Кейтерингові послуги

Текст рішення

РІШЕННЯ

№4628-р/пк-пз від 25.03.2025

Комісія Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель (надалі – Комісія), розглянувши скаргу товариства з обмеженою відповідальністю "КИЇВПРОМСЕРВІС 1" (код ЄДРПОУ:

39796819) від 15 березня 2025 № UA-2025-02-13-013387-a.c1 (надалі – Скарга) щодо порушення Замовником порядку проведення Процедури закупівлі,

ВСТАНОВИЛА:

Надалі за текстом вказаного рішення терміни та визначення:

- Закон України "Про публічні закупівлі" – Закон;

- Особливості здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України "Про публічні закупівлі", на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджені Постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 "Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України "Про публічні закупівлі", на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування" – Особливості;

- тендерна документація – Документація;

- тендерна пропозиція – Пропозиція.

Скаржник повідомляє про порушення Замовником порядку проведення Процедури закупівлі та просить, зокрема, зобов’язати Замовника скасувати рішення про визначення переможця Процедури закупівлі.

Рішенням Комісії від 18.03.2025 № 4114-р/пк-пз Скарга була прийнята до розгляду та зобов’язано Замовника надати пояснення по суті Скарги.

Замовник шляхом завантаження листа на веб-порталі Уповноваженого органу надав пояснення по суті Скарги.

Скаржник 17.03.2025 та 21.03.2025 надав додаткові пояснення по суті Скарги.

У ході розгляду Скарги, інформації, одержаної за Скаргою та інформації, розміщеної в електронній системі закупівель, встановлено наступне.

Відповідно до інформації, розміщеної на веб-порталі Уповноваженого органу з питань закупівель, свої Пропозиції для участі у Процедурі закупівлі подали наступні учасники:

1) 2) 3) Скаржник Товариство з обмеженою відповідальністю "РАМЕДАС УКРАЇНА" (надалі – ТОВ

"РАМЕДАС УКРАЇНА")

фізична особа-підприємець Борисенко Надія Анатоліївна (надалі – ФОП Борисенко Н. А., Переможець) Відповідно до інформації, розміщеної на веб-порталі Уповноваженого органу, розкриття Пропозицій відбулось 24.02.2025.

Відповідно до інформації, розміщеної на веб-порталі Уповноваженого органу, Пропозиції Скаржника та ТОВ "РАМЕДАС УКРАЇНА" відхилено Замовником;

переможцем Процедури закупівлі визначено ФОП Борисенко Н. А.

Інформація про відхилення Пропозиції Скаржника оприлюднена на веб-порталі Уповноваженого органу 27.02.2025.

Повідомлення про намір укласти договір з ФОП Борисенко Н. А. оприлюднене на веб-порталі Уповноваженого органу 10.03.2025.

Скаржник не погоджується з рішенням Замовника про визначення Переможця Процедури закупівлі, виходячи з наступного.

Скаржник зазначає, що Переможцем було надано: файл: "меню зима, весна.zip", у якому міститься примірне чотиритижневе сезонне меню для організації одноразового харчування дітей віком від 6 до 18 років в ЗОШ № 10 Смілянської міської ради на зимовий період та примірне чотиритижневе сезонне меню для організації одноразового харчування дітей віком від 6 до 18 років в ЗОШ № 10 Смілянської міської ради на весняний період.

Надане у складі Пропозиції меню не відповідає вимогам Постанови № 305, зокрема, такі наступні невідповідності.

Відповідно до додатку 9 до Постанови № 305 маса нетто сиру кисломолочного для вікових категорій 6-11, 11-14, 14-18 р на кожен день становить 125 грамів.

У весняному меню у п'ятницю, перший тиждень, запропоновано "запіканка сирна із ягідним кюлі", де маса нетто для вікової категорії 6-11, 11-14, 14-18 років встановлена 100/100/100 г відповідно, що є занижено у порівнянні з нормами встановленими додатком 9, а саме - по 125 г.

У зимовому меню у п'ятницю, перший тиждень, запропоновано "запіканка сирна із ягідним кюлі", де маса нетто для вікової категорії 6-11, 11-14, 14-18 років встановлена 100/100/100 г відповідно, що є занижено у порівнянні з нормами встановленими додатком 9, а саме - по 125 г.

