Код ДК 021:2015: 14820000-5 Скло (скло листове)

Текст рішення

РІШЕННЯ

№ 3756-р/пк-пз від 11.03.2025

Комісія Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель (надалі – Комісія), розглянувши скаргу товариства з обмеженою відповідальністю "АМВІ груп" (код ЄДРПОУ: 45187172) від 28 лютого 2025 № UA-2025-02-06-009311-a.b1 (надалі – Скарга) щодо порушення Замовником порядку проведення Процедури закупівлі,

ВСТАНОВИЛА:

Надалі за текстом вказаного рішення терміни та визначення:

- Закон України "Про публічні закупівлі" – Закон;

- Особливості здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України "Про публічні закупівлі", на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджені Постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 "Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України "Про публічні закупівлі", на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування" – Особливості;

- тендерна документація – Документація;

- тендерна пропозиція – Пропозиція.

Скаржник повідомляє про порушення Замовником порядку проведення Процедури закупівлі та просить, зокрема, зобов'язати Замовника скасувати рішення про визначення Переможця Процедури закупівлі.

Рішенням Комісії від 04.03.2025 № 3283-р/пк-пз Скарга була прийнята до розгляду.

На веб-порталі Уповноваженого органу (prozorro.gov.ua) Комісією було зобов’язано Замовника надати пояснення по суті Скарги.

Замовник шляхом розміщення листа на веб-порталі Уповноваженого органу надав пояснення по суті Скарги.

У ході розгляду Скарги, інформації отриманої за скаргою та інформації, розміщеної в електронній системі закупівель, встановлено наступне.

Згідно з інформацією, розміщеною на веб-порталі Уповноваженого органу з питань закупівель, свої Пропозиції для участі в Процедурі закупівлі надали наступні учасники:

1) товариство з обмеженою відповідальністю "НІКА ВОСКРЕСІННЯ ГЛАСС" (надалі – ТОВ "НІКА ВОСКРЕСІННЯ ГЛАСС", Переможець) 2) Скаржник Згідно з інформацією, розміщеною на веб-порталі Уповноваженого органу, розкриття Пропозицій відбулось 18.02.2025.

Згідно з інформацією, розміщеною на веб-порталі Уповноваженого органу, Переможцем Процедури закупівлі визначено ТОВ "НІКА ВОСКРЕСІННЯ ГЛАСС".

Повідомлення про намір укласти договір з ТОВ "НІКА ВОСКРЕСІННЯ ГЛАСС" оприлюднено на веб-порталі Уповноваженого органу 25.02.2025.

Скаржник не погоджується з рішенням Замовника про визначення Переможця Процедури закупівлі, виходячи з наступного.

1. Скаржник зазначає, що учасником на вимогу п.2.3 додатку 2 Документації було надано паспорт якості (файл "16. Зразок Паспорту якості.pdf").

Відповідно вимог Замовника зазначено:

Номінальна товщина скла, мм - 4 Номінальна довжина скла, мм – 2250 Номінальна ширина скла, мм - 3210 Відповідно до паспорту якості Учасника вказано:

Фактична товщина скла, мм – 3,97 Фактична довжина скла, мм – 3660 Фактична ширина скла, мм – 2140.

Жодних інших документів щодо підтвердження вимог пункту 2.3 додатку Документації учасником надано не було.

Таким чином, наданий учасником паспорт якості не відповідає вимогам п.2.3 Додатку 2 Документації, тобто скановані зразки документів виробника не підтверджують якість та походження продукції, запропонованої до постачання продукції, оскільки запропоновані учасником технічні характеристики щодо товщини, ширини та довжини листового скла не відповідають вимогам Замовника згідно з додатком 1 та додатку А Документації, а тому пропозиція учасникам мала бути відхилена Замовником на підставі п.

42, абзацу 2 пп.1 п. 43, пп.2 п. 44 Особливостей.

Учасником було надано порівняльну таблицю (файл "23. Порівняльна таблиця.pdf) на підтвердження вимог додатку А.

Відповідно до колонки "Пропозиція учасника", учасником пропонується:

Номінальна товщина скла, мм - 4 Номінальна довжина скла, мм - 2140 Номінальна ширина скла, мм – 3660.

Однак відповідно до вимог, які встановлюються у колонці "Пропозиція учасника", Учасники мають зазначити технічні вимоги та характеристики продукції (товарів, робіт, послуг), яка пропонується учасником до постачання у відповідності до нормативнотехнічної документації, згідно якої виготовляється продукція та документам виробника, що підтверджують її якість (паспорт, сертифікат якості тощо).

