Послуги лікувальних закладів та супутні послуги, ДК 021:2015 - 85110000-3 (медичні огляди працівників)

Текст рішення

РІШЕННЯ

№ 3719-р/пк-пз від 11.03.2025

Комісія Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель (надалі – Комісія), розглянувши скаргу приватного підприємства "НАЧМЕД" (Код ЄДРПОУ:44424604) від 01 березня 2025 № UA2025-02-12-012156-a.b1 (надалі – Скарга) щодо порушення Замовником порядку проведення Процедури закупівлі,

ВСТАНОВИЛА:

Надалі за текстом вказаного рішення терміни та визначення:

- Закон України "Про публічні закупівлі" – Закон;

- Особливості здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України "Про публічні закупівлі", на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджені Постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 "Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України "Про публічні закупівлі", на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування" – Особливості;

- тендерна документація – Документація;

- тендерна пропозиція – Пропозиція.

Скаржник повідомляє про порушення Замовником порядку проведення Процедури закупівлі та просить, зокрема, зобов'язати Замовника скасувати рішення про відхилення Пропозиції Скаржника.

Рішенням Комісії від 04.03.2025 № 3257-р/пк-пз Скарга була прийнята до розгляду.

На веб-порталі Уповноваженого органу (prozorro.gov.ua) Комісією було зобов’язано Замовника надати пояснення по суті Скарги.

Замовник шляхом завантаження листа на веб-порталі Уповноваженого органу надав пояснення по суті Скарги.

У ході розгляду Скарги, інформації отриманої за скаргою та інформації, розміщеної в електронній системі закупівель, встановлено наступне.

Згідно з інформацією, розміщеною на веб-порталі Уповноваженого органу з питань закупівель, свої Пропозиції для участі в Процедурі закупівлі надали наступні учасники:

1) Скаржник 2) приватне підприємство "ЕСКУЛАП - ПЛЮС" (надалі – ПП "ЕСКУЛАП - ПЛЮС") 3)

КОМУНАЛЬНЕ ПІДПРИЄМСТВО "ЛУЦЬКА ЦЕНТРАЛЬНА РАЙОННА

ЛІКАРНЯ" ПІДГАЙЦІВСЬКОЇ СІЛЬСЬКОЇ РАДИ

Відповідно до інформації, розміщеної на веб-порталі Уповноваженого органу, розкриття Пропозицій відбулось 20.02.2025.

Відповідно до інформації, розміщеної на веб-порталі Уповноваженого органу, Пропозиції Скаржника та ПП "ЕСКУЛАП - ПЛЮС" було відхилено Замовником;

Переможцем Процедури закупівлі визначено КОМУНАЛЬНЕ ПІДПРИЄМСТВО "ЛУЦЬКА ЦЕНТРАЛЬНА РАЙОННА ЛІКАРНЯ" ПІДГАЙЦІВСЬКОЇ СІЛЬСЬКОЇ РАДИ.

Інформація про відхилення Пропозиції Скаржника оприлюднена на веб-порталі Уповноваженого органу 25.02.2025.

Повідомлення про намір укласти договір з КОМУНАЛЬНИМ ПІДПРИЄМСТВОМ "ЛУЦЬКА ЦЕНТРАЛЬНА РАЙОННА ЛІКАРНЯ" ПІДГАЙЦІВСЬКОЇ СІЛЬСЬКОЇ РАДИ.

оприлюднено на веб-порталі Уповноваженого органу 28.02.2025.

Скаржник не погоджується з рішенням Замовника про відхилення його Пропозиції, у зв’язку з чим були розглянуті підстави відхилення Пропозиції Скаржника та встановлено наступне.

Відповідно до протоколу від 25.02.2025 № 35 Пропозиція Скаржника була відхилена з наступної підстави: "що тендерна пропозиція Учасника містить невідповідність вимогам тендерної документації Замовника, зокрема, в пропозиції ПП "НАЧМЕД" по закупівлі:

Послуги лікувальних закладів та супутні послуги, ДК 021:201585110000-3 (медичні огляди працівників) документи, передбачені тендерною документацією, були надані учасником не в повному обсязі, зокрема відсутні: наступні документи:

… - копія акредитаційного сертифікату.

