Дизельне паливо та бензин А-95 за кодом ЄЗС ДК 021:2015: 09130000-9 ”Нафта та дистиляти”

Текст рішення

РІШЕННЯ

№ 3972-р/пк-пз від 13.03.2025

Комісія Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель (надалі – Комісія), розглянувши скаргу товариства з обмеженою відповідальністю "ТАТ ОЙЛ" (код ЄДРПОУ: 42759541) від 04 березня 2025 № UA-2025-02-18-004510-a.c1 (надалі – Скарга) щодо порушення Замовником порядку проведення Процедури закупівлі,

ВСТАНОВИЛА:

Надалі за текстом вказаного рішення терміни та визначення:

- Закон України "Про публічні закупівлі" – Закон;

- Особливості здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України "Про публічні закупівлі", на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджені Постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 "Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України "Про публічні закупівлі", на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування" – Особливості;

- тендерна документація – Документація;

- тендерна пропозиція – Пропозиція.

Скаржник повідомляє про порушення Замовником порядку проведення Процедури закупівлі та просить, зокрема, зобов'язати Замовника скасувати рішення від 27.02.2025 № 1/2, повторно розглянути Пропозицію Скаржника та прийняти рішення про визначення Скаржника переможцем Процедури закупівлі.

Рішенням Комісії від 06.03.2025 № 3461-р/пк-пз Скарга була прийнята до розгляду.

На веб-порталі Уповноваженого органу (prozorro.gov.ua) Комісією було зобов’язано Замовника надати пояснення по суті Скарги.

Замовник шляхом завантаження листа на веб-порталі Уповноваженого органу надав пояснення по суті Скарги.

У ході розгляду Скарги, інформації отриманої за скаргою та інформації, розміщеної в електронній системі закупівель, встановлено наступне.

Згідно з інформацією, розміщеною на веб-порталі Уповноваженого органу з питань закупівель, свої Пропозиції для участі в Процедурі закупівлі надали наступні учасники:

1) Скаржник 2) приватне підприємство "ОККО-СЕРВІС" (надалі – ПП "ОККО-СЕРВІС", Переможець) Відповідно до інформації, розміщеної на веб-порталі Уповноваженого органу, розкриття Пропозицій відбулось 26.02.2025.

Відповідно до інформації, розміщеної на веб-порталі Уповноваженого органу, Пропозицію Скаржника було відхилено Замовником; Переможцем Процедури закупівлі визначено ПП "ОККО-СЕРВІС".

Інформація про відхилення Пропозиції Скаржника оприлюднена на веб-порталі Уповноваженого органу 28.02.2025.

Повідомлення про намір укласти договір з ПП "ОККО-СЕРВІС" оприлюднено на веб-порталі Уповноваженого органу 28.02.2025.

Скаржник не погоджується з рішенням Замовника про відхилення його Пропозиції, у зв’язку з чим були розглянуті підстави відхилення Пропозиції Скаржника та встановлено наступне.

Відповідно до протоколу від 27.02.2025 № 1/2 (оприлюдненого 28.02.2025) Пропозиція Скаржника була відхилена з наступної підстави: "…за результатами розгляду тендерної пропозиції учасника ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ "ТАТ ОЙЛ" (код ЄДРПОУ 42759541), в закупівлі UA-2025-02-18-004510-а за предметом Дизельне паливо та бензин А-95 за кодом ЄЗС ДК 021:2015: 09130000-9 "Нафта та дистиляти", встановлено, що тендерна пропозиція учасника не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації, крім невідповідності в інформації та/або документах, що може бути усунена учасником процедури закупівлі відповідно до пункту 43 Особливостей (Додаток 3 до Тендерної документації Технічна специфікація та інформація про маркування, протоколи випробувань або сертифікати, що підтверджують відповідність предмета закупівлі встановленим замовником вимогам на закупівлю), учасник у складі тендерної пропозиції не надав правові документи щодо виготовлення та постачання товару.

Так, у складі тендерної пропозиції учасник надав довідку в якій зазначено, що Товариство з обмеженою відповідальністю "ТАТ ОЙЛ", повідомляє, що у разі закупівлі товарів субпідрядники не залучаються та інформація щодо субпідрядників не надається.

Крім того, у складі тендерної пропозиції учасник надав довідку з відомостями про виробника палива та країну походження та документи, в яких вказані якісні показники запропонованого палива згідно ДСТУ, а саме: сертифікати відповідності, декларації про відповідність, паспорти якості, протоколи випробувань.

