Конструкційні вироби (Металопластикові конструкції (вікна, двері)), ДК 021:2015 - 44220000-8 «Столярні вироби».

Текст рішення

РІШЕННЯ

№ 3722-р/пк-пз від 11.03.2025 Комісія Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель (надалі – Комісія), розглянувши скаргу фізичної особи-підприємця ГОЛУБОВОЇ ОЛЬГИ АНДРІЇВНИ (код ЄДРПОУ: 2344002161) від 01 березня 2025 № UA-2025-02-11-005971-a.c3 (надалі – Скарга) щодо порушення Замовником порядку проведення Процедури закупівлі,

ВСТАНОВИЛА:

Надалі за текстом вказаного рішення терміни та визначення:

- Закон України "Про публічні закупівлі" – Закон;

- Особливості здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України "Про публічні закупівлі", на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджені Постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 "Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України "Про публічні закупівлі", на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування" – Особливості;

- тендерна документація – Документація;

- тендерна пропозиція – Пропозиція.

Скаржник повідомляє про порушення Замовником порядку проведення Процедури закупівлі та просить, зокрема, зобов’язати Замовника скасувати рішення про визначення Переможця Процедури закупівлі.

Рішенням Комісії від 04.03.2025 № 3293-р/пк-пз Скарга була прийнята до розгляду та зобов'язано Замовника надати пояснення по суті Скарги.

Замовник шляхом завантаження листа на веб-порталі Уповноваженого органу надав пояснення по суті Скарги.

У ході розгляду Скарги, інформації, одержаної за Скаргою та інформації, розміщеної в електронній системі закупівель, встановлено наступне.

Відповідно до інформації, розміщеної на веб-порталі Уповноваженого органу з питань закупівель, свої Пропозиції для участі у Процедурі закупівлі подали наступні учасники:

1) 2) 3) фізична особа-підприємець КУТЕНКОВ МАКСИМ ВІКТОРОВИЧ (надалі – ФОП

КУТЕНКОВ М. В.)

товариство з обмеженою відповідальністю "БУДІВЕЛЬНА КОМПАНІЯ "ПІРАМІД КОРП" (надалі – ТОВ "БУДІВЕЛЬНА КОМПАНІЯ "ПІРАМІД КОРП") Скаржник Відповідно до інформації, розміщеної на веб-порталі Уповноваженого органу, розкриття Пропозицій відбулось 20.02.2025.

Відповідно до інформації, розміщеної на веб-порталі Уповноваженого органу, Пропозицію ФОП КУТЕНКОВА М. В. було відхилено Замовником; переможцем Процедури закупівлі визначено ТОВ "БУДІВЕЛЬНА КОМПАНІЯ "ПІРАМІД КОРП".

Повідомлення про намір укласти договір з ТОВ "БУДІВЕЛЬНА КОМПАНІЯ "ПІРАМІД КОРП" оприлюднене на веб-порталі Уповноваженого органу 26.02.2025.

Скаржник не погоджується з рішенням Замовника про визначення Переможця Процедури закупівлі, виходячи з наступного.

Скаржник зазначає, що відповідно до додатку 2 Документації вимагається:

- Сертифікат відповідності на вироби металопластикових конструкцій та протокол випробувань з відповідним склопакетом (надається у складі пропозиції). Повинен відповідати ДБН В.2.6-31:2021, ДСТУ EN 14351-1:2020 пункти 4.2,4.3, 4.5,4.7-4.9, 4.11, 4.12, 4.14,4.16,4.17 4.21.

- Сертифікат відповідності на профілі (надається у складі пропозиції). Повинен відповідати ДСТУ EN 12608-1:2021, ДСТУ Б.В.2.7-130:2007, ДБН В.1.1.7-2016, ДСТУ 8829-2019.

Переможцем було надано сертифікат відповідності і протокол випробування на блоки віконні, в якому відсутня відповідність пунктам 4.3, 4.7, 4.8, 4.11, 4.16, 4.17.

Також у сертифікаті на профіль відсутня відповідність ДБН В.1.1.7-2016, ДСТУ 8829-2019.

Про дані помилки було розміщено протокол про виправлення даних помилок і надано 24 години на виправлення.

Переможець надав документи на підтвердження ДБН В.1.1.7-2016, ДСТУ 8829-2019, та не надав підтвердження відповідності пунктам 4.3, 4.7, 4.8, 4.11, 4.16, 4.17.

