ДК 021:2015 - код 33140000-3 Медичні матеріали (Комплект для черезшкірної нефростомії SUPERGLIDE PCN, 2-х етапна техніка, розмір 8; Комплект для трансдермального дренажу,...

Текст рішення

РІШЕННЯ

№4262-р/пк-пз від 19.03.2025

Комісія Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель (надалі – Комісія), розглянувши скаргу товариства з обмеженою відповідальністю "ПАРТНЕРИ МЕД" (код ЄДРПОУ: 43865055) від 08 березня 2025 № UA-2025-02-19-012550-a.a1 (надалі – Скарга) щодо порушення Замовником порядку проведення Процедури закупівлі,

ВСТАНОВИЛА:

Надалі за текстом вказаного рішення терміни та визначення:

- Закон України "Про публічні закупівлі" – Закон;

- Особливості здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України "Про публічні закупівлі", на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджені Постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 "Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України "Про публічні закупівлі", на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування" – Особливості;

- тендерна документація – Документація;

- тендерна пропозиція – Пропозиція.

Скаржник повідомляє про порушення Замовником порядку проведення Процедури закупівлі та просить, зокрема, зобов’язати Замовника скасувати рішення про відхилення Пропозиції Скаржника та рішення про визначення Переможця Процедури закупівлі.

Рішенням Комісії від 11.06.2025 №3687-р/пк-пз Скарга була прийнята до розгляду та зобов'язано Замовника надати пояснення по суті Скарги.

Замовник на веб-порталі Уповноваженого органу надав пояснення по суті Скарги.

У ході розгляду Скарги, інформації, одержаної за Скаргою та інформації, розміщеної в електронній системі закупівель, встановлено наступне.

Відповідно до інформації, розміщеної на веб-порталі Уповноваженого органу з питань закупівель, свої Пропозиції для участі у Процедурі закупівлі подали наступні учасники:

1) Скаржник 2) товариство з обмеженою відповідальністю "РІВНЕМЕДТЕХНІКА" (надалі – ТОВ "РІВНЕМЕДТЕХНІКА", Переможець) Відповідно до інформації, розміщеної на веб-порталі Уповноваженого органу, розкриття Пропозицій відбулось 27.02.2025.

Відповідно до інформації, розміщеної на веб-порталі Уповноваженого органу, Пропозиція Скаржника була відхилена Замовником; Переможцем Процедури закупівлі визначено ТОВ "РІВНЕМЕДТЕХНІКА".

Інформація про відхилення Пропозиції Скаржника оприлюднена на веб-порталі Уповноваженого органу 14.02.2025.

Повідомлення про намір укласти договір з ТОВ "РІВНЕМЕДТЕХНІКА" оприлюднене на веб-порталі Уповноваженого органу 07.03.2025.

Скаржник не погоджується з рішенням Замовника про відхилення його Пропозиції, у зв’язку з чим були розглянуті підстави відхилення Пропозиції Скаржника та встановлено наступне.

Відповідно до протоколу щодо прийняття рішення уповноваженою особою від 04.03.2025 №18.1-25 УО підставою відхилення Пропозиції Скаржника було наступне: "… Невідповідності наступні:

1. Відсутність оригіналів гарантійних листів (тендерна документація Додаток 1 п5. З метою запобігання закупівлі фальсифікатів та отримання гарантій на своєчасне постачання товару у кількості та якості, яких вимагає ця документація, надати оригінали гарантійних листів виробників або їх офіційних представників (якщо їх повноваження поширюються на територію України), якими підтверджується те, що Учасник має можливість поставки запропонованого товару для потреб Замовника у відповідній до вимог цієї документації, кількості, якості та у встановлені терміни. Гарантійний лист виробника повинен містити посилання на повну назву учасника, номер оголошення , а також назву предмету закупівлі.) Не наданого жодного гарантійного листа, хоча учасник Партнери-Мед в своїй тендерній пропозиції писав, що надасть відповідну інформацію, (сторінки 109 та 114 пропозиції).

Надана в тендерній пропозиції Декларація відповідності медичних виробів №001/2019 В ALTON - протермінована. Строк її дії до 26.05.2024.

