послуги з прибирання та підмітання вулиць

Текст рішення

РІШЕННЯ

№4963-р/пк-пз від 31.03.2025

Комісія Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель (надалі – Комісія), розглянувши скаргу товариства з обмеженою відповідальністю "УЖ МЕНЕДЖЕР" (код ЄДРПОУ:41650954) від 19 березня 2025 № UA-2025-02-21-011477-a.a1 (надалі – Скарга) щодо порушення Замовником порядку проведення Процедури закупівлі,

ВСТАНОВИЛА:

Надалі за текстом вказаного рішення терміни та визначення:

- Закон України "Про публічні закупівлі" – Закон;

- Особливості здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України "Про публічні закупівлі", на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджені Постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 "Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України "Про публічні закупівлі", на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування" – Особливості;

- тендерна документація – Документація;

- тендерна пропозиція – Пропозиція.

Скаржник повідомляє про порушення Замовником порядку проведення Процедури закупівлі та просить, зокрема, зобов'язати Замовника скасувати рішення про відхилення Пропозиції Скаржника та рішення про визначення Переможця Процедури закупівлі.

Рішенням Комісії від 21.03.2025 №4402-р/пк-пз Скарга була прийнята до розгляду.

На веб-порталі Уповноваженого органу (prozorro.gov.ua) Комісією було зобов’язано Замовника надати пояснення по суті Скарги.

Замовник шляхом розміщення листа на веб-порталі Уповноваженого органу надав пояснення по суті Скарги.

Скаржник 30.03.2025 надав додаткові пояснення по суті Скарги.

У ході розгляду Скарги, інформації отриманої за скаргою та інформації, розміщеної в електронній системі закупівель, встановлено наступне.

Згідно з інформацією, розміщеною на веб-порталі Уповноваженого органу з питань закупівель, свої Пропозиції для участі в Процедурі закупівлі надали наступні учасники:

1) Скаржник 2)

КОМУНАЛЬНЕ ПІДПРИЄМСТВО "МІСЬКЕ ВИРОБНИЧЕ УПРАВЛІННЯ

ЖИТЛОВО-КОМУНАЛЬНОГО ГОСПОДАРСТВА МІСТА СТАРИЙ САМБІР"

(надалі КП

"МІСЬКЕ

ВИРОБНИЧЕ

УПРАВЛІННЯ

ЖИТЛОВОКОМУНАЛЬНОГО ГОСПОДАРСТВА МІСТА СТАРИЙ САМБІР", Переможець) Згідно з інформацією, розміщеною на веб-порталі Уповноваженого органу, розкриття Пропозицій відбулось 03.03.2025.

Згідно з інформацією, розміщеною на веб-порталі Уповноваженого органу, Пропозицію Скаржника було відхилено Замовником, Переможцем Процедури закупівлі визначено КП "МІСЬКЕ ВИРОБНИЧЕ УПРАВЛІННЯ ЖИТЛОВО-КОМУНАЛЬНОГО

ГОСПОДАРСТВА МІСТА СТАРИЙ САМБІР".

Інформація про відхилення Пропозиції Скаржника оприлюднена на веб-порталі Уповноваженого органу 14.03.2025.

Повідомлення про намір укласти договір з КП "МІСЬКЕ ВИРОБНИЧЕ

УПРАВЛІННЯ ЖИТЛОВО-КОМУНАЛЬНОГО ГОСПОДАРСТВА МІСТА СТАРИЙ

САМБІР" оприлюднено на веб-порталі Уповноваженого органу 17.03.2025.

1. Скаржник не погоджується з рішенням Замовника про відхилення його Пропозиції, у зв’язку з чим були розглянуті підстави відхилення Пропозиції Скаржника та встановлено наступне.

1.1. Відповідно до протокольного рішення від 14.03.2025 №4 Пропозиція Скаржника була відхилена з наступної підстави: "… Протягом 24 годин ТОВ "Уж Менеджер" не було розміщено документи на виконання повідомлення від Замовника. Пропозиція ТОВ "Уж Менеджер" не відповідає вимогам документації, а саме:

1. В складі пропозиції не подано Копія Статуту або іншого установчого документу.

Згідно з частиною першою статті 57 Господарського кодексу України установчими документами суб'єкта господарювання є рішення про його утворення або засновницький договір, а у випадках, передбачених законом, статут (положення) суб'єкта господарювання.

Згідно з частиною четвертою статті 57 Господарського кодексу України статут суб'єкта господарювання повинен містити відомості про його найменування, мету і предмет діяльності, розмір і порядок утворення статутного капіталу та інших фондів, порядок розподілу прибутків і збитків, про органи управління і контролю, їх компетенцію, про умови реорганізації та ліквідації суб'єкта господарювання, а також інші відомості, пов'язані з особливостями організаційної форми суб'єкта господарювання, передбачені законодавством. Статут може містити й інші відомості, що не суперечать законодавству.

Згідно з пунктом 17 частини першої статті 1 Закону України "Про державну реєстрацію юридичних осіб, фізичних осіб підприємців та громадських формувань" установчий документ юридичної особи установчий акт, статут, програма політичної партії, модельний статут, засновницький договір, одноособова заява (меморандум), положення тощо. Згідно з частиною першою статті 11 Закону України "Про товариства з обмеженою відповідальністю" установчим документом товариства є статут. Разом з тим, у складі Пропозиції відсутній статут (зокрема, модельний), що не відповідає умовам Документації , а саме п.1 додатку 2 тендерної документації. Правомірність відхилення підтверджується рішенням АМКУ №10920-р/пк-пз від 24.10.2018р.

…

ВИРІШИЛА:

1. Відхилити тендерну пропозицію ТОВ "Уж Менеджер" на підставі п.44 ПКМУ №1178 від 12.10.2022р. на закупівлю послуги з прибирання та підмітання вулиць (906100006) (ДК 021:2015), ідентифікатор закупівлі UA-2025-02-21-011477-a, а саме учасник не виправив виявлені замовником після розкриття тендерних пропозицій невідповідності в інформації та/або документах, що подані ним у складі своєї тендерної пропозиції, протягом 24 годин з моменту розміщення замовником в електронній системі закупівель повідомлення з вимогою про усунення таких невідповідностей".

Скаржник зазначає, що пункт 1 додатку 2 Документації встановлює, що учасник надає, зокрема копію Статуту або іншого установчого документа (для юридичних осіб).

Скаржник після отримання відповідного запиту-повідомлення в системі вчасно завантажив довідку, опис та інформацію роз’яснення для Замовника, передбачений для виправлення недоліків, в якій міститься інформація про діяльність Скаржника на підставі модельного статуту та Протокол №1-2017-УЖМ від 06 жовтня 2017 року, в якому в розділі 8 зазначено те, що засновниками було прийняте рішення про те, що ТОВ "УЖ МЕНЕДЖЕР" в якості статуту товариства обрано модельний статут. Додатково Скаржником було надано довідку роз’яснення про те, що Скаржник діє на підставі модельного статуту.

Відповідно до Постанови Кабінету міністрів України від 27.03.2019 № 367 "Деякі питання дерегуляції господарської діяльності" товариства з обмеженою відповідальністю, які на момент набрання чинності цією постановою діяли на підставі модельного статуту, затвердженого Постановою КМУ від 16.11.2011 № 1182 "Про затвердження модельного статуту товариств аз обмеженою відповідальністю", і до 18.06.2019 не перейшли на діяльність на підставі власного статуту або модельного статуту, затвердженого цією постановою, з 18.06.2019р. вважаються такими, що перейшли на діяльність на підставі модельного статуту, затвердженого цією постановою, шляхом обрання варіантів "за замовчуванням".

Модельний статут – це стандартизовані дані, які містяться в електронній системі Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань (ЄДРЮОФОП). Ці дані не є окремим юридичним документом, який підприємство отримує на руки, як, наприклад, статут або інші установчі документи.

Натомість вони відображають загальні відомості про організацію, які зафіксовані в реєстрі.

Підтвердження існування модельного статуту можливе через довідку, яку підприємство може отримати від реєстраційного органу. Така довідка є офіційним документом, що підтверджує факт реєстрації організації відповідно до встановлених вимог, і вказує на наявність певних стандартних положень у статуті підприємства.

Таким чином, модельний статут не потребує створення окремого документа, оскільки його дані вже містяться в реєстрі, і підприємства можуть скористатися інформацією, що автоматично підтверджується через цю електронну систему.

Вимога надавати саме статут або інші установчі документи, що передбачають використання модельного статуту, є безпідставною. Замість цього надання опису документів, що подаються державному реєстратору, є належним і достатнім для виконання вимог Документації.

Враховуючи вищевикладене, оскільки згідно тендерної документації вимагалось надати статут, або інший установчий документ, а отже перелік не був вичерпний, відповідно, у пропозиції Скаржника відсутні невідповідності в документах на підставі вимог частини 16 ст. 29 Закону та п. 44 Особливостей.

Замовник зазначає, що в складі Пропозиції не подана Копія Статуту або іншого установчого документа.

Згідно з частиною першою статті 57 Господарського кодексу України установчими документами суб'єкта господарювання є рішення про його утворення або засновницький договір, а у випадках, передбачених законом, статут (положення) суб'єкта господарювання.

Згідно з частиною четвертою статті 57 Господарського кодексу України статут суб'єкта господарювання повинен містити відомості про його найменування, мету і предмет діяльності, розмір і порядок утворення статутного капіталу та інших фондів, порядок розподілу прибутків і збитків, про органи управління і контролю, їх компетенцію, про умови реорганізації та ліквідації суб'єкта господарювання, а також інші відомості, пов'язані з особливостями організаційної форми суб'єкта господарювання, передбачені законодавством. Статут може містити й інші відомості, що не суперечать законодавству.