Переможець на підтвердження відповідності пунктам 4.3, 4.7, 4.8, 4.11, 4.16, 4.17 надав лист від виробника ТОВ "Завод стеко", в якому лише підтверджено відсутність даних пунктів у сертифікаті якості.

Навіть якщо Замовник вважає дане пояснення достатнім, Скаржник вважає, що Замовник не мав правових підстав розміщувати вимогу про усунення невідповідностей протягом 24 год та, як наслідок, визнавати переможцем закупівлі ТОВ "БУДІВЕЛЬНА КОМПАНІЯ "ПІРАМІД КОРП". Вимога про надання сертифікатів якості відповідно конкретним ДСТУ і пунктам відноситься до технічної частини і має пряме відношення до інформації (та/або документів) про технічні та якісні характеристики предмета закупівлі і, відповідно, була розміщена в додатку 2 технічна специфікація. Отже Замовник мав відхилити Пропозицію Переможця, а не надавати 24 години на виправлення.

Замовник, посилаючись на положення пункту 43 Особливостей зазначає, що розміщення вимоги щодо надання сертифікатів Переможцем підпадає під вищевказану норму чинного законодавства. В свою чергу, надання сертифікатів, листів роз'яснень щодо технічної специфікації тендерної пропозиції не призводить до не призводить до зміни предмета закупівлі, найменування товару, марки, моделі тощо.

За змістом додатково поданих документів Переможець не змінив предмет закупівлі, не змінив найменування товару, марку, модель тощо. Також не змінились технічні та якісні характеристики предмета закупівлі. Надані сертифікати і роз'яснення не змінюють якість, кількість конструкційних виробів (металопластикових виробів (вхідних дверей)), запропонованих Переможцем. На підставі вищевикладеного, Замовник мав право розміщувати повідомлення з вимогою про усунення таких невідповідностей в електронній системі закупівель.

Щодо змісту самих невідповідностей тендерної документації учасника і повідомлення з вимогою про їх усунення. ТОВ "Завод СТЕКО" виробник металопластикових виробів повідомив (лист від 24.02.2025 № 20/02-2), що:

"Сертифікат UA0.YT.042802-23 відповідності на вироби металопластикових конструкцій та протокол випробування з відповідним склопакетом, відповідає вимогам ДБН В.2.6-31:2021, ДСТУ EN 14351-1:2020 пунктам 4,2., 4.5., 4.9, 4.11, 4.12, 4.14, 4.21, згідно табл. ZA.36 оцінка відповідності для виробів за системою 3, щодо розподілення завдань типових випробувань виробів уповноваженим органом (відповідно до п. 7.2.), Наданий сертифікат ТОВ"БУДІВЕЛЬНА КОМПАНІЯ "ПІРАМІД КОРИ" (далі Учасник) є діючим та відповідає всім вимогам.

Всі пункти перераховані у сертифікаті відповідності та протоколі випробувань відповідають вимогам вказаних вище, нормативним документам. Підтвердженням цього є протокол випробувань 0702010/24 від 02.07.2024 року та протокол випробувань 1014010/24 від 14.10.2024 року, Щодо відсутності згадуваних Вами пунктів повідомляємо, що ТОВ "ЗАВОД СТЕКО", при проведенні випробувань заявлявся на основні параметри ПТВ за системою 3. які є основними по суттєвим експлуатаційним характеристикам, та впливають на енергоефективність вікон та дверей".

Таким чином, виробник металопластикових конструкцій і замовник сертифікаційних випробувань ТОВ "Завод СТЕКО" повідомив, що його металопластикові конструкції відповідають ДСТУ EN 14351-1:2020. Згідно з вказаним ДСТУ EN 14351-1:2020 при сертифікації металопластикових конструкцій (вікон і дверей), уповноважений орган з сертифікації визначає наступні показники:

п. 4.2 - Опір вітровому навантаженню п. 4.3 - Стійкість до снігового і статичного навантаження п. 4.5 - Водонепроникність п. 4.7. - Стійкість до ударних навантажень п. 4.8 - Несуча здатність пристроїв безпеки п. 4.9 - Висота та ширина дверей і французьких вікон п. 4.11 - Акустичні показники п. 4.12 - Коефіцієнт теплопередачі п. 4.14 - Повітропроникність п. 4.16 - Діюче навантаження 4.17 Механічна міцність п. 4.21 Стійкість до багатократного відчинення та зачинення.