Наданий Сертифікат відповідності під цю декларацію № PR.771-19 від В ALTON протермінований. Строк його дії до 26.05.2024.

Позиція 3 відсутні документи, що підтверджують медико-технічні вимоги (документи по найменуванню: Набір інтегрального сечовідного стенту з циліндричн/закритим кінчиком типу WIRUTHAN®, розмір Ch. 7 (2,3 mm), довжина: 24 cm.

Позиція 4, 5, 6, 7 в тендерній пропозиції Учасника (ціновій пропозиції) не відповідають назвам в наданій на підтвердження Декларації про відповідність №MDX-2 від виробника Medax.

Позиція 8 в підтверджуючих документах на медико-технічні вимоги надані сторінки Інструкції, Декларації та Сертифікат, які завірені не учасником, а печаткою. Підписом та штампом ТОВ "РІВНЕМЕДТЕХНІКА", яке не являється ні виробником, ні уповноваженим представником виробника Bard.

ВИРІШИВ:

1.

На підставі пп.2 п.44, визначеній Законом та постановою Кабінету Міністрів України від 12 жовтня 2022року № 1178 "Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарі, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України "Про публічні закупівлі", на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування" (Ідентифікатор закупівлі: "UA2025-02-19-012550-а") ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ "ПАРТНЕРИ МЕД" відхилити тендерну пропозицію Учасника оскільки тендерна пропозиція не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації, крім невідповідності в інформації та/або документах, що може бути усунена учасником процедури закупівлі відповідно до пункту 43 цих особливостей".

Скаржник зазначає, що гарантійний лист не містить інформації про технічні характеристики предмета закупівлі, тому відсутність такого гарантійного листа не підпадає під причину відхилення, передбачену п.п.2 п.44 Особливостей.

Таким чином, відсутність гарантійного листа не свідчить про те, що Пропозиція Скаржника не відповідає технічним характеристикам товару.

Завірення документа постачальником Скаржника не свідчить про невідповідність Пропозиції Скаржника технічним характеристикам товару, тому не може бути підставою відхилення, передбаченою п.п.2 п.44 Особливостей.

Таким чином, Замовник повинен був надати Скаржнику 24 години на усунення невідповідностей.

Замовник надає пояснення, аналогічні до протоколу щодо прийняття рішення уповноваженою особою від 04.03.2025 №18.1-25 УО та зазначає, що Скаржник свідомо замовчує про інші підстави відхилення його Пропозиції. Зазначені порушення не можуть бути усунуті згідно з пунктом 43 Особливостей.

У ході розгляду зазначеного питання встановлено наступне.

Відповідно до пункту 1 розділу ІІІ Документації Пропозиція подається в електронній формі через електронну систему закупівель шляхом заповнення електронних форм з окремими полями, у яких зазначається інформація про ціну, інші критерії оцінки (у разі їх встановлення замовником), інформація від учасника процедури закупівлі про його відповідність кваліфікаційним (кваліфікаційному) критеріям (у разі їх (його) встановлення, наявність/відсутність підстав, установлених у пункті 47 Особливостей і в Документації, та шляхом завантаження необхідних документів, що вимагаються Замовником у Документації:

− інформації про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі, а саме технічну специфікацію, що повинна складатись з документів, зазначених у додатку 1 цієї Документації;

− цінової пропозиції відповідно до додатку 2 Документації.

Відповідно до пункту 6 розділу ІІІ Документації учасники Процедури закупівлі повинні надати у складі Пропозицій інформацію та документи, які підтверджують відповідність Пропозиції учасника технічним, якісним, кількісним та іншим вимогам до предмета закупівлі, установленим Замовником (технічна специфікація згідно Додатку 1 до тендерної документації) та копію ліцензії на провадження відповідної діяльності (в разі якщо така діяльність підлягає ліцензуванню).

Додаток 1 Документації містить Медико-технічне завдання на закупівлю лабораторних реактивів та передбачає, зокрема:

1.Товар, запропонований Учасником, повинен відповідати медико – технічним вимогам, встановленим в Технічному завданні, викладеному у даному додатку до тендерної документації (далі – ТД). Документальне підтвердження відповідності товару технічними, якісними та кількісними характеристиками має бути надане у складі Пропозиції.