Згідно з пунктом 17 частини першої статті 1 Закону України "Про державну реєстрацію юридичних осіб, фізичних осіб - підприємців та громадських формувань" установчий документ юридичної особи - установчий акт, статут, програма політичної партії, модельний статут, засновницький договір, одноособова заява (меморандум), положення тощо.

Згідно з частиною першою статті 11 Закону України "Про товариства з обмеженою відповідальністю" установчим документом товариства є статут.

Разом з тим, у складі Пропозиції відсутній статут (зокрема, модельний), що не відповідає умовам Документації, а саме п.1 додатку 2 Документації.

В складі Пропозиції Скаржника подано Витяг з ЄДР в якому зазначено "Відомості про установчий документ – Модельний статут". Твердження Скаржника про зміну практики після 2019 року є некоректним, оскільки згідно даних з ЄДР ТОВ "Уж – Менеджер" створено 10.10.2017р. отже установчим документом Скаржника є модельний статут, а не рішення про створення чи опис.

У ході розгляду зазначеного питання встановлено наступне.

Відповідно до пункту 1 розділу ІІІ Документації Пропозиція подається в електронному вигляді шляхом заповнення електронних форм з окремими полями, у яких зазначається інформація про ціну, інші критерії оцінки (у разі їх встановлення замовником), інформація від учасника процедури закупівлі про його відповідність кваліфікаційним (кваліфікаційному) критеріям (у разі їх (його) встановлення, наявність/відсутність підстав, установлених у пункті 47 Особливостей і в тендерній документації, та шляхом завантаження необхідних документів, що вимагаються замовником у тендерній документації: та завантаження файлів з:

7) інших документів, визначених в тендерній документації та додатках до неї.

Додаток 2 Документації містить додаток 2.1 ПЕРЕЛІК ДОКУМЕНТІВ, ЯКІ ВИМАГАЮТЬСЯ ДЛЯ ПІДТВЕРДЖЕННЯ ВІДПОВІДНОСТІ ПРОПОЗИЦІЇ УЧАСНИКА

ВИМОГАМ ДОКУМЕНТАЦІЇ:

1. Копія Статуту або іншого установчого документу (для юридичних осіб).

У складі Пропозиції Скаржника містяться, зокрема:

- Гарантійний лист від 24.02.2025 №13, відповідно до якої:

"Ми, Товариство з обмеженою відповідальністю "Уж -Менеджер", як Учасник тендеру на закупівлю –даним листом, підтверджуємо, що Учасник діє згідно модельного статуту на підставі рішення прийнятого засновниками протоколом установчих зборів учасників (засновників) 1-2017-УЖМ" (файл " лист модельний статут");

- Витяг з Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб - підприємців та громадських формувань, відповідно до якого:

Найменування юридичної особи:

ТОВАРИСТВО

З

ОБМЕЖЕНОЮ

ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ "УЖ МЕНЕДЖЕР"

Відомості про установчий документ:

Діяльність на підставі: Модельний статут Код модельного статуту: 010000000000000000000009990000000111119900000 00000009901119999999990000 Вид установчого документа: Модельний статут (файл " Витяг з ЄДР 01.03.2025.pdf");

- Протокол Установчих зборів учасників (заставників)

ТОВАРИСТВА З

ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ "УЖ МЕНЕДЖЕР" від 06.10.2017 №1-2017-УЖМ, відповідно до якого:

Порядок денний:

2. Про створення ТОВАРИСТВА З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ "УЖ

МЕНЕДЖЕР"

3 другого питання порядку денного:

Вирішили:

Створити ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ "УЖ МЕНЕДЖЕР" (файл " Протокол 1-2017 УЖМ.pdf");

- опис документів, що подаються заявником для проведення державної реєстрації в Єдиному державному реєстрі юридичних осіб, фізичних осіб - підприємців та громадських формувань "Державна реєстрація змін до відомостей про юридичну особу" від 17.12.2020, відповідно до якого:

Код доступу: 307682848055 Реєстраційний номер справи: 132401061322 (файл "Інші документи Опис державного реєстратора статут (1).pdf").

Відповідно до частини першої статті 57 Господарського кодексу України установчими документами суб'єкта господарювання є рішення про його утворення або засновницький договір, а у випадках, передбачених законом, статут (положення) суб'єкта господарювання.

Відповідно до пункту 17 частини першої статті 1 Закону України "Про державну реєстрацію юридичних осіб, фізичних осіб - підприємців та громадських формувань" установчий документ юридичної особи - установчий акт, статут, програма політичної партії, модельний статут, засновницький договір, одноособова заява (меморандум), положення тощо.

Враховуючи надані у складі Пропозиції вищенаведені документи, відсутні невідповідності, визначену пунктом 43 Особливостей.

Відповідно до інформації, оприлюдненої на веб-порталі Уповноваженого органу, Замовник оприлюднив повідомлення з вимогою про усунення невідповідностей, зокрема:

"1)перелік виявлених невідповідностей;

1. Не подано Копія Статуту.

2) посилання на вимогу (вимоги) тендерної документації, щодо якої (яких) виявлені невідповідності;

1. п.1 додатку 2 тендерної документації 2. п.6 додатку 2 тендерної документації 3.п.9 додатку 2 тендерної документації 4.п.12 додатку 2 тендерної документації 3) перелік інформації та/або документів, які повинен подати учасник для усунення виявлених невідповідностей.

1. Копія Статуту".

Разом з тим, Замовник не повинен був звертатись до Скаржника на підставі вимог пункту 43 Особливостей щодо наведених вище документів.

Скаржник на вимогу про усунення невідповідностей надав, зокрема:

- Довідка від 07.03.2025 №2, відповідно до якої:

"Видана в тому, що ТОВ "Уж-Менеджер" діє на підставі модельного статуту, на підставі прийнятого рішення установчими зборами учасників яке затверджено протоколом №1-2017-УЖМ від 06.10.2017 року (додається), а також передбачено ч.6 ст.4 Закону України "Про господарські товариства", та затверджено Постановою Кабінету Міністрів України від 27 березня 2019 р. № 367:

"модельний статут, затверджений постановою Кабінету Міністрів України від 16 листопада 2011 р. № 1182 "Про затвердження модельного статуту товариства з обмеженою відповідальністю" (Офіційний вісник України, 2011 р., № 90, ст. 3268), застосовується виключно щодо товариств з обмеженою відповідальністю, які діють на його підставі на момент набрання чинності цією постановою, до моменту їх переходу на діяльність на підставі власного статуту або модельного статуту, затвердженого цією постановою;

товариства з обмеженою відповідальністю, які на момент набрання чинності цією постановою діяли на підставі модельного статуту, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 16 листопада 2011 р. № 1182 "Про затвердження модельного статуту товариства з обмеженою відповідальністю", і до 18 червня 2019 р. не перейшли на діяльність на підставі власного статуту або модельного статуту, затвердженого цією постановою, з 18 червня 2019 р. вважаються такими, що перейшли на діяльність на підставі модельного статуту, затвердженого цією постановою, шляхом обрання варіантів "за замовчуванням" (файл " Довідка щодо статуту.pdf").

Відповідно до інформації, оприлюдненої на веб-порталі Уповноваженого органу, кінцевий строк подання Пропозицій – 01.03.2025.

Враховуючи пункти 31 та 33 Особливостей, зазначені вище документи не надані у складі Пропозиції до кінцевого строку подання Пропозицій.

Враховуючи наведене, Пропозиція Скаржника була неправомірно відхилена з наведеної Замовником підстави.

1.2. Відповідно до протокольного рішення від 14.03.2025 №4 Пропозиція Скаржника була відхилена з наступної підстави: "… Протягом 24 годин ТОВ "Уж Менеджер" не було розміщено документи на виконання повідомлення від Замовника. Пропозиція ТОВ "Уж Менеджер" не відповідає вимогам документації, а саме:

… 2. в пропозиції подано довідку про наявність вантажного самоскиду "Кобальт" д.н.з.

АО5439НР, однак не подано в повному обсязі свідоцтво про реєстрацію транспортного засобу, що є невідповідністю п.6 додатку 2 тендерної документації.

3. в пропозиції подано договір надання послуг №52а від 08.08.2022р. з КП "КШЕП" Ужгородської міськради про послуги з прокату вантажних автомобілів з водієм. Згідно п.1.2 зазначеного договору послуги надаються на території Ужгорода/Ужгородського району.

Згідно оголошення та п.4.3. розділу І тендерної документації, місце надання послуг "82000, Львівська область, Самбірський район, Старосамбірська ОТГ". Отже поданий договір не відповідає п.6 додатку 2 тендерної документації.

ВИРІШИЛА:

1. Відхилити тендерну пропозицію ТОВ "Уж Менеджер" на підставі п.44 ПКМУ №1178 від 12.10.2022р. на закупівлю послуги з прибирання та підмітання вулиць (906100006) (ДК 021:2015), ідентифікатор закупівлі UA-2025-02-21-011477-a, а саме учасник не виправив виявлені замовником після розкриття тендерних пропозицій невідповідності в інформації та/або документах, що подані ним у складі своєї тендерної пропозиції, протягом 24 годин з моменту розміщення замовником в електронній системі закупівель повідомлення з вимогою про усунення таких невідповідностей".

Скаржник зазначає, що ним було надано Договір про надання послуг з додатком до договору специфікацією.

Також на виконання вимоги було надано копію свідоцтва про реєстрацію транспортного засобу.

Документацією Замовника вимагалось, що учасник надає у складі пропозиції копії свідоцтва про державну реєстрацію траснпортного засобу, дані в яких повинні співпадати з даними зазначеними в довідці.

