25Т-127_44110000-4 - Конструкційні матеріали (Плита залізобетонна попередньо напружена ПАГ – 14) (Лот №1 - 44110000-4 Конструкційні матеріали (Плита залізобетонна попередньо...

Текст рішення

РІШЕННЯ

№ 4275-р/пк-пз від 19.03.2025 Комісія Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель (надалі – Комісія), розглянувши скаргу товариства з обмеженою відповідальністю "Завод залізобетонних конструкцій "ЕТАЛОН" (код ЄДРПОУ: 38771657) від 08 березня 2025 № UA-2025-02-03-000384-a.b1 (надалі – Скарга) щодо порушення Замовником порядку проведення Процедури закупівлі,

ВСТАНОВИЛА:

Надалі за текстом вказаного рішення терміни та визначення:

- Закон України "Про публічні закупівлі" – Закон;

- Особливості здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України "Про публічні закупівлі", на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджені Постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 "Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України "Про публічні закупівлі", на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування" – Особливості;

- тендерна документація – Документація;

- тендерна пропозиція – Пропозиція.

Скаржник повідомляє про порушення Замовником порядку проведення Процедури закупівлі та просить, зокрема, зобов’язати Замовника скасувати рішення про визначення переможця Процедури закупівлі.

Рішенням Комісії від 11.03.2025 № 3672-р/пк-пз Скарга була прийнята до розгляду за лотом № 2 та зобов’язано Замовника надати пояснення по суті Скарги.

Замовник шляхом завантаження на веб-порталі Уповноваженого органу надав пояснення по суті Скарги.

У ході розгляду Скарги, інформації, одержаної за Скаргою та інформації, розміщеної в електронній системі закупівель, встановлено наступне.

Відповідно до інформації, розміщеної на веб-порталі Уповноваженого органу з питань закупівель, свої Пропозиції для участі у Процедурі закупівлі за лотом № 2 подали наступні учасники:

1) 2) 3) 4) товариство з обмеженою відповідальністю "ПРІМУМ АКТИВ" (надалі –

ТОВ "ПРІМУМ АКТИВ")

Скаржник приватне підприємство "ПМП ІМПУЛЬС" (надалі – ПП "ПМП ІМПУЛЬС", Переможець) товариство з обмеженою відповідальністю "БК "КОМБІНАТ ВИРОБНИЧИХ ПІДПРИЄМСТВ" (надалі – ТОВ

"БК "КОМБІНАТ ВИРОБНИЧИХ

ПІДПРИЄМСТВ")

Відповідно до інформації, розміщеної на веб-порталі Уповноваженого органу, розкриття Пропозицій відбулось 14.02.2025.

Відповідно до інформації, розміщеної на веб-порталі Уповноваженого органу, переможцем Процедури закупівлі визначено ПП "ПМП ІМПУЛЬС".

Повідомлення про намір укласти договір з ПП "ПМП ІМПУЛЬС" оприлюднене на веб-порталі Уповноваженого органу 04.03.2025.

Скаржник не погоджується з рішенням Замовника про визначення Переможця Процедури закупівлі, виходячи з наступного.

Скаржник зазначає, що в складі Пропозиції Переможця надані наступні документи та інформація:

Лист ПП "ПМП ІМПУЛЬС" вих. № 15/14 від 11.02.2025;

Гарантійний лист вих. № 11/02-01 від 11.02.2025 від ФОП Крамаренко М.В.;

Лист вих. № 11/02-02 від 11.02.2025 р. від ФОП Крамаренко М.В.;

Витяг з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно про реєстрацію права власності.

По-перше, інформація, яку було необхідно надати, відповідно до вимог Замовника, Учасником процедури закупівлі на підтвердження його кваліфікації було надано від імені ФОП Крамаренко М.В. а не від імені самого Учасника.

По-друге, відповідно до наданих документів та інформації, передбачених пунктом 2 "Наявність обладнання, матеріально-технічної бази та технологій (далі – МТБ)", Учасником надана інформація та документи що підтверджують наявність у ФОП Крамаренко М.В. обладнання, матеріально-технічної бази та технологій необхідних для виготовлення плит ПАГ-14, а можливість виготовлення плит підтверджені ФОП Крамаренко М.В. (Витяг з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно про реєстрацію права власності на комплекс будівель і споруд на земельний ділянці селищної ради розташованих за адресою – Харківська обл., Нововодолазський р., смт. Нова Водолага, вулиця Заводська, будинок 1-А, відповідно до якого зазначений комплекс будівель і споруд належить фізичній особі – Крамаренко Максиму Володимировичу).

