Текст рішення
РІШЕННЯ
№3492-р/пк-пз від 06.03.2025
Комісія Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель (надалі – Комісія), розглянувши скаргу товариства з обмеженою відповідальністю "Компанія ВІП-ОЙЛ" (код ЄДРПОУ:37398817) від 25 лютого 2025 № UA-2025-02-03-004434-a.b1 (надалі – Скарга) щодо порушення Замовником порядку проведення Процедури закупівлі,
ВСТАНОВИЛА:
Надалі за текстом вказаного рішення терміни та визначення:
- Закон України "Про публічні закупівлі" – Закон;
- Особливості здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України "Про публічні закупівлі", на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджені Постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 "Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України "Про публічні закупівлі", на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування" – Особливості;
- тендерна документація – Документація;
- тендерна пропозиція – Пропозиція.
Скаржник повідомляє про порушення Замовником порядку проведення Процедури закупівлі та просить, зокрема, зобов'язати Замовника скасувати протокольне рішення, викладене в протоколі від 20.02.2025 №4, про відхилення Пропозиції Скаржника.
Рішенням Комісії від 27.02.2025 №3019-р/пк-пз Скарга була прийнята до розгляду.
На веб-порталі Уповноваженого органу (prozorro.gov.ua) Комісією було зобов’язано Замовника надати пояснення по суті Скарги.
Замовник шляхом розміщення листа на веб-порталі Уповноваженого органу надав пояснення по суті Скарги.
Скаржник 06.03.2025 надав додаткові пояснення по суті Скарги.
У ході розгляду Скарги, інформації отриманої за скаргою та інформації, розміщеної в електронній системі закупівель, встановлено наступне.
Згідно з інформацією, розміщеною на веб-порталі Уповноваженого органу з питань закупівель, свої Пропозиції для участі в Процедурі закупівлі надали наступні учасники:
1) товариство з обмеженою відповідальністю "НАФТАЛІТА" (надалі –
ТОВ "НАФТАЛІТА")
2) Скаржник 3) товариство з обмеженою відповідальністю "АВТОПРОФІ ПЛЮС" (надалі –
ТОВ "АВТОПРОФІ ПЛЮС")
4) товариство з обмеженою відповідальністю "ТД"ІММ" (надалі – ТОВ "ТД"ІММ") Згідно з інформацією, розміщеною на веб-порталі Уповноваженого органу, розкриття Пропозицій відбулось 12.02.2025.
Згідно з інформацією, розміщеною на веб-порталі Уповноваженого органу, Пропозиції Скаржника та ТОВ "НАФТАЛІТА" було відхилено Замовником, статус Пропозиції ТОВ "АВТОПРОФІ ПЛЮС" – "очікує рішення".
Інформація про відхилення Пропозиції Скаржника оприлюднена на веб-порталі Уповноваженого органу 20.02.2025.
Скаржник не погоджується з рішенням Замовника про відхилення його Пропозиції, у зв’язку з чим були розглянуті підстави відхилення Пропозиції Скаржника та встановлено наступне.
Відповідно до протоколу від 20.02.2025 № 4 Пропозиція Скаржника була відхилена з наступної підстави: " … На підставі проведеної перевірки Замовником наданих документів тендерної пропозиції Учасника, зокрема технічних характеристик предмету закупівлі в таких документах, як Технічна специфікація.pdf. були виявлені порушення вимог Тендерної документації.
1. У запропонованому товарі Олива моторна WOLF OFFICIALTECH 5W30 C3 LL III 5л. - вказані технічні характеристики, які відповідно до каталогу з офіційного сайту https://wolf-prd-pltn-ods-web.azurewebsites.net/api/assets/wolf/asset/61fa5f0a-8405-40a9a8da7c6e2c86a864?v=4ce9ae66f320ee79-638355694200000000 відповідають дійсності.