Однак вищезазначені документи, B яких вказані якісні показники запропонованого палива видані суб'єкту господарювання Товариство з обмеженою відповідальністю "ВСТОЙЛ" (код ЄДРПОУ 44882553).

Учасник не надав підтвердження, щодо залучення співвиконавців та/або об'єднання учасників та/або підтвердження партнерських відносин з Товариством з обмеженою відповідальністю "ВСТ-ОЙЛ", таким чином учасник у складі тендерної пропозиції не надав правові документи, щодо виготовлення та постачання товару.

Враховуючи зазначене

ВИРІШЕНО:

1. Відхилити тендерну пропозицію ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ "ТАТ ОЙЛ" (код ЄДРПОУ 42759541), в закупівлі UA-2025-02-18004510-а за предметом Дизельне паливо та бензин А-95 за кодом ЄЗС ДК 021:2015:

09130000-9 "Нафта та дистиляти", як таку, що, не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації, крім невідповідності в інформації та/або документах, що може бути усунена учасником процедури закупівлі відповідно до пункту 43 Особливостей".

Скаржник зазначає, що ним було надано всі документи згідно з вимогами Документації та його Пропозиція відповідає вимогам Документації в цій частині.

Щодо інформації стосовно найменування імпортера ТОВ "ВСТ-ОЙЛ" в документах Скаржник повідомляє наступне.

Постановою від 01.08.2013 № 927 "Про затвердження Технічного регламенту щодо вимог до автомобільних бензинів, дизельного, суднових та котельних палив" затверджений Технічний регламент щодо вимог до автомобільних бензинів, дизельного, суднових та котельних палив. Для проведення оцінки відповідності виробник або уповноважений представник застосовує процедуру оцінки відповідності згідно з Постановою Кабінету Міністрів України від 13.01.2016 № 95 "Про затвердження модулів оцінки відповідності, які використовуються для розроблення процедур оцінки відповідності, та правил використання модулів оцінки відповідності" (Офіційний вісник України, 2016 р., № 16, ст.

625). У разі, коли виробник не є резидентом України та не має уповноваженого представника в Україні, такі зобов'язання покладаються на особу, яка ввела паливо в обіг на ринку України.

Згідно з цією Постановою ТОВ "ВСТ-ОЙЛ" є особою, яка ввела паливо в обіг в Україні імпортером, а саме - "імпортер - будь-яка фізична чи юридична особа, яка є резидентом України і вводить в обіг на ринку України продукцію походженням з іншої держави та несе відповідальність за її відповідність вимогам цього Технічного регламенту", а ТОВ "ТАТ ОЙЛ" розповсюджувачем, а саме - "розповсюджувач - будь-яка інша, ніж виробник або імпортер, фізична чи юридична особа в ланцюгу постачання продукції, яка надає продукцію на ринку" (відповідно до Закону України "Про технічні регламенти та оцінку відповідності").

Таким чином, сертифікати відповідності, паспорти якості, декларація про відповідність та протоколи випробувань відповідно до законодавства України не можуть бути видані на ТОВ "ТАТ ОЙЛ".

Жодних вимог, що б підтверджували господарські відносини між імпортером товару та розповсюджувачем в Документації не було, тому і відсутні порушення в цій частині. В розрізі законодавства ТОВ "ВСТ-ОЙЛ" не є ні співвиконавцем/субпідрядником (про що Замовник повідомляє в протоколі відхилення), ні партнером за партнерським договором, так як співпрацює з учасником за договорами купівлі-продажу товару як імпортер відповідного товару в Україну.

В будь-якому разі, на вимогу Замовника під час укладання договору про закупівлю Скаржник гарантує надання будь-яких додаткових документів, у тому числі, що підтверджують господарські відносини з імпортером товару.

Замовник зазначає, що всі надані документи щодо підтвердження технічних, якісних характеристики предмета закупівлі видані на іншого суб’єкта господарювання, а саме - ТОВ "ВСТ-ОЙЛ" та знаходяться у відкритому доступі на вейб-сайті зазначеного товариства за посиланням https://www.vst-oil.com/docs/.

Відповідно до Технічного регламенту щодо вимог до автомобільних бензинів, дизельного, суднових та котельних палив, затвердженого Постановою Кабінету Міністрів України від 01.08.2013 № 927, імпортер - будь-яка фізична чи юридична особа, яка є резидентом України і вводить в обіг на ринку України продукцію походженням з іншої держави та несе відповідальність за її відповідність вимогам цього Технічного регламенту.