Тобто Учасником підтверджена кваліфікація іншого суб’єкта господарювання.

ФОП Крамаренко Максим Володимирович не є учасником процедури закупівлі.

Крім того, в складі пропозиції учасника відсутні документи та/чи інформація про створення об’єднання учасників з ФОП Крамаренко М.В.

Положеннями чинного законодавства та тендерної документації чітко визначено, що інформація про підтвердження кваліфікаційним критеріям, надається стосовно Учасника процедури закупівлі. Замовник встановивши в тендерній документації один чи декілька кваліфікаційних критеріїв, має отримати від Учасника процедури закупівлі, підтвердження його відповідності встановленим критеріям, а у разі участі об’єднання учасників підтвердження відповідності кваліфікаційним критеріям здійснюється з урахуванням узагальнених об’єднаних показників кожного учасника такого об’єднання на підставі наданої об’єднанням інформації (пункт 5 статті 16 Закону).

Положеннями Документації не встановлена можливість надання підтвердження кваліфікації, саме не Учасника, а будь-якого іншого суб’єкта господарювання (в т.ч.

виробника), щоб суперечило положенням статті 16 Закону.

Зважаючи на викладене, Замовником 27 лютого 2025 року, відповідно до норм пункту 43 Особливостей, було розміщено у строк, який не може бути меншим, ніж два робочі дні до закінчення строку розгляду тендерних пропозицій, повідомлення з вимогою про усунення таких невідповідностей в електронній системі закупівель.

На виконання зазначеної вимоги від 27.02.2025 року, учасником, в встановлені законодавством строки, були надані наступні документи:

Довідка про наявність матеріально-технічної бази, технологій на території України вих. № 1/01 від 11.02.2025;

Витяг з Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб підприємців та громадських формувань на ім’я ФОП КРАМАРЕНКО МАКСИМ

ВОЛОДИМИРОВИЧ;

Витяг з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно про реєстрацію права власності;

Договір купівлі-продажу від 17.11.2017 разом з Актом приймання-передачі від 17.11.2017.

Відповідно до наданих документів Учасник процедури закупівлі повторно надав документи та інформацію, що підтверджують право власності матеріально-технічної бази ФОП Крамаренко М.В.

Договір купівлі-продажу від 17.11.2017 року засвідчує купівлю Фізичною особоюпідприємцем Крамаренко Максим Володимирович комплексу будівель і споруд на земельний ділянці селищної ради, чим учасник підтвердив право власності, зазначеного комплексу будівель і споруд фізичною особою, що не є учасником процедури закупівлі.

В довідці про наявність матеріально-технічної бази, технологій на території України від 11.02.2025 року № 1/01, в якій Учасником зазначено інформацію про наявність матеріально-технічної бази, технологій на території України у Фізичної особипідприємця Крамаренко Максим Володимирович, при цьому ця фізична особа не є учасником процедури закупівлі. Учасником не зазначена інформація про наявність та належність саме в нього матеріально-технічної бази, технологій на території України.

Надані документи не містять жодної інформації про наявність матеріальнотехнічної бази, технологій на території України та приналежності (належить/ не належить), такої матеріально-технічної бази та технологій в учасника процедури закупівлі – ПП "ПМП ІМПУЛЬС", щоб підтвердило його відповідність встановленому кваліфікаційному критерію – "наявність в учасника процедури закупівлі обладнання, матеріально-технічної бази та технологій".

Учасником також, не було надано жодного документа та/чи інформації, щодо створення об’єднання учасників разом з Фізичною особою-підприємцем Крамаренко Максим Володимирович.

Зважаючи на викладене, учасник процедури закупівлі ПП "ПМП ІМПУЛЬС" всупереч вимог Закону, Особливостей та положень тендерної документації, не надав інформації та не підтвердив наявність (право власності/володіння та/або право користування) та приналежності (належить/ не належить) матеріально-технічної бази, технологій на території України у учасника процедури закупівлі.

Усі надані документи підтверджують наявність (право власності/володіння та/або право користування) та приналежності (належить/ не належить) матеріально-технічної бази, технологій на території України у Фізичної особи-підприємця Крамаренко Максим Володимирович, який не є учасником процедури закупівлі та з ним не утворено об’єднання учасників.