Технічні характеристики товару надані учасником ACEA C2, ACEA C3, API approval SN Plus, API approval SP, BMW approval LONGLIFE-04, FIAT 9.55535-S3, GM dexos1™ Gen 2, GM dexos2™, MB 229.31, MB approval 229.51, MB approval 229.52, OPEL approval OV 040 1547 - D30, OPEL approval OV 040 1547 - G30, OPEL GM-LL-A-025, OPEL GMLL-B-025, PORSCHE approval C30, VW 503 01, VW 505.01, 505.00, VW approval 504 00/507 00 відсутні та не Технічні характеристики товару із офіційного сайту ACEA C2, ACEA C3, API approval SN Plus, API approval SP, BMW approval LONGLIFE-04, FIAT 9.55535-S3, GM dexos1™ Gen 2, GM dexos2™, MB 229.31, MB approval 229.51, MB approval 229.52, OPEL approval OV 040 1547 - D30, OPEL approval OV 040 1547 - G30, OPEL GM-LL-A-025, OPEL GMLL-B-025, PORSCHE approval C30, VW 503 01, VW approval 504 00/507 00 2. Запропонований товар Учасником Трансмісійна олива WOLF VITALTECH ATF DIII 1 л. – за своїми технічними характеристиками повністю відрізняються від технічних вимог Замовника, а саме: мінеральної оливи ATF DII, оскільки запропонований вид оливи напівсинтетичний, а не мінеральний як вимагалося у Тендерній документації, дані види масел не сумісні для використання.
Враховуючи викладене, тендерна пропозиція Учасника не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації.
Згідно з підпунктом 2 пункту 44 Особливостей замовник відхиляє тендерну пропозицію із зазначенням аргументації в електронній системі закупівель у разі, коли тендерна пропозиція не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації, крім невідповідності в інформації та/або документах, що може бути усунена учасником процедури закупівлі відповідно до пункту 43 цих особливостей.
Таким чином, тендерна пропозиція Учасника підлягає відхиленню на підставі зазначеної норми.
…
ВИРІШИЛА:
1. Відхилити тендерну пропозицію Учасника".
Скаржник зазначає, що Документація не містить вимоги, що технічні характеристики мають бути розміщені на офіційному сайті виробника чи в офіційному каталозі. Також Замовник не довів та документально не підтвердив той факт, що запропонована Олива моторна WOLF OFFICIALTECH 5W30 C3 LL III 5л. не відповідає вимогам Тендерної специфікації, зокрема специфікацій VW 505.01, 505.00.
Скаржник також звертає увагу на те, що зі всього масиву технічних характеристик та специфікацій, яким відповідає олива, офіційний сайт виробника містить лише ті, які виробник вважав за доцільне там розмістити. Відсутність певної специфікації на сайті виробника не означає, що олива не володіє даною характеристикою чи специфікацією.
З метою уникнення непорозумінь Скаржник додає лист від виробника оливи - WOLF OIL CORPORATION NV, яким підтверджено повну відповідність оливи вимогам Документації.
Відповідно до умов Документації, Скаржником у складі Пропозиції надано заповнені Таблицю 1 та Порівняльну таблицю, які повністю підтверджують відповідність запропонованого товару умовам Документації.
Скаржник також зазначає, що Замовником у Протоколі вказано як причина відхилення те, що на думку Замовника, запропонований товар Учасником Трансмісійна олива WOLF VITALTECH ATF DIII 1 л. – за своїми технічними характеристиками повністю відрізняються від технічних вимог Замовника, а саме: мінеральної оливи ATF DII, оскільки запропонований вид оливи напівсинтетичний, а не мінеральний як, на думку Замовника, вимагалося у Документації, дані види масел не сумісні для використання.
Зазначені підстави відхилення є надуманими та не можуть бути причиною відхилення тендерної пропозиції Скаржника з наступних причин:
Документація не містить вимоги, що оливи Трансмісійна DII має бути мінеральною, а не напівсинтетичною. Відповідно роздуми Замовника про несумісність олив ґрунтуються на надуманих підставах, а не на умовах Документації.
Також Замовник не довів та документально не підтвердив той факт, що запропонована Трансмісійна олива WOLF VITALTECH ATF DIII 1 л не відповідає вимогам Тендерної специфікації З метою уникнення непорозумінь Скаржник додає лист від виробника оливи - WOLF OIL CORPORATION NV, яким підтверджено повну відповідність оливи вимогам Документації.
Скаржник на розгляд Комісії надав, зокрема:
- лист від 22.02.2025 на бланку Wolf Oil Corporation N.V., відповідно до якого:
"До уваги зацікавлених осіб "WOLF OIL CORPORATION NV", виробник олив та мастильних матеріалів торгової марки "Wolf", підтверджує високу якість продуктів та повідомляє наступне.