У складі міститься копія технічного паспорту на транспортний засіб АО5439НР власник "КП КШЕП" Ужгородської міської ради, також міститься довідка про наявність обладнання, яка містить посилання на підставу залучення транспортного засобу та державний номерний знак та дозволяє ідентифікувати транспортний засіб зазначений в довідці. Більше того замовником не вимагалось надавати декілька транспортних засобів та замовник не визначив транспортні засоби, які учасник повинен надати. Відповідно, окрім вказаного транспортного засобу учасником був наданий ще один транспортний засіб з копією документів, а отже, надавши один транспортний засіб у складі Пропозиції, учасник виконав вимогу, зазначену в пункті 6 додатку 2 Документації.

Безпосередньо копія наданого свідоцтва про реєстрацію ТЗ, згідно з відомостями, зазначених в ній, відповідає довідці про наявність транспорту, а отже вимога тендеру щодо ідентичності даних виконана.

Підставою відхилення тендерної пропозиції в тендерній документації вказано * подання інформації про легковий автомобіль буде вважатись невідповідністю вимог ТД, оскільки він не призначений для надання зазначених послуг.

Інші підстави не були визначені як підстава відхилення тендерної пропозиції.

Отже вищезазначене свідчить про те, що Скаржник повністю виконав вимоги Документації щодо підтвердження наявності відповідного транспортного засобу, і також вимогу щодо ідентичності даних, оскільки надані в договорі, технічному паспорті на транспортний засіб дані співпадають з інформацією, поданою в довідці.

Скаржник також зазначає, що відповідно до п. 2.11 Договору надання послуг № 52 від 08.08.2022 визначено, що види послуг, а також об’єкти, на яких будуть здійснюватись послуги, визначаються Замовником в заявках, що не обмежено м. Ужгородом або Ужгородським районом.

Контекст застосування п. 1.2 договору – послуги надаються на території Ужгорода/Ужгородського району не відповідає його тлумаченню Замовником тендеру.

Пунктом 1.2 передбачено тільки, що видача в прокат автомобілів з водієм здійснюється на території Ужгорода/Ужгородського району. А після видачі автомобілів вони рухаються на місце, визначене заявкою Замовника.

Тлумачення договору не належить до функцій Замовника тендеру. Тлумачення договору здійснюється судом під час вирішення конкретних спорів. А в даному випадку Тлумачення Замовника і не вірне.

Учасник виконав вимогу: подав договір про прокат транспортного засобу з водієм, що є однією з форм підтвердження наявності транспорту. В складі тендерної документації Замовника не було вимоги про зазначення місця надання послуг у договорі, яким підтверджується право на використання транспортного засобу: якщо тендерна документація не зобов’язувала зазначати Старосамбірську ОТГ у договорі про надання транспортних послуг, то підстава для відхилення є надуманою. Перелік документів, які повинен був подати учасник, вичерпний: якщо учасник надав договір та копії свідоцтв про реєстрацію ТЗ, і ці документи відповідали одне одному, то він виконав умови тендеру.

Замовник виходить за межі вимог Документації та штучно створює підстави для невідповідності пропозиції, посилаючись на місце надання послуг, яке не є обов'язковим елементом умов документації. Усі документи, що підтверджують наявність транспорту та можливість надання послуг, надані належним чином, що підтверджує їх відповідність вимогам тендерної документації. Вимога щодо точного місця надання послуг не є частиною документації. Відсутність згадки про Самбірський район не може бути підставою відхилення, так як дана вимоги прямо не була встановлена Замовника в пункті 6 Додатку 2 Документації.

Замовник зазначає, що в Пропозиції подано довідку про наявність вантажного самоскиду "Кобальт" д.н.з. АО5439НР. Відповідно до Додатку 5 до ПКМУ від 16 вересня 2020р. № 844 (в редакції ПКМУ від 23 лютого 2022 р. № 275) затверджено ЗРАЗОК бланка свідоцтва про реєстрацію транспортного засобу, який містить лицьовий та зворотній бік. В складі Пропозиції та в документах, що розміщені на виправлення невідповідностей подано лише лицьовий бік свідоцтва про державну реєстрацію транспортного засобу (зокрема не вказано марку вантажного самоскиду).

В Пропозиції Скаржника подано договір надання послуг №52а від 08.08.2022 з КП "КШЕП" Ужгородської міськради про послуги з прокату вантажних автомобілів з водієм.

Згідно з п.1.2 зазначеного договору послуги надаються на території Ужгорода/Ужгородського району. Згідно з оголошенням та п.4.3. розділу І Документації, місце надання послуг "82000, Львівська область, Самбірський район, Старосамбірська ОТГ". Отже поданий договір не відповідає п.6 додатку 2 Документації, оскільки Скаржник не має права використовувати транспортні засоби КП "КШЕП" за межами м.Ужгород/Ужгородського району.

У ході розгляду зазначеного питання встановлено наступне.

Відповідно до пункту 1 розділу ІІІ Документації Пропозиція подається в електронному вигляді шляхом заповнення електронних форм з окремими полями, у яких зазначається інформація про ціну, інші критерії оцінки (у разі їх встановлення замовником), інформація від учасника процедури закупівлі про його відповідність кваліфікаційним (кваліфікаційному) критеріям (у разі їх (його) встановлення, наявність/відсутність підстав, установлених у пункті 47 Особливостей і в тендерній документації, та шляхом завантаження необхідних документів, що вимагаються замовником у тендерній документації: та завантаження файлів з:

1) інформацією та документами, що підтверджують відповідність учасника кваліфікаційним критеріям.

Відповідно до пункту 5 розділу ІІІ Документації згідно з цією документацією Учасник подає, як частину його пропозиції, документи, що підтверджують відповідність Учасника встановленим кваліфікаційним вимогам, якими є:

- наявність в учасника процедури закупівлі обладнання, матеріально-технічної бази та технологій: п.6 додатку 2.

Додаток 2 Документації містить додаток 2.1 ПЕРЕЛІК ДОКУМЕНТІВ, ЯКІ ВИМАГАЮТЬСЯ ДЛЯ ПІДТВЕРДЖЕННЯ ВІДПОВІДНОСТІ ПРОПОЗИЦІЇ УЧАСНИКА

ВИМОГАМ ДОКУМЕНТАЦІЇ:

6. Довідка про наявність обладнання для надання послуг, зокрема лопати, щітки, мітли, тачки, граблі тощо та власного або орендованого транспорту* (подається копія договору оренди(або найму) завіреного учасником строком дії не менше ніж до 31.12.2025р.) із зазначенням марки авто, року випуску, вантажопідйомності, номерного знаку або копія завіреного учасником договору про надання транспортних послуг учаснику перевізником з метою надання послуг замовнику згідно вимог даної документації (строк дії договору не менше ніж до 31.12.2025р.). У разі надання довідки про наявність власного або орендованого транспорту чи договору про надання транспортних послуг учасник надає у складі пропозиції копії свідоцтва про державну реєстрацію транспортного засобу, дані в яких повинні співпадати з даними зазначеними в довідці.

* подання інформації про легковий автомобіль буде вважатись невідповідністю вимог ТД, оскільки він не призначений для надання зазначених послуг.

У складі Пропозиції Скаржника містяться, зокрема:

- Довідка про наявність обладнання, матеріально-технічної бази та технологій учасника від 24.02.2025 №5, відповідно до якої:

"Учасник Товариство з обмеженою відповідальністю "Уж-Менеджер" код ЄДРПОУ 41650954, на виконання вимог тендерної документації замовника надає інформацію про наявність обладнання, матеріально-технічної бази та технологій, а саме, зокрема:

1. трактор колісний Державний реєстраційний номер (у разі наявності): 12337 АО Власна (-ий) або залучена на інших правових підставах: оренда, лізинг, надання послуг, тощо (вказати яких): Залучена на підставі договору про надання транспортних послуг;

2. вантажний автомобіль державний номерний знак: 2431 ІКА Державний реєстраційний номер (у разі наявності): 2431 ІКА Власна (-ий) або залучена на інших правових підставах: оренда, лізинг, надання послуг, тощо (вказати яких): Залучена на підставі договору про надання транспортних послуг;

5. Спеціальний вантажний самоскид "Кобальт" (для вивозу сміття) Державний реєстраційний номер (у разі наявності): АО5439НР Власна (-ий) або залучена на інших правових підставах: оренда, лізинг, надання послуг, тощо (вказати яких): Залучена на підставі договору про надання транспортних послуг (файл " 6. Довідка МТЗ");

- договір про надання послуг від 08.08.2022 №52а, укладений з Комунальним підприємством "Комунальне шляхово-експлуатаційне підприємство" Ужгородської міської ради, відповідно до якого:

1. ПРЕДМЕТ ДОГОВОРУ

1.1. Виконавець зобов'язується власними силами надати, а Замовник зобов'язується прийняти та оплатити послуги із прокату вантажних автомобілів з водієм.

1.2. Послуги надаються на території Ужгорода/Ужгородського р-ну.

1.3. Перелік техніки та обсяг робіт, що надаються, визначається у Специфікації до цього Договору, що є невід'ємною його частиною.

2. ВИЗНАЧЕННЯ ТЕРМІНІВ, СТРОКИ, МІСЦЕ ТА ПОРЯДОК НАДАННЯ

ПОСЛУГ

2.11. Види послуг, їх кількість (обсяги), періодичність, а також об'єкти (визначені місця надання послуг) Замовника, на яких буде здійснюватися надання послуг та інша інформація, яка потрібна для виконання умов цього Договору, зазначаються Замовником в заявках, які надаються у письмовому або електронному вигляді (електронною поштою).

При потребі Термінових послуг надання заявки в усному вигляді (за допомогою телефону) на адресу Виконавця, за Виконавця заявка на Термінові послуги дублюється у письмовому вигляді.