При цьому відповідно до Таблиці ZA.36 Розподіл завдань оцінки відповідності для виробів, за системою 3, для завдання під відповідальність виробника (включаючи відбір), а саме, початкового типового випробування виробу уповноваженим органом згідно з 7.2, обов'язковим випробуванням (завдання) має бути лише п.п. 4.2, 4.5, 4.9, 4.11, 4.12, 4.14, 4.21 ДСТУ EN 14351-1:2020 (що і було зазначено в протоколах випробувань 0702010/24 від 02.07.2024 року та 1014010/24 від 14.10.2024 року, сертифікаті UA0.YT.042802-23. Решта завдань (випробувань) передбачених пунктами 4.3, 4.7, 4.8, 4.16, 4.17 ДСТУ EN 143511:2020 або не виконується або не застосовується для такого типу металоконструкцій.

Іншими словами сертифікація вказаних пунктів непередбачена самим ДСТУ EN 143511:2020.

Відповідно до ч. 11 ст. 26 Закону документи, що не передбачені законодавством для учасників юридичних, фізичних осіб, у тому числі фізичних осіб - підприємців, не подаються ними у складі тендерної пропозиції/пропозиції та не вимагаються під час проведення переговорів з учасником (у разі застосування переговорної процедури закупівлі). Відсутність документів, що не передбачені законодавством для учасників юридичних, фізичних осіб, у тому числі фізичних осіб підприємців, у складі тендерної пропозиції/пропозиції, не може бути підставою для її відхилення замовником.

З урахуванням вищевикладеного відсутні підстави для відхилення тендерної пропозиції Скаржника.

Підсумовуючи зазначене, у Замовника не було підстав для відхилення Пропозиції Переможця.

Варто також зазначити, що на теперішній час взагалі відпала необхідність у вказаній закупівлі.

Зокрема, з метою придбання "Конструкційні вироби (Металопластикові конструкції (вікна, двері)), ДК 021:2015 - 44220000-8 "Столярні вироби" 24.01.2025 Замовник оголосив закупівлю № UA-2025-01-24-014256-а, яку відмінив.

Після цього, з метою оперативної закупки товару 11.02.2025 Замовник повторно оголосив закупівлю тих самих "Конструкційні вироби (Металопластикові конструкції (вікна, двері)), ДК 021:2015-44220000-8 "Столярні вироби"№UA-2025-02-11-005971-a.

В цей час учасник процедури закупівлі подав скаргу до органу оскарження на рішення Замовника про відміну процедури закупівлі № UA-2025-01-24-014256-а. Орган оскарження скаргу задовольнив і своїм рішенням №3077-р/пк-пз від 27.02.2025 зобов'язав Відділ освіти, молоді, спорту, культури та туризму Василівської сільської ради Болградського району Одеської області (код ЄДРПОУ: 45042480) скасувати рішення про відміну процедури закупівлі "Конструкційні вироби (Металопластикові конструкції (вікна, двері)), ДК 021:2015 - 44220000-8 "Столярні вироби", оголошення про проведення якої оприлюднене на веб-порталі Уповноваженого органу за № UA-2025-01-24-014256-а. На виконання рішення органу оскарження №3077-р/пк-пз від 27.02.2025, Замовник відмінив рішення про відміну процедури закупівлі і визначив переможця.

Таким чином на теперішній час в межах одного і того ж бюджетного асигнування на закупівлю одного і того ж предмету закупівлі "Конструкційні вироби (Металопластикові конструкції (вікна, двері)), ДК 021:2015 44220000-8 "Столярні вироби", Замовником оголошено дві різних процедури закупівлі № UA-2025-01-24-014256-а та № UA-2025-0211-005971-а одного і того ж предмету закупівлі. При цьому у першій закупівлі визначено переможця і процедура закупівлі вже проведена. Отже таким чином відпала потреба у повторній закупівлі, а тому у закупівлі № UA-2025-02-11-005971-а відпала потреба.

1. Щодо інших процедур закупівель.