Даним листом підтверджуємо, що WOLF OFFICIALTECH 5W30 C3 LL III синтетичне мастило на основі ретельно відібраних базових олив дуже високої якості відповідає та перевищує вимоги наступних специфікацій:
• АCEA C2; ACEA C3 • API approval SN Plus; API approval SP • BMW approval LONGLIFE-04 • FIAT 9.55535-S3 • GM dexos1™ Gen 2; GM dexos2™ • MB 229.31 • MB approval 229.51; MB approval 229.52 • OPEL approval OV 040 1547 - D30; OPEL approval OV 040 1547 - G30 • OPEL GM-LL-A-025; OPEL GM-LL-B-025 • PORSCHE approval C30 • VW 503 01; VW 505.01,505.00; VW approval 504 00/507 00;
- лист від 22.02.2025 на бланку Wolf Oil Corporation N.V., відповідно до якого:
" До уваги зацікавлених осіб "WOLF OIL CORPORATION NV", виробник олив та мастильних матеріалів торгової марки "Wolf", підтверджує високу якість продуктів та повідомляє наступне.
Даним листом підтверджуємо, що Трансмісійна олива WOLF VITALTECH ATF DIII це напівсинтетична олива, створена на основі ретельно відібраних базових олив високого ступеня очищення. Це олива з дуже високим індексом в’язкості для більшості автоматичних трансмісій. Покращена текучість за низьких температур забезпечує оптимальну продуктивність за будь-яких умов. Виняткові фрикційні характеристики гарантують плавне перемикання передач і комфортне керування транспортним засобом.
Ця олива використовується в автоматичних трансмісіях, гідротрансформаторах, гідропідсилювачах керма й гідравлічних контурах, для яких виробники рекомендують використовувати продукт, що відповідає вимогам специфікацій General Motors ATF TYPE Dexron III або Dexron II та Ford Mercon відповідає та перевищує вимоги наступних специфікацій:
DTFR 13C140; DTFR 13C150 DTFR 13C170; DTFR 13C100 FORD MERCON GM 6417-M DEXRON III-G GM DEXRON II-D; GM DEXRON III-H MAN 339 V1/Z1; MAN 339 Typ L2 MB 236.5; MB 236.; MB 236.7; MB 236.8 MB 236.9 PSA 9730 AC VOITH H55.6335xx VOLVO STD 1273,25 (97325);
VOLVO STD 1273,35 (97335) VOLVO STD 1273,37 (97337) VOLVO STD 1273,40 (97340) VOLVO STD 1273,41 (97341) ZF TE-ML 03D; ZF TE-ML 04D ZF TE-ML 05L; ZF TE-ML 09 ZF TE-ML 11; ZF TE-ML 14A ZF TE-ML 17C; ZF TE-ML 21L.
Замовник зазначає, що Скаржник на виконання вимоги додатку 2 Документації щодо надання документів, що підтверджують відповідність тендерної пропозиції учасника технічним, якісним, кількісним та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерній документації надав технічну специфікацію, складену згідно з Таблицею 1 та порівняльну таблицю, яка міститься у файлі Технічна специфікація.pdf.
Замовник при розгляді Пропозиції керується вимогами Документації та відповідно до них здійснює розгляд Пропозиції учасника.
Протоколом № 4 від 20.02.2025 оприлюднене рішення про відхилення тендерної пропозиції Скаржника, тому що Учасником не були додержані вимоги предмету закупівлі, що наведені у додатку 2 Документації.
У запропонованому товаріуУчасником Олива моторна WOLF OFFICIALTECH 5W30 C3 LL III 5л - вказані технічні характеристики, які відповідно до каталогу з офіційного сайту https://wolf-prd-pltn-odsweb.azurewebsites.net/api/assets/wolf/asset/61fa5f0a-840540a9a8da7c6e2c86a864?v=4ce9ae66f320ee79-638355694200000000 котрі відсутні та не відповідають дійсності, а також не відповідають вимогам Документації Замовника ACEA:
С2/С3, API: SP. MB-229.31, MВ 229.51, MВ 229.52 ,BMW long life -04, VW 505.01,505.00, Opel / Vauxhall OV 0401547-G30, OV 0401547-D30 Каністра фасуванням ємністю 4 або 5 літрів (або еквівалент) Скаржником при подачі документів Пропозиції не було вказано технічну характеристику Олива моторна WOLF OFFICIALTECH 5W30 C3 LL III 5л. - VW 505.01, 505.00, тому через не виконання технічних вимог Документації Пропозиція Скаржника була відхилена Замовником.