5. З метою запобігання закупівлі фальсифікатів та отримання гарантій на своєчасне постачання товару у кількості та якості, яких вимагає ця документація, надати оригінали гарантійних листів виробників або їх офіційних представників (якщо їх повноваження поширюються на територію України), якими підтверджується те, що Учасник має можливість поставки запропонованого товару для потреб Замовника у відповідній до вимог цієї документації, кількості, якості та у встановлені терміни. Гарантійний лист виробника повинен містити посилання на повну назву учасника, номер оголошення , а також назву предмету закупівлі.

Назва:

Комплект для трансдермального дренажу, одноступінчатий метод:

Комплектуючі набору: катетер типу "прямий" (straight) або "pigtail" розмір 9 довжина 26 см • двокомпонентна голка розмір 15G • затискач • муфта Набір інтегрального сечовідного стенту з циліндричн/закритим кінчиком типу WIRUTHAN®, розмір Ch. 7 (2,3 mm), довжина: 24 cm Комплектуючі набору • Уретральний стент розмір 7 , 24 см Виготовлений з поліуретану з ретракційною ниткою на везикальному кінці, Градація в см, Стент повністю рентгеноконтрастний, кінчик циліндричний закритий типу Pigtail та дренажні отвори • Стерильно, одноразового використання • Не мітить латекс • 2 фіксуючі зажими • Інтродьюсер, виготовлений з поліуретану, зелений прибл. 45 cm довжиною (прибл. 90 cm довжиною для наборів для уретерореноскопії) • Гнучкий провідник, виготовлений з нержавіючої сталі з покриттям PTFE та фіксованою серцевиною, гнучкий захисний накінечник та жорсткий накінечник: прибл. 100см довжиною для наборів з циліндричним закритим накінечником та 150 cm - для наборів з накінечником з центральним отвором • Для уретерореноскопії: гнучкий провідник виготовлений з нержавіючої сталі PTFE з покриттям PTFE та рухомою серцевиною, прибл. 150 cm довжиною • Картка пацієнта • 3 самоклеючі етикетки для внесення інформації • Стерильна упаковка.

Одноразова голка для біопсії Bard™ Magnum™ (14gx 10 cm): Голка повинна бути одноразова, стерильна для біопсії м'яких тканин, що сумісна з автоматичною біопсійною системою BARD® MAGNUM®, розмір 14G, довжина 100 мм з кольоровим кодуванням на кожній голці для зручності ідентифікації. Повинна мати сантиметровий маркер, що дозволить контролювати глибину введення та гострий троакар для забору зразків з мінімальною деформацією.Наявність маркування на кінці голки, що дозволить коректувати розміщення голки під контролем УЗД. Голка повинна бути упакована разом зі спейсером, який дозволяє зберегти взаємне розташування стилета і канюлі при введенні в тіло пацієнта і при установці в біопсійну систему BARD® MAGNUM® Одноразова голка для біопсії Bard™ Magnum™ (16gx 10 cm): Голка повинна бути одноразова, стерильна для біопсії м'яких тканин, що сумісна з автоматичною біопсійною системою BARD® MAGNUM®, розмір 16G, довжина 100 мм з кольоровим кодуванням на кожній голці для зручності ідентифікації. Повинна мати сантиметровий маркер, що дозволить контролювати глибину введення та гострий троакар для забору зразків з мінімальною деформацією.Наявність маркування на кінці голки, що дозволить коректувати розміщення голки під контролем УЗД. Голка повинна бути упакована разом зі спейсером, який дозволяє зберегти взаємне розташування стилета і канюлі при введенні в тіло пацієнта і при установці в біопсійну систему BARD® MAGNUM®.