Згідно з частиною четвертою статті 18 Закону реєстраційна картка скарги повинна містити таку інформацію, зокрема:

2) номер скарги, присвоєний в електронній системі закупівель під час її подання;

3) унікальний номер оголошення про проведення конкурентної процедури закупівлі, що оприлюднене в електронній системі закупівель, або унікальний номер повідомлення про намір укласти договір про закупівлі, в разі застосування переговорної процедури закупівлі.

Відповідно до частини п'ятої статті 18 Закону скарга повинна містити, зокрема, посилання на порушення процедури закупівлі або прийняті рішення, дії або бездіяльність замовника, фактичні обставини, що це можуть підтверджувати.

Слід зазначити, що реєстраційна картка за Скаргою створена 01.03.2025 та містить посилання на Процедуру закупівлі, оголошення про проведення якої оприлюднене на вебпорталі Уповноваженого органу за № UA-2025-02-11-005971-a, відповідно, Скарга розміщена в оголошенні, яке оприлюднене на веб-порталі Уповноваженого органу за № UA-2025-02-11-005971-a.

Враховуючи викладене, інші процедури закупівлі не можуть бути предметом розгляду органу оскарження під час розгляду зазначеної Скарги.

2. Щодо підстав для відміни Процедури закупівлі, які зазначено Замовником в поясненнях до Скарги.

Відповідно до пункту 64 Особливостей після оприлюднення в електронній системі закупівель скарги електронна система закупівель не оприлюднює рішення замовника про відміну відкритих торгів, договір про закупівлю і звіт про результати проведення закупівлі з використанням електронної системи закупівель, не розкриває інформацію, зазначену в тендерній пропозиції (тендерних пропозиціях), у тому числі інформацію про ціну/приведену ціну тендерної пропозиції (тендерних пропозицій).

Відповідно до абзацу другого пункту 67 Особливостей замовнику забороняється вчиняти будь-які дії та приймати будь-які рішення щодо процедури закупівлі, у тому числі приймати рішення про відміну відкритих торгів, укладення договору про закупівлю, крім дій, спрямованих на усунення порушень, зазначених у скарзі.

Відповідно до інформації, оприлюдненої на веб-порталі Уповноваженого органу, Замовником щодо відміни Процедури закупівлі рішень не приймалось, отже вищенаведене питання не може бути предметом розгляду Органу оскарження за Скаргою.

Враховуючи наведене, рішення щодо відміни Процедури закупівлі, наведене Замовником у поясненнях після оприлюднення в електронній системі закупівель Скарги, не може бути предметом розгляду органу оскарження за Скаргою.

3. Щодо Пропозиції Переможця.

У ході розгляду зазначеного питання встановлено наступне.

Відповідно до пункту 1 розділу "Інструкція з підготовки тендерної пропозиції" Документації перелік документів та / або інформації, які подаються учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції (в тому числі відомості, які має містити тендерна документація згідно статті 22 Закону з урахуванням Особливостей) наведені у додатку № 1 до тендерної документації.

Додаток 1 Документації містить перелік документів та/або інформації, які подаються Учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції.

4. Перелік документів та/або інформації щодо інформації про маркування, протоколи випробувань або сертифікати, що підтверджують відповідність предмета закупівлі встановленим замовником вимогам.

4.1. У разі, якщо учасник не має відповідних маркувань, протоколів випробувань чи сертифікатів і не має можливості отримати їх до закінчення кінцевого строку подання тендерних пропозицій із причин, від нього не залежних, він може подати технічний паспорт на підтвердження відповідності тим же об’єктивним критеріям. (У такому випадку Замовник зобов’язаний розглянути технічний паспорт і визначити, чи справді він підтверджує відповідність установленим вимогам, із обґрунтуванням свого рішення).

Перелік документів та/або інформації, які подаються Учасником (з додатку 2 до тендерної документації).

Всі вироби обов’язково повинні підтверджуватися відповідними сертифікатами:

Перелік документів та/або інформації, які подаються Учасником (з додатку 2 до тендерної документації).

… Всі вироби обов’язково повинні підтверджуватися відповідними сертифікатами:

- Сертифікат відповідності на вироби металопластикових конструкцій та протокол випробувань з відповідним склопакетом (надається у складі пропозиції). Повинен відповідати ДБН В.2.6-31:2021, ДСТУ EN 14351-1:2020 пункти 4.2,4.3, 4.5,4.7-4.9, 4.11, 4.12, 4.14,4.16,4.17 4.21.