Відповідно до п. 16 ст. 29 Закону України "Про публічні закупівлі", п. 43 Особливостей, якщо замовником під час розгляду тендерної пропозиції учасника виявлено невідповідності інформації та/або документах, що подані учасником у тендерній пропозиції та/або подання яких вимагалось тендерною документацією, він розміщує у строк, який не може бути меншим ніж два робочі дні до закінчення строку розгляду тендерних пропозицій, повідомлення з вимогою про усунення таких невідповідностей в електронній системі закупівель. На виконання вищезазначеної норми законодавства, 24.02.2025р., згідно протоколу уповноваженої особи № 33. Замовником, було розміщено в електронній системі закупівель вимогу про усунення невідповідностей в документах учасника ПРИВАТНЕ ПІДПРИЄМСТВО "НАЧМЕД" по закупівлі: Послуги лікувальних закладів та супутні послуги, ДК 021:2015 85110000-3 (медичні огляди працівників).

… Ознайомившись з документами, які були завантажені Учасником ПП "НАЧМЕД" в електронну систему закупівель, встановлено, що наказом МОЗ України № 2197 від 30.12.2024р. дійсно було внесено зміни до Порядку проведення медичних оглядів працівників певних категорій, затвердженого наказом Міністерства охорони здоров'я України від 21 травня 2007 року № 246, зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 23 липня 2007 року за № 846/14113. Дані зміни передбачають, що попередні (періодичні) медичні огляди працівників проводиться закладами охорони здоров'я, які отримали в установленому законодавством порядку ліцензію на провадження господарської діяльності з медичної практики за спеціальностями, що передбачені додатками 4 та 5 до цього Порядку".

Однак, як вбачається з вимог тендерної документації (додаток №3), Замовник до даній процедурі планує закупити, не лише послугу з Попереднього (періодичного) медичного огляду працівників, а й послугу з Обов'язкового профілактичного медичного огляду працівників. Оскільки, КП "Луцькводоканал" надає послугу з водопостачання та водовідведення населення, то працівники підприємства, згідно наказу МОЗ від 23 липня 2002 року № 280 віднесені до п.21.1. працівників безпосередньо причетних до водопостачання, збору та очистки стічних вод. Таким чином, порядок проведення обов'язкового профілактичного медичного огляду працівників регулюється "Правилами проведення обов'язковових профілактичних медичних оглядів працівників окремих професій, виробництв та організацій, діяльність яких пов'язана з обслуговуванням населення і може призвести до поширення інфекційних хвороб" затверджених наказом Міністерства охорони здоров'я України від 23 липня 2002 року № 280, зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 23 квітня 2013 року за № 665/23197 (надалі Правил).

Відповідно до п. 5 Правил, медичні огляди проводяться закладами охорони здоров'я, які мають ліцензію на медичну практику та акредитаційний сертифікат. Дані Правила є чинними станом на сьогоднішній день.

Таким чином, вимога Замовника про надання у складі тендерної пропозиції для підтвердження технічних вимог до предмета закупівлі, копії акредитаційного сертифікату повністю відповідає вимогам чинного законодавства.

Враховуючи вищезазначене, ненадання Учасником ПП "НАЧМЕД" у складі тендерної пропозиції копії акредитаційного сертифікату свідчить про те, що тендерна пропозиція надана ПП "НАЧМЕД" по закупівлі: Послуги лікувальних закладів та супутні послуги. ДК 021:2015 -85110000-3 (медичні огляди працівників) не відповідає вимогам тендерної документації, та дана невідповідність не була виплавлена протягом 24 годин з моменту розміщення замовником в електронній системі закупівель повідомлення з вимогою про усунення таких невідповідностей:.