Додаток 1 до Договору від 08.08.2022 №52а містить специфікацію, відповідно до якої:

Транспортні засоби, що будуть задіяні у наданні послуги із прокату вантажних автомобілів з водієм:

1 Трактор МТЗ 82.1 2. Самоскид КРАЗ-6510 3. ВППМ "Джонстон Компакт С№200" 4. MAN модель TGA 26.320 5. MAN модель TGA 26.440 6. Спеціальний вантажнийсамоскид "Кобальт" 7. Спеціальний вантажнийсамоскид "Кобальт" 8. Трактор FT 354 K 9. Трактор FT 354 K 10. Трактор FT 354 K 11. Трактор FT 354 K 12. Каток вібраційний самохідний двувальцевий 13. Фреза горизонтальна 14. Екскаватор-навантажувач JSB 15. Машина для ямкового ремонту МДК 16. Коса роторна 17. Мотокоса 18. Рециклер асфальтобетону RA-800 (файл " Договір надання послуг ТЗ (тарктор, кобальт) .pdf");

- Додаток 2 до Договору від 08.08.2022 №52а містить специфікацію, відповідно до якої:

Транспортні засоби, що будуть задіяні у наданні послуги із прокату вантажних автомобілів з водієм:

1. Трактор МТЗ 82,1 2. Самоскид КРАЗ 6510 3. ВППМ" Джонстон Компакт CN200" 4. MAN модель TGA 26.320 5. MAN модель TGA 26.440 6. Спеціальний вантажний самоскид "Кобальт" 7. Спеціальний вантажний самоскид "Кобальт" 8. Машина дорожня комбінована "Кобальт" 9. Машина дорожня комбінована "Кобальт" 10. Трактор FT 354 K 11. Трактор FT 354 K 12. Трактор FT 354 K 13. Трактор FT 354 K 14. Каток вібраційний самохідний двувальцевий 15. Фреза горизонтальна 16. Екскаватор навантажувач JSB 17. Машина для ямкового ремонту МДК 18. Коса роторна 19. Мотокоси 20. Рециклер асфальтобетону RA-800 21. Напівпричіп тракторний ІПТС-2 (файл "Додаток 2 до Договору про надання послуг ТЗ.pdf");

- свідоцтво про реєстрацію машини серія ОМ №192540 на напівпричіп тракторний, реєстраційний номер: 16512АО, марка 1ПТС-2 (файл "Додаток 2 до Договору про надання послуг ТЗ.pdf").

Слід зазначити, що Документація не містить окремих вимог щодо змісту та оформлення договору про надання послуг.

Враховуючи наведене, у тому числі пункт 2.11. наданого Скаржником у складі Пропозиції договір про надання послуг від 08.08.2022 №52а, Скаржником не порушено вимоги Документації в цій частині.

Разом з тим, у складі Пропозиції Скаржника відсутні свідоцтва про державну реєстрацію транспортного засобу на транспорт, зазначений в довідці 24.02.2025 №5.

Враховуючи викладене, наявні невідповідності в зазначеного учасника, визначених пунктом 43 Особливостей.

документах Пропозиції Відповідно до інформації, оприлюдненої на веб-порталі Уповноваженого органу, Замовник оприлюднив повідомлення з вимогою про усунення невідповідностей, зокрема:

"1)перелік виявлених невідповідностей;

2. не подано Довідка про наявність обладнання для надання послуг, зокрема лопати, щітки,мітли, тачки, граблі тощо та власного або орендованого транспорту*(подається копія договору оренди(або найму) завіреного учасником строком дії не менше ніж до 31.12.2025р.) із зазначенням марки авто, року випуску, вантажопідйомності, номерного знаку або копія завіреного учасником договору про надання транспортних послуг учаснику перевізником з метою надання послуг замовнику згідно вимог даної документації (строк дії договору не менше ніж до 31.12.2025р.). У разі надання довідки про наявність власного або орендованого транспорту чи договору про надання транспортних послуг учасник надає у складі пропозиції копії свідоцтва про державну реєстрацію транспортного засобу, дані в яких повинні співпадати з даними зазначеними в довідці.

2) посилання на вимогу (вимоги) тендерної документації, щодо якої (яких) виявлені невідповідності;

1. п.1 додатку 2 тендерної документації 2. п.6 додатку 2 тендерної документації 3.п.9 додатку 2 тендерної документації 4.п.12 додатку 2 тендерної документації 3) перелік інформації та/або документів, які повинен подати учасник для усунення виявлених невідповідностей.

2. Довідка про наявність обладнання для надання послуг, зокрема лопати, щітки,мітли, тачки, граблі тощо та власного або орендованого транспорту*(подається копія договору оренди(або найму) завіреного учасником строком дії не менше ніж до 31.12.2025р.) із зазначенням марки авто, року випуску, вантажопідйомності, номерного знаку або копія завіреного учасником договору про надання транспортних послуг учаснику перевізником з метою надання послуг замовнику згідно вимог даної документації (строк дії договору не менше ніж до 31.12.2025р.). У разі надання довідки про наявність власного або орендованого транспорту чи договору про надання транспортних послуг учасник надає у складі пропозиції копії свідоцтва про державну реєстрацію транспортного засобу, дані в яких повинні співпадати з даними зазначеними в довідці".

Скаржник на вимогу про усунення невідповідностей надав, зокрема:

- Довідку про наявність обладнання, матеріально-технічної бази та технологій учасника від 24.02.2025 №5, відповідно до якої, зокрема:

" Учасник Товариство з обмеженою відповідальністю "Уж-Менеджер" код ЄДРПОУ 41650954, на виконання вимог тендерної документації замовника надає інформацію про наявність обладнання, матеріально-технічної бази та технологій, а саме:

1. напівпричіп тракторний вантажопідйомність 2000кг Державний реєстраційний номер (у разі наявності): 16512 АО рік випуску 2022 Власна (-ий) або залучена на інших правових підставах: оренда, лізинг, надання послуг, тощо (вказати яких): Залучена на підставі договору про надання транспортних послуг;

2. Спеціальний вантажний самоскид "Кобальт" (для вивозу сміття) вантажопідйомність 2000кг Державний реєстраційний номер (у разі наявності): АО5439НР рік випуску 2022 Власна (-ий) або залучена на інших правових підставах: оренда, лізинг, надання послуг, тощо (вказати яких): Залучена на підставі договору про надання транспортних послуг (файл " Довідка МТЗ з додатками.pdf");

- договір про надання послуг від 08.08.2022 №52а, укладений з Комунальним підприємством "Комунальне шляхово-експлуатаційне підприємство" Ужгородської міської ради з додатками №№1,2 (файл "Довідка МТЗ з додатками (3).pdf");

- свідоцтво про реєстрацію машини серія ОМ №192540 на напівпричіп тракторний, реєстраційний номер: 16512АО, марка 1ПТС-2 (файл "Довідка МТЗ з додатками (3).pdf");

- окрема сторінка свідоцтво про реєстрацію транспортного засобу СТТ №903632 , відповідно до якого: реєстраційний номер: АО5439НР (файл "Довідка МТЗ з додатками (3).pdf").

Постановою Кабінету Міністрів України "Про затвердження зразків бланків і технічних описів бланків національного та міжнародного посвідчень водія, свідоцтва про реєстрацію транспортного засобу, тимчасового реєстраційного талона транспортного засобу та зразка розпізнавального автомобільного знака України та внесення змін до деяких постанов Кабінету Міністрів України" від 16 вересня 2020 року № 844 передбачено, зокрема:

Додаток 5 ЗРАЗОК бланка свідоцтва про реєстрацію транспортного засобу Лицьовий бік.

Зворотний бік.

Разом з тим, Скаржником не надано свідоцтва про реєстрацію транспортного засобу на Спеціальний вантажний самоскид "Кобальт" (для вивозу сміття) вантажопідйомність 2000кг, зазначений в довідці 24.02.2025 №5 (саме в повному обсязі).

Враховуючи наведене, Пропозиція Скаржника була правомірно відхилена з наведеної Замовником підстави, у зв'язку з чим відсутні підстави для задоволення Скарги в цій частині.

2. Скаржник не погоджується з рішенням Замовника про визначення Переможця Процедури закупівлі, виходячи з наступного.

2.1. Скаржник зазначає, що Переможець не подав документ "Опис послуг" у складі Пропозиції, як того вимагав пункт 10 Додатку 2.

Цей документ був наданий лише після розкриття пропозицій та надання Замовником 24-годинного періоду для усунення невідповідностей, що суперечить нормам законодавства.

Виправлення таких невідповідностей не повинно змінювати сутність пропозиції або предмет закупівлі, що в даному випадку було порушено.

Замовник зазначає, що відповідно до п.10 додатку 2 Документації вимагалось подання "Детальний опис послуг, що пропонуються". В складі Пропозиції Переможця подано файл "додаток_2п_10.pdf", в якому зазначено опис послуг, що пропонуються.

Враховуючи вищенаведене Замовник не звертався до учасника з повідомленням про виправлення з зазначеного пункту.

У ході розгляду зазначеного питання встановлено наступне.

Відповідно до пункту 1 розділу ІІІ Документації Пропозиція подається в електронному вигляді шляхом заповнення електронних форм з окремими полями, у яких зазначається інформація про ціну, інші критерії оцінки (у разі їх встановлення замовником), інформація від учасника процедури закупівлі про його відповідність кваліфікаційним (кваліфікаційному) критеріям (у разі їх (його) встановлення, наявність/відсутність підстав, установлених у пункті 47 Особливостей і в тендерній документації, та шляхом завантаження необхідних документів, що вимагаються замовником у тендерній документації: та завантаження файлів з:

3) інформацією про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі, а також відповідну технічну специфікацію.