Одноразова голка для біопсії Bard™ Magnum™ (18g x 10 cm): Голка повинна бути одноразова, стерильна для біопсії м'яких тканин, що сумісна з автоматичною біопсійною системою BARD® MAGNUM®, розмір 18G, довжина 100 мм з кольоровим кодуванням на кожній голці для зручності ідентифікації. Повинна мати сантиметровий маркер, що дозволить контролювати глибину введення та гострий троакар для забору зразків з мінімальною деформацією.Наявність маркування на кінці голки, що дозволить коректувати розміщення голки під контролем УЗД. Голка повинна бути упакована разом зі спейсером, який дозволяє зберегти взаємне розташування стилета і канюлі при введенні в тіло пацієнта і при установці в біопсійну систему BARD® MAGNUM®.

Одноразова голка для біопсії Bard™ Magnum™ (18gx 25 cm): Голка повинна бути одноразова, стерильна для біопсії м'яких тканин, що сумісна з автоматичною біопсійною системою BARD® MAGNUM®, розмір 60 Шт. Так, 125 відповідає Примітка:у разі, коли в описі предмета закупівлі містяться посилання на конкретні торговельну марку чи фірму, патент, конструкцію або тип предмета закупівлі, джерело його походження або виробника, то разом з цим враховувати вираз "або еквівалент". Директор Загоруй М.Ю.

тканин одноразового використання 18G, довжина 250 мм з кольоровим кодуванням на кожній голці для зручності ідентифікації. Повинна мати сантиметровий маркер, що дозволить контролювати глибину введення та гострий троакар для забору зразків з мінімальною деформацією.Наявність маркування на кінці голки, що дозволить коректувати розміщення голки під контролем УЗД. Голка повинна бути упакована разом зі спейсером, який дозволяє зберегти взаємне розташування стилета і канюлі при введенні в тіло пацієнта і при установці в біопсійну систему BARD® MAGNUM®.

8.

Маркер для тканин грудей UltraClip™ II (Стрічка), (17g x 10 cm): Пристрій повинен бути стерильним, одноразового застосування, що складається з одноразового інтродьюсера і металевого біологічного маркера, що імплантується. Голка-інтродьюсер повинна мати контрольні позначки через кожен 1 см і ділянку підвищеної ехогенності на дистальному кінці, який полегшує розміщення голки та запобіжний вимикач на інтродьюсері,що сприяє запобіганню передчасного розкриття маркера. Маркер, що розташований всередині дистального кінця голки-інтродьюсера, повинен бути виготовлений з титану та мати стрічкоподібну форму. Товщина голка-інтродьюсера повинна бути 17g, а довжина 10 см.

Додаток 9 Документації містить перелік документів та/або інформації, які подаються Учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції та передбачає, зокрема:

Для підтвердження відповідності тендерної пропозиції учасника технічним, якісним, кількісним та іншим вимогам щодо предмета закупівлі, встановлених в Додатку 1 до тендерної документації, учасник у складі тендерної пропозиції надає технічну специфікацію, складену учасником згідно з Таблицею 1.

Загальні вимоги до учасників:

Учасники процедури закупівлі повинні надати в складі своїх пропозицій в електронному (сканованому) вигляді наступні документи, завірені підписом уповноваженої особи та печаткою (у разі якщо учасник здійснює свою діяльність без печатки, документи завіряються лише підписом уповноваженої особи Учасника), які підтверджують відповідність пропозицій учасника технічним, якісним, кількісним та іншим вимогам до предмета закупівлі, встановленим замовником, а саме:

11.Товар, запропонований Учасником, повинен відповідати медико – технічним вимогам, встановленим в Технічному завданні, викладеному у даному додатку до Документації (далі – ТД). Документальне підтвердження відповідності товару технічними, якісними та кількісними характеристиками має бути надане у складі Пропозиції.

У складі Пропозиції Скаржника містяться:

- документ "форма тендерна пропозиція" (файл Тендерна пропозиція ТОВ ПАРТНЕРИ МЕД (1).pdf), відповідно до якого учасник пропонує наступний товар, зокрема:

3.

Набір інтегрального сечовідного стенту з циліндричн/закритим кінчиком типу WIRUTHAN®, розмір Ch. 7 (2,3 mm), довжина: 24 cm.

4.

Одноразова голка для біопсії Bard™ Magnum™ (14gx 10 cm).

5.

Одноразова голка для біопсії Bard™ Magnum™ (16gx 10 cm).

6.

Одноразова голка для біопсії Bard™ Magnum™ (18g x 10 cm).