Відповідно до абз. 4 ч. 1 п. 44 Особливостей, Замовник відхиляє тендерну пропозицію із зазначенням аргументації в електронній системі закупівель у разі, коли:

Учасник процедури закупівлі не виправив виявлені замовником після розкриття тендерних пропозицій невідповідності в інформації та/або документах, що подані ним у складі своєї тендерної пропозиції, та/або змінив предмет закупівлі (його найменування, марку, модель тощо) під час виправлення виявлених замовником невідповідностей, протягом 24 годин з моменту розміщення замовником в електронній системі закупівель повідомлення з вимогою про усунення таких невідповідностей".

Скаржник зазначає, що відповідно до додатку 3 Документації учасник-виконавець повинен виконати комплекс заходів щодо проведення періодичного обовязкового профілактичного медичного огляду працівників КП "Луцькводоканал" відповідно до наказу МОЗ України № 246 від 21.05.2007 "Про затвердження Порядку проведення медичних оглядів працівників певних категорій" та наказу МОЗ України № 280 від 23.07.2002 "Щодо організації проведення профілактичних медичних оглядів працівників окремих професій, виробництв та організацій, діяльність яких пов'язана з обслуговуванням населення і може призвести до поширення інфекційних хвороб".

Замовник невірно застосувавши норми та вимоги вищевказаних наказів МОЗ України щодо закладів охорони здоров’я які мають право проводити передбачені цими наказами медичні огляди працівників дійшов хибного висновку, що для проведення вказаних медичних оглядів працівників відповідно до вищевказаних наказів МОЗ України потрібна наявність державної акредитації і відповідно наявність акредитаційного сертифікату.

З метою пояснення вказаної ситуації Учасник 25.02.2025 завантажив довідкуроз’яснення, в якій виклав відповідні обґрунтування щодо безпідставності вимог Замовника про наявність у закладу охорони здоров’я державної акредитації та подачі у складі Пропозиції акредитаційного сертифіката.

Відповідно до Наказу МОЗ України № 2197 від 30.12.2024 зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 14.01.2025 за № 69/43475 внесено зміни до пункту 2.1 розділу ІІ Порядку проведення медичних оглядів працівників певних категорій, затвердженого наказом МОЗ України № 246 від 21.05.2007, а саме - "Попередній (періодичні) медичний огляд працівників проводиться закладами охорони здоров’я, які отримали в установленому порядку ліцензію на провадження господарської діяльності з медичної практики". Отже, для проведення вищевказаного медичного огляду законодавством не передбачена наявність у закладу охорони здоров’я державної акредитації.

Також відповідно до наказу МОЗ України № 280 від 23.07.2002 "Щодо організації проведення обов’язкових профілактичних медичних оглядів працівників окремих професій, виробництв та організацій, діяльність яких пов’язана з обслуговуванням населення і може призвести до поширення інфекційних хвороб" та наказу МОЗ України № 2591 від 11.11.2020 "Про внесення зміни до пункту 5 Правил проведення обов’язкових профілактичних медичних оглядів працівників окремих професій, виробництв та організацій, діяльність яких пов’язана з обслуговуванням населення і може призвести до поширення інфекційних хвороб" не вимагається наявність державної акредитації медичного закладу. Пункт 5 Правил проведення обов’язкових профілактичних медичних оглядів працівників окремих професій, виробництв та організацій, діяльність яких пов’язана з обслуговуванням населення і може призвести до поширення інфекційних хвороб, затверджених Наказом МОЗ України № 280 від 23.07.2002 слід вважати чинним в редакції затвердженій Наказом МОЗ України № 2591 від 11.11.2020, згідно з якою медичні огляди проводяться закладами охорони здоров’я, які мають ліцензію на провадження господарської діяльності з медичної практики, наявність державної акредитації медичного закладу цим пунктом не передбачається.

Також у вказаній довідці-роз’ясненні Скаржник вказав, що відповідно до абзацу першого частини третьої статті 22, частиною одинадцятої статті 26 Закону встановлено, що замовники не мають права вимагати у тендерній документації, а учасники не повинні подавати у тендерній пропозиції документи, що не передбаченим чинним законодавством України.