Відповідно до пункту 6 Розділу ІІІ Документації Учасники процедури закупівлі повинні надати у складі тендерних пропозицій інформацію та документи, які підтверджують відповідність тендерної пропозиції учасника технічним, якісним, кількісним та іншим вимогам до предмета закупівлі, установленим замовником;

П.10 додатку 2 Додаток 2 Документації містить Додаток 2.1 ПЕРЕЛІК ДОКУМЕНТІВ, ЯКІ ВИМАГАЮТЬСЯ ДЛЯ ПІДТВЕРДЖЕННЯ ВІДПОВІДНОСТІ ПРОПОЗИЦІЇ УЧАСНИКА

ВИМОГАМ ДОКУМЕНТАЦІЇ:

10. Детальний опис послуг, що пропонуються.

Додаток 5 Документації містить, зокрема, ТЕХНІЧНЕ ЗАВДАННЯ:

Послуга з прибирання та підмітання вулиць включає в себе механізоване та ручнее прибирання проїзних частин та тротуарів вулиць (провулків, в’їздів, проїздів), парків, скверів та іншихоб’єктів благоустрою.

Механізоване прибирання передбачає очищення проїжджих частин доріг міста біля бордюрів віднанесеного грунту (змету), очищення вулиць міста відснігу, землі та листя спецавтотранспортом, розсипання протиожеледних матеріалів, зимовеу тримання, розміщення побутового сміття та змету, та інші заходи.

Ручне прибирання території здійснюється мітлами, скребками і лопатами з врахуванням сезонної специфіки прибирання території, зимове прибирання повинне забезпечувати комфортне, безперешкодне та безпечне пересування пішоходів і транспорту та передбачає підмітання або зсування снігу, усунення ожеледиці, усунення снігу й сніжнольодяних утворень. Усунення ожеледиці здійснюється шляхом обробки території протиожеледними матеріалами (ПСС тощо). Навесні, окрім звичайнихробіт з прибирання, розчистки канави для стікання талої води до люків і приймальних колодязів зливової мережі тощо. Літнє прибирання передбачає такі види робіт: підмітання пилу і сміття з поверхні покриття. Восени, окрім звичайнихробіт з прибирання, здійснюється підмітання і згрібання листя, очищення від сміття територій.

Перелік вулиць (об’єктів) для прибирання … Переліквулиць, тротуари на яких підлягають прибиранню першочергово:

… В разі необхідності, Замовник має право коригувати перелік проїзних частин та тротуарів вулиць, в’їздів, провулків та об’єктів благоустрою, які потребують прибирання в рамках суми договору. Перелік додаткових вулиць, в’їздів, провулків та об’єктів благоустрою на території міста, які необхідно прибирати (як механізовано так і вручну) по мірі засмічення, вказується Замовником.

Послуга з прибирання включає наступні постійні заходи:

-прибирання, підмітання та, у разі необхідності, миття території;

-прибирання сміття з газонів;

-очищення урн і контейнерів та їх території від сміття -прибирання алей, тротуарів, доріжок між частинами парку, території навколо адміністративних будинків;

-очищення територій вулиць, тротуарів, об’єктів благоустрою міста від землі, сміття і листя;

-підмітання, очищення та миття об’єктів благоустрою;

-перевезення вуличного змету;

-прибирання територій навколо контейнерних майданчиків та пунктів прийому;

-прибирання залишків технологічних матеріалів, що застосовувалися для зимовогоу тримання доріг;

-прибирання наносів ґрунту після зливових дощів (у т.ч. розчищення прибордюрної зони та бордюрів від бруду та вуличногоз мету);

-згрібання опалого листя;

-прибирання зупинок, заїзних карманів та стоянок для транспортних засобів;

-побілка бордюрів, дерев та бетонних опор, розміщених вздовж проїзних частин (за вказівкою Замовника).

У зимовий період послуги повинні включати:

-оброблення покриття технологічними матеріалами, що запобігають утворенню ожеледі та сприяють її ліквідації;

-згрібання та підмітання снігу на вулицях міста по всій ширині проїзних частин (від бордюру до бордюру) у тому числізупинок та заїзних карманів, стоянок для транспортних засобів, перехресть, тротуарів та іншихоб’єктів благоустрою;

-розчищення снігових валів;

-формування снігового валу;

-видалення снігу;

-зачищення покриття у місцях розміщення снігового валу після його видалення;

-сколювання та видалення льоду і сніжно - льодового накату;

-підмітання за тривалої відсутності снігопаду;

-прибирання пішоходних переходів та перехресть.

… У складі Пропозиції Переможця містяться, зокрема:

- файл "Додаток_2п_10.pdf", в якому міститься наступна інформація:

" Перелік вулиць, тротуари на яких підлягають прибиранню першочергово:

… В разі необхідності, Замовник має право коригувати перелік проїзних частин та тротуарів вулиць, в'їздів, провулків та об'єктів благоустрою, які потребують прибирання в рамках суми договору. Перелік додаткових вулиць, в'їздів, провулків та об'єктів благоустрою на території міста, які необхідно прибирати (як механізовано так і вручну) по мірі засмічення, вказується Замовником.

Послуга з прибирання включає наступні постійні заходи:

- прибирання, підмітання та, у разі необхідності, миття території;

- прибирання сміття з газонів;

очищення урн і контейнерів та їх території від сміття прибирання алей, тротуарів, доріжок між частинами парку, території навколо адміністративних будинків;

очищення територій вулиць, тротуарів, об'єктів благоустрою міста від землі, сміття і листя:

- підмітання, очищення та миття об'єктів благоустрою;

- перевезення вуличного змету;

- прибирання територій навколо контейнерних майданчиків та пунктів прийому;

прибирання залишків технологічних матеріалів, що застосовувалися для зимового утримання доріг;

- прибирання наносів грунту після зливових дощів (у т.ч. розчищення прибордюрної зони та бордюрів від бруду та вуличного змету);

- згрібання опалого листя;

- прибирання зупинок, заїзних карманів та стоянок для транспортних засобів;

побілка бордюрів, дерев та бетонних опор, розміщених вздовж проїзних частин (за вказівкою Замовника).

У зимовий період послуги повинні включати:

оброблення покриття технологічними матеріалами, що запобігають утворенню ожеледі та сприяють її ліквідації;

згрібання та підмітання снігу на вулицях міста по всій ширині проїзних частин (від бордюру до бордюру) у тому числі зупинок та заїзних карманів, стоянок для транспортних засобів, перехресть, тротуарів та інших об'єктів благоустрою;

розчищення снігових валів;

формування снігового валу;

видалення снігу;

зачищення покриття у місцях розміщення снігового валу після його видалення:

сколювання та видалення льоду і сніжно льодового накату:

підмітання за тривалої відсутності снігопаду;

-прибирання пішоходних переходів та перехресть.

Розчистка тротуарів від снігу проводиться механізовано та вручну. Тротуари на перехрестях чистять з обов'язковим використанням спеціалізованої техніки.

Ширина механізованого очищення тротуарів від снігу розраховується відповідно технічних характеристик техніки, але повинна складати не менше 1,0 м.

Прибирання тротуарів передбачає:

Систематичне очищення покриттів від пилу, сміття, грунтових та інших наносів шляхом їх підмітання, транспортуванням змету та сміття спецтранспортом підприємства;

Заготівля і складування протиожеледних матеріалів;

Своєчасне очищення тротуарів від снігу, листя, сміття та обробка їх протиожеледними матеріалами:

…".

Разом з тим, наданий у складі Пропозиції Переможця файл "Додаток_2п_10.pdf" не містить всієї інформації, зазначеної в технічному заданні, що не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі Документації.

Відповідно до вимог абзацу другого підпункту 2 пункту 44 Особливостей замовник відхиляє тендерну пропозицію із зазначенням аргументації в електронній системі закупівель у разі, коли тендерна пропозиція не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації, крім невідповідності в інформації та/або документах, що може бути усунена учасником процедури закупівлі відповідно до пункту 43 цих особливостей.

Переможцем 14.03.2025 надано, файл "Додаток_2п_10.pdf", в якому міститься детальний опис послуг з прибирання та підмітання вулиць.

Відповідно до інформації, оприлюдненої на веб-порталі Уповноваженого органу, кінцевий строк подання Пропозицій – 01.03.2025.

Враховуючи пункти 31 та 33 Особливостей, зазначені вище документи не надані у складі Пропозиції до кінцевого строку подання Пропозицій.

Враховуючи викладене, у Замовника наявні підстави для відхилення Пропозиції Переможця, визначені підпунктом 2 пункту 44 Особливостей.

2.2. Скаржник зазначає, що Документації міститься додаток 3 ФОРМА "ТЕНДЕРНА ПРОПОЗИЦІЯ" (форма, яка подається Учасником на фірмовому бланку в разі наявності) – в якій чітко зазначено, що Учасник не повинен відступати від даної форми.

Втім, згідно з Пропозицією Переможця було надано документ Додаток_2п_17 (додаток3).pdf, (вих № 02-43 від 27.02.2025) який не відповідав наведеній формі, та окрім іншого в тексті пункту 2 якого зазначено наступне:

2. Ми погоджуємося оплатити юридичний супровід даної процедури у розмірі 10000,00 грн. (десять тисяч грн.) у разі акцепту нашої пропозиції.* Однак, після надання Замовником 24 години на усунення невідповідностей, останній було надано оновлену форму Додаток_2п_15 (додаток3).pdf, (вих № 02-99 від 14.03.2025), згідно з пунктом 2 якої зазначено наступне:

2. Ми погоджуємося оплатити юридичний супровід даної процедури у розмірі 12000,00 грн. (дванадцять тисяч грн.) у разі акцепту нашої пропозиції.* Відповідно до технічного завдання та вимог пункту 2 додатку 3 Документації, цінова пропозиція повинна включати всі витрати, пов’язані з виконанням умов договору, включаючи юридичний супровід. Однак, надання 24 годин для усунення невідповідностей щодо вартості послуги в розмірі 10 000,00 грн. та коригування ціни до 12 000,00 грн., не відповідає пункту 40 Особливостей.