Те, що Скаржник долучив до Скарги лист від виробника де вже зазначив вищевказані характеристики до предмету закупівлі не було долучено до Пропозиції.
Стосовно вимоги Скаржника про неправомірне відхилення щодо не підтвердження технічних вимог Тендерної документації Трансмісійна олива WOLF VITALTECH ATF DIII 1 л. – Замовник підтверджує, що у вимогах Тендерної пропозиції вимагалася саме Олива Трансмісійна DII (або еквівалент), яка за своїми технічними характеристиками має містити мінеральний склад Оливи ATF DII, Скаржник пропонує вид оливи напівсинтетичний, а не мінеральний як вимагалося у Документації, даний вид оливи не може бути еквівалентом, тому дані види масел не сумісні для використання.
Таким чином Скаржник не підтвердив та не довів, що запропонований ним товар відповідає вимогам Замовника.
У ході розгляду зазначеного питання встановлено наступне.
Відповідно до пункту 1 розділу 3 Документації Пропозиція подається в електронній формі через електронну систему закупівель шляхом заповнення електронних форм з окремими полями, у яких зазначається інформація про ціну, інші критерії оцінки (у разі їх встановлення замовником), інформація від учасника процедури закупівлі про його відповідність кваліфікаційним (кваліфікаційному) критеріям (у разі їх (його) встановлення, наявність/відсутність підстав, установлених у пункті 47 Особливостей і в тендерній документації, та шляхом завантаження необхідних документів, що вимагаються замовником у тендерній документації:
− іншою інформацією та документами, відповідно до вимог цієї тендерної документації та додатків до неї.
Відповідно до пункту 6 розділу 3 Документації вимоги до предмета закупівлі (технічні, якісні та кількісні характеристики) згідно з пунктом третім частини другої статті 22 Закону зазначено в Додатку 2 до цієї тендерної документації.
Додаток 2 Документації містить інформацію про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі — технічні вимоги до предмета закупівлі, технічну специфікацію:
Вимоги до предмету закупівлі:
№ п/п Найменування товару/робіт/ послуг Олива моторна синтетична 5W-30 бензин/ турбодизель Олива Трансмісійна DII Технічні характеристики товару ACEA: С2/С3, API: SP. MB-229.31, MВ 229.51, MВ 229.52 ,BMW long life -04, VW 505.01,505.00, Opel / Vauxhall OV 0401547-G30, OV 0401547-D30 Каністра фасуванням ємністю 4 або 5 літрів (або еквівалент) Ford Mercon, DTFR 13C100, MAN 339 Typ V1 , ZF TE-ML 04D,05L, 14A, 21L,MAN 339 Typ Z1, MAN 339 Typ L2, Voith H55.6335.XX Каністра фасуванням ємністю 1літр (або еквівалент) Од.
вим.
Кілть л л Учасник повинен надати гарантійний лист:
3. Учасник надає у складі тендерної пропозиції гарантійний лист щодо відповідності запропонованого Товару технічним та якісним характеристикам закупівлі.
5. У разі надання еквіваленту (товару з аналогічними технічними та якісними характеристиками) учасник у складі пропозиції надає порівняльну таблицю з детальними технічними характеристиками запропонованого еквіваленту.
В місцях де технічна специфікація містить посилання на конкретні марку чи виробника або на конкретний процес, що характеризує продукт чи послугу певного суб’єкта господарювання, чи на торгові марки, патенти, типи або конкретне місце походження чи спосіб виробництва, вважати вираз "або еквівалент".
Документами, що підтверджують відповідність тендерної пропозиції учасника технічним, якісним, кількісним та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації є:
- технічна специфікація, складена учасником згідно Таблиці 1 за інформацією (вимогами), формою та змістом цього додатка, у разі потреби — плани, креслення, малюнки чи опис предмета закупівлі, наведений у цьому додатку; **у разі зазначення країни походження товару з російської федерації учасник у складі тендерної пропозиції надає митну декларацію, що підтверджує ввезення цього товару на територію України до 24.02.2022 включно; інформація про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі, у тому числі відповідна технічна специфікація (у разі потреби — плани, креслення, малюнки чи опис предмета закупівлі), наведена в цьому додатку до тендерної документації.
Таблиця 1 № з/п Найменуван ня товару Од.