Оскільки саме імпортер несе відповідальність за продукцію, яку вводить на ринок та відповідальність за відповідність продукції вимогам Технічного регламенту, визначивши Скаржника переможцем, Замовник в подальшому при виникненні питань щодо якості запропонованого палива не зможе відстоювати свої права у разі поставки неякісного палива, оскільки договір про закупівлю - це двосторонній господарський договір, Замовник не зможе висувати вимоги щодо якості палива ТОВ "ВСТ-ОЙЛ", оскільки вони не є стороною за договором.

Відповідно до пункту 6 Технічного регламенту щодо вимог до автомобільних бензинів, дизельного, суднових та котельних палив затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 01.08.2013 № 927 "Під час оптового постачання (реалізації) палива розповсюджувач (розповсюджувач) повинен надати користувачу на його вимогу копію декларації про відповідність".

Пункт 9 зазначеного Технічного регламенту містить перелік вимог, які повинні містити документи про якість, серед яких і назву та адресу розповсюджувача.

Замовником не зазначено вимог більше тих, що визначені в Законі, з урахуванням Особливостей.

Відповідно до пункту 24 Технічного регламенту щодо вимог до автомобільних бензинів, дизельного, суднових та котельних палив, випробування палив для підтвердження виконання вимог цього Технічного регламенту проводяться акредитованими випробувальними лабораторіями, визначеними у встановленому Мінекоенерго порядку.

Відповідно до цього Замовник вправі вимагати від учасників документи, які підтверджують якість пального і підтверджують реальність здійснення перевірки якості таких товарів. Замовник вважає необхідним, щоб учасник торгів брав на себе відповідальність щодо якості поставленої продукції шляхом оформлення належним чином документів, що підтверджують якість пального.

Таким чином, наявність документів, що підтверджують технічні та якісні характеристики палива, видані уповноваженою (акредитованою) лабораторію, є обов’язковим фактом для учасника як потенційного постачальника. Тож відхилення за ненадання документів якості та не підтвердження походження цих документів (договірних відносин) не є дискримінаційною з огляду на те, що наявність даних документів в учасника як потенційного постачальника, передбачена вимогами Технічного регламенту щодо вимог до автомобільних бензинів, дизельного, суднових та котельних палив та свідчить про гарантування якості товару, що пропонується до постачання та ґрунтується на правовій нормі пункту 4 частини другої статті 22 Закону.

Враховуючи викладене, Замовник вважає відхилення Пропозиції Скаржника законним та обґрунтованим.

На думку Замовника, Скарга побудована на тому, що у Скаржника відсутні правові підстави для використання документів, що підтверджують якість пропонованого товару, які належать іншому суб’єкту господарювання та відсутність можливості підтвердити партнерські стосунки.

Метою кваліфікаційних, технічних вимог є створення передумов для належного укладення договору та подальшого його виконання, недопущення недобросовісних потенційних учасників.

Замовником не було включено умов Документації, які б покладали обов’язок на учасників щодо надання документів у складі Пропозиції, які не передбачені законодавством України. В процесі організації закупівлі Замовником враховано всі законодавчі акти, які регулюють специфіку поставки палива, не порушено жодну норму законодавства.

У ході розгляду зазначеного питання встановлено наступне.

Відповідно до пункту 1 розділу ІІІ Документації Пропозиція подається в електронній формі через електронну систему закупівель шляхом заповнення електронних форм з окремими полями, у яких зазначається інформація про ціну, інші критерії оцінки (у разі їх встановлення замовником), інформація від учасника процедури закупівлі про його відповідність кваліфікаційним (кваліфікаційному) критеріям (у разі їх (його) встановлення, наявність/відсутність підстав, установлених у пункті 47 Особливостей і в тендерній документації, та шляхом завантаження необхідних документів, що вимагаються замовником у тендерній документації.

Перелік інформації та/або документів, які подаються учасником у складі тендерної пропозиції, визначено в Додатку 1 до тендерної документації.

Відповідно до пункту 6 розділу ІІІ Документації технічна специфікація, що містить інформацію про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі та документи, які учасник повинен надати для підтвердження відповідності тендерної пропозиції технічним, якісним, кількісним та іншим вимогам предмета закупівлі, наведена в Додатку 3 до тендерної документації.

Відповідно до пункту 7 розділу ІІІ Документації вимоги щодо інформації про маркування, протоколи випробувань або сертифікати, що підтверджують відповідність предмета закупівлі, визначено в додатку 3 до тендерної документації.

Додаток 1 Документації містить перелік документів та/або інформації, які подаються учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції.