Частина четверта статті 16 Закону містить таку норму: "документи, що не передбачені законодавством для учасників – юридичних, фізичних осіб, у тому числі фізичних осіб – підприємців, не подаються ними у складі тендерної пропозиції та не вимагаються під час проведення переговорів з учасником (у разі застосування переговорної процедури закупівлі). Відсутність документів, що не передбачені законодавством для учасників – юридичних, фізичних осіб, у тому числі фізичних осіб – підприємців, у складі тендерної пропозиції не може бути підставою для її відхилення замовником".

З позиції права "документи, що не передбачені законодавством для учасників" — це документи, що не притаманні для особи-учасника та стосовно яких у законодавстві не встановлено прямих вимог обов’язкової наявності в особи-учасника.

Замовник зазначає, що оскільки він надає послугу з водопостачання та водовідведення населення, то працівники підприємства, відповідно до Наказу МОЗ від 23.07.2002 № 280 віднесені до пункту 21.1 - працівників безпосередньо причетних до водопостачання, збору та очистки стічних вод. Інформація про те, що працівники підприємства відповідно до Наказу МОЗ від 23.07.2002 № 280 віднесені до пункту 21.1 була надана Замовником під час проведення закупівлі при наданні відповіді на запитання потенційних учасників.

Порядок проведення обов'язкового профілактичного медичного огляду працівників регулюється "Правилами проведення обов'язкових профілактичних медичних оглядів працівників окремих професій, виробництв та організацій, діяльність яких пов'язана з обслуговуванням населення і може призвести до поширення інфекційних хвороб" затверджених Наказом Міністерства охорони здоров’я України від 23.07.2002 № 280, зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 23 квітня 2013 року за № 665/23197(надалі Правил). Відповідно до пункту 5 Правил, медичні огляди проводяться закладами охорони здоров’я, які мають ліцензію на медичну практику та акредитаційний сертифікат. Дані Правила є чинними станом на сьогоднішній день.

Таким чином, вимога Замовника про надання у складі Пропозиції для підтвердження технічних вимог до предмета закупівлі копії акредитаційного сертифіката повністю відповідає вимогам чинного законодавства.

Ненадання Скаржником у складі Пропозиції копії акредитаційного сертифіката свідчить про те, що Пропозиція Скаржника не відповідала вимогам Документації та те, що дана невідповідність не була виправлена Скаржником протягом 24 годин з моменту розміщення Замовником в електронній системі закупівель повідомлення з вимогою про усунення таких невідповідностей.

У ході розгляду зазначеного питання встановлено наступне.

Відповідно до пункту 1 розділу "Інструкція з підготовки тендерної пропозиції" Документації Пропозиція подається в електронній формі через електронну систему закупівель шляхом заповнення електронних форм з окремими полями, у яких зазначається інформація про ціну, інші критерії оцінки (у разі їх встановлення замовником), інформація від учасника процедури закупівлі про його відповідність кваліфікаційним (кваліфікаційному) критеріям (у разі їх (його) встановлення, наявність/відсутність підстав, установлених у пункті 47 Особливостей і в тендерній документації, та шляхом завантаження необхідних документів, що вимагаються замовником у тендерній документації, перелік яких зазначено в Додатку №7 цієї тендерної документації.

Відповідно до пункту 6 розділу "Інструкція з підготовки тендерної пропозиції" Документації перелік вимог до предмета закупівлі, його якісні характеристики та технічні вимоги, зазначено Додатком 3 цієї документації.

Відповідно до пункту 2 розділу "Розгляд та оцінка тендерної пропозиції" Документації документи, що не передбачені законодавством для учасників — юридичних, фізичних осіб, у тому числі фізичних осіб — підприємців, не подаються ними у складі тендерної пропозиції.

Додаток 3 Документації містить технічні вимоги до предмета закупівлі.