Як вже зазначалося раніше, відповідно до паспорту якості Учасника:

Фактична товщина скла, мм – 3,97 Фактична довжина скла, мм – 3660 Фактична ширина скла, мм – 2140.

Крім того, учасником не були зазначені гарантійний термін зберігання, гарантійний термін експлуатації, умови зберігання, умови транспортування, умови пакування, маркування – відповідно до нормативного документу виробника, у даному випадку відповідно до ДСТУ Б В.2.7-122:2009 згідно з Пропозицією учасника.

Таким чином, учасником не було виконано вимоги п.4.1 ч.4 додатку 2 Документації, не були зазначені технічні вимоги та характеристики продукції (товарів, робіт, послуг), яка пропонується учасником до постачання у відповідності до документів виробника, що підтверджують її якість (паспорт, сертифікат якості тощо), не були зазначені гарантійний термін зберігання, гарантійний термін експлуатації, умови зберігання, умови транспортування, умови пакування, маркування – відповідно до нормативного документу виробника (ДСТУ Б В.2.7-122:2009), а тому пропозиція учасникам мала бути відхилена Замовником на підставі п. 42, абзацу 2 пп.1 п. 43, пп.2 п. 44 Особливостей.

Замовник зазначає, що на виконання вимог Документації учасником було надано наступну інформацію та документи, так:

1. Відповідно до п. 1.1 Додатку 2 Документації:

- декларацію про відповідність (файл "17. Декл_Відповідн_ДСТУ ISOIEC 1705012006.pdf") та - декларація про відповідність будівельного виробу (продукції) (файл "24.

Декларація про відповідність будівельного вироба.pdf").

2. Відповідно до п. 2.3 Додатку 2 Документації:

- лист від 08.08.2023 №9тк-2023 (файл "19. Лист ТК 102_про сертифікацію листового скла.pdf"), виданий технічним комітетом зі стандартизації 102 "Скло та вироби з нього" ТзОВ "УкНДІСкла". Лист містить інформацію про те, що відповідно до Реєстру технічних регламентів, розміщеного на офіційному сайті Мінекономіки України (https://astr.me.gov.ua/CommonDocs/Docs/List/33009), скло листове розміром 3660х2140 мм марки М1, товщиною 4 мм, код ДКПП 26.11.11, виробництва TARIQ GLASS INDUSTRIES LIMITED (Пакистан) не підлягає обов’язковій оцінці відповідності та відповідає вимогам

ДСТУ Б В.2.7-122:2009 (EN 572-2004, NEQ).

- зразок паспорта якості ( файл "16. Зразок Паспорту якості.pdf").

Згідно з ДСТУ 2500-94 у номінальних розмірах допускаються відхилення, що підтверджує відповідність продукції заявленим характеристикам.

Учасником було надано порівняльну таблицю (файл "23. Порівняльна таблиця.pdf"), де вказано, що запропонована учасником продукція відповідає нормативно-технічній документації, а саме - ДСТУ Б В.2.7-122:2009 Будівельні матеріали. Скло листове. Технічні умови (EN 572:2004, NEQ).

Додатково Учасником надано:

- сертифікат якості на скло листове розміром 3660х2140 мм марки М1, товщиною 4 мм, код ДКПП 26.11.11, виробництва TARIQ GLASS INDUSTRIES LIMITED (Пакистан), що підтверджує відповідність вимогам ISO 9001:2015;

- цінову пропозицію (файл "4. Цінова пропозиція.docx.asice"), у якій зазначено гарантійний строк експлуатації 20 років (240 місяців) та гарантійний строк зберігання або гарантійний строк придатності 5 років (60 місяців).

Також згідно з додатком 1 Документації запропоновану продукцію учасником можна вважати еквівалентом, тому що якісні показник продукції відповідають замовленим, а саме:

- вид скла – листове флоат-скло;

- марка скла – М1;

- товщина – 4 мм;

- відповідність вимогам ДСТУ Б В.2.7-122:2009 (EN 572:2004, NEQ).

Учасником надано документи, що підтверджують відповідність запропонованої продукції вимогам Документації. Декларації про відповідність, паспорт якості та сертифікати містять необхідні дані, що підтверджують якість та походження продукції.

Учасником надано відповідну таблицю (файл "23. Порівняльна таблиця.pdf"), яка підтверджує відповідність продукції заявленим вимогам.

У складі Пропозиції учасник надав документи, що підтверджують гарантійний термін експлуатації (20 років) та гарантійний термін зберігання (5 років), що відповідає вимогам Документації.