Таким чином, надання 24 годин для усунення невідповідності призвело до зміни розрахунку предмета закупівлі, що суперечить вимогам пункту 40 зазначених Особливостей.

Зміна вартості юридичного супроводу після подання Пропозиції не відповідає пункту 40 Особливостей, а додатком 3, Замовником чітко вимагалось, те що учасник не може відступати від змісту зазначеною форми, а отже зазначені умови не дозволяють Замовнику надавати 24 години для виправлення такої Форми та відповідно ціни яка там зазначається.

Замовник зазначає, що в повідомленні про усунення невідповідностей розміщеному Замовником зазначено, що Пропозиція подана не за формою згідно з додатком 3 Документації.

Отже подання виправленої пропозиції за формою та зазначення іншої суми юридичних послуг чи іншої інформації згідно додатку 3 не є невідповідністю в інформації та/або документах, які надаються учасником процедури закупівлі на виконання вимог технічної специфікації до предмета закупівлі, оскільки виправлення зазначеної невідповідності не призводить до зміни предмета закупівлі, запропонованого учасником процедури закупівлі у складі його тендерної пропозиції, найменування товару, марки, моделі тощо.

У ході розгляду зазначеного питання встановлено наступне.

Додаток 2 Документації містить Додаток 2.1 ПЕРЕЛІК ДОКУМЕНТІВ, ЯКІ ВИМАГАЮТЬСЯ ДЛЯ ПІДТВЕРДЖЕННЯ ВІДПОВІДНОСТІ ПРОПОЗИЦІЇ УЧАСНИКА

ВИМОГАМ ДОКУМЕНТАЦІЇ:

15. додаток 3 Додаток 3 Документації містить ФОРМУ " ТЕНДЕРНА ПРОПОЗИЦІЯ" (форма, яка подається Учасником на фірмовому бланку в разі наявності) Форма "Тендерна пропозиція" подається у вигляді, наведеному нижче.

Учасник не повинен відступати від даної форми.

"Ми, (назва Учасника), надаємо свою тендерну пропозицію на закупівлю послуги з прибирання та підмітання вулиць (90610000-6) (ДК 021:2015) згідно з технічним завданням та іншими вимогами Замовника торгів.

Вивчивши тендерну документацію та технічне завдання (надалі ТЗ), на виконання зазначеного вище, ми, уповноважені на підписання Договору, маємо можливість та погоджуємося виконати вимоги Замовника та Договору за наступними цінами:

№п/ п Найменування предмета закупівлі Одиниці виміру Кількість Ціна за одиницю (з ПДВ або без ПДВ в залежності від системи оподаткування Загальна вартість (з ПДВ або без ПДВ в залежності від системи оподаткування) 1. Ми погоджуємося, що строк дії тендерної пропозиції становить 100 календарних днів із дати кінцевого строку подання тендерних пропозицій, встановленого Вами. Наша пропозиція буде обов'язковою для нас і може бути акцептована Вами у будь-який час до закінчення зазначеного терміну.

2. Ми погоджуємося оплатити юридичний супровід даної процедури у розмірі 12000,00 грн. (дванадцять тисяч грн.) у разі акцепту нашої пропозиції.* 3. Ми погоджуємося з умовами, що Ви можете відхилити нашу чи всі тендерні пропозиції згідно з умовами тендерної документації, та розуміємо, що Ви не обмежені у прийнятті будь-якої іншої пропозиції з більш вигідними для Вас умовами.

4. Якщо нас буде визначено переможцем процедури закупівлі, ми зобов'язуємося підписати Договір із Замовником не пізніше ніж через 15 днів з дня прийняття рішення про намір укласти договір про закупівлю відповідно до вимог тендерної документації та нашої пропозиції, але не раніше ніж через 5 днів з дати оприлюднення на веб – порталі Уповноваженого органу повідомлення про намір укласти договір про закупівлю".

*п. 2 додатку 3 включається в форму пропозиції торгів за бажанням Учасника, в разі якщо Учасник не погоджується оплатити юридичний супровід даної процедури це не є підставою для відхилення пропозиції цього Учасника та підставою для неукладання договору з переможцем торгів.

У складі Пропозиції Переможця містяться, зокрема:

- форма "тендерна пропозиція" від 27.02.2025 №02-43, відповідно до якої, зокрема:

"Ми. Комунальне підприємство "Міське виробниче управління житловокомунального господарства м.Старий Самбір"), надаємо свою тендерну пропозицію на закупівлю Послуги з озеленення територій та утримання зелених насаджень (догляд за деревами, догляд за кущами, догляд за чагарниками, догляд за квітами, догляд за газонами) (77310000-6) (ДК 021:2015) згідно з технічним завданням та іншими вимогами Замовника торгів.

Вивчивши тендерну документацію та технічне завдання (надалі ТЗ), на виконання зазначеного вище, ми, уповноважені на підписання Договору, маємо можливість та погоджуємося виконати вимоги Замовника та Договору за наступними цінами:

№п/ п Найменування предмета закупівлі Одиниці виміру Кількість Послуги з озеленення територій та утримання зелених насаджень (догляд за деревами, догляд за кущами, догляд за чагарниками, догляд за квітами, догляд за газонами) Людино години 17057 Ціна за одиницю (з ПДВ або без ПДВ в залежності від системи оподаткування 139,72 Загальна вартість (з ПДВ або без ПДВ в залежності від системи оподаткування) 2 383 239,60 (77310000-6) (ДК 021:2015) 1. Ми погоджуємося, що строк дії тендерної пропозиції становить 100 календарних днів із дати кінцевого строку подання тендерних пропозицій, встановленого Вами. Наша пропозиція буде обов'язковою для нас і може бути акцептована Вами у будь-який час до закінчення зазначеного терміну.

2. Ми погоджуємося оплатити юридичний супровід даної процедури у розмірі 10000,00 грн. (десять тисяч грн.) у разі акцепту нашої пропозиції.* 3. Ми погоджуємося з умовами, що Ви можете відхилити нашу чи всі тендерні пропозиції згідно з умовами тендерної документації, та розуміємо, що Ви не обмежені у прийнятті будь-якої іншої пропозиції з більш вигідними для Вас умовами.

4. Якщо нас буде визначено переможцем процедури закупівлі, ми зобов'язуємося підписати Договір із Замовником не пізніше ніж через 15 днів з дня прийняття рішення про намір укласти договір про закупівлю відповідно до вимог тендерної документації та нашої пропозиції, але не раніше ніж через 5 днів з дати оприлюднення на веб порталі Уповноваженого органу повідомлення про намір укласти договір про закупівлю" (файл "Додаток_2п_17 (додаток3).pdf").

Разом з тим, надана у складі пропозиції Переможця форма "тендерна пропозиція" від 27.02.2025 №02-43 не відповідає додатку 3 Документації, у тому числі, в частині найменування предмета закупівлі.

Враховуючи наведене, Пропозиція Переможця не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі Документації.

Відповідно до вимог абзацу другого підпункту 2 пункту 44 Особливостей замовник відхиляє тендерну пропозицію із зазначенням аргументації в електронній системі закупівель у разі, коли тендерна пропозиція не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації, крім невідповідності в інформації та/або документах, що може бути усунена учасником процедури закупівлі відповідно до пункту 43 цих особливостей.

Разом з тим, відповідно до інформації, оприлюдненої на веб-порталі Уповноваженого органу, Замовник оприлюднив повідомлення з вимогою про усунення невідповідностей, зокрема:

" 1)перелік виявлених невідповідностей;

4. тендерна пропозиція подана не за формою передбаченою додатком 3 2) посилання на вимогу (вимоги) тендерної документації, щодо якої (яких) виявлені невідповідності; 1. п.1 додатку 2 тендерної документації 2. п.6 додатку 2 тендерної документації 3.п.16 додатку 2 тендерної документації 4.п.15 додатку 2 тендерної документації 3) перелік інформації та/або документів, які повинен подати учасник для усунення виявлених невідповідностей.

4. тендерна пропозиція за формою передбаченою додатком 3".

Слід зазначити, що вказані Замовником документи не відносяться до документів, визначених пунктом 43 Особливостей.

Крім того, враховуючи наведену вище інформацію, Замовник не мав права звертатись до зазначеного учасника на підставі вимог пункту 43 Особливостей щодо наведених вище документів.

Переможцем на вимогу про усунення невідповідностей надано, зокрема:

- форму "тендерна пропозиція" від 14.03.2025 №09.99, відповідно до якої:

"Ми. Комунальне підприємство "Міське виробниче управління житловокомунального господарства м.Старий Самбір"), надаємо свою тендерну пропозицію на закупівлю послуги з прибирання та підмітання вулиць (90610000-6) (ДК 021:2015) згідно з технічним завданням та іншими вимогами Замовника торгів.

… №п/ п Найменування предмета закупівлі Одиниці виміру Кількість послуги з прибирання та підмітання вулиць (90610000-6) (ДК 021:2015) Людино години 23 348 Ціна за одиницю (з ПДВ або без ПДВ в залежності від системи оподаткування 113,50 Загальна вартість (з ПДВ або без ПДВ в залежності від системи оподаткування) 2 650 000,00 … 2. Ми погоджуємося оплатити юридичний супровід даної процедури у розмірі 12000,00 грн. (дванадцять тисяч грн.) у разі акцепту нашої пропозиції.*…" (файл "Додаток_2п_15 (додаток3).pdf").

Відповідно до інформації, оприлюдненої на веб-порталі Уповноваженого органу, кінцевий строк подання Пропозицій – 01.03.2025.

Враховуючи пункти 31 та 33 Особливостей, зазначені вище документи не надані у складі Пропозиції до кінцевого строку подання Пропозицій.