Відповідно до додатку 3 Документації Замовник закуповує попередній(періодичний) медичний огляд працівників; обов'язковий профілактичний медичний огляд працівників;

медичний огляд кандидатів у водії та водіїв транспортних засобів.

Учасник - Виконавець послуги повинен виконати комплекс заходів щодо проведення періодичного обов’язкового профілактичного медичного огляду працівників КП "Луцькводоканал" відповідно до наказу МОЗ України №246 від 21.05.2007р. "Про затвердження Порядку проведення медичних оглядів працівників певних категорій", наказу МОЗ України № 280 від 23.07.2002 "Щодо організації проведення обов’язкових профілактичних медичних оглядів працівників окремих професій, виробництв та організацій, діяльність яких пов’язана з обслуговуванням населення і може призвести до поширення інфекційних хвороб", зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 8 серпня 2002р за № 639/6927, наказу МОЗ України від 21 лютого 2013 року № 150 "Про внесення змін до наказу Міністерства охорони здоров’я України від 23 липня 2002 року № 280", зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 23 квітня 2013 року за № 662/23194.

Виконавець надає послуги щодо проведення періодичного обов’язкового профілактичного медичного огляду працівників КП "Луцькводоканал" належної якості з дотриманням норм законодавства, які регламентують діяльність в даній сфері, підтверджує якість документами, які регламентують даний вид послуг відповідно до чинного законодавства України (Ліцензію на медичну практику та акредитаційний сертифікат).

Послуги повинні бути виконані на території Замовника (місто Луцьк , Луцький район Волинської області за заявкою Замовника).

У складі тендерної пропозиції учасник повинен надати, зокрема:

- копію акредитаційного сертифікату.

У разі неможливості надання Учасником будь якого із зазначених вище документів, Учасник повинен надати довідку в довільній формі із зазначенням причин відсутності цього документу у складі тендерної пропозиції з посиланням на нормативно-правовий акт України.

У складі Пропозиції Скаржника містяться, зокрема:

- наказ Міністерства охорони здоров'я України від 27.12.2022 № 2342 "Про ліцензування медичної практики" (файл "Ліцензія.pdf"), відповідно до якого, зокрема: "1.

Видати ліцензії на провадження господарської діяльності з медичної практики 81 здобувачу ліцензій згідно з додатком 1"; додаток до вищезазначеного наказу, відповідно до якого, зокрема: "ПП "НАЧМЕД" видати ліцензію на провадження господарської діяльності з медичної практики:

місце провадження діяльності :..., за спеціальностями: неврологія, організація і управління охороною здоров'я, отоларингологія, офтальмологія, психіатрія, терапія, хірургія; за спеціальністю молодших спеціалістів з медичною освітою: сестринська справа".

- довідка-роз'яснення (файл "Довідка розяснення щодо акредитації та акредитаційного сертифікату.pdf"), відповідно до якої: "У відповідності до Наказу МОЗ України від 18.04.2022 № 651, Наказу МОЗ України від 21.05.2007 № 246, Наказу МОЗ України від 31.01.2013 № 65/80, Наказу МОЗ України від 23.07.2002 № 280, огляди проводяться надавачами медичних послуг, що отримали ліцензію.

Відповідно до наказу МОЗ України № 2197 від 30.12.2024 зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 14 січня 2025 року за № 69/43475 вилучені норми про обов'язок акредитуватися для тих видів діяльності, для яких досі акредитація була обов'язковою.

Отже для проведення оглядів, вищенаведених наказів МОЗ України не передбачена наявність у закладу охорони здоров'я акредитаційного сертифіката.

Також слід зазначити, що відповідно до абзацу 1 частини 3 статті 22, частиною 11 статті 26 Закону України "Про публічні закупівлі" встановлено що Замовники не мають права вимагати у Тендерній документації, а учасники не повинні подавати у тендерній пропозиції документи, що не передбаченим чинним законодавством України.