У ході розгляду зазначеного питання встановлено наступне.

Відповідно до пункту 3.1 розділу 3 Документації Пропозиція подається в електронній формі через електронну систему закупівель шляхом заповнення електронних форм з окремими полями, в яких зазначається інформація про ціну, інші критерії оцінки (у разі їх встановлення замовником), інформація від учасника процедури закупівлі про його відповідність кваліфікаційному (кваліфікаційним) критерію (критеріям) (у разі його (їх) встановлення), наявність/відсутність підстав, визначених пунктом 47 Особливостей, та шляхом завантаження необхідних документів та / або інформації, що вимагаються замовником у тендерній документації згідно з Додатком 2 до тендерної документації.

Відповідно до пункту 3.7 розділу 3 Документації учасники процедури закупівлі повинні надати у складі тендерних пропозицій інформацію та документи, які підтверджують відповідність тендерної пропозиції учасника технічним, якісним, кількісним та іншим вимогам до предмета закупівлі, встановлених замовником та зазначених у Додатку 1 та пункті 1 Додатку 2 до тендерної документації.

Додаток 1 Документації містить інформацію про технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі.

ТЕХНІЧНА СПЕЦИФІКАЦІЯ

Найменування товару або еквівалент*:

Скло листове ФС-М1-ТР-4-2250х3210 Посилання на нормативно-технічний документ або еквівалент**:

ДСТУ Б В.2.7-122:2009 та форма Додатку А.

* посилання є необхідним та обґрунтованим ** технічні параметри та характеристики еквівалента повинні повністю задовільняти вимоги, зазначені в тендерній документації.

Учасник повинен надати інформацію та документи, які підтверджують відповідність тендерної пропозиції учасника технічним, якісним, кількісним та іншим вимогам до предмета закупівлі, згідно переліку встановленого замовником в пункті 1 "Документальне підтвердження відповідності технічним, якісним, кількісним, та іншим вимогам предмета закупівлі" Додатку 2 до тендерної документації "Перелік документів та/або інформації, які подаються учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції".

Додаток А Документації містить ТЕХНІЧНІ ВИМОГИ ДО ГРУПИ ПРОДУКЦІЇ:

Скло листове ДСТУ Б В.2.7-122:2009.

Найменування:

Скло листове ФС-М1-ТР-4-2250х3210 Технічні параметри Вид скла листового - Листове флоат-скло Марка відповідно до наявності дефектів - М1 Розмір скла - остаточної прирізки (скло твердих розмірів ТР) Номінальна товщина скла, мм - 4 Номінальна довжина скла, мм - 2250 Номінальна ширина скла, мм - 3210 Продукція має відповідати вимогам:

ДСТУ Б В.2.7-122:2009.

Учасник повинен надати підтвердження відповідно Додатку 2 до тендерної документації щодо відповідності, а саме:

1. Вимогам технічних регламентів:

Технічний регламент будівельних виробів (продукції).

Гарантійні зобов’язання Гарантійний термін зберігання – відповідно до нормативного документу виробника.

Гарантійний термін експлуатації – відповідно до нормативного документу виробника.

Умови зберігання Умови зберігання – відповідно до нормативного документу виробника Умови транспортування Умови транспортування – відповідно до нормативного документу виробника Умови пакування, маркування Умови пакування, маркування – відповідно до нормативного документу виробника.

Додаток 2 Документації містить перелік документів та/або інформації, які подаються учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції.

1. Документальне підтвердження відповідності технічним, якісним, кількісним, та іншим вимогам предмета закупівлі:

2. Документи щодо підтвердження виконання заданих вимог на товар 2.3 На кожен вид продукції надати скановані зразки документів виробника, що підтверджують якість та походження продукції, запропонованої до постачання (паспорт та/або сертифікат якості тощо).

Для продукції, що підлягає інспекторському контролю, визначеної відповідно до наказу АТ "Укрзалізниця" від 01.02.2016 №044, зразки документів повинні містити відмітки про здійснення інспекторського контролю відповідно до п. 7.4 ДСТУ ГОСТ 23894:2016.

Зразки документів виробника рекомендовано надавати з позначкою "Зразок".

Документи з якості надаються ще раз учасником, якого визначено переможцем процедури закупівлі, з кожною партією продукції, що постачається.

4. Інші вимоги 4.1 Якщо продукція виготовляється за нормативно-технічною документацією, яка відрізняється від зазначеної у вимогах до тендерної документації, учасник повинен надати порівняльну таблицю технічних та якісних характеристик згідно Додатку А.