виміру Кількість Технічні характеристики товару Артикул товару Виробни к товару* Країна походження товару** * Зазначається учасником найменування виробника із зазначенням організаційноправової форми (товариство з обмеженою відповідальністю, приватне підприємство тощо).
** Країною походження товару вважається країна, у якій товар був повністю вироблений або підданий достатній переробці відповідно до критеріїв, встановлених Митним кодексом України.
У складі Пропозиції Скаржника містяться, зокрема:
- Інформація про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі - технічні вимоги до предмета закупівлі, відповідно до якої, міститься заповнена таблиця 1 відповідно до додатку 2 Документації, відповідно до якої:
1. Олива моторна WOLF OFFICIALTEC H 5W30 C3 LL III 5л.
Артикул товару: 1048181 Виробник товару: WOLF OIL CORPORATION NV Країна походження товару: Бельгія Технічні характеристики товару:
Це повністю синтетичне мастило на основі ретельно відібраних базових олив дуже високої якості ACEA C2 ACEA C3 API approval SN Plus API approval SP BMW approval LONG LIFE-04 FIAT 9.55535-S3 GM dexos1™ Gen 2 GM dexos2TM MB 229.31 MB approval 229.51 MB approval 229.52 OPEL approval OV 040 1547-D30 OPEL approval OV 040 1547-G30 OPEL GM-LL-A-025 OPEL GM-LL-B-025 PORSCHE approval C30 VW 503 01 VW 505.01,505.00 VW approval 504 00/507 00 4. Трансмісійна олива WOLF VITALTECH ATF DIII 1л.
Артикул товару: 8305306 Виробник товару: WOLF OIL CORPORATION NV Країна походження товару: Бельгія Технічні характеристики товару:
Це напівсинтетичне мастило, створене на основі ретельно відібраних базових олив високого ступеня очищення. Це олива з дуже високим індексом в'язкості для більшості автоматичних трансмісій DTFR 13C140 DTFR 13C150 DTFR 13C170 DTFR 13C100 FORD MERCON GM 6417-M DEXRON III-G GM DEXRON II-D GM DEXRON III-H MAN 339 V1/ZI MAN 339 Typ L2 MB 236.5 MB 236.6 MB 236.7 MB 236.8 MB 236.9 PSA 9730 AC VOITH H55.6335xx VOLVO STD 1273,25 (97325) VOLVO STD 1273,35 (97335) VOLVO STD 1273,37 (97337) VOLVO STD 1273,40 (97340) VOLVO STD 1273,41 (97341) ZF TE-ML 03D ZF TE-ML 04D ZF TE-ML 05L ZF TE-ML 09 ZF TE-ML 11 ZF TE-ML 14A ZF TE-ML 17C ZF TE-ML 21L (файл "Технічна специфікація .pdf", стор. 3-5);
- порівняльна таблиця, відповідно до якої:
1. Олива моторна WOLF OFFICIALTECH 5W30 C3 LL III 5л.
Технічні характеристики запропонованого товару:
Це повністю синтетичне мастило на основі ретельно відібраних базових олив дуже високої якості ACEA C2 ACEA C3 API approval SN Plus API approval SP BMW approval LONGLIFE-04 FIAT 9.55535-53 GM dexos1™ Gen 2 GM dexos2M MB 229.31 MB approval 229.51 MB approval 229.52 OPEL approval OV 040 1547-D30 OPEL approval OV 040 1547-G30 OPEL GM-LL-A-025 OPEL GM-LL-B-025 PORSCHE approval C30 VW 503 01 VW 505.01,505.00 VW approval 504 00/507 00 4. Трансмісійна олива WOLF VITALTECH ATF DIII 1л Технічні характеристики запропонованого товару:
Це напівсинтетичне мастило, створене на основі ретельно відібраних базових олив високого ступеня очищення. Це олива з дуже високим індексом в'язкості для більшості автоматичних трансмісій DTFR 13C140 DTFR 13C150 DTFR 13C170 DTFR 13C100 FORD MERCON GM 6417-M DEXRON III-G GM DEXRON II-D GM DEXRON III-H MAN 339 VI/ZI MAN 339 Typ L2 MB 236.5 MB 236.6 MB 236.7 MB 236.8 MB 236.9 PSA 9730 AC VOITH H55.6335xx VOLVO STD 1273,25 (97325) VOLVO STD 1273,35 (97335) VOLVO STD 1273,37 (97337) VOLVO STD 1273.40 (97340) VOLVO STD 1273,41 (97341) ZF TE-ML 03D ZF TE-ML 04D ZF TE-ML 05L ZF TE-ML 09 ZF TE-ML 11 ZF TE-ML 14A ZF TE-ML 17C ZF TE-ML 21L (файл " Технічна специфікація .pdf", стор. 6-8).