- Сертифікат відповідності на профілі (надається у складі пропозиції). Повинен відповідати ДСТУ EN 12608-1:2021, ДСТУ Б.В.2.7-130:2007, ДБН В.1.1.7-2016, ДСТУ 8829-2019.

Додаток 2 Документації містить технічну специфікацію.

Під час виготовлення металлопластиковых вікон і дверей міжкімнатних виробник повинен керуватися діючими Державними стандартами України та Державними Будівельними Нормами.

Назви товару номенклатурної позиції предмета закупівлі та код товару, визначеного згідно з Єдиним закупівельним словником, що найбільше відповідає назві номенклатурної позиції предмета закупівлі:

Металопластикові конструкції (вікна, двері) 44221100-6 Вікна 44221200-7 Двері.

Профіль має відповідати вимогам ДСТУ EN 12608-1:2021, ДСТУ Б.В.2.7-130:2007, ДБН В.1.1.7-2016, ДСТУ 8829-2019– підтверджено сертифікатом відповідності.

Сертифікат відповідності на вироби металопластикових конструкцій та протокол випробувань з відповідним склопакетом (надається у складі пропозиції). Повинен відповідати ДБН В.2.6-31:2021, ДСТУ EN 14351-1:2020 пункти 4.2,4.3, 4.5,4.7-4.9, 4.11, 4.12, 4.14,4.16,4.17 4.21.

Сертифікат відповідності на профілі (надається у складі пропозиції). Повинен відповідати ДСТУ EN 12608-1:2021, ДСТУ Б.В.2.7-130:2007, ДБН В.1.1.7-2016, ДСТУ 8829-2019.

У складі Пропозиції Переможця містяться, зокрема:

- форма "ЦІНОВА ПРОПОЗИЦІЯ", в якій зазначено, зокрема (5 Цінова пропозиція.pdf):

"1. Дверна термопанель 1227*547 мм;

2. Дверна термопанель 777*547 мм;

3. Вікно металопластикове1520*1840 мм Steko 4S;

4. Вікно металопластикове 1500*920 мм Steko 4S;

5. Вікно металопластикове 2320*1660 мм Steko 4S;

6. Вікно металопластикове 1800*800 мм Steko 4S;

7. Двері металопластикові 2100*790 Steko 4S;

8. Двері металопластикові 2310*1250 Steko 4S";

- сертифікат відповідності від 28.04.2023 № UA0.ΥΤ.042802-23, в якому зазначено, зокрема (2 1 1 Вікна та Двері Steko 4S сертифікат 27.04.25.pdf):

"Продукція (тип): Блоки віконні та дверні з полівінілхлоридних профілів ТОВ "КОНТИНЕНТ-ГРУП" (Україна) серій STEKO "S" TM "STEKO";

Відповідає вимогам: пункти 4.2, 4.5, 4.9, 4.11, 4.12, 4.14, 4.21 ДСТУ EN 14351-1:2020 Вікна та двері. Вимоги. Частина 1. Вікна та зовнішні двері (EN 14351-1:2006+A2:2016, IDT);

пункт 5.2 ДБН В.2.6-31:2021";

- протокол випробування від 14.10.2024 № 1014010/24, в якому зазначено, зокрема (2 1 2 Двері Steko 4S Протокол 24 мм вхідні зовнішні сендвіч (ТП) 0,73 кВт.pdf):

"Випробувальна лабораторія ТОВ "ВСЦ "ПІВДЕНТЕСТ" провела добровільні контрольні випро-бування продукції:

- двері вхідні зовнішні з полівінілхлоридного профілю Steko 4S, розміром 2150х900 мм з сендвіч-панеллю (термопанеллю) 24 мм - 1 шт.

- двері міжкімнатні з полівінілхлоридного профілю Steko 4S, розміром 2150х900 мм з сендвіч-панеллю (термопанеллю) 24 мм - 1 шт.

- двері міжкімнатні з полівінілхлоридного профілю Steko 4S, розміром 2150х900 мм з сендвіч-панеллю (термопанеллю) 32 мм - 1 шт.