Частина 4 статті 16 Закону України "Про публічні закупівлі" містить таку норму:

"Документи, що не передбачені законодавством для учасників юридичних, фізичних осіб, у тому числі фізичних осіб підприємців, не подаються ними у складі тендерної пропозиції та не вимагаються під час проведення переговорів з учасником (у разі застосування переговорної процедури закупівлі). Відсутність документів, що не передбачені законодавством для учасників юридичних, фізичних осіб, у тому числі фізичних осіб підприємців, у складі тендерної пропозиції не може бути підставою для її відхилення замовником".

З позиції права "документи, що не передбачені законодавством для учасників" це документи, що не притаманні для особи-учасника та стосовно яких у законодавстві не встановлено прямих вимог обов'язкової наявності в особи-учасника.

У зв'язку з вищенаведеним, копію Акредитаційного сертифікату закладу охорони здоров'я не надаємо".

Слід зазначити, що відповідно до Правил проведення обов'язкових профілактичних медичних оглядів працівників окремих професій, виробництв та організацій, діяльність яких пов'язана з обслуговуванням населення і може призвести до поширення інфекційних хвороб, затверджених Наказом Міністерства охорони здоров'я України від 23.07.2002 № 280, на які посилається Замовник, відсутня інформації про необхідність отримання надавачем послуг копії акредитаційного сертифіката.

Також відповідно до пункту 5 Правил проведення обов'язкових профілактичних медичних оглядів працівників окремих професій, виробництв та організацій, діяльність яких пов'язана з обслуговуванням населення і може призвести до поширення інфекційних хвороб, затверджених Наказом Міністерства охорони здоров'я України від 23.07.2002 № 280, медичні огляди проводяться закладами охорони здоров’я, які мають ліцензію на провадження господарської діяльності з медичної практики.

Надавач послуг з проведення обов’язкових профілактичних медичних оглядів працівників окремих професій, виробництв та організацій, діяльність яких пов’язана з обслуговуванням населення і може призвести до поширення інфекційних хвороб забезпечує збереження інформації та ведення єдиної електронної системи обліку результатів обов’язкових профілактичних медичних оглядів працівників окремих професій, виробництв та організацій, діяльність яких пов’язана з обслуговуванням населення і може призвести до поширення інфекційних хвороб шляхом внесення медичних записів про результати до електронної системи охорони здоров’я.

Враховуючи вищезазначене, зокрема, що вимогами Документації передбачено можливість надання довідки в довільній формі із зазначенням причин відсутності документа у складі Пропозиції з посиланням на нормативно-правовий акт України, у разі неможливості надання учасником будь-якого із зазначених вище документів, а також надану у складі Пропозиції Скаржника довідку-роз'яснення, відсутні невідповідності, визначені пунктом 43 Особливостей.

Разом з тим, відповідно до інформації, оприлюдненої на веб-порталі Уповноваженого органу, Замовником щодо Пропозиції Скаржника розміщено вимогу про усунення невідповідностей до 25 лютого 2025 14:32, в якій зазначено, зокрема: "надані учасником не в повному обсязі, зокрема відсутні: наступні документи: … копію акредитаційного сертифікату… Вимагати від ПП "НАЧМЕД" надати протягом 24 годин з моменту розміщення цієї вимоги (п. 44 Особливостей) … - копію акредитаційного сертифікату".

Замовник не повинен був звертатись до зазначеного учасника на підставі пункту 43 Особливостей в цій частині.

Скаржником 25.02.2025 було завантажено, зокрема, файли "Довідка розяснення щодо акредитації та акредитаційного сертифікату.pdf", "Про внесення змін до деяких наказів Міністерства охорони з… - Наказ № 2197 від 30.12.2024 - d542537-20250129.pdf".

Відповідно до інформації, оприлюдненої на веб-порталі Уповноваженого органу, кінцевий строк подання Пропозицій – 20.02.2025.

Враховуючи пункти 31 та 33 Особливостей, зазначені вище документи, що надані після кінцевого строку подання Пропозицій (25.02.2025), не можуть вважатись такими, що надані у складі Пропозиції до кінцевого строку подання Пропозицій.