Аналогічні невідповідності щодо сиру кисломолочного існують зокрема, але не виключно:

у весняному меню у п'ятницю другий тиждень (вареники ліниві);

у весняному меню у середу третій тиждень;

у весняному меню у вівторок четвертий тиждень (вареники ліниві);

у зимовому меню у середу третій тиждень.

Відповідно до додатку 9 до Постанови № 305 маса нетто птиці для вікових категорій 6-11, 11-14, 14-18 р два рази у тиждень становить 70/100/120 грам відповідно.

У весняному меню у п'ятницю, третій тиждень, запропоновано "курка по італійськи", де маса нетто для вікової категорії 6-11, 11-14, 14-18 років встановлена 60/85/100 г відповідно, що є занижено у порівнянні з нормами встановленими додатком 9 для птиці, а саме - 70/100/120 г відповідно.

У зимовому меню у п'ятницю, третій тиждень, запропоновано "курка по італійськи", де маса нетто для вікової категорії 6-11, 11-14, 14-18 років встановлена 60/85/100 г відповідно, що є занижено у порівнянні з нормами встановленими додатком 9 для птиці, а саме - 70/100/120 г відповідно.

Аналогічні невідповідності щодо птиці існують зокрема, але не виключно:

у весняному меню у вівторок другий тиждень (курка запечена в соусі імбирному);

у весняному меню у п'ятницю третій тиждень (курка по італійськи);

у зимовому меню у вівторок другий тиждень (курка запечена в соусі імбирному).

У меню, наданому у складі Пропозиції запропоновано страви, які не можуть надаватись для харчування учнів у зазначений період, зокрема, але не виключно: весною у вівторок, першого тижня, запропоновано "салат з капусти з ароматною олією".

Весною у середу, першого тижня, запропоновано "салат із моркви та імберем".

Весною у четвер, другого тижня, запропоновано "салат з моркви з каррі та соусом "Вінігрет".

Весною у четвер, четвертого тижня, запропоновано "салат з капусти з ароматною олією".

Відповідно до додатку 13 "ІНФОРМАЦІЯ про вміст речовин та готові страви/вироби, які призводять до алергічних реакцій або непереносимості" до Постанови №305 глютен або його сліди є такими, що призводять до алергічних реакцій або існує їх непереносимість.

Відповідно до додатку 12 "ІНФОРМАЦІЯ про харчові продукти щодо вмісту глютену для організації дієтичного харчування у закладах освіти та дитячих закладах оздоровлення та відпочинку" до Постанови №305 зазначено, що зокрема, кетчупи МОЖУТЬ містити сліди глютену.

Харчові продукти, які містять сліди глютену та повинні бути виключені із харчування у разі підтвердження діагнозу целіакія та/або алергія на глютен.

Кетчупи, гірчишя, у маркуванні яких зазначено, що в їх складі можуть бути сліди глютену.

Переможцем у складі Пропозиції надано меню на весну, зокрема, у четвер третього тижня запропоновано соус (кетчуп).

Враховуючи факт, що на даному етапі неможливо встановити, який соус (кетчуп) буде використовувати Переможець, то у стовпчику поруч із "соус (кетчуп)" НЕОБХІДНО було зазначити, відповідно до Постанови № 305, про наявність алергену, а саме МОЖЛИВІСТЬ вмісту слідів глютену. А факт використання глютенового чи безглютенового соусу "кетчупу" можливо буде встановити лише у процесі надання послуг.

Таким чином, враховуючи наведене надане Переможцем меню не відповідає Постанові Кабінету Міністрів України від 24.03.2021 № 305 "Про затвердження норм та Порядку організації харчування у закладах освіти та дитячих закладах оздоровлення та відпочинку" (зі змінами).

Таким чином, оскільки надання примірного чотиритижневого сезонного меню відноситься до інформації (та/або документів) про технічні та якісні характеристики предмета закупівлі, то його невідповідність Постанові № 305 має наслідком відхилення Пропозиції Замовником як таку, що не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації, чого зроблено не було, а відтак рішення Замовника про визначення переможця є незаконним та підлягає скасуванню.

Таким чином, у тендерній пропозиції Переможця наявні невідповідності, які не підлягають виправленню відповідно до п. 43 Особливостей, а відтак пропозиція Переможця підлягала відхиленню.