Учасник процедури закупівлі ПП "ПМП ІМПУЛЬС" не лише не підтвердив відповідність кваліфікаційним вимогам встановленим Замовником але й не виправив виявлені замовником після розкриття тендерних пропозицій невідповідності в інформації та/або документах, що подані ним у складі своєї тендерної пропозиції, відповідно до пункту 43 Особливостей.

Замовник зазначає, що відповідно до змісту тендерної пропозиції Учасника ПП "ПМП "ІМПУЛЬС", зокрема заповненого додатку №3 "Інформація про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі. Лот №2 44110000-4 Конструкційні матеріали (Плита залізобетонна попередньо напружена ПАГ – 14). І ЧАСТИНА" ним пропонується до постачання:

Повне найменування товару: Плита залізобетонна попередньо напружена ПАГ-14 Країна походження: Україна Виробник товару:

Фізична особа–підприємець Крамаренко Максим Володимирович, код ЄДРПОУ 2922810476.

Додатком №1 до тендерної документації встановлені кваліфікаційні критерії та інші вимоги до учасників закупівель, критерії оцінки відповідності учасників закупівель встановленим критеріям та вимогам.

Учасник ПП "ПМП ІМПУЛЬС" надав у складі тендерної пропозиції такі документи:

- Лист ПП "ПМП ІМПУЛЬС" від 11.02.2025 №15/14 у довільній формі (файл: "Лист про наявність МТ бази.pdf.p7s") такого змісту: "Даним листом ПРИВАТНЕ ПІДПРИЄМСТВО "ПМП ІМПУЛЬС", зазначає про те, що щомісячна виробнича потужність по виготовленню товару становить не менше 900 шт. плит ПАГ-14.

Приналежність виробничої потужності по виготовленню товару, у відповідності до технічних характеристик предмета закупівлі зазначено у Витягу з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно про реєстрацію права власності";

- Витяг з Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб – підприємців та громадських формувань (файл: "Витяг ЄДР виробника від 12.02.2025.pdf.p7s"), де зазначені відомості щодо державної реєстрації фізичної особи Крамаренка Максима Володимировича підприємцем;

- Витяг з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно про реєстрацію права власності (файл: "Витяг виробника про реєстрацію права власності.pdf.p7s") з інформацією про об’єкти нерухомого майна, що належать на праві приватної власності Крамаренку М.В.;

- Гарантійний лист ФОП Крамаренко М.В від 11.02.2025 №11/02-01 (файл:

"Гарантійний лист виробника.pdf.p7s"), яким виробник підтверджує готовність виробляти та поставляти плити ПАГ-14 для ПП "ПМП ІМПУЛЬС";

- Лист ФОП Крамаренко М.В. від 11.02.2025 № 11/02-02 (файл: "Лист про виробничі потужності виробника.pdf.p7s"), яким виробник ФОП Крамаренко повідомляє про виготовлення продукції на власних виробничих потужностях, зазначає адресу їх розташування, а також вказує прогнозовану кількість виготовлення плит та кількість форм для їх виготовлення.

Разом з тим, у документах/інформації наявні невідповідності, що можуть бути усунені учасником процедури закупівлі відповідно до пункту 43 Особливостей.

Замовником 27.02.25, 10:28 було розміщено повідомлення з вимогою про усунення невідповідностей.

Учасник на виконання вимоги про усунення невідповідностей завантажив до електронної системи закупівель у термін, визначений Особливостями та системою, запитувані Замовником оновлені документи.

Так, у складі тендерної пропозиції Учасника міститься:

Довідка про наявність матеріально-технічної бази, технологій на території України від 11.02.2025 1/01 (файл: "Довідка МТБ п2.1, 2.2, 2.3 кваліфікації.pdf.p7s"), у якій надає інформацію про:

1) наявність матеріально-технічної бази, технологій на території України виробника Фізичної особи-підприємця Крамаренко Максима Володимировича, в рамках підтвердження кваліфікаційних критеріїв та для забезпечення виконання зобов’язань за договором про закупівлю товару, який є предметом оголошення торгів;

2) щомісячну виробничу потужність по виготовленню плити залізобетонної попередньо напруженої ПАГ-14, у відповідності до технічних характеристик предмета закупівлі складає - 900 шт. та кількість форм для виготовлення складає – 38 шт., які є власністю виробника Фізична особа-підприємець Крамаренко Максим Володимирович;