Порівняльна таблиця технічних та якісних характеристик містить колонки:

"Вимоги замовника Технічні вимоги та характеристики продукції (товарів, робіт, послуг), які зазначені в документації";

"Пропозиція учасника Технічні вимоги та характеристики продукції (товарів, робіт, послуг), яка пропонується учасником до постачання у відповідності до нормативно-технічної документації, згідно якої виготовляється продукція та документам виробника, що підтверджують її якість (паспорт, сертифікат якості тощо)".

У складі Пропозиції Переможця містяться, зокрема:

- ЦІНОВА ПРОПОЗИЦІЯ від 14.02.2025 № 14-02/02, відповідно до якої:

Найменування товару:

Скло листове ФС-М1-ТР-4-2140×3660 Рік/дата*¹ виготовлення, виробник та країна походження:

2024 рік, TARIQ GLASS INDUSTRIES LIMITED, Пакистан Технічні, якісні характеристики товару та/або посилання на нормативно-технічну документацію (креслення, марка, ГОСТ, ДСТУ, ТУ, ТУ У тощо)*3

ДСТУ Б В.2.7-122:2009 (EN 572-2004,NEQ)

Гарантійний строк експлуатації (місяці)*1 20 років (240 місяців) Гарантійний строк зберігання або гарантійний строк придатності, (місяці/дні)*1 5 років (60 місяців) (файл "4. Цінова пропозиція.docx.asice.zip");

- Порівняльна таблиця технічних та якісних характеристик від 14.02.2025 № 1402/06, відповідно до якої:

Пропозиція учасника Технічні вимоги та характеристики продукції (товарів, робіт, послуг), яка пропонується учасником до постачання у відповідності до нормативно-технічної документації, згідно якої виготовляється продукція та документам виробника, що підтверджують її якість (паспорт, сертифікат якості тощо).

Скло листове ДСТУ Б В.2.7-122:2009 Код (3070404) Найменування Скло листове ФС-М1-ТР-4-2140×3660 Технічні параметри Вид скла листового - Листове флоат-скло Марка відповідно до наявності дефектів - М1 Розмір скла - остаточної прирізки (скло твердих розмірів ТР) Номінальна товщина скла, мм - 4 Номінальна довжина скла, мм - 2140 Номінальна ширина скла, мм - 3660 Продукція відповідає вимогам:

ДСТУ Б В.2.7-122:2009 (EN 572-2004,NEQ).

Гарантійні зобов’язання Гарантійний термін зберігання – відповідно до нормативного документу виробника.

Гарантійний термін експлуатації – відповідно до нормативного документу виробника.

Умови зберігання Умови зберігання – відповідно до нормативного документу виробника Умови транспортування Умови транспортування – відповідно до нормативного документу виробника Умови пакування, маркування Умови пакування, маркування – відповідно до нормативного документу виробника (файл "23. Порівняльна таблиця.pdf");

- Паспорт Якості від 05.01.2023 TARIQ GLASS INDUSTRIES LIMITED, відповідно до якого:

Опис продукції: 4мм прозорий 2140 х 3660 Випробування та Фактичний, мм, зокрема:

1 Вимоги до розміру а Товщина 3.97 б Довжина 3660 в Ширина 2140 (файл "16. Зразок Паспорту якості.pdf");

- ДСТУ Б В.2.7-122:2009 (ЕN 572:2004, NЕQ) Технічні умови Будівельні матеріали СКЛО ЛИСТОВЕ , відповідно до якого міститься, зокрема:

10 МАРКУВАННЯ

11 ПАКУВАННЯ

12 ПРАВИЛА ТРАНСПОРТУВАННЯ ТА ЗБЕРІГАННЯ

16 ГАРАНТІЇ ВИРОБНИКА

Гарантійний термін для продукції складає 5 років із дня виготовлення (відвантаження).

Строк експлуатації скла листового встановлюють у технічній документації, але не менше 20 років (файл "18. Копія_ДСТУ.pdf");

Враховуючи наведене, у тому числі, інформацію в ДСТУ Б В.2.7-122:2009 (ЕN 572:2004, NЕQ), за яким виготовляється запропонований товар про маркування, пакування, правила транспортування та зберігання, гарантії виробника, Переможцем не порушено вимоги Документації в цій частині.