Замовник зазначає, що документація щодо Закупівлі складена Замовником відповідно до норм чинного законодавства. Зокрема, в додатку 2 Документації встановлено вимогу – "В складі пропозиції на підтвердження відповідності встановленим технічним, якісним та кількісним характеристикам учасники подають розроблене та затверджене у встановленому порядку в Держпродспоживслужбі (її територіальних відділеннях) примірне чотиритижневе сезонне меню, скориговане по віковій категорії учнів від 6 до 11 років.

Примірне чотиритижневе меню розраховано для одноразового гарячого харчування, як орієнтовне меню для складання щоденних меню". Жодних інших вимог до меню учасників в Документації Замовником не висувалось. Переможцем були надані документи, які повністю відповідають зазначеній вимозі у файлах "Весна.zip", "Зима.zip", "осінь.zip", та які погоджені із Головним управлінням Держпродспоживслужби в Черкаській області.

Відповідно до Положення про ГУ Держпродспоживслужби в Черкаській області, затвердженого наказом Держпродспоживслужби від 24 лютого 2020 №167, завданням ГУ Держпродспоживслужби в Черкаській області є реалізація повноважень Держпродспоживслужби на території Черкаської області.

Також відповідно до п.п.5 п. 19 постанови КМУ від 24.03.2021 №305 керівник закладу освіти у разі вибору способу організації харчування шляхом приготування та реалізації готових страв закладом освіти, закладом оздоровлення та відпочинку самостійно затверджує примірне чотиритижневе сезонне меню за погодженням з територіальним органом Держпродспоживслужби (крім випадків, коли використовується меню, рекомендоване МОЗ), а також щоденне меню-розклад. Також пунктом 35 постанови КМУ від 24.03.2021 №305 встановлено, що Примірне чотиритижневе сезонне меню та асортимент буфету дозволено використовувати після погодження з територіальним органом Держпродспоживслужби.

Для підтвердження відповідності Примірного чотиритижневого сезонного меню для організації одноразового харчування дітей віком від 6 до 18 років в ЗОШ №10 Смілянської міської ради Черкаської області на період зима/весна 2025 року відповідно до вимог додатку 9 "Норми споживання основних груп харчових продуктів для організації одноразового харчування (сніданок) в закладах загальної середньої освіти та інших закладах освіти, що проводять освітню діяльність на певному рівні (рівнях) повної загальної середньої освіти, дитячих закладах оздоровлення та відпочинку у разі п’ятиденного перебування" Постанови КМУ від 245.03.2021 №305 "Про затвердження норм та Порядку організації харчування у закладах освіти та дитячих закладах оздоровлення та відпочинку" (зі змінами) та технологічних карток розроблених та затверджених ДУ "Інститут громадського здоров’я ім. О.М.Марзєєєва НАМН України" Переможцем було надане пояснення стосовно відповідності меню вищевказаним вимогам (пояснення додається).

Отже, із вищевикладеного випливає, що саме до компетенції територіального органу Держпродспоживслужби відноситься перевірка на відповідність діючому законодавству та погодження чотиритижневих сезонних меню. Переможцем в складі тендерної пропозиції надані меню, які погоджені ГУ Держпродспоживслужби в Черкаській області, тому є такими, що відповідають нормам чинного законодавства, та вимогам Документації Замовника.

У ході розгляду зазначеного питання встановлено наступне.

Відповідно до підпункту 4.1 пункту 4 розділу 1 Документації назва предмета закупівлі - Послуги з організації шкільного харчування: одноразове гаряче харчування учнів початкових класів та учнів пільгових категорій у закладах загальної середньої освіти на лютий-травень 2025 року, код ДК 021:2015 - 55520000-1 - Кейтерингові послуги".

Відповідно до пункту 1 розділу 3 Документації Пропозиція подається в електронній формі через електронну систему закупівель шляхом заповнення електронних форм з окремими полями, у яких зазначається інформація про ціну, інші критерії оцінки (у разі їх встановлення замовником), інформація від учасника процедури закупівлі про його відповідність кваліфікаційним (кваліфікаційному) критеріям (у разі їх (його) встановлення, наявність/відсутність підстав, установлених у пункті 47 Особливостей і в тендерній документації, та шляхом завантаження необхідних документів, що вимагаються замовником у тендерній документації:

іншою інформацією та документами, відповідно до вимог цієї тендерної документації та додатків до неї.