3) опис нерухомого майна відповідно до технологічного процесу виготовлення предмету закупівлі, яке є власністю виробника Фізичної особи-підприємця Крамаренко Максима Володимировича, 2922810476, на підставі Витягу з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно про реєстрацію права власності, індексний номер витягу:

104251830;

Витяг з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно про реєстрацію права власності (файл: "Витяг виробника про реєстрацію права власності.pdf.p7s");

Витяг з Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб – підприємців та громадських формувань (файл: "Витяг ЄДР виробника від 12.02.2025.pdf.p7s");

Договір купівлі-продажу від 17.11.2017, який посвідчено приватним нотаріусом (файл: "Договір купівлі продажу.pdf.p7s").

Таким чином, Учасником надано зазначені документи, що вимагаються, чим виконано умови тендерної документації.

У ході розгляду зазначеного питання встановлено наступне.

Відповідно до пункту 1 розділу ІІІ Документації Пропозиція подається в електронній формі через електронну систему закупівель шляхом заповнення електронних форм з окремими полями, у яких зазначається інформація про ціну, інші критерії оцінки (у разі їх встановлення замовником), інформація від учасника процедури закупівлі про його відповідність кваліфікаційним (кваліфікаційному) критеріям (у разі їх (його) встановлення, наявність/відсутність підстав, установлених у пункті 47 Особливостей і в тендерній документації, та шляхом завантаження усіх визначених тендерною документацією документів відповідно до переліку документів та/або інформації, які подаються учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції, що зазначені в окремих додатках до цієї тендерної документації (далі – Перелік) в електронну систему закупівель до кінцевого строку подання тендерних пропозицій.

Відповідно до пункту 3 розділу ІІІ Документації Замовником встановлюються один або кілька кваліфікаційних критеріїв відповідно до статті 16 Закону з урахуванням положень Особливостей та інформація про спосіб підтвердження відповідності учасників процедури закупівлі установленим критеріям і вимогам згідно із законодавства відповідно до додатку №1 цієї тендерної документації.

Додаток 1 Документації містить перелік документів та/або інформації, які подаються учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції.

1. Кваліфікаційні критерії до учасників закупівель:

2. Наявність обладнання, матеріально-технічної бази та технологій (далі – МТБ).

2.1. Учасником надається лист в довільній формі про наявність матеріальнотехнічної бази, технологій на території України.

При цьому, у листі зазначається інформація щодо приналежності (належить/ не належить) та щомісячної виробничої потужності по виготовленню товару, у відповідності до технічних характеристик предмета закупівлі.

2.2. Учасником надається лист в довільній формі, який містить наступну інформацію:

- опис нерухомого майна відповідно до технологічного процесу виготовлення предмету закупівлі із зазначенням приналежності (право власності / оренда / тощо);

- щомісячну виробничу потужність по виготовленню предмету закупівлі, у відповідності до технічних характеристик предмета закупівлі з зазначенням кількості форм для виготовлення.

2.3. Учасником надається сканований(-і) оригінал(-и) та/або скановану(-і) копію(-ї) договору(-ів) оренди (найму) та/або інших документів, що підтверджують право власності/володіння та/або право користування відповідним нерухомим майном за місцем розташування виробничої бази.

Договір найму будівлі або іншої капітальної споруди (їх окремої частини), який укладено на строк три роки і більше, повинен бути нотаріально посвідчений, крім договору, предметом якого є майно державної або комунальної власності, який підлягає нотаріальному посвідченню у разі, якщо він укладений за результатами електронного аукціону строком більше ніж на п’ять років.

При цьому такі договори та/або інші документи можуть надаватись без зазначення вартісних показників чи інших даних які можуть бути визначені Учасником як комерційна таємниця та/або точного місцезнаходження об'єкту (якщо ця інформація належить до інформації з обмеженим доступом або її розголошення під час дії правового режиму воєнного стану може нести загрозу національній безпеці та/або громадській безпеці і порядку), без персональних даних(у відповідності до вимог Закону України "Про захист персональних даних"), які можуть бути належним чином заретушовані.