Враховуючи викладене, у Замовника наявні підстави для відхилення Пропозиції Переможця, визначені підпунктом 2 пункту 44 Особливостей.

2.3. Скаржник зазначає, що під час проведення процедур закупівель Замовник перевіряє наявність підстав, зазначених у п. 7 ч. 1 ст. 17 Закону України "Про публічні закупівлі", в частині пов`язаності учасників з іншими учасниками процедури закупівлі та/або з уповноваженою особою (особами) замовника/керівником замовника.

Учасник комунального підприємства і замовник є пов'язаними особами в розумінні Особливостей.

Оскільки згідно з копією статуту доданого учасником КП відображено, що саме керівником Замовника було затверджено останню редакцію статуту учасника КП, чим і підтверджується те, що учасник є контрольованою особою стосовно Замовника та останній в будь-який час може здійснювати вплив на діяльність учасника -КП, шляхом внесення змін до статуту.

Відповідно до підпункту 7 п.47 Особливостей Замовник приймає рішення про відмову учаснику процедури закупівлі в участі у відкритих торгах та зобов’язаний відхилити тендерну пропозицію учасника процедури закупівлі в разі, коли тендерна пропозиція подана учасником процедури закупівлі, який є пов’язаною особою з іншими учасниками процедури закупівлі та/або з уповноваженою особою (особами), та/або з керівником замовника;

Таким чином, Комунальне підприємство, будучи підпорядкованим, підзвітним та підконтрольним Замовнику торгів, є пов’язаною особою в розумінні пункту 20 частини 1 статті 1 Закону.

Замовник зазначає, що Законом не визначено як підставу для відхилення Пропозиції учасника закупівлі пов’язаність останнього із самим Замовником як юридичною особою.

Подібна правова позиція викладена у постановах Верховного Суду від 12 серпня 2021 року у справі № 922/2809/20, № 922/2062/21 від 02 вересня 2022 року та № 922/2502/21 від 22 червня 2023 року.

Відповідно до пункту 20 частини 1 статті 1 Закону пов’язана особа - особа, яка для цілей цього Закону відповідає будь-якій із таких ознак:

- юридична особа, яка здійснює контроль над учасником процедури закупівлі або контролюється учасником процедури закупівлі, або перебуває під спільним контролем з учасником процедури закупівлі;

- фізична особа або члени її сім’ї, які здійснюють контроль над учасником процедури закупівлі;

- службова (посадова) особа учасника процедури закупівлі, уповноважена здійснювати від імені учасника процедури закупівлі юридичні дії, спрямовані на встановлення, зміну або припинення цивільно-правових відносин, а також члени сім’ї такої службової (посадової) особи;

- фізична особа - уповноважена особа замовника, керівник замовника та/або члени їхніх сімей, які здійснюють контроль над учасниками процедури закупівлі або уповноважені здійснювати від імені учасника процедури закупівлі юридичні дії, спрямовані на встановлення, зміну або припинення цивільно-правових відносин.

Під здійсненням контролю розуміється можливість здійснення вирішального впливу на господарську діяльність учасника процедури закупівлі. Такий вплив може здійснюватися безпосередньо або через інших фізичних чи юридичних осіб, зокрема, шляхом реалізації права володіння або користування всіма їхніми активами чи їх значною часткою, права вирішального впливу на формування складу або результати голосування, а також можливість визначати умови господарської діяльності, надавати обов’язкові до виконання вказівки або виконувати функції органу управління учасника процедури закупівлі, або володіння часткою (паєм, пакетом акцій), що становить не менше 25 відсотків статутного капіталу учасника процедури закупівлі.

Для фізичної особи загальна сума володіння часткою у статутному капіталі учасника процедури закупівлі визначається залежно від обсягу корпоративних прав, що сукупно належать такій фізичній особі, членам її сім’ї та юридичним особам, які контролюються такою фізичною особою або членами її сім’ї.

Для цілей цього Закону членами сім’ї вважаються подружжя, діти, батьки, рідні брати і сестри, дідусі, бабусі, онуки, усиновлювачі, усиновлені, а також інші особи, за умови їх постійного проживання разом із пов’язаною особою і ведення з нею спільного господарства.

Учасники (резиденти та нерезиденти) всіх форм власності та організаційно-правових форм беруть участь у процедурах закупівель/спрощених закупівлях на рівних умовах.

Згідно з пунктом 2.1. розділу 2 статуту Переможець є юридичною особою, здійснює свою діяльність на засадах повної самостійності, діє на принципах повного господарського розрахунку, веде бухгалтерський облік, статистичну звітність, набуває майнових та особистих немайнових прав, укладає угоди (договори) має поточні та інші (в тому числі й валютні) рахунки в установах банків, кругла печатку, штампи, бланки зі своїм найменуванням, знаки для товарів і послуг, власну емблему, а також інші атрибути юридичної особи відповідно до законодавства України.

Відповідно до пункту 1.3. статуту Переможець є власністю Старосамбірської міської територіальної громади.

З положень пункту 4.1. статуту вбачається, що Переможець не несе відповідальності за зобов’язаннями Засновника, а Засновник не несе відповідальності за зобов’язаннями Переможця.

Виходячи з вищевикладеного, Засновник не втручається в оперативну та господарську діяльність Переможця, а також не має право втручатись та не має можливості здійснювати вирішальний вплив на господарську діяльність Переможця.

Вказане вище відповідає положенням частини 4 статті 23 Господарського кодексу України, яким встановлено, що незаконне втручання органів та посадових осіб місцевого самоврядування у господарську діяльність суб'єктів господарювання забороняється.

Тож, з викладеного вбачається, що Замовник не є органом управління та не володіє часткою (паєм, пакетом акцій), що становить не менше 25 відсотків статутного капіталу учасника процедури закупівлі.

Також, уповноважена особа, керівник Замовника та / або члени їхніх сімей не здійснюють контроль на КП "МВУЖКГ м. Старий Самбір" та не уповноважені здійснювати від імені підприємства юридичні дії, спрямовані на встановлення, зміну або припинення цивільно-правових відносин.

Отже, Замовник вважає, що доводи Скаржника про пов’язаність Переможця із Старосамбірською міською радою (Замовником) є безпідставними, недоведеними та спростованими згідно чинного законодавства України. Враховуючи наведене, Скаржник не довів та документально не підтвердив, що фізична особа - уповноважена особа замовника, керівник замовника та/або члени їхніх сімей здійснюють контроль над учасниками процедури закупівлі або уповноважені здійснювати від імені учасника процедури закупівлі юридичні дії, спрямовані на встановлення, зміну або припинення цивільно-правових відносин.

У ході розгляду зазначеного питання встановлено наступне.

Відповідно до пункту 5 розділу ІІІ Документації Замовник приймає рішення про відмову учаснику в участі у процедурі закупівлі та зобов’язаний відхилити тендерну пропозицію учасника в разі, якщо:

7) тендерна пропозиція подана учасником конкурентної процедури закупівлі, який є пов’язаною особою з іншими учасниками процедури закупівлі та/або з уповноваженою особою (особами), та/або з керівником замовника.

Додаток 2 Документації містить Додаток 2.1 ПЕРЕЛІК ДОКУМЕНТІВ, ЯКІ ВИМАГАЮТЬСЯ ДЛЯ ПІДТВЕРДЖЕННЯ ВІДПОВІДНОСТІ ПРОПОЗИЦІЇ УЧАСНИКА

ВИМОГАМ ДОКУМЕНТАЦІЇ :

5. Довідка в довільній формі про те, що … - тендерна пропозиція подана учасником конкурентної процедури закупівлі, який не є пов’язаною особою з іншими учасниками процедури закупівлі та/або з уповноваженою особою (особами), та/або з керівником замовника.

У складі Пропозиції Переможця містяться, зокрема:

- СТАТУТ Комунального підприємства "Міське виробниче управління житлово комунального господарства міста Старий Самбір", ЗАТВЕРДЖЕНИЙ рішенням 27 сесії 8 скликання Старосамбірської міської ради від 12 жовтня 2023 р. № 1565, відповідно до якого міститься підпис Міського голови Ігора Трухима, відповідно до якого:

1.1. Комунальне підприємство "Міське виробниче управління житловокомунального господарства міста Старий Самбір" (надалі Підприємство) утворене на підставі рішення виконкому Старосамбірської районної ради від 23.04.1991 року № 118 та наказу Львівського обласного управління житлово-комунального господарства від 05.05.1991 року № 45 та в своїй діяльності підпорядковується Старосамбірській міській раді та її виконавчому комітету.

1.2. У своїй діяльності Підприємство керується Конституцією України, Господарським кодексом України, Цивільним кодексом України, законами України, іншими нормативно-правовими актами, рішеннями Старосамбірської міської ради. її виконавчого комітету, розпорядженнями міського голови м. Старий Самбір. та даним Статутом.

1.3. Підприємство є власністю Старосамбірської міської територіальної громади.

2.1. Підприємство є юридичною особою, здійснює свою господарську діяльність на засадах повної самостійності, діє на принципах повного господарського розрахунку, веде бухгалтерський облік, статистичну звітність у порядку, встановленому законодавством України, набуває майнових та особистих немайнових прав, несе відповідні обов'язки, укладає угоди (договори, контракти) з юридичними та фізичними особами як в Україні, так і за її межами у встановленому законодавством порядку, виступає позивачем та відповідачем у суді, господарському та третейському суді від свого мені, має закріплене майно, поточний та інші рахунки в установах банків, казначейства, печатки з власним найменуванням, штампи, затверджені в установленому порядку, фірмовий знак чи знак обслуговування, бланки з власними реквізитами та інші атрибути.