Відповідно до пункту 6 розділу 3 Документації вимоги до предмета закупівлі (технічні, якісні та кількісні характеристики) згідно з пунктом третім частини другої статті 22 Закону зазначено в додатку 2 Документації.

Додаток 2 Документації містить інформацію про технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі — технічні вимоги до предмета закупівлі.

Учасник повинен надати замовнику послуги, якість яких відповідає наступним нормативним документам:

постанові Кабінету Міністрів України від 24.03.2021 № 305 "Про затвердження норм та Порядку організації харчування у закладах освіти та дитячих закладах оздоровлення та відпочинку" (зі змінами);

В складі пропозиції на підтвердження відповідності встановленим технічним, якісним та кількісним характеристикам учасники подають розроблене згідно рекомендацій МОЗ (наказ МОЗ від 08.02.2023 №243 "Про затвердження рекомендованого Примірного чотиритижневого сезонного меню, рекомендованого для організації одноразового харчування дітей віком від 6 до 18 років в закладах освіти та інших організованих дитячих колективах на осінній період") та затверджене у встановленому порядку в Держпродспоживслужбі (її територіальних відділеннях) примірне чотиритижневе сезонне меню*, скориговане по віковій категорії учнів від 6 до 18 років. Примірне чотиритижневе меню розраховано для одноразового гарячого харчування, як орієнтовне меню для складання щоденних меню. Примірне чотиритижневе сезонне меню повинно відповідати технологічним карткам, затвердженими ДУ "Інститут громадського здоров’я ім. О.М.

Марзєєва НАМН України".

*Примірне чотиритижневе сезонне меню та асортимент буфету дозволено використовувати після погодження з територіальним органом Держпродспоживслужби. Без такого погодження дозволено використовувати меню, рекомендоване МОЗ (постанова Кабінету Міністрів України від 24.03.2021 № 305 "Про затвердження норм та Порядку організації харчування у закладах освіти та дитячих закладах оздоровлення та відпочинку" (зі змінами).

Кількість дітей, які мають харчуватись:

Учні початкових класів (1-4 класи) – 196 дітей, вікова категорія учнів від 6 до 11 років;

Учні пільгових категорій (5-11 класи) – 55 дітей:

- 45 дітей - вікова категорія від 11 до 14 років, - 10 дітей – вікова категорія від 14 до 18 років.

Послуги з організації шкільного харчування: одноразове гаряче харчування учнів початкових класів та учнів пільгових категорій у закладах загальної середньої освіти на лютий-травень 2025 року (кейтерингові послуги ) – 19281 послуг (порцій):

одноразове гаряче харчування для учнів віком від 6 до 11 років – 14387 порцій;

одноразове гаряче харчування для учнів віком від 11 до 14 років – 4150 порція;

одноразове гаряче харчування для учнів віком від 14 до 18 років – 744 порцій.

У складі Пропозиції Переможця містяться, зокрема:

- примірне чотиритижневе сезонне меню для організації одноразового харчування дітей віком від 6 до 18 років в ЗОШ №10 Смілянської міської ради на висняний період (весняний період), погоджене начальником відділу державного нагляду за дотриманням санітарного законодавства Черкаського районного управління Головного управління Держпродслужби в Черкаській обл. Т. Кулідою (архівна папка "меню зима,весна.zip"), у якому ФОП Борисенко Н. А. зазначає, зокрема: "Збірник рецептур, № ТК; найменування страв та виробів; вихід (г): Діти 6-11 років; діти 11-14 років; діти 14-18 років:

І тиждень:

Вівторок:

ТК№1.28; Салат з капусти з ароматною олією Середа:

ТК№1.12; Салат із моркви та імбиром П’ятниця:

ТК№07.11; Запіканка сирна із ягідним кюлі; 100.00;

ТК№10.11; Сметанковий соус; 10.00.

II тиждень:

Четвер:

ТК№1.17; Салат з моркви з каррі та соусом "Вінігрет".

III тиждень:

Четвер:

ТК №10.05; Соус (кетчуп).

П’ятниця:

ТК №4.07; Курка по італійські.