Враховуючи наведене, а також надані у складі Пропозиції Скаржника документи, Пропозиція Скаржника була неправомірно відхилена Замовником із зазначеної підстави в цій частині.

Враховуючи інформацію, наведену в мотивувальній частині рішення, Пропозиція Скаржника була неправомірно відхилена Замовником з підстав, наведених у протоколі від 25.02.2025 № 35.

Неправомірно відхиливши Пропозицію Скаржника з підстав, наведених у протоколі від 25.02.2025 № 35, Замовник порушив вимоги пункту 44 Особливостей.

Застосувавши дискримінаційний підхід під час розгляду Пропозицій учасників, а саме – неправомірно відхиливши Пропозицію Скаржника з підстав, наведених у протоколі від 25.02.2025 № 35, та, як наслідок, неправомірно визначивши переможця Процедури закупівлі, Замовник порушив право Скаржника на об’єктивне та неупереджене визначення переможця процедури закупівлі. Зазначені дії Замовника є порушенням одного з основних принципів здійснення закупівель, визначеного статтею 5 Закону, а саме – недискримінація учасників та рівне ставлення до них.

Відповідно до пункту 55 Особливостей оскарження відкритих торгів відбувається відповідно до статті 18 Закону з урахуванням цих особливостей.

Відповідно до частини вісімнадцятої статті 18 Закону за результатами розгляду скарги орган оскарження має право прийняти рішення:

1) про встановлення або відсутність порушень процедури закупівлі (у тому числі порушення порядку оприлюднення або неоприлюднення інформації про процедури закупівлі, передбаченої цим Законом);

2) про заходи, що повинні вживатися для їх усунення, зокрема зобов’язати замовника повністю або частково скасувати свої рішення, надати необхідні документи, роз’яснення, усунути будь-які дискримінаційні умови (у тому числі ті, що зазначені в технічній специфікації, яка є складовою частиною тендерної документації), привести тендерну документацію у відповідність із вимогами законодавства або за неможливості виправити допущені порушення відмінити процедуру закупівлі.

Враховуючи викладене, права та законні інтереси Скаржника можуть бути захищені шляхом зобов’язання Замовника скасувати рішення про відхилення Пропозиції Скаржника та рішення про визначення Переможця Процедури закупівлі.

Орган оскарження розглядає скаргу та приймає рішення на її підставі в межах одержаної за скаргою інформації та інформації, розміщеної в електронній системі закупівель, виходячи з положень частини шістнадцятої статті 18 Закону.

Враховуючи наведену вище інформацію, наявні підстави для задоволення Скарги частково.

Враховуючи викладене, керуючись статтею 18 Закону України "Про публічні закупівлі" та Постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 "Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України "Про публічні закупівлі", на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування", Комісія Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель

ПОСТАНОВИЛА:

Зобов'язати комунальне підприємство "Луцькводоканал" (код ЄДРПОУ: 03339489) скасувати рішення про відхилення тендерної пропозиції приватного підприємства "НАЧМЕД" (Код ЄДРПОУ:44424604) та рішення про визначення КОМУНАЛЬНОГО ПІДПРИЄМСТВА "ЛУЦЬКА ЦЕНТРАЛЬНА РАЙОННА ЛІКАРНЯ" ПІДГАЙЦІВСЬКОЇ СІЛЬСЬКОЇ РАДИ (код ЄДРПОУ: 01983134) переможцем процедури закупівлі — "Послуги лікувальних закладів та супутні послуги, ДК 021:2015 - 85110000-3 (медичні огляди працівників)", оголошення про проведення якої оприлюднене на веб-порталі Уповноваженого органу за № UA-2025-02-12-012156-a.

Рішення може бути оскаржене до суду у встановлений Законом строк.

Голова Комісії Євгеній БЄГАЛОВ Сергій БУРЗАК Члени Комісії Інна РОМАНЕНКО

Скарга

СКАРГА на рішення Уповноваженої особи з публічних закупівель щодо відхилення тендерної пропозиції Приватного підприємства «НАЧМЕД»