2.2 Випробування зразків проводились на відповідність:

ДСТУ EN 14351-1:2020 "Вікна та двері. Вимоги. Частина 1. Вікна та зовнішні двері (EN 14351-1:2006+A2:2016, IDT)", nn. 4.2, 4.5, 4.9, 4.11, 4.12, 4.14, 4.21;

ДСТУ EN 14351-2:2022 (EN 14351-1:2018, IDT) "Вікна та двері. Стандарт продукту, хара-ктеристики продуктивності. Частина 2. Міжкімнатні двері (EN 14351-2:2018, IDT)", пункти 4.4; 4.6; 4.8, 4.9; 4.13; 4.14; 4.17;

ДБН В.2.6-31:2021 "Теплова ізоляція та енергоефективність будівель", п. 5.2";

- сертифікат відповідності від 19.12.2024 № UA0.YT.121909-24, в якому зазначено, зокрема (2 2 Профіль Steko 4S сертифікат 18.12.26.pdf):

"Продукція: Профіль з полівінілхлориду для вікон та дверей систем Framex;

Відповідає вимогам: пункти 4.4; 5.3.2; 5.3.3; 5.3.4; 5.3.5; 5.5-5.7; 5.10.3 ДСТУ EN 12608-1:2021; Зміна № 1 пункти 4.3 (клас В); 5.2.1, 5.2.2, 5.2.3; 5.2.4; 5.2.5; 5.3.1 таблиця 3, рядки 5-7 5.3.7; 5.5 (класифікація, основні розміри, фізико-механічні властивості, токсичність, міцність кутових з'єднань, маркування) ДСТУ Б В.2.7-130:2007";

- протокол випробування від 02.07.2024 № 0702010/24, в якому зазначено, зокрема (2 1 2 Вікна Steko 4S протокол 24 мм 4-16Ar-4i 0,72 кВт.pdf):

"Випробувальна лабораторія ТОВ "ВСЦ "ПІВДЕНТЕСТ" провела добровільні контрольні випробування продукції: блок віконний поворотний з полівінілхлоридного профілю Steko 4S розміром 1230х1480 ммз однокамерним склопакетом 4x16Arx4i - 1 шт.

2.2 Випробування зразків проводились на відповідність:

ДСТУ EN 14351-1:2020 "Вікна та двері. Вимоги. Частина 1. Вікна та зовнішні двері (EN 14351-1:2006 + A2:2016, IDT)", пn. 4.2, 4.5, 4.9, 4.11, 4.12, 4.14, 4.21; ДБН В.2.6-31:2021 "Теплова ізоляція та енергоефективність будівель", п. 5.2".

Разом з тим, в наданому у складі Пропозиції Переможця сертифікаті відповідності від 19.12.2024 № UA0.YT.121909-24 не підтверджено відповідність профілів вимогам ДБН В.1.1.7-2016 та ДСТУ 8829-2019.

Також в наданому у складі Пропозиції Переможця сертифікаті відповідності від 28.04.2023 № UA0.YT.042802-23 та в протоколі випробувань від 02.07.2024 № 0702010/24 не підтверджено відповідність блоків віконних пунктам 4.3, 4.7, 4.8, 4.16 та 4.17 ДСТУ EN 14351-1:2020.

Враховуючи наведене, Пропозиція Переможця не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації.

Замовником на веб-порталі Уповноваженого органу щодо Пропозиції Переможця було розміщено вимогу про усунення невідповідностей до 26 лютого 2025 14:25, в якій зазначено зокрема, наступне:

"Про затвердження повідомлення з вимогою пор усунення виявлених під час розгляду тендерної пропозиції невідповідносте в інформації та /або документах: У сертифікаті та протоколі не зазначено пункти 4.3, 4.7 4.16,4.17 ДСТУ EN 14351-1:2020; У сертифікаті не зазначена відповідність нормативам ДБН В.1.1.7-2016, ДСТУ 8829-2019; У разі, якщо учасник не повинен складати або відповідно до норм чинного законодавства (в тому числі у разі подання тендерної пропозиції учасником-нерезидентом відповідно до норм законодавства країни реєстрації) не зобов’язаний складати якийсь зі вказаних в положеннях документації документ, накладати електронний підпис, то він надає листроз’яснення в довільній формі, у якому зазначає законодавчі підстави щодо ненадання відповідних документів або не накладення електронного підпису; або надає копію/ї роз'яснення/нь державних органів щодо цього".