ІІІ. Інформація про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі, що підтверджують відповідність предмета закупівлі встановленим замовником вимогам на закупівлю: Дизельне паливо та бензин А-95 за кодом ЄЗС ДК 021:2015:

09130000-9 "Нафта та дистиляти", наведена у Додатку 3.

У складі пропозиції надається лист про згоду з вимогами щодо технічних, якісних та кількісних характеристик предмета закупівлі та відповідні документи, що підтверджують якість та безпечність предмета закупівлі відповідно до Додатку 3 до цієї Тендерної документації.

Додаток 3 Документації містить технічну специфікацію та інформацію про маркування, протоколи випробувань або сертифікати, що підтверджують відповідність предмета закупівлі встановленим замовником вимогам на закупівлю Дизельне паливо та бензин А-95 за кодом ЄЗС ДК 021:2015: 09130000-9 "Нафта та дистиляти".

Учасник надає відомості про виробника палива та країну походження товару (країною походження товару вважається країна, у якій товар був повністю вироблений або підданий достатній переробці відповідно до критеріїв, встановлених Митним кодексом України) з наданням документів в яких повинні бути вказані якісні показники запропонованого палива згідно ДСТУ, а саме:

- сертифікати відповідності або декларації про відповідність Технічним регламентам щодо вимог до автомобільних бензинів, дизельного, суднових та котельних палив та ДСТУ 7687:2015 "Бензин автомобільний Євро. Технічні умови" на бензини автомобільні та ДСТУ 7688:2015 "Паливо дизельне Євро. Технічні умови" на паливо дизельне, видані уповноваженим (акредитованим) органом з оцінки відповідності.

- паспорти якості із зазначенням технічних характеристик пропонованого палива;

- протоколи випробувань палива видані акредитованою лабораторією із підтвердженням відповідності технічних характеристик пропонованого палива характеристикам передбачених замовником, виданий протягом гарантійного терміну товару відповідного паспорту якості наданого учасником у складі пропозиції.

Документи про відповідність, повинні мати дійсний термін дії на кінцеву дату подання пропозиції учасником. Якщо термін дії документу про відповідність продукції закінчується до кінця строку дії договору то учасник повинен надати гарантійний лист, що новий документ про відповідність буде наданий не пізніше закінчення терміну дії чинного.

Учасник у складі тендерної пропозиції надає правові документи щодо виготовлення та постачання Товару.

У складі Пропозиції Скаржника містяться, зокрема:

- документ "тендерна пропозиція" від 25.02.2025 (файл "1 Пропозиція.pdf"), відповідно до якого учасником запропоновано Бензин А-95 та Дизельне паливо.

- гарантійний лист, відповідно до якого: "ТОВ "ТАТ ОЙЛ" наступним надає згоду з вимогами щодо технічних, якісних та кількісних характеристик предмета закупівлі та надає відповідні документи, що підтверджують якість та безпечність предмета закупівлі відповідно до Додатку 3 до цієї Тендерної документації закупівлі UA-2025-02-18-004510-a" (файл "34 Гарант лист.pdf").

- довідка з інформацією щодо субпідрядника (файл "33 Субпідрядники.PDF"), відповідно до якого: "Товариство з обмеженою відповідальністю "ТАТ ОЙЛ" повідомляє, що у разу закупівлі товарів субпідрядники не залучаються та інформація щодо субпідрядників не надається".

- сертифікат відповідності від 10.02.2025 № DIN.00066-25 на Бензин автомобільний GAZOLINE STANDARD 95 EN 228, що відповідає вимогам Технічного регламенту щодо вимог до автомобільних бензинів, дизельного, суднових та котельних палив (для бензину автомобільного А-95-Євро5-Е5), виробник - OMV PETROM S.A., Румунія, виданий ТОВ "ВСТ-ОЙЛ" (файл "13 Док-ти відповідності А-95.pdf").

- сертифікат відповідності від 10.02.2025 № DIN.S.049-25 на Бензин автомобільний GAZOLINE STANDARD 95 EN 228, що відповідає вимогам ДСТУ 7687:2015 Бензини автомобільні Євро. (п. 4.2. Табл. 1) для бензину автомобільного А-95-Євро5-Е5, виробник - OMV PETROM S.A., Румунія, виданий ТОВ "ВСТ-ОЙЛ" (файл "13 Док-ти відповідності А95.pdf").