Вихід (г):

Діти 6-11 років; діти 11-14 років; діти 14-18 років:

60; 85; 100.

IV тиждень:

Четвер:

ТК№1.28; Салат з капусти з ароматною олією";

- примірне чотиритижневе сезонне меню для організації одноразового харчування дітей віком від 6 до 18 років в ЗОШ №10 Смілянської міської ради на зимовий період (зимовий період), погоджене начальником відділу державного нагляду за дотриманням санітарного законодавства Черкаського районного управління Головного управління Держпродслужби в Черкаській обл. Т. Кулідою (архівна папка "меню зима,весна.zip"), у якому ФОП Борисенко Н. А. зазначає, зокрема: "Збірник рецептур, № ТК; найменування страв та виробів; вихід (г): Діти 6-11 років; діти 11-14 років; діти 14-18 років:

І тиждень:

П’ятниця:

ТК№07.11; Запіканка сирна із ягідним кюлі; 100,00.

ТК№10.11; Сметанковий соус; 10,00.

ІІІ тиждень:

П’ятниця:

ТК №4.07; Курка по італійські.

Вихід (г):

Діти 6-11 років; діти 11-14 років; діти 14-18 років:

60; 85; 100".

1. Щодо страв:

"Салат з капусти з ароматною олією";

"Салат із моркви та імбиром";

"Салат з моркви з каррі та соусом "Вінігрет" "Соус (кетчуп)".

Слід зазначити, що Документація та Постанова Кабінету Міністрів України від 24.03.2021 № 305 "Про затвердження норм та Порядку організації харчування у закладах освіти та дитячих закладах оздоровлення та відпочинку" не містять заборони учасниками пропонувати страви "Салат з капусти з ароматною олією";

"Салат із моркви та імбиром";

"Салат з моркви з каррі та соусом "Вінігрет" у складі примірних чотиритижневих сезонних меню.

Крім того, відповідно до Інформації про харчові продукти щодо вмісту глютену для організації дієтичного харчування у закладах освіти та дитячих закладах оздоровлення та відпочинку (Додаток 12), затвердженої постановою Кабінету Міністрів України від 24 березня 2021 р. № 305 встановлено харчові продукти, які містять сліди глютену та повинні бути виключені із харчування у разі підтвердження діагнозу целіакія та/або алергія на глютен, зокрема:

Кетчупи, гірчиця, у маркуванні яких зазначено, що в їх складі можуть бути сліди глютену.

Відповідно до Інформації про вміст речовин та готові страви/вироби, які призводять до алергічних реакцій або непереносимості (Додаток 13), затвердженої постановою Кабінету Міністрів України від 24 березня 2021 р. № 305:

Індекс алергену або непереносимої речовини – Г Розшифровка індексів алергенів або непереносимих речовин - глютен або його сліди.

Згідно з інформацією з веб-порталу https://znaimo.gov.ua/techcards, на веб-порталі https://znaimo.gov.ua/techcards міститься науковий звіт санітарно-епідеміологічної оцінки "Технологічні карти страв та виробів для харчування дітей віком від 6 до 18 років у закладах освіти, дитячих закладах оздоровлення та відпочинку та дитячих закладах сфери соціального захисту", виданий державною установою “Інститут громадського здоров’я ім. О.М.Марзєєва АМН України, у якому міститься, зокрема, технологічна карта № 10.05 "Соус "Кетчуп", у якій зазначено, зокрема: "Найменування сировини:

Томатна паста Вода питна Гвоздика ціла суха Цукор пісок Сіль йодована Лавровий лист сухий Крохмаль картопляний Вода питна (для крохмалю та томатної пасти) Часник сушений".

Скаржник не довів та документально не підтвердив, що запропонований Переможцем соус (кетчуп) містить глютен.

Враховуючи викладене, відсутні підстави для задоволення Скарги в цій частині.

2. Щодо страв:

"Запіканка сирна із ягідним кюлі";

"Сметанковий соус";

"Курка по італійські".

Відповідно до Норм споживання основних груп харчових продуктів для організації одноразового харчування (сніданок) в закладах загальної середньої освіти та інших закладах освіти, що провадять освітню діяльність на певному рівні (рівнях) повної загальної середньої освіти, дитячих закладах оздоровлення та відпочинку у разі п’ятиденного перебування (Додаток 9), затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 24 березня 2021 р. № 305:

Птиця; два рази на тиждень.