У складі Пропозиції Переможця містяться, зокрема:

- інформація про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі (файл "Додаток 3 ЛОТ 2.pdf"), відповідно до якої Переможцем запропоновано плиту залізобетонну попередньо напружену ПАГ-14 виробника ФОП Крамаренка М.В.;

- лист (файл "Лист про наявність МТ бази.pdf.p7s"), відповідно до якого Переможець зазначає про те, що щомісячна виробнича потужність по вигототовленню товару становить не менше 900 шт. плит ПАГ-14. Приналежність виробничої потужності по виготовленню товару, у відповідності до технічних характеристик предмета закупівлі зазначено у Витягу з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно про реєстрацію права власності;

- Витяг з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно про реєстрацію права власності (файл "Витяг виробника про реєстрацію права власності.pdf"), відповідно до якого зазначено власника - Крамаренко М.В.;

- лист (файл "Лист про виробничі потужності виробника.pdf"), в якому зазначено наступне: "ФО-П Крамаренко Максим Володимирович, повідомляє про те, що основним видом економічної діяльності є виготовлення та продаж виробів зі бетону. Свою діяльність ФО-П здійснює на власних виробничих потужностях, що знаходяться за адресою: 63200, Харківська обл., с.м.т. Нова Водолага, вул. Заводська, 1 (комплекс будівель і споруд, призначений для виготовлення виробів із залізобетону). Прогнозована кількість виготовлення плити ПАГ-14 для Приватного підприємства "ПМП ІМПУЛЬС" становить 900 шт. на місяць. Кількість форм для виготовлення плити ПАГ-14 становить 38 шт";

- гарантійний лист (файл "Гарантійний лист виробника.pdf.p7s"), відповідно до якого ФОП Крамаренко М.В. підтверджує готовність виробляти та поставляти плити ПАГ-14 для Приватного підприємства "ПМП ІМПУЛЬС" в кількості 5023 шт. протягом поточного року з граничним строком до 31.10.2025.

Відповідно до вимог Документації передбачені кваліфікаційні критерії саме до учасників закупівлі.

Разом з тим, надані документи не підтверджують наявність обладнання, матеріально-технічної бази та технологій саме в ПП "ПМП ІМПУЛЬС" як учасника Процедури закупівлі.

Враховуючи викладене, наявні невідповідності в зазначеного учасника, визначених пунктом 43 Особливостей.

документах Пропозиції Замовником щодо Пропозиції Переможця розміщено вимогу про усунення невідповідностей, в якій зазначено, зокрема, наступне:

"1.1. Перелік виявлених невідповідностей: Учасником на виконання вимоги пп.2.1 п. 2 Кваліфікаційних критеріїв до учасників закупівель розділу 1 додатку №1 до ТД надано лист вих.№15/14 від 11.02.2025 (файл: "Лист про наявність МТ бази"), у якому НЕ зазначено інформацію щодо приналежності (НАЛЕЖИТЬ/НЕ НАЛЕЖИТЬ) матеріальнотехнічної бази, та зроблена відсилка до Витягу з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно про реєстрацію права власності фізичної особи - підприємця:

КРАМАРЕНКО МАКСИМ ВОЛОДИМИРОВИЧ, який не являється учасником закупівлі.

… 1.3. Перелік інформації та/або документів, які повинен подати учасник для усунення виявлених невідповідностей: Завантажити через електронну систему закупівель оновлений лист в довільній формі про наявність матеріально-технічної бази, технологій на території України, у якому серед інших обов’язкових реквізитів листа (щомісячної виробничої потужності по виготовленню товару, у відповідності до технічних характеристик предмета закупівлі) зазначити інформацію щодо приналежності (НАЛЕЖИТЬ/НЕ НАЛЕЖИТЬ) як вимагається пп.2.1 п.2 Кваліфікаційних критеріїв до учасників закупівель розділу 1 додатку №1 до ТД.

2.1. Перелік виявлених невідповідностей: Учасником на виконання вимоги пп.2.2 п.2 Кваліфікаційних критеріїв до учасників закупівель розділу 1 додатку №1 до ТД не надано лист в довільній формі з інформацією щодо опису нерухомого майна відповідно до технологічного процесу виготовлення предмету закупівлі із зазначенням приналежності (право власності / оренда / тощо); щомісячної виробничої потужності по виготовленню предмету закупівлі у відповідності до технічних характеристик предмета закупівлі з зазначенням кількості форм для виготовлення. У складі тендерної пропозиції міститься лист від ФОП Крамаренко Максим Володимирович, який не являється учасником закупівлі, що не відповідає умовам вимоги до учасників.