- паспорт якості від 11.02.2025 № 105 на Бензин автомобільний А-95-Євро5-Е5 виробника OMV PETROM S.A., Румунія, замовник випробувань - ТОВ "ВСТ-ОЙЛ", висновок: зразок бензину автомобільного Gasoline STANDARD 95 EN 228, за перевіреними показниками відповідає вимогам "Технічного регламенту щодо вимог до автомобільних бензинів, дизельного, суднових та котельних палив" та вимогам ДСТУ 7687:2015 "Бензини автомобільні Євро. Технічні умови", як бензин автомобільний А-95-Євро5-Е5 (файл "13 Док-ти відповідності А-95.pdf").

- декларація про відповідність Технічному регламенту щодо вимог до автомобільних бензинів, дизельного, суднових та котельних палив від 11.02.2025, якою ТОВ "ВСТ-ОЙЛ" підтверджує, що Бензин автомобільний GAZOLINE STANDARD 95 EN 228 відповідає вимогам ДСТУ 7687:2015 'Бензини автомобільні Євро. Технічні умови' п. 4.2, таблиця 1 за показниками 1-15 (для бензину автомобільного А-95-Євро5-Е5), модуль F1 (файл "13 Докти відповідності А-95.pdf").

- протокол випробувань від 07.02.2025 № 214/25 на замовлення ООВ ТОВ "НВП "ДІН ЛТД" за заявкою ТОВ "ВСТ-ОЙЛ", відповідно до якого випробувальна лабораторія провела у закріпленій сфері акредитації випробування бензину автомобільного Gasoline STANDART 95 EN 228 на відповідність вимогам Технічного регламенту щодо вимог до автомобільних бензинів, дизельного, суднових та котельних палив затвердженого постановою КМУ від 1 серпня 2013 р. № 927.

Замовник: ООВ ТОВ "Науково-виробниче підприємство "ДІН ЛТД"

1. ХАРАКТЕРИСТИКА ПРОДУКЦІЇ, ЩО ВИПРОБОВУЄТЬСЯ

1.1. Найменування та марка продукції: бензин автомобільний Gasoline STANDART 95 EN 228.

1.2. Виробник: OMV PETROM SA., Bucharest, str, Coralilor, no.22, (Petrom City), sector 1, Румунія;

доповнення до протоколу випробувань № 214/25 від 10.02.2025 (файл "13 Док-ти відповідності А-95.pdf").

- протокол випробувань від 07.02.2025 № 212/25КР на замовлення ООВ ТОВ "НВП "ДІН ЛТД" за заявкою ТОВ "ВСТ-ОЙЛ", відповідно до якого випробувальний центр провів у закріпленій сфері акредитації випробування представленого зразку бензину автомобільного Gasoline STANDART 95 EN 228 на відповідність вимогам Технічного регламенту щодо вимог до автомобільних бензинів, дизельного, суднових та котельних палив затвердженого постановою КМУ від 1 серпня 2013 р. № 927, з метою оцінки відповідності продукції.

Замовник: Орган з оцінки відповідності ТОВ "Науково-виробниче підприємство

"ДІН ЛТД"

1. ХАРАКТЕРИСТИКА ПРОДУКЦІЇ, ЩО ВИПРОБОВУЄТЬСЯ

1.1. Найменування та марка продукції: бензин автомобільний Gasoline STANDART 95 EN 228.

1.2. Виробник: OMV PETROM SA., Bucharest, str, Coralilor, no.22, (Petrom City), sector 1, Румунія;

доповнення до протоколу випробувань № 212/25КР від 10.02.2025 (файл "13 Док-ти відповідності А-95.pdf").

- протокол випробувань від 11.02.2025 № 105 на замовлення ООВ ТОВ "НВП "ДІН ЛТД" за супровідною документацією ТОВ "ВСТ-ОЙЛ", відповідно до якого випробувальна лабораторія ТОВАРИСТВА З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ "НАУКОВОВИРОБНИЧЕ ПІДПРИЄМСТВО "ДІН ЛТД" (ВЛ ТОВ "НВП "ДІН ЛТД") акредитована Національним агентством з акредитації України на випробування відповідно до ДСТУ EN ISO/IEC 17025, атестат акредитації № 201380 чинний до 23 червня 2026 р.. провела випробування у закріпленій сфері акредитації.

Замовник випробувань: Орган з оцінки відповідності Товариства з обмеженою відповідальністю "Науково-виробниче підприємство "ДІН ЛТД"

1. ХАРАКТЕРИСТИКА ПРОДУКЦІЇ, ЩО ВИПРОБОВУВАЛАСЬ

1.1. Найменування та марка продукції: бензин автомобільний Gasoline STANDARD 95 EN 228.