7.

Одноразова голка для біопсії Bard™ Magnum™ (18gx 25 cm).

8.

Маркер для тканин грудей UltraClip™ II (Стрічка), (17g x 10 cm).

- документ "Медико-технічне завдання на закупівлю лабораторних реактивів" (файл Технічна частина ТОВ ПАРТНЕРИ МЕД.pdf), складений учасником згідно з Таблицею 1, у якому зазначено, зокрема:

Комплект для трансдермального дренажу, одноступінчатий метод:

Комплектуючі набору: катетер типу "прямий" (straight) або "pigtail" розмір 9 довжина 26 см •двокомпонентна голка розмір 15G •затискач •муфта Набір інтегрального сечовідного стенту з циліндричн/закритим кінчиком типу WIRUTHAN®, розмір Ch. 7 (2,3 mm), довжина: 24 cm Комплектуючі набору • Уретральний стент розмір 7 , 24 см Виготовлений з поліуретану з ретракційною ниткою на везикальному кінці, Градація в см, Стент повністю рентгеноконтрастний, кінчик циліндричний закритий типу Pigtail та дренажні отвори • Стерильно, одноразового використання • Не мітить латекс • 2 фіксуючі зажими • Інтродьюсер, виготовлений з поліуретану, зелений прибл. 45 cm довжиною (прибл. 90 cm довжиною для наборів для уретерореноскопії) • Гнучкий провідник, виготовлений з нержавіючої сталі з покриттям PTFE та фіксованою серцевиною, гнучкий захисний накінечник та жорсткий накінечник: прибл. 100см довжиною для наборів з циліндричним закритим накінечником та 150 cm - для наборів з накінечником з центральним отвором • Для уретерореноскопії: гнучкий провідник виготовлений з нержавіючої сталі PTFE з покриттям PTFE та рухомою серцевиною, прибл. 150 cm довжиною • Картка пацієнта • 3 самоклеючі етикетки для внесення інформації • Стерильна упаковка.

Одноразова голка для біопсії Bard™ Magnum™ (14gx 10 cm): Голка повинна бути одноразова, стерильна для біопсії м'яких тканин, що сумісна з автоматичною біопсійною системою BARD® MAGNUM®, розмір 14G, довжина 100 мм з кольоровим кодуванням на кожній голці для зручності ідентифікації. Повинна мати сантиметровий маркер, що дозволить контролювати глибину введення та гострий троакар для забору зразків з мінімальною деформацією.Наявність маркування на кінці голки, що дозволить коректувати розміщення голки під контролем УЗД. Голка повинна бути упакована разом зі спейсером, який дозволяє зберегти взаємне розташування стилета і канюлі при введенні в тіло пацієнта і при установці в біопсійну систему BARD® MAGNUM® Одноразова голка для біопсії Bard™ Magnum™ (16gx 10 cm): Голка повинна бути одноразова, стерильна для біопсії м'яких тканин, що сумісна з автоматичною біопсійною системою BARD® MAGNUM®, розмір 16G, довжина 100 мм з кольоровим кодуванням на кожній голці для зручності ідентифікації. Повинна мати сантиметровий маркер, що дозволить контролювати глибину введення та гострий троакар для забору зразків з мінімальною деформацією.Наявність маркування на кінці голки, що дозволить коректувати розміщення голки під контролем УЗД. Голка повинна бути упакована разом зі спейсером, який дозволяє зберегти взаємне розташування стилета і канюлі при введенні в тіло пацієнта і при установці в біопсійну систему BARD® MAGNUM®.

Одноразова голка для біопсії Bard™ Magnum™ (18g x 10 cm): Голка повинна бути одноразова, стерильна для біопсії м'яких тканин, що сумісна з автоматичною біопсійною системою BARD® MAGNUM®, розмір 18G, довжина 100 мм з кольоровим кодуванням на кожній голці для зручності ідентифікації. Повинна мати сантиметровий маркер, що дозволить контролювати глибину введення та гострий троакар для забору зразків з мінімальною деформацією.Наявність маркування на кінці голки, що дозволить коректувати розміщення голки під контролем УЗД. Голка повинна бути упакована разом зі спейсером, який дозволяє зберегти взаємне розташування стилета і канюлі при введенні в тіло пацієнта і при установці в біопсійну систему BARD® MAGNUM®.