Маса нетто порцій харчових продуктів для приготування готових страв та виробів або маса нетто порції готового виробу/страви для вікової групи:

від 6 до 11 років: 70 грамів від 11 до 14 років: 100 грамів від 14 до 18 років: 120 грамів.

Молоко і молочні продукти, рослинні напої, до яких додано вітаміни та мінеральні речовини; щодня.

Маса нетто порцій харчових продуктів для приготування готових страв та виробів або маса нетто порції готового виробу/страви для вікової групи:

від 6 до 11 років; від 11 до 14 років; від 14 до 18 років: 200 мілілітрів молока або рослинних напоїв або 125 мілілітрів йогурту або кефіру, або 125 грамів сиру кисломолочного, або 75 грамів сиру м’якого, або 15 грамів сиру твердого, або 25 грамів сметани.

Згідно з інформацією з веб-порталу https://znaimo.gov.ua/techcards, на веб-порталі https://znaimo.gov.ua/techcards міститься науковий звіт санітарно-епідеміологічної оцінки "Технологічні карти страв та виробів для харчування дітей віком від 6 до 18 років у закладах освіти, дитячих закладах оздоровлення та відпочинку та дитячих закладах сфери соціального захисту", виданий державною установою “Інститут громадського здоров’я ім. О.М.Марзєєва АМН України, у якому містяться, зокрема:

- технологічна карта № 07.11 "Запіканка сирна зі ягідним кюлі", у якій зазначено, зокрема: "Вихід готової страви, г: 100.

Найменування сировини:

1) Сир кисломолочний (МП, Л) Норма вмісту на 1 порцію, г брутто, г; нетто,г:

69,5; 69,5.

7) Сметана (МП.Л) Норма вмісту на 1 порцію, г брутто, г; нетто,г:

3,0; 3,0.

Ягідне кюлі (ТК № 10.13):

Норма вмісту на 1 порцію, г: 25,0.

Вихід з ягідним кюлі, г: 125, 0.

Відхилення до маси порції +-3%";

- технологічна карта № 10.11 "Сметанковий соус", у якій зазначено, зокрема: "Вихід готової страви, г: 25.

Норма вмісту на 1 порцію, г:

брутто, г нетто, г 24,1 24,0 Вихід готової страви, г: 100.

брутто, г нетто, г 96,5 96,0.

Відхилення до маси порції +-3%";

- технологічна карта № 4.07 "Курка по-італійськи", у якій зазначено, зокрема:

"Найменування сировини:

Філе куряче.

Норма вмісту на 1 порцію, г брутто, г; нетто, г:

73; 72.

брутто, г; нетто, г 103; 102.

брутто, г; нетто, г 121; 120.

Маса тушкованого курячого м'яса:

Норма вмісту на 1 порцію, г нетто, г: 52; 73; 86.

Вихід готової страви, г: 60; 85; 100.

Відхилення до маси порції +-3%".

Враховуючи викладене, Переможець (в частині значень виходу (г) страви "Курка по італійські") не порушив положення Постанови Кабінету Міністрів України від 24 березня 2021 р. № 305 в цій частині, з урахуванням того, що передбачено зазначення або маси нетто порцій харчових продуктів для приготування готових страв та виробів, або маси нетто порції готового виробу/страви для відповідної вікової групи.

Разом з тим, враховуючи викладене, у наведених вище:

- примірному чотиритижневому сезонному меню для організації одноразового харчування дітей віком від 6 до 18 років в ЗОШ №10 Смілянської міської ради на висняний період (весняний період) зазначено, зокрема: "Збірник рецептур, № ТК; найменування страв та виробів; вихід (г): Діти 6-11 років; діти 11-14 років; діти 14-18 років:

І тиждень:

П’ятниця:

ТК№07.11; Запіканка сирна із ягідним кюлі; 100.00;

ТК№10.11; Сметанковий соус; 10.00";

- примірному чотиритижневому сезонному меню для організації одноразового харчування дітей віком від 6 до 18 років в ЗОШ №10 Смілянської міської ради на зимовий період (зимовий період) зазначено, зокрема: "Збірник рецептур, № ТК; найменування страв та виробів; вихід (г): Діти 6-11 років; діти 11-14 років; діти 14-18 років:

І тиждень:

П’ятниця:

ТК№07.11; Запіканка сирна із ягідним кюлі; 100,00.