1.2. Виробник: ОMV Petrom SA. Coral street. No.22.sektor Code 013329, Bucharest (Petrom City") (файл "13 Док-ти відповідності А-95.pdf").

- сертифікат відповідності від 12.02.2025 № DIN.00077-25 на Паливо дизельне ULSD 10 ppm EN 590, що відповідає вимогам Технічного регламенту щодо вимог до автомобільних бензинів, дизельного, суднових та котельних палив (для бензину автомобільного А-95-Євро5-Е5), виробник - STAR Rafineri A.S, Туреччина, виданий ТОВ "ВСТ-ОЙЛ" (файл "13 Док-ти відповідності ДП-З.pdf").

- сертифікат відповідності від 13.02.2025 № DIN.S.050-25 на Паливо дизельне ULSD 10 ppm EN 590, що відповідає вимогам ДСТУ 7688:2015 'Паливо дизельне Євро. Технічні умови. (п. 4.2, Табл. 1) як паливо дизельне ДП-3-Євро5-B0, виробник - STAR Rafineri A.S, Туреччина, виданий ТОВ "ВСТ-ОЙЛ" (файл "13 Док-ти відповідності ДП-З.pdf").

- паспорт якості від 13.02.2025 № 110 на Паливо дизельне ДП-3-Євро5-ВО (зразок палива дизельного ULSD 10 ppm EN 590 згідно НД виробника) виробника STAR Rafineri A.S, Туреччина, замовник випробувань - ТОВ "ВСТ-ОЙЛ", висновок: зразок палива дизельного ULSD 10 ppm EN 590, за перевіреними показниками відповідає вимогам "Технічного регламенту щодо вимог до автомобільних бензинів, дизельного, суднових та котельних палив" (додаток 3) та вимогам ДСТУ 7688:2015 "Паливо дизельне Євро. Технічні умови" п 4.2 Табл. 1, як паливо дизельне ДП-3-Євро5-ВО (файл "13 Док-ти відповідності ДП-З.pdf").

- декларація про відповідність Технічному регламенту щодо вимог до автомобільних бензинів, дизельного, суднових та котельних палив від 13.02.2025, якою ТОВ "ВСТ-ОЙЛ" підтверджує, що Паливо дизельне ULSD 10 ppm EN 590 відповідає вимогам ДСТУ 7688:2015 'Паливо дизельне Євро. Технічні умови' п. 4.2, таблиця 1 за показниками 1-17 як паливо дизельне ДП-3-Євро5-В0), модуль F1 (файл "13 Док-ти відповідності ДП-З.pdf").

- протокол випробувань від 12.02.2025 № 109 на замовлення ООВ ТОВ "НВП "ДІН ЛТД" за заявкою ТОВ "ВСТ-ОЙЛ", відповідно до якого випробувальна лабораторія

ТОВАРИСТВА З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ "НАУКОВО-ВИРОБНИЧЕ

ПІДПРИЄМСТВО "ДІН ЛТД" (ВЛ ТОВ "НВП "ДІН ЛТД") акредитована Національним агентством з акредитації України на випробування відповідно до ДСТУ EN ISO/IEC 17025, атестат про акредитацію № 201380 чинний до 23 червня 2026 р., провела випробування у закріпленій сфері акредитації.

1. ХАРАКТЕРИСТИКА ПРОДУКЦІЇ, ЩО ВИПРОБОВУВАЛАСЬ

1.1. Найменування та марка продукції: паливо дизельне ULSD 10 ppm (вміст сірки до 10 мг/кг), код УКТ ЗЕД 2710 1.2. Виробник: STAR Rafineri A.S, Siteler, Aygaz Cd. No:21/1, 35800 Aliağa/İzmir, Туреччина (файл "13 Док-ти відповідності ДП-З.pdf").

- протокол випробувань від 12.02.2025 № 239/25KP на замовлення ООВ ТОВ "НВП "ДІН ЛТД" за заявкою ТОВ "ВСТ-ОЙЛ", відповідно до якого випробувальний центр провів у закріпленій сфері акредитації випробування представленого зразку палива дизельного ULSD 10 ppm EN 590 на відповідність вимогам Технічного регламенту щодо вимог до автомобільних бензинів, дизельного, суднових та котельних палив затвердженого постановою КМУ від 1 серпня 2013 р. № 927, з метою оцінки відповідності продукції.