Разом з тим, наданий у складі Пропозиції Переможця паспорт якості від 05.01.2023 не підтверджує технічні параметри запропонованого товару, зокрема, "Номінальна товщина скла, мм – 4", "Номінальна довжина скла, мм – 2250", "Номінальна ширина скла, мм – 3210".

Враховуючи наведене, Пропозиція Переможця не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі Документації.

Відповідно до вимог абзацу другого підпункту 2 пункту 44 Особливостей замовник відхиляє тендерну пропозицію із зазначенням аргументації в електронній системі закупівель у разі, коли тендерна пропозиція не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації, крім невідповідності у інформації та/або документах, що може бути усунена учасником процедури закупівлі відповідно до пункту 43 цих особливостей.

Враховуючи викладене, у Замовника наявні підстави для відхилення Пропозиції Переможця, визначені підпунктом 2 пункту 44 Особливостей.

2. Скаржник зазначає, що учасник мав надати декларацію про відповідність, складеної відповідно до вимог технічного регламенту будівельних виробів (продукції).

Учасником було надано зазначену декларацію (файл "24. Декларація про відповідність будівельного вироба.pdf").

Зі змісту пункту 18 та 21 Технічного регламенту випливає, що виробник (уповноважений представник) має провести оцінку відповідності продукції згідно з модулями оцінки відповідності та на підставі отриманого результату скласти декларацію про відповідність за формою, визначеною у додатку до Технічного регламенту із зазначенням у декларації документа, який було видано органом з оцінки відповідності (наприклад сертифікат відповідності, протокол випробувань тощо).

Учасником була складена декларація про відповідність Технічному регламенту без проведення оцінки відповідності, що суперечить вимогам самого Технічного регламенту.

Крім того, у декларації учасник зазначає, що декларація складена під цілковиту відповідальність виробника, хоча виробником товару, який пропонує до постачання Учасник є TARIQ GLASS INDUSTRIES LIMITED, Пакистан відповідно до цінової пропозиції Учасника (файл "4. Цінова пропозиція.word") та паспорту якості виробника (файл "16. Зразок Паспорту якості.pdf").

Опираючись на вищенаведену інформацію, відповідно до вимог п.1.1 ч.1 додатку 2 Документації - учасником було надано декларацію про відповідність, яка не складена відповідно до вимог Технічного регламенту будівельних виробів (продукції), а тому Пропозиція учасникам мала бути відхилена Замовником на підставі п. 42, абзацу 2 пп.1 п.

43, пп.2 п. 44 Особливостей.

Замовник зазначає, що на виконання вищезазначених вимог Документації учасником було надано лист від 08.08.2023 №9тк-2023 (файл "19. Лист ТК 102_про сертифікацію листового скла.pdf"), виданий технічним комітетом зі стандартизації 102 "Скло та вироби з нього" ТзОВ "УкНДІСкла" про те що відповідно до Реєстру Технічних регламентів, розмішених на офіційному сайті Мінекономіки України (https://astr.me.gov.ua/CommonDocs/Docs/List/33009) скло листове розміром 3660х2140мм марки М1, товщиною 4 мм, код ДКПП 26.11.11, виробництва Тарик Гласс Індастріз Лімітед, 128-J, Модельне місто, Лахор, Пакістан не підлягає обов’язковій оцінці відповідності та відповідає вимогам ДСТУ Б В.2.7-122:2009 (EN 572-2004,NEQ), про що було вказано в декларації про відповідність (файл "17. Декл_Відповідн_ДСТУ ISOIEC 17050-12006.pdf").

Відповідно до п. 18 Технічного регламенту будівельних виробів, затвердженого постановою КМУ від 20.12.2006 №1764, оцінка відповідності продукції проводиться за модулями, передбаченими постановою КМУ від 13.01.2016 №95. Учасником надано декларацію про відповідність, складену на підставі оцінки відповідності продукції, що підтверджується листом ТК 102.

У ході розгляду зазначеного питання встановлено наступне.

Додаток 1 Документації містить інформацію про технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі.

ТЕХНІЧНА СПЕЦИФІКАЦІЯ

Найменування товару або еквівалент*:

Скло листове ФС-М1-ТР-4-2250х3210 Посилання на нормативно-технічний документ або еквівалент**:

ДСТУ Б В.2.7-122:2009 та форма Додатку А.

* посилання є необхідним та обґрунтованим ** технічні параметри та характеристики еквівалента повинні повністю задовільняти вимоги, зазначені в тендерній документації.