Одноразова голка для біопсії Bard™ Magnum™ (18gx 25 cm): Голка повинна бути одноразова, стерильна для біопсії м'яких тканин, що сумісна з автоматичною біопсійною системою BARD® MAGNUM®, розмір 60 Шт. Так, 125 відповідає Примітка:у разі, коли в описі предмета закупівлі містяться посилання на конкретні торговельну марку чи фірму, патент, конструкцію або тип предмета закупівлі, джерело його походження або виробника, то разом з цим враховувати вираз "або еквівалент". Директор Загоруй М.Ю.

тканин одноразового використання 18G, довжина 250 мм з кольоровим кодуванням на кожній голці для зручності ідентифікації. Повинна мати сантиметровий маркер, що дозволить контролювати глибину введення та гострий троакар для забору зразків з мінімальною деформацією.Наявність маркування на кінці голки, що дозволить коректувати розміщення голки під контролем УЗД. Голка повинна бути упакована разом зі спейсером, який дозволяє зберегти взаємне розташування стилета і канюлі при введенні в тіло пацієнта і при установці в біопсійну систему BARD® MAGNUM®.

8.

Маркер для тканин грудей UltraClip™ II (Стрічка), (17g x 10 cm): Пристрій повинен бути стерильним, одноразового застосування, що складається з одноразового інтродьюсера і металевого біологічного маркера, що імплантується. Голка-інтродьюсер повинна мати контрольні позначки через кожен 1 см і ділянку підвищеної ехогенності на дистальному кінці, який полегшує розміщення голки та запобіжний вимикач на інтродьюсері,що сприяє запобіганню передчасного розкриття маркера. Маркер, що розташований всередині дистального кінця голки-інтродьюсера, повинен бути виготовлений з титану та мати стрічкоподібну форму. Товщина голка-інтродьюсера повинна бути 17g, а довжина 10 см.

- Лист-згода із загальними вимогами, визначеними замовником у Додатку 6, технічними, якісними та кількісними характеристиками предмета закупівлі від 24.02.2025 №232 (файл Кваліфікаційна частина ТОВ ПАРТНЕРИ МЕД.pdf ст. 41), відповідно до якого:

"Товариство з обмеженою відповідальністю "ПАРТНЕРИ МЕД" (Код ЄДРПОУ 43865055) в особі Директора Загоруй Марини Юріївни, що діє на підставі Статуту, як учасник процедури закупівлі, підтверджує відповідність тендерної пропозиції учасника технічним, якісним, кількісним та іншим вимогам до предмета закупівлі, встановленим у тендерної документації. Дана інформація відповідає технічним вимогам замовника встановленим в Додатку 6 тендерної документації.

Також гарантуємо надання документів, які будуть підтверджувати технічні, якісні та кількісні характеристики предмет закупівлі відповідно до Додатку 6 до тендерної документації", зпідписом та відбитком печатки ТОВ "ПАРТНЕРИ МЕД" (файл Кваліфікаційна частина ТОВ ПАРТНЕРИ МЕД.pdf);

- Декларація про відповідність від 30.01.2024 № 001/2019 виробника Балтон Сп. з додатком (ст.181);

- інструкція щодо застосування комплект для трансдермального дренажу, одноступінчатий метод, у якій зазначено, зокрема: Катетер типу PIGTAIL або прямий Двухскладова голка Крипільний ремінець Фіксуючий комірець; Розмір двухскладової голки 15G;

- СЕРТИФІКАТ ВІДПОВІДНОСТІ виробника BALTON Sp. z 0.0. / БАЛТОН Сп. 3 0.0. Дійсний до "26" травня 2024 р.