Документація за позицією №4 не містить такої технічної характеристики як "вид оливи мінеральний".
Замовником не надано документального підтвердження невідповідності запропонованого Скаржником товару вимогам Документації.
Враховуючи наведене, Пропозиція Скаржника була неправомірно відхилена з наведеної Замовником підстави.
Враховуючи інформацію, наведену в мотивувальній частині рішення, Пропозиція Скаржника була неправомірно відхилена Замовником з підстав, наведених у протоколі від 20.02.2025 № 4.
Неправомірно відхиливши Пропозицію Скаржника з підстав, наведених у протоколі від 20.02.2025 № 4, Замовник порушив вимоги пункту 44 Особливостей.
Відповідно до пункту 55 Особливостей оскарження відкритих торгів відбувається відповідно до статті 18 Закону з урахуванням цих особливостей.
Відповідно до частини вісімнадцятої статті 18 Закону за результатами розгляду скарги орган оскарження має право прийняти рішення:
1) про встановлення або відсутність порушень процедури закупівлі (у тому числі порушення порядку оприлюднення або неоприлюднення інформації про процедури закупівлі, передбаченої цим Законом);
2) про заходи, що повинні вживатися для їх усунення, зокрема зобов’язати замовника повністю або частково скасувати свої рішення, надати необхідні документи, роз’яснення, усунути будь-які дискримінаційні умови (у тому числі ті, що зазначені в технічній специфікації, яка є складовою частиною тендерної документації), привести тендерну документацію у відповідність із вимогами законодавства або за неможливості виправити допущені порушення відмінити процедуру закупівлі.
Враховуючи викладене, права та законні інтереси Скаржника можуть бути захищені шляхом зобов’язання Замовника скасувати рішення про відхилення Пропозиції Скаржника.
Орган оскарження розглядає скаргу та приймає рішення на її підставі в межах одержаної за скаргою інформації та інформації, розміщеної в електронній системі закупівель, виходячи з положень частини шістнадцятої статті 18 Закону.
Враховуючи наведену вище інформацію, наявні підстави для задоволення Скарги частково.
Враховуючи викладене, керуючись статтею 18 Закону України "Про публічні закупівлі" та Постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 "Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України "Про публічні закупівлі", на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування", Комісія Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель
ПОСТАНОВИЛА:
Зобов'язати Установу комунальної власності "Автотранспортне господарство Одеського міськвиконкому" (код ЄДРПОУ:23211567) скасувати рішення про відхилення тендерної пропозиції товариства з обмеженою відповідальністю "Компанія ВІП-ОЙЛ" (код ЄДРПОУ:37398817) за процедурою закупівлі — "Мастильні оливи та мастильні матеріали згідно ДК 021:2015 код 09210000-4 — Мастильні засоби", оголошення про проведення якої оприлюднене на веб-порталі Уповноваженого органу за № UA-2025-02-03-004434-a.
Рішення може бути оскаржене до суду у встановлений Законом строк.
Голова Комісії Євгеній БЄГАЛОВ Інна РОМАНЕНКО Члени Комісії Сергій БУРЗАК
Скарга
СКАРГА на неправомірні дії Замовника
Олива моторна WOLF OFFICIALTECH 5W30 C3 LL III 5л.» · Технічна специфікація предмета закупівлі
Вимога: Скасувати відхилення пропозиції скаржника. Зобов’язати Замовника Установа комунальної власності «Автотранспортне господарство Одеського міськвиконкому» скасувати своє рішення, викладене в ПРОТОКОЛ № 4 від 20.02.2025 року щодо відхилення тендерної пропозиції учасника ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ «КОМПАНІЯ ВІП-ОЙЛ»
1. Замовником у Протоколі вказано як причина відхилення тендерної пропозиції Скаржника те, що у запропонованому товарі «Олива моторна WOLF OFFICIALTECH 5W30 C3 LL III 5л.» - вказані технічні характеристики, які відповідно до каталогу з офіційного сайту https://wolf-prd-pltn-ods-web.azurewebsites.net/api/assets/wolf/asset/61fa5f0a-8405-40a9a8da7c6e2c86a864?v=4ce9ae66f320ee79-638355694200000000 відсутні та на думку Замовника не відповідають дійсності.