Учасник повинен надати інформацію та документи, які підтверджують відповідність тендерної пропозиції учасника технічним, якісним, кількісним та іншим вимогам до предмета закупівлі, згідно переліку встановленого замовником в пункті 1 "Документальне підтвердження відповідності технічним, якісним, кількісним, та іншим вимогам предмета закупівлі" Додатку 2 до тендерної документації "Перелік документів та/або інформації, які подаються учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції".

Додаток 2 Документації містить перелік документів та/або інформації, які подаються учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції.

1. Документальне підтвердження відповідності технічним, якісним, кількісним, та іншим вимогам предмета закупівлі:

1. Документи щодо підтвердження відповідності (Документи щодо підтвердження відповідності надаються учасником ще раз при постачанні продукції, якщо учасник буде визнаний переможцем) 1.1 Для продукції, яка підлягає оцінці відповідності вимогам технічних регламентів надати оригінал або копію одного з наступних документів про відповідність:

- декларації про відповідність, складеної відповідно до вимог технічних регламентів (у випадку відсутності таких вимог декларація про відповідність має бути складена відповідно до вимог ДСТУ ISO/IEC 17050-1:2006 із посиланням на документи, складені за результатами проведеної оцінки відповідності органами з оцінки відповідності, акредитованими в Національному агентстві з акредитації України);

або - зразку маркування (для технічних регламентів, які передбачають обов’язкову наявність такого маркування);

або - сертифікату експертизи типу (для продукції, оцінка відповідності якої потребує застосування модуля В відповідно до постанови КМУ від 13.01.2016 №95).

1.2 Оцінка відповідності, зазначена вище (крім декларування), має бути здійснена органом з оцінки відповідності відповідної галузі акредитації з видачею документа про відповідність, оформленого на бланку органу з оцінки відповідності за встановленою ним формою.

У складі Пропозиції Переможця містяться, зокрема:

- ЦІНОВА ПРОПОЗИЦІЯ від 14.02.2025 № 14-02/02, відповідно до якої:

Найменування товару:

Скло листове ФС-М1-ТР-4-2140×3660 Рік/дата*¹ виготовлення, виробник та країна походження:

2024 рік, TARIQ GLASS INDUSTRIES LIMITED, Пакистан Технічні, якісні характеристики товару та/або посилання на нормативно-технічну документацію (креслення, марка, ГОСТ, ДСТУ, ТУ, ТУ У тощо)*3

ДСТУ

Б В.2.7-122:2009 (EN 572-2004,NEQ) (файл "4.

Цінова пропозиція.docx.asice.zip");

- Порівняльна таблиця технічних та якісних характеристик від 14.02.2025 № 1402/06, відповідно до якої:

Пропозиція учасника Технічні вимоги та характеристики продукції (товарів, робіт, послуг), яка пропонується учасником до постачання у відповідності до нормативно-технічної документації, згідно якої виготовляється продукція та документам виробника, що підтверджують її якість (паспорт, сертифікат якості тощо).

Скло листове ДСТУ Б В.2.7-122:2009 Код (3070404) Найменування Скло листове ФС-М1-ТР-4-2140×3660 Продукція відповідає вимогам:

ДСТУ Б В.2.7-122:2009 (EN 572-2004,NEQ).

На підтвердження відповідно Додатку 2 до тендерної документації щодо відповідності, а саме:

1. Вимогам технічних регламентів:

Технічний регламент будівельних виробів, будівель і споруд, у складі пропозиції надано Декларацію про відповідність будівельного виробу від 15.01.2025 (файл "23.

Порівняльна таблиця.pdf");

- лист від 08.08.2023 № 9тк-2023 від ТЕХНІЧНОГО КОМІТЕТУ ПО СТАНДАРТИЗАЦІЇ 102 "СКЛО ТА ВИРОБИ З НЬОГО", відповідно до якого:

"Технічний комітет зі стандартизації 102 "Скло та вироби з нього", котрий здійснює функції розроблення, розгляду та погодження національних стандартів й формує позицію України щодо питань стандартизації та сертифікації у закріпленій сфері діяльності розглянув запит ТзОВ " Ніка Воскресіння Гласс" б/н від 07.08.2023р стосовно питання про підлягання обов’язковій оцінці відповідності скла листового розміром 3660 х 2140 мм марки М1, товщиною 4 мм, код ДКПП 26.11.11, виробництва Тарик Гласс Індастріз Лімітед, 128-J, Модельне місто, Лахор, Пакістан й повідомляє про наступне.