- Декларація про відповідність № 20183108-2 (Ред. 17)* від 24.05.2023 дійсна до 08.02.2027 з додатком де зазначено, зокрема: "Набір інтегрального сечовідного стенту з Маркер для тканин грудей UltraClip™ II циліндричним закритим кінчиком, виготовлений з поліуретану типу WIRUTHAN®, розмір 6, довжина 28 см (cm)" (ст. 163);

- Декларація про відповідність № ВРѴ/003 з додатком на Маркер для тканин грудей UltraClip™ II (Стрічка), завірена ТОВ "РІВНЕМЕДТЕХНІКА" (ст.181);

- сертифікат відповідності № UA.TR.126 753 23 024 07 дійсний до 28.11.2028 виробника Bard Peripheral Vascular, Inc на одноразові голки для біопсії Bard™ Magnum™ та Маркери для тканин грудей UltraClip™ II завірени ТОВ "РІВНЕМЕДТЕХНІКА" (ст.184);

Слід зазначити, що відповідно до вимог Документації учаснику необхідно надати у складі Пропозиції документальне підтвердження відповідності товару технічними, якісними та кількісними характеристиками.

При цьому, Документація не містить вичерпного переліку документів (зокрема, сертифікати відповідності, декларації відповідності тощо), що підтверджують відповідність товару технічним, якісним та кількісним характеристикам.

Враховуючи наведене, зокрема, наявність у складі Пропозиції Скаржника документа "Медико-технічне завдання на закупівлю лабораторних реактивів", складеного учасником згідно з Таблицею 1 та листа-згоди із загальними вимогами, визначеними замовником у Додатку 6, технічними, якісними та кількісними характеристиками предмета закупівлі від 24.02.2025 №232, Скаржник не порушив вимоги Документації в цій частині.

Разом з тим, у складі Пропозиції Скаржника відсутні гарантійні листи виробників або їх офіційних представників (якщо їх повноваження поширюються на територію України) запропонованого учасником товару, якими підтверджується те, що учасник має можливість поставки запропонованого товару для потреб Замовника у відповідній до вимог цієї Документації, кількості, якості та у встановлені терміни.

Враховуючи викладене, наявні невідповідності в зазначеного учасника, визначених пунктом 43 Особливостей.

документах Пропозиції Відповідно до пункту 43 Особливостей, якщо замовником під час розгляду тендерної пропозиції учасника процедури закупівлі виявлено невідповідності в інформації та/або документах, що подані учасником процедури закупівлі у тендерній пропозиції та/або подання яких передбачалося тендерною документацією, він розміщує у строк, який не може бути меншим ніж два робочі дні до закінчення строку розгляду тендерних пропозицій, повідомлення з вимогою про усунення таких невідповідностей в електронній системі закупівель.

Під невідповідністю в інформації та/або документах, що подані учасником процедури закупівлі у складі тендерній пропозиції та/або подання яких вимагається тендерною документацією, розуміється у тому числі відсутність у складі тендерної пропозиції інформації та/або документів, подання яких передбачається тендерною документацією (крім випадків відсутності забезпечення тендерної пропозиції, якщо таке забезпечення вимагалося замовником, та/або інформації (та/або документів) про технічні та якісні характеристики предмета закупівлі, що пропонується учасником процедури в його тендерній пропозиції). Невідповідністю в інформації та/або документах, які надаються учасником процедури закупівлі на виконання вимог технічної специфікації до предмета закупівлі, вважаються помилки, виправлення яких не призводить до зміни предмета закупівлі, запропонованого учасником процедури закупівлі у складі його тендерної пропозиції, найменування товару, марки, моделі тощо.

Згідно з частиною дев'ятою статті 26 Закону учасник процедури закупівлі виправляє невідповідності в інформації та/або документах, що подані ним у своїй тендерній пропозиції, виявлені замовником після розкриття тендерних пропозицій, шляхом завантаження через електронну систему закупівель уточнених або нових документів в електронній системі закупівель протягом 24 годин з моменту розміщення замовником в електронній системі закупівель повідомлення з вимогою про усунення таких невідповідностей.

Враховуючи викладене, Замовник, не надавши учаснику можливість виправити наведені вище невідповідності, порушив вимоги пункту 43 Особливостей та частини дев'ятої статті 26 Закону.

Враховуючи наведене, Пропозиція Скаржника була неправомірно відхилена Замовником з наведеної вище підстави.