Зазначені підстави відхилення є надуманими та не можуть бути причиною відхилення тендерної пропозиції Скаржника з наступних причин:
Тендерна документація не містить вимоги, що технічні характеристики мають бути розміщені на офіційному сайті виробника чи в офіційному каталозі. Також Замовник не довів та документально не підтвердив той факт, що запропонована Олива моторна WOLF OFFICIALTECH 5W30 C3 LL III 5л. не відповідає вимогам Тендерної специфікації, зокрема специфікацій VW 505.01, 505.00.
Скаржник також звертає увагу на те, що зі всього масиву технічних характеристик та специфікацій, яким відповідає олива, офіційний сайт виробника містить лише ті, які виробник вважав за доцільне там розмістити. Відсутність певної специфікації на сайті виробника не означає, що олива не володіє даною характеристикою чи специфікацією.
З метою уникнення непорозумінь додаємо лист від виробника оливи - WOLF OIL CORPORATION NV, яким підтверджено повну відповідність оливи вимогам Тендерної документації.
Відповідно до умов Тендерної документації, Скаржником у складі тендерної пропозиції надано заповнені Таблицю 1 та Порівняльну таблицю, які повністю підтверджують відповідність запропонованого товару умовам Тендерної документації.
Замовником проігноровано зазначені документи, що призвело до неправомірного відхилення тендерної пропозиції Скаржника та порушення його законних прав та інтересів.
Трансмісійна олива WOLF VITALTECH ATF DIII 1 л. · Інші умови тендерної документації
Вимога: Скасувати відхилення пропозиції скаржника. Зобов’язати Замовника Установа комунальної власності «Автотранспортне господарство Одеського міськвиконкому» скасувати своє рішення, викладене в ПРОТОКОЛ № 4 від 20.02.2025 року щодо відхилення тендерної пропозиції учасника ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ «КОМПАНІЯ ВІП-ОЙЛ»
2. Замовником у Протоколі вказано як причина відхилення тендерної пропозиції Скаржника те, що на думку Замовника, запропонований товар Учасником Трансмісійна олива WOLF VITALTECH ATF DIII 1 л. – за своїми технічними характеристиками повністю відрізняються від технічних вимог Замовника, а саме: мінеральної оливи ATF DII, оскільки запропонований вид оливи напівсинтетичний, а не мінеральний як, на думку Замовника, вимагалося у Тендерній документації, дані види масел не сумісні для використання
Зазначені підстави відхилення є надуманими та не можуть бути причиною відхилення тендерної пропозиції Скаржника з наступних причин:
Тендерна документація не містить вимоги, що оливи Трансмісійна DII має бути мінеральною, а не напівсинтетичною. Відповідно роздуми Замовника про несумісність олив ґрунтуються на надуманих підставах, а не на умовах тендерної документації.
Також Замовник не довів та документально не підтвердив той факт, що запропонована Трансмісійна олива WOLF VITALTECH ATF DIII 1 л не відповідає вимогам Тендерної специфікації
З метою уникнення непорозумінь додаємо лист від виробника оливи - WOLF OIL CORPORATION NV, яким підтверджено повну відповідність оливи вимогам Тендерної документації.
Відповідно до умов Тендерної документації, Скаржником у складі тендерної пропозиції надано заповнені Таблицю 1 та Порівняльну таблицю, які повністю підтверджують відповідність запропонованого товару умовам Тендерної документації.
Замовником проігноровано зазначені документи, що призвело до неправомірного відхилення тендерної пропозиції Скаржника та порушення його законних прав та інтересів.
Скаржником подано тендерну пропозицію, яка повністю відповідає вимогам тендерної документації та містить всі документи, передбачені для надання у складі тендерної пропозиції. Запропоновані товари є еквівалентами визначених Замовником олив, на підтвердження чого надано у складі Тендерної пропозиції заповнені Таблицю 1 та Порівняльну таблицю. Таким чином, тендерна пропозиція Скаржника повністю відповідає умовам та вимогам Тендерної документації.
Безпідставне відхилення пропозиції Скаржника призвело до порушення його законних прав та інтересів.