Слід зазначити, що наведені вище документи не відносяться до документів, визначених пунктом 43 Особливостей, тому Замовник не мав права звертатись до зазначеного учасника на підставі вимог пункту 43 Особливостей щодо наведених вище документів.

Переможцем 25.02.2025 завантажено, зокрема, файли "2 2 Профіль Steko 4S сертифікат 18.12.26.pdf", "2 2 Профіль Steko 4S сертифікат 18.12.26.pdf", "2 1 Гарантійний лист КОНТИНЕНТ - ГРУПП.pdf", "1 2 лист2.pdf", "1 1 Довідка пояснення.pdf".

Відповідно до інформації, оприлюдненої на веб-порталі Уповноваженого органу, кінцевий строк подання Пропозицій – 19.02.2025.

Враховуючи пункти 31 та 33 Особливостей, зазначені вище документи не надані у складі Пропозиції до кінцевого строку подання Пропозицій.

Відповідно до вимог абзацу другого підпункту 2 пункту 44 Особливостей замовник відхиляє тендерну пропозицію із зазначенням аргументації в електронній системі закупівель у разі, коли тендерна пропозиція не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації, крім невідповідності у інформації та/або документах, що може бути усунена учасником процедури закупівлі відповідно до пункту 43 цих особливостей.

Враховуючи викладене, у Замовника наявні підстави для відхилення Пропозиції Переможця, визначені підпунктом 2 пункту 44 Особливостей.

Враховуючи інформацію, наведену в мотивувальній частині рішення, Пропозиція Переможця мала бути відхилена Замовником на підставі вимог пункту 44 Особливостей.

Не відхиливши Пропозицію Переможця, Замовник порушив вимоги пункту 44 Особливостей, відповідно до якої замовник відхиляє тендерну пропозицію із зазначенням аргументації в електронній системі закупівель у разі, якщо тендерна пропозиція учасника не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації.

Відповідно до пункту 55 Особливостей оскарження відкритих торгів відбувається відповідно до статті 18 Закону з урахуванням цих особливостей.

Відповідно до частини вісімнадцятої статті 18 Закону за результатами розгляду скарги орган оскарження має право прийняти рішення:

1) про встановлення або відсутність порушень процедури закупівлі (у тому числі порушення порядку оприлюднення або неоприлюднення інформації про процедури закупівлі, передбаченої цим Законом);

2) про заходи, що повинні вживатися для їх усунення, зокрема зобов’язати замовника повністю або частково скасувати свої рішення, надати необхідні документи, роз’яснення, усунути будь-які дискримінаційні умови (у тому числі ті, що зазначені в технічній специфікації, яка є складовою частиною тендерної документації), привести тендерну документацію у відповідність із вимогами законодавства або за неможливості виправити допущені порушення відмінити процедуру закупівлі.

Враховуючи викладене, права та законні інтереси Скаржника можуть бути захищені шляхом зобов’язання Замовника скасувати рішення про визначення Переможця Процедури закупівлі.

Орган оскарження розглядає скаргу та приймає рішення на її підставі в межах одержаної за скаргою інформації та інформації, розміщеної в електронній системі закупівель, виходячи з положень частини шістнадцятої статті 18 Закону.

Враховуючи наведену вище інформацію, наявні підстави для задоволення Скарги частково.

Враховуючи викладене, керуючись статтею 18 Закону України "Про публічні закупівлі" та Постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 "Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України "Про публічні закупівлі" на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування", Комісія Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель

ПОСТАНОВИЛА:

Зобов'язати Відділ освіти, молоді, спорту, культури та туризму Василівської сільської ради Болградського району Одеської області (код ЄДРПОУ: 45042480) скасувати рішення про визначення товариства з обмеженою відповідальністю "БУДІВЕЛЬНА КОМПАНІЯ "ПІРАМІД КОРП" (код ЄДРПОУ: 39484237) переможцем процедури закупівлі — "Конструкційні вироби (Металопластикові конструкції (вікна, двері)), ДК 021:2015 - 44220000-8 "Столярні вироби".", оголошення про проведення якої оприлюднене на вебпорталі Уповноваженого органу за № UA-2025-02-11-005971-a.

Рішення може бути оскаржене до суду у встановлений Законом строк.

Голова Комісії Євгеній БЄГАЛОВ Члени Комісії Сергій БУРЗАК Інна РОМАНЕНКО

Скарга

Скарга