Відповідно до Реєстру Технічних регламентів, розмішених на офіційному сайті Мінекономіки України (https://astr.me.gov.ua/CommonDocs/Docs/List/33009) листове флоатскло (код ДК 021:2015 – 14820000-5, код УКТ ЗЕД 7003) не підлягає обов’язковій оцінці відповідності.

До того ж слід заначити, що представлені ТзОВ "Ніка Воскресіння Гласс" матеріали про якість вищеозначеного листового флоат-скла свідчать про його відповідність вимогам EN 572 та ДСТУ Б В. 2.7-122:2009 ( EN 572:2004, NEQ ) "Скло листове. Технічні умови", що підтверджено сертифікатом виробника та протоколом випробувань профільного Випробувального Центру" (файл "19. Лист ТК 102_про сертифікацію листового скла..pdf");

- документ ДСТУ ISO/IEC 17050-1:2006 від 04.10.2024 № 041024/1, відповідно до якого:

2. Назва емітента: ТОВ "НІКА ВОСКРЕСІННЯ ГЛАСС" 4. Об`єкт декларації: Скло листове ФС-М1-ТР-4-2140×3660 5. Зазначений вище об’єкт декларації відповідає вимогам таких документів:

ДСТУ Б В.2.7-122:2009 (EN 572:2004, NEQ) Будівельні матеріали. Скло листове.

Технічні умови Мінрегіонбуд України, 19.11.2008 р.

6. Додаткова інформація:

Виробник товару: M/S TARIQ GLASS INDUSTRIES LIMITED , Пакістан Продукція не підлягає обов’язковій оцінці відповідності згідно листа №11/1247 від 03.04.2020 р. від органу з оцінки відповідності ДП "ЗАПОРІЗЬКИЙ НАУКОВОВИРОБНИЧИЙ ЦЕНТР СТАНДАРТИЗАЦІЇ, МЕТРОЛОГІЇ ТА СЕРТИФІКАЦІЇ", акредитованого в Національному агентстві з акредитації України (файл "17.

Декл_Відповідн_ДСТУ ISOIEC 17050-12006.pdf");

- ДЕКЛАРАЦІЯ про відповідність будівельного виробу (продукції) від 15.01.2025, складена згідно з додатком до Технічного регламенту (в редакції постанови Кабінету Міністрів України від 22 березня 2022 № 347), відповідно до якої:

Товариство з обмеженою відповідальністю "НІКА ВОСКРЕСІННЯ ГЛАСС" підтверджує, що будівельний виріб (продукція) Скло листове ФС-М1-ТР-4-2140×3660, що виготовляється за ДСТУ Б В.2.7-122:2009 (EN 572-2004,NEQ), відповідає Технічному регламенту будівельних виробів (продукції), затвердженому постановою Кабінету Міністрів України від 20 грудня 2006 р. № 1764.

Ця декларація складена під цілковиту відповідальність виробника (файл "24.

Декларація про відповідність будівельного вироба.pdf");

- лист від 28.03.2023г № 1тк-2023 від ТЕХНІЧНОГО КОМІТЕТУ ПО СТАНДАРТИЗАЦІЇ 102 "СКЛО ТА ВИРОБИ З НЬОГО", відповідно до якого:

"Технічний комітет зі стандартизації 102 "Скло та вироби з нього", котрий здійснює функції розроблення, розгляду та погодження національних стандартів у закріпленій сфері діяльності й формує позицію України щодо розроблених нор-мативних документів повідомляє про наступне.

Листове скло розміром 3660 х 2140 мм марки М1, товщиною 4,0мм код ДКПП 26.11.11, виробник: Тарик Гласс Індастріс Лімітед, 128-Ј Модельне місто, Лахор, Пакістан відповідає вимогам ДСТУ Б В. 2.7-122:2009 (EN 572:2004, NEQ) "Скло листове. Технічні умови" на підставі Протоколу випробувань №3 від 21 березня 2023р (додається)" (файл "20.

Протокол випробувань Український НДІ скла (2).pdf");

- ПРОТОКОЛ ВИПРОБУВАНЬ № 3 від 21 березня 2023, виданий Випробувальним Центром ТзОВ "Український науково-дослідний інститут скла" Адреса: 85110, Україна, Донецька обл., м.Костянтинівка, вул. Шмідта, 20а Атестат акредитації № 21263 від 08.04.2022р. термін дії до 07.04.2025, відповідно до якого:

Замовник: ТОВ "Ніка Воскресіння Гласс"

Характеристика і позначення зразків: скло листове розміром 3660 х 2140 мм марки М1, товщиною 4,0мм код ДКПП 26.11.11. виробництво: Тарик Гласс. Індастріс Лімітед, 128-1 Модельне місто, Лахор, Пакістан, Дата виготовлення зразків; січень березень 2023p Цей протокол поширюється тільки на зразки, що подані на випробування з метою оцінки відповідності вимогам ДСТУ Б В.2.7-122:2009 (EN 572:2004, NEQ) "Скло листове.