Замовник: Орган з оцінки відповідності ТОВ "Науково-виробниче підприємство

"ДІН ЛТД"

1. ХАРАКТЕРИСТИКА ПРОДУКЦІЇ, ЩО ВИПРОБОВУЄТЬСЯ

1.1 Найменування та марка продукції: паливо дизельне ULSD 10 ppm EN 590 1.2. Виробник: STAR Rafineri A.S. Siteler, Aygaz Cd. No:21/1, 35800, Aliaga/Izmir, Tуреччина.

доповнення до протоколу випробувань №239/25KP від 13.02.2025 (файл "13 Док-ти відповідності ДП-З.pdf").

- протокол випробувань від 12.02.2025 № 244/25 на замовлення ООВ ТОВ "НВП "ДІН ЛТД" за заявкою ТОВ "ВСТ-ОЙЛ", відповідно до якого випробувальна лабораторія провела у закріпленій сфері акредитації випробування палива дизельного ULSD 10 ppm EN 590 на відповідність вимогам Технічного регламенту щодо вимог до автомобільних бензинів, дизельного, суднових та котельних палив затвердженого постановою КМУ від 1 серпня 2013 р. № 927.

1. ХАРАКТЕРИСТИКА ПРОДУКЦІЇ, ЩО ВИПРОБОВУЄТЬСЯ

1.1 Найменування та марка продукції: паливо дизельне ULSD 10 ppm EN 590 1.2. Виробник: STAR Rafineri A.S. Siteler, Aygaz Cd. No:21/1, 35800, Aliaga/Izmir, Tуреччина.

доповнення до протоколу випробувань № 244/25 від 13.02.2025 (файл "13 Док-ти відповідності ДП-З.pdf").

- протокол випробувань від 13.02.2025 № 110 на замовлення ООВ ТОВ "НВП "ДІН ЛТД" за заявкою ТОВ "ВСТ-ОЙЛ", відповідно до якого випробувальна лабораторія Товариства з обмеженою відповідальністю "Науково-виробниче підприємство "ДІН ЛТД" (ВЛ ТОВ "НВП "ДІН ЛТД") акредитована Національним агентством з акредитації України на випробування відповідно до ДСТУ EN ISO/IEC 17025, атестат акредитації № 201380 чинний до 23 червня 2026 р., провела випробування у закріпленій сфері акредитації.

1. ХАРАКТЕРИСТИКА ПРОДУКЦІЇ, ЩО ВИПРОБОВУВАЛАСЬ

1.1. Найменування та марка продукції: паливо дизельне ULSD 10 ppm, код УКТ ЗЕД 2710. 1.2. Виробник: STAR Rafineri A.S, Siteler, Aygaz Cd. No:21/1, 35800 Aliağa/İzmir, Tyреччина (файл "13 Док-ти відповідності ДП-З.pdf").

Документація не містить окремих вимог до суб'єкта господарювання, якому мають бути видані сертифікати відповідності / декларації про відповідність, паспорти якості та протоколи випробувань на бензин та паливо дизельне.

Крім того, Документація не містить вимог щодо підтвердження договірних відносин з суб'єктом господарювання, на якого видані вищезазначені документи, у разі надання таких документів не на ім'я учасника.

Разом з тим, у складі Пропозиції Скаржника відсутні правові документи щодо виготовлення та постачання товару.

Враховуючи викладене, наявні невідповідності в зазначеного учасника, визначених пунктом 43 Особливостей.

документах Пропозиції Відповідно до пункту 43 Особливостей, якщо замовником під час розгляду тендерної пропозиції учасника процедури закупівлі виявлено невідповідності в інформації та/або документах, що подані учасником процедури закупівлі у тендерній пропозиції та/або подання яких передбачалося тендерною документацією, він розміщує у строк, який не може бути меншим ніж два робочі дні до закінчення строку розгляду тендерних пропозицій, повідомлення з вимогою про усунення таких невідповідностей в електронній системі закупівель.

Під невідповідністю в інформації та/або документах, що подані учасником процедури закупівлі у складі тендерній пропозиції та/або подання яких вимагається тендерною документацією, розуміється у тому числі відсутність у складі тендерної пропозиції інформації та/або документів, подання яких передбачається тендерною документацією (крім випадків відсутності забезпечення тендерної пропозиції, якщо таке забезпечення вимагалося замовником, та/або інформації (та/або документів) про технічні та якісні характеристики предмета закупівлі, що пропонується учасником процедури в його тендерній пропозиції). Невідповідністю в інформації та/або документах, які надаються учасником процедури закупівлі на виконання вимог технічної специфікації до предмета закупівлі, вважаються помилки, виправлення яких не призводить до зміни предмета закупівлі, запропонованого учасником процедури закупівлі у складі його тендерної пропозиції, найменування товару, марки, моделі тощо.