Враховуючи інформацію, наведену в мотивувальній частині рішення, Пропозиція Скаржника була неправомірно відхилена Замовником з наведених вище підстав.

Неправомірно відхиливши Пропозицію Скаржника з наведених вище підстав, Замовник порушив вимоги пункту 44 Особливостей.

Застосувавши дискримінаційний підхід під час розгляду Пропозицій учасників, а саме – неправомірно відхиливши Пропозицію Скаржника з наведених вище підстав та, як наслідок, неправомірно визначивши переможця Процедури закупівлі, Замовник порушив право Скаржника на об’єктивне та неупереджене визначення переможця процедури закупівлі/спрощеної закупівлі, що є порушенням вимог статті 5 Закону.

Відповідно до пункту 55 Особливостей оскарження відкритих торгів відбувається відповідно до статті 18 Закону з урахуванням цих особливостей.

Відповідно до частини вісімнадцятої статті 18 Закону за результатами розгляду скарги орган оскарження має право прийняти рішення:

1) про встановлення або відсутність порушень процедури закупівлі (у тому числі порушення порядку оприлюднення або неоприлюднення інформації про процедури закупівлі, передбаченої цим Законом);

2) про заходи, що повинні вживатися для їх усунення, зокрема зобов’язати замовника повністю або частково скасувати свої рішення, надати необхідні документи, роз’яснення, усунути будь-які дискримінаційні умови (у тому числі ті, що зазначені в технічній специфікації, яка є складовою частиною тендерної документації), привести тендерну документацію у відповідність із вимогами законодавства або за неможливості виправити допущені порушення відмінити процедуру закупівлі.

Враховуючи викладене, права та законні інтереси Скаржника можуть бути захищені шляхом зобов’язання Замовника скасувати рішення про відхилення Пропозиції Скаржника та рішення про визначення Переможця Процедури закупівлі.

Орган оскарження розглядає скаргу та приймає рішення на її підставі в межах одержаної за скаргою інформації та інформації, розміщеної в електронній системі закупівель, виходячи з положень частини шістнадцятої статті 18 Закону.

Враховуючи наведену вище інформацію, наявні підстави для задоволення Скарги частково.

Враховуючи викладене, керуючись статтею 18 Закону України "Про публічні закупівлі" та Постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 "Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України "Про публічні закупівлі", на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування", Комісія Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель

ПОСТАНОВИЛА:

Зобов'язати Комунальне підприємство "Рівненський обласний протипухлинний центр" Рівненської обласної ради (код ЄДРПОУ: 02000205) скасувати рішення про відхилення тендерної пропозиції товариства з обмеженою відповідальністю "ПАРТНЕРИ МЕД" (код ЄДРПОУ: 43865055) та рішення про визначення товариства з обмеженою відповідальністю "РІВНЕМЕДТЕХНІКА" (код ЄДРПОУ: 30712311) переможцем за процедурою закупівлі — "ДК 021:2015 - код 33140000-3 Медичні матеріали (Комплект для черезшкірної нефростомії SUPERGLIDE PCN, 2-х етапна техніка, розмір 8; Комплект для трансдермального дренажу, одноступінчатий метод; Набір інтегрального сечовідного стенту з циліндричн/закритим кінчиком типу WIRUTHAN®, розмір Ch. 7 (2,3 mm), довжина: 24 cm; Одноразова голка для біопсії Bard™ Magnum™ (14gx 10 cm); Одноразова голка для біопсії Bard™ Magnum™ (16gx 10 cm); Одноразова голка для біопсії Bard™ Magnum™ (18g x 10 cm); Одноразова голка для біопсії Bard™ Magnum™ (18gx 25 cm);

Маркер для тканин грудей UltraClip™ II (Стрічка), (17g x 10 cm))", оголошення про проведення якої оприлюднене на веб-порталі Уповноваженого органу за № UA-2025-02-19012550-a.

Рішення може бути оскаржене до суду у встановлений Законом строк.

Голова Комісії Ганна ГОРНОСТАЛЬ Діана ГОСТЄВА Члени Комісії Наталя ЛЕНЬ

Скарга

скарга на неправомірне відхилення пропозиції скаржника та визначення переможця