ТК№10.11; Сметанковий соус; 10,00";

що не відповідає вимогам Постанови Кабінету Міністрів України від 24.03.2021 № 305 (в частині маси нетто молочних продуктів для відповідної вікової групи: від 6 до 11 років; від 11 до 14 років; від 14 до 18 років: або 125 мілілітрів йогурту або кефіру, або 125 грамів сиру кисломолочного, або 75 грамів сиру м’якого, або 15 грамів сиру твердого, або 25 грамів сметани).

Враховуючи викладене, Пропозиція Переможця не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації.

Відповідно до пункту 44 Особливостей замовник відхиляє тендерну пропозицію із зазначенням аргументації в електронній системі закупівель у разі, коли:

2) тендерна пропозиція:

- не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації, крім невідповідності у інформації та/або документах, що може бути усунена учасником процедури закупівлі відповідно до пункту 43 цих особливостей.

Враховуючи викладене, у Замовника наявні підстави для відхилення Пропозиції Переможця, визначені підпунктом 2 пункту 44 Особливостей.

Враховуючи інформацію, наведену в мотивувальній частині рішення, Пропозиція Переможця мала бути відхилена Замовником на підставі вимог пункту 44 Особливостей.

Не відхиливши Пропозицію Переможця, Замовник порушив вимоги пункту 44 Особливостей, відповідно до якого замовник відхиляє тендерну пропозицію із зазначенням аргументації в електронній системі закупівель у разі, коли, зокрема, тендерна пропозиція не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації.

Відповідно до підпункту 1 пункту 51 Особливостей відкриті торги автоматично відміняються електронною системою закупівель у разі відхилення всіх тендерних пропозицій (у тому числі, якщо була подана одна тендерна пропозиція, яка відхилена замовником) згідно з цими особливостями.

Відповідно до пункту 55 Особливостей оскарження відкритих торгів відбувається відповідно до статті 18 Закону з урахуванням цих особливостей.

Відповідно до частини вісімнадцятої статті 18 Закону за результатами розгляду скарги орган оскарження має право прийняти рішення:

1) про встановлення або відсутність порушень процедури закупівлі (у тому числі порушення порядку оприлюднення або неоприлюднення інформації про процедури закупівлі, передбаченої цим Законом);

2) про заходи, що повинні вживатися для їх усунення, зокрема зобов’язати замовника повністю або частково скасувати свої рішення, надати необхідні документи, роз’яснення, усунути будь-які дискримінаційні умови (у тому числі ті, що зазначені в технічній специфікації, яка є складовою частиною тендерної документації), привести тендерну документацію у відповідність із вимогами законодавства або за неможливості виправити допущені порушення відмінити процедуру закупівлі.

Враховуючи викладене, права та законні інтереси Скаржника можуть бути захищені шляхом зобов’язання Замовника скасувати рішення про визначення переможця Процедури закупівлі.

Орган оскарження розглядає скаргу та приймає рішення на її підставі в межах одержаної за скаргою інформації та інформації, розміщеної в електронній системі закупівель, виходячи з положень частини шістнадцятої статті 18 Закону.

Враховуючи наведену вище інформацію, наявні підстави для задоволення Скарги частково.

Враховуючи викладене, керуючись статтею 18 Закону України "Про публічні закупівлі" та Постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 "Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України "Про публічні закупівлі", на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування", Комісія Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель

ПОСТАНОВИЛА:

Зобов'язати Смілянську загальноосвітню школу І-ІІІ ступенів №10 Смілянської міської ради Черкаської області (код ЄДРПОУ: 21380774) скасувати рішення про визначення фізичної особи-підприємця Борисенко Надії Анатоліївни (код ЄДРПОУ:

2181907149) переможцем процедури закупівлі — "Кейтерингові послуги", оголошення про проведення якої оприлюднене на веб-порталі Уповноваженого органу за № UA-2025-02-13013387-a.

Рішення може бути оскаржене до суду у встановлений Законом строк.

Голова Комісії Євгеній БЄГАЛОВ Члени Комісії Сергій БУРЗАК Інна РОМАНЕНКО

Скарга

Скарга