Згідно з частиною дев'ятою статті 26 Закону учасник процедури закупівлі виправляє невідповідності в інформації та/або документах, що подані ним у своїй тендерній пропозиції, виявлені замовником після розкриття тендерних пропозицій, шляхом завантаження через електронну систему закупівель уточнених або нових документів в електронній системі закупівель протягом 24 годин з моменту розміщення замовником в електронній системі закупівель повідомлення з вимогою про усунення таких невідповідностей.

Враховуючи викладене, Замовник, не надавши учаснику можливість виправити наведені вище невідповідності, порушив вимоги пункту 43 Особливостей та частини дев'ятої статті 26 Закону.

Враховуючи наведене, Пропозиція Скаржника була неправомірно відхилена Замовником з наведеної вище підстави в цій частині.

Враховуючи інформацію, наведену в мотивувальній частині рішення, Пропозиція Скаржника була неправомірно відхилена Замовником з підстав, наведених у протоколі від 27.02.2025 № 1/2 (оприлюдненого 28.02.2025).

Неправомірно відхиливши Пропозицію Скаржника з підстав, наведених у протоколі від 27.02.2025 № 1/2 (оприлюдненого 28.02.2025), Замовник порушив вимоги пункту 44 Особливостей.

Застосувавши дискримінаційний підхід під час розгляду Пропозицій учасників, а саме – неправомірно відхиливши Пропозицію Скаржника з підстав, наведених у протоколі від 27.02.2025 № 1/2 (оприлюдненого 28.02.2025), та, як наслідок, неправомірно визначивши переможця Процедури закупівлі, Замовник порушив право Скаржника на об’єктивне та неупереджене визначення переможця процедури закупівлі. Зазначені дії Замовника є порушенням одного з основних принципів здійснення закупівель, визначеного статтею 5 Закону, а саме – недискримінація учасників та рівне ставлення до них.

Відповідно до пункту 55 Особливостей оскарження відкритих торгів відбувається відповідно до статті 18 Закону з урахуванням цих особливостей.

Відповідно до частини вісімнадцятої статті 18 Закону за результатами розгляду скарги орган оскарження має право прийняти рішення:

1) про встановлення або відсутність порушень процедури закупівлі (у тому числі порушення порядку оприлюднення або неоприлюднення інформації про процедури закупівлі, передбаченої цим Законом);

2) про заходи, що повинні вживатися для їх усунення, зокрема зобов’язати замовника повністю або частково скасувати свої рішення, надати необхідні документи, роз’яснення, усунути будь-які дискримінаційні умови (у тому числі ті, що зазначені в технічній специфікації, яка є складовою частиною тендерної документації), привести тендерну документацію у відповідність із вимогами законодавства або за неможливості виправити допущені порушення відмінити процедуру закупівлі.

Враховуючи викладене, права та законні інтереси Скаржника можуть бути захищені шляхом зобов’язання Замовника скасувати рішення про відхилення Пропозиції Скаржника та рішення про визначення Переможця Процедури закупівлі.

Орган оскарження розглядає скаргу та приймає рішення на її підставі в межах одержаної за скаргою інформації та інформації, розміщеної в електронній системі закупівель, виходячи з положень частини шістнадцятої статті 18 Закону.

Враховуючи наведену вище інформацію, наявні підстави для задоволення Скарги частково.

Враховуючи викладене, керуючись статтею 18 Закону України "Про публічні закупівлі" та Постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 "Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України "Про публічні закупівлі", на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування", Комісія Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель

ПОСТАНОВИЛА:

Зобов'язати Дальницьку сільську раду Одеського району Одеської області (код ЄДРПОУ: 04380270) скасувати рішення про відхилення тендерної пропозиції товариства з обмеженою відповідальністю "ТАТ ОЙЛ" (код ЄДРПОУ: 42759541) та рішення про визначення приватного підприємства "ОККО-СЕРВІС" (код ЄДРПОУ: 44838860) переможцем процедури закупівлі — "Дизельне паливо та бензин А-95 за кодом ЄЗС ДК 021:2015: 09130000-9 "Нафта та дистиляти", оголошення про проведення якої оприлюднене на веб-порталі Уповноваженого органу за № UA-2025-02-18-004510-a.

Рішення може бути оскаржене до суду у встановлений Законом строк.

Голова Комісії Євгеній БЄГАЛОВ Сергій БУРЗАК Члени Комісії Інна РОМАНЕНКО

Скарга

Щодо незаконного відхилення найбільш економічно вигідної пропозиції