5.2. Управління справами Підприємства здійснює директор, який призначається та звільняється з посади розпорядженням міського голови. (файл "Додаток_2п_1.pdf");

- лист від 27.02.2025 №02-46, відповідно до якого:

" Видана комунальним підприємством "МВУЖКГ м. Старий Самбір" про те, що:

… - тендерна пропозиція подана учасником конкурентної процедури закупівлі, який не є пов'язаною особою з іншими учасниками процедури закупівлі та/або з уповноваженою особою (особами), та/або з керівником замовника…" (файл " Додаток_2п_5.pdf").

Відповідно до підпункту 7 пункту 47 Особливостей замовник приймає рішення про відмову учаснику процедури закупівлі в участі у відкритих торгах та зобов’язаний відхилити тендерну пропозицію учасника процедури закупівлі в разі, коли тендерна пропозиція подана учасником процедури закупівлі, який є пов’язаною особою з іншими учасниками процедури закупівлі та/або з уповноваженою особою (особами), та/або з керівником замовника.

Відповідно до пункту 20 частини першої статті 1 Закону пов’язана особа - особа, яка для цілей цього Закону відповідає будь-якій із таких ознак:

юридична особа, яка здійснює контроль над учасником процедури закупівлі або контролюється учасником процедури закупівлі, або перебуває під спільним контролем з учасником процедури закупівлі;

фізична особа або члени її сім’ї, які здійснюють контроль над учасником процедури закупівлі;

службова (посадова) особа учасника процедури закупівлі, уповноважена здійснювати від імені учасника процедури закупівлі юридичні дії, спрямовані на встановлення, зміну або припинення цивільно-правових відносин, а також члени сім’ї такої службової (посадової) особи;

фізична особа - уповноважена особа замовника, керівник замовника та/або члени їхніх сімей, які здійснюють контроль над учасниками процедури закупівлі або уповноважені здійснювати від імені учасника процедури закупівлі юридичні дії, спрямовані на встановлення, зміну або припинення цивільно-правових відносин.

Під здійсненням контролю розуміється можливість здійснення вирішального впливу на господарську діяльність учасника процедури закупівлі. Такий вплив може здійснюватися безпосередньо або через інших фізичних чи юридичних осіб, зокрема, шляхом реалізації права володіння або користування всіма їхніми активами чи їх значною часткою, права вирішального впливу на формування складу або результати голосування, а також можливість визначати умови господарської діяльності, надавати обов’язкові до виконання вказівки або виконувати функції органу управління учасника процедури закупівлі, або володіння часткою (паєм, пакетом акцій), що становить не менше 25 відсотків статутного капіталу учасника процедури закупівлі.

Для фізичної особи загальна сума володіння часткою у статутному капіталі учасника процедури закупівлі визначається залежно від обсягу корпоративних прав, що сукупно належать такій фізичній особі, членам її сім’ї та юридичним особам, які контролюються такою фізичною особою або членами її сім’ї.

Для цілей цього Закону членами сім’ї вважаються подружжя, діти, батьки, рідні брати і сестри, дідусі, бабусі, онуки, усиновлювачі, усиновлені, а також інші особи, за умови їх постійного проживання разом із пов’язаною особою і ведення з нею спільного господарства.

Відповідно до інформації, розміщеної у Єдиному державному реєстрі юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань щодо КОМУНАЛЬНОГО

ПІДПРИЄМСТВА

"МІСЬКЕ

ВИРОБНИЧЕ

УПРАВЛІННЯ

ЖИТЛОВОКОМУНАЛЬНОГО ГОСПОДАРСТВА МІСТА СТАРИЙ САМБІР" (Код ЄДРПОУ:

03348778) зазначено, зокрема, наступне:

Розмір статутного (складеного) капіталу (пайового фонду): 6661700,00 грн.

Перелік засновників (учасників) юридичної особи: СТАРОСАМБІРСЬКА МІСЬКА РАДА САМБІРСЬКОГО РАЙОНУ ЛЬВІВСЬКОЇ ОБЛАСТІ, Код ЄДРПОУ:04055995, резидентство: Україна, Місцезнаходження: Україна, 82000, Львівська обл., Самбірський рн, місто Старий Самбір, вул.Галицького Л., будинок 40, Розмір частки засновника (учасника): 6661700,00.

Відповідно до інформації, розмішеної в Єдиному державному реєстрі юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань щодо СТАРОСАМБІРСЬКОЇ МІСЬКОЇ РАДИ САМБІРСЬКОГО РАЙОНУ ЛЬВІВСЬКОЇ ОБЛАСТІ (код ЄДРПОУ:04055995) зазначено, зокрема, наступне:

Організаційно-правова форма: ОРГАН МІСЦЕВОГО САМОВРЯДУВАННЯ Місцезнаходження юридичної особи: Україна, 82000, Львівська обл., Самбірський р-н, місто Старий Самбір, вул.Галицького Л., будинок 40.

Відомості про керівника юридичної особи прізвище, ім’я, по батькові, посада, дата призначення (набуття повноважень), дані про наявність обмежень щодо представництва юридичної особи: ТРУХИМ ІГОР СТАНІСЛАВОВИЧ, СТАРОСАМБІРСЬКИЙ МІСЬКИЙ ГОЛОВА, 24.11.2020 – керівник.

Враховуючи вищезазначене, Пропозиція Переможця є такою, що подана учасником процедури закупівлі, який є пов’язаною особою з керівником Замовника.

Відповідно до пункту 47 Особливостей замовник приймає рішення про відмову учаснику процедури закупівлі в участі у відкритих торгах та зобов’язаний відхилити тендерну пропозицію учасника процедури закупівлі в разі, коли:

7) тендерна пропозиція подана учасником процедури закупівлі, який є пов’язаною особою з іншими учасниками процедури закупівлі та/або з уповноваженою особою (особами), та/або з керівником замовника.

Відповідно до пункту 44 Особливостей замовник відхиляє тендерну пропозицію із зазначенням аргументації в електронній системі закупівель у разі, коли:

1) учасник процедури закупівлі:

- підпадає під підстави, встановлені пунктом 47 цих особливостей.

Враховуючи наведене, у Замовника наявні підстави для відхилення Пропозиції Переможця, визначені абзацом другим підпункту 1 пункту 44 Особливостей.

Враховуючи інформацію, наведену в мотивувальній частині рішення, Пропозиція Скаржника була правомірно відхилена Замовником з підстав, наведених у протокольному рішенні від 14.03.2025 №4, Пропозиція Переможця мала бути відхилена на підставі вимог пункту 44 Особливостей.

Не відхиливши Пропозицію Переможця, Замовник порушив вимоги пункту 44 Особливостей, згідно з якими замовник відхиляє тендерну пропозицію із зазначенням аргументації в електронній системі закупівель у разі, зокрема, якщо тендерна пропозиція не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації; учасник процедури закупівлі підпадає під підстави, встановлені пунктом 47 цих особливостей.

Відповідно до підпункту 1 пункту 51 Особливостей відкриті торги автоматично відміняються електронною системою закупівель у разі відхилення всіх тендерних пропозицій (у тому числі, якщо була подана одна тендерна пропозиція, яка відхилена замовником) згідно з цими особливостями.

Відповідно до пункту 55 Особливостей оскарження відкритих торгів відбувається відповідно до статті 18 Закону з урахуванням цих особливостей.

Відповідно до частини вісімнадцятої статті 18 Закону за результатами розгляду скарги орган оскарження має право прийняти рішення:

1) про встановлення або відсутність порушень процедури закупівлі (у тому числі порушення порядку оприлюднення або неоприлюднення інформації про процедури закупівлі, передбаченої цим Законом);

2) про заходи, що повинні вживатися для їх усунення, зокрема зобов’язати замовника повністю або частково скасувати свої рішення, надати необхідні документи, роз’яснення, усунути будь-які дискримінаційні умови (у тому числі ті, що зазначені в технічній специфікації, яка є складовою частиною тендерної документації), привести тендерну документацію у відповідність із вимогами законодавства або за неможливості виправити допущені порушення відмінити процедуру закупівлі.

Враховуючи викладене, права та законні інтереси Скаржника можуть бути захищені шляхом зобов’язання Замовника скасувати рішення про визначення Переможця Процедури закупівлі.

Орган оскарження розглядає скаргу та приймає рішення на її підставі в межах одержаної за скаргою інформації та інформації, розміщеної в електронній системі закупівель, виходячи з положень частини шістнадцятої статті 18 Закону.

Враховуючи наведену вище інформацію, наявні підстави для задоволення Скарги частково.

Враховуючи викладене, керуючись статтею 18 Закону України "Про публічні закупівлі" та Постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 "Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України "Про публічні закупівлі", на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування", Комісія Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель

ПОСТАНОВИЛА:

Зобов'язати СТАРОСАМБІРСЬКУ МІСЬКУ РАДУ САМБІРСЬКОГО РАЙОНУ ЛЬВІВСЬКОЇ ОБЛАСТІ (код ЄДРПОУ:04055995) скасувати рішення про визначення

КОМУНАЛЬНОГО

ПІДПРИЄМСТВА

"МІСЬКЕ

ВИРОБНИЧЕ УПРАВЛІННЯ

ЖИТЛОВО-КОМУНАЛЬНОГО ГОСПОДАРСТВА МІСТА СТАРИЙ САМБІР" (код ЄДРПОУ: 03348778) переможцем за процедурою закупівлі — "послуги з прибирання та підмітання вулиць", оголошення про проведення якої оприлюднене на веб-порталі Уповноваженого органу за № UA-2025-02-21-011477-a.

Рішення може бути оскаржене до суду у встановлений Законом строк.

Голова Комісії Євгеній БЄГАЛОВ Інна РОМАНЕНКО Члени Комісії Сергій БУРЗАК

Скарга

СКАРГА щодо виявлених порушень законодавства у сфері публічних закупівель (у порядку статті 18 Закону України «Про публічні закупівлі»)