Технічні умови Висновок: представлені до випробувань зразки скла листового розміром 3660 х 2140 мм марки М1, товщиною 4,0мм код ДКПП 26.11.11, виробництво: Тарик Гласс Індастріс Лімітед, 128-1 Модельне місто, Лахор, Пакістан відповідає вимогам ДСТУ Б В.2.7-122:2009 (EN 572:2004, NEQ) "Скло листове. Технічні умовни" (файл "20. Протокол випробувань Український НДІ скла (2).pdf").

Документацією передбачено можливість надати декларацію про відповідність, складену відповідно до вимог технічних регламентів або декларацію про відповідність складену відповідно до вимог ДСТУ ISO/IEC 17050-1:2006 із посиланням на документи, складені за результатами проведеної оцінки відповідності органами з оцінки відповідності, акредитованими в Національному агентстві з акредитації України.

Враховуючи наведене, у складі Пропозиції Переможця міститься декларація про відповідність будівельного виробу (продукції) від 15.01.2025, яка складена згідно з додатком до Технічного регламенту (в редакції постанови Кабінету Міністрів України від 22 березня 2022 № 347), у зв'язку з чим відсутні підстави для задоволення Скарги в цій частині.

Разом з тим, враховуючи інформацію, наведену в мотивувальній частині рішення, Пропозиція Переможця мала бути відхилена на підставі вимог пункту 44 Особливостей.

Не відхиливши Пропозицію Переможця, Замовник порушив вимоги пункту 44 Особливостей, згідно з якими замовник відхиляє тендерну пропозицію із зазначенням аргументації в електронній системі закупівель у разі, зокрема, якщо тендерна пропозиція не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації.

Відповідно до пункту 55 Особливостей оскарження відкритих торгів відбувається відповідно до статті 18 Закону з урахуванням цих особливостей.

Відповідно до частини вісімнадцятої статті 18 Закону за результатами розгляду скарги орган оскарження має право прийняти рішення:

1) про встановлення або відсутність порушень процедури закупівлі (у тому числі порушення порядку оприлюднення або неоприлюднення інформації про процедури закупівлі, передбаченої цим Законом);

2) про заходи, що повинні вживатися для їх усунення, зокрема зобов’язати замовника повністю або частково скасувати свої рішення, надати необхідні документи, роз’яснення, усунути будь-які дискримінаційні умови (у тому числі ті, що зазначені в технічній специфікації, яка є складовою частиною тендерної документації), привести тендерну документацію у відповідність із вимогами законодавства або за неможливості виправити допущені порушення відмінити процедуру закупівлі.

Враховуючи викладене, права та законні інтереси Скаржника можуть бути захищені шляхом зобов’язання Замовника скасувати рішення про визначення Переможця Процедури закупівлі.

Орган оскарження розглядає скаргу та приймає рішення на її підставі в межах одержаної за скаргою інформації та інформації, розміщеної в електронній системі закупівель, виходячи з положень частини шістнадцятої статті 18 Закону.

Враховуючи наведену вище інформацію, наявні підстави для задоволення Скарги частково.

Враховуючи викладене, керуючись статтею 18 Закону України "Про публічні закупівлі" та Постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 "Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України "Про публічні закупівлі", на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування", Комісія Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель

ПОСТАНОВИЛА:

Зобов'язати акціонерне товариство "УКРАЇНСЬКА ЗАЛІЗНИЦЯ" в особі регіональної філії "ПІВДЕННА ЗАЛІЗНИЦЯ" (код ЄДРПОУ: 40081216) скасувати рішення про визначення товариства з обмеженою відповідальністю "НІКА ВОСКРЕСІННЯ ГЛАСС" (код ЄДРПОУ: 44677136) переможцем за процедурою закупівлі — "Код ДК 021:2015:

14820000-5 Скло (скло листове)", оголошення про проведення якої оприлюднене на вебпорталі Уповноваженого органу за № UA-2025-02-06-009311-a.

Рішення може бути оскаржене до суду у встановлений Законом строк.

Голова Комісії Євгеній БЄГАЛОВ Члени Комісії Інна РОМАНЕНКО Сергій БУРЗАК

Скарга

Скарга АМКУ