… 2.3. Перелік інформації та/або документів, які повинен подати учасник для усунення виявлених невідповідностей: Завантажити через електронну систему закупівель лист саме від УЧАСНИКА (як того вимагається умовами ТД) в довільній формі, який міститиме наступну інформацію: - опис нерухомого майна відповідно до технологічного процесу виготовлення предмету закупівлі із зазначенням приналежності (право власності / оренда / тощо); - щомісячну виробничу потужність по виготовленню предмету закупівлі, у відповідності до технічних характеристик предмета закупівлі з зазначенням кількості форм для виготовлення.

3.1. Перелік виявлених невідповідностей: Учасником на виконання вимоги пп.2.3 п.2 Кваліфікаційних критеріїв до учасників закупівель розділу 1 додатку №1 до тендерної документації НЕ надано сканований(-і) оригінал(-и) та/або скановану(-і) копію(-ї) договору(-ів) оренди (найму) та/або інших документів, що підтверджують право власності/володіння та/або право користування відповідним нерухомим майном за місцем розташування виробничої бази. Договір найму будівлі або іншої капітальної споруди (їх окремої частини), який укладено на строк три роки і більше, повинен бути нотаріально посвідчений, крім договору, предметом якого є майно державної або комунальної власності, який підлягає нотаріальному посвідченню у разі, якщо він укладений за результатами електронного аукціону строком більше ніж на п’ять років.

… 3.3. Перелік інформації та/або документів, які повинен подати учасник для усунення виявлених невідповідностей: Завантажити через електронну систему закупівель сканований(-і) оригінал(-и) та/або скановану(-і) копію(-ї) договору(-ів) оренди (найму) та/або інших документів, що підтверджують право власності/володіння та/або право користування відповідним нерухомим майном за місцем розташування виробничої бази.

Договір найму будівлі або іншої капітальної споруди (їх окремої частини), який укладено на строк три роки і більше, повинен бути нотаріально посвідчений, крім договору, предметом якого є майно державної або комунальної власності, який підлягає нотаріальному посвідченню у разі, якщо він укладений за результатами електронного аукціону строком більше ніж на п’ять років. При цьому такі договори та/або інші документи можуть надаватись без зазначення вартісних показників чи інших даних які можуть бути визначені Учасником як комерційна таємниця та/або точного місцезнаходження об'єкту (якщо ця інформація належить до інформації з обмеженим доступом або її розголошення під час дії правового режиму воєнного стану може нести загрозу національній безпеці та/або громадській безпеці і порядку), без персональних даних(у відповідності до вимог Закону України "Про захист персональних даних"), які можуть бути належним чином заретушовані".

Переможцем 28.02.2025 завантажено, зокрема:

- довідка про наявність матеріально-технічної бази, технологій на території України від 11.02.2025 № 1/01, відповідно до якої Переможець надає інформацію про наявність матеріальнотехнічної бази, технологій на території України виробника Фізична особа-підприємець Крамаренко Максим Володимирович, 2922810476, в рамках підтвердження кваліфікаційних критеріїв та для забезпечення виконання зобов’язань за договором про закупівдю товару, який є предметом оголошення торгів;

- договір купівлі-продажу від 17.11.2017, укладений між ПрАТ "БЕТОНІКС" та Крамаренком М.В.;

- Витяг з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно про реєстрацію права власності, відповідно до якого зазначено власника - Крамаренко М.В.

Разом з тим, надані документи не підтверджують наявність обладнання, матеріально-технічної бази та технологій саме в ПП "ПМП ІМПУЛЬС" як учасника Процедури закупівлі.

Враховуючи наведене, Переможець не виправив невідповідності в документах Пропозиції, визначених пунктом 43 Особливостей.

Відповідно до вимог абзацу п’ятого підпункту 1 пункту 44 Особливостей замовник відхиляє тендерну пропозицію із зазначенням аргументації в електронній системі закупівель у разі, коли учасник процедури закупівлі не виправив виявлені замовником після розкриття тендерних пропозицій невідповідності в інформації та/або документах, що подані ним у складі своєї тендерної пропозиції, та/або змінив предмет закупівлі (його найменування, марку, модель тощо) під час виправлення виявлених замовником невідповідностей, протягом 24 годин з моменту розміщення замовником в електронній системі закупівель повідомлення з вимогою про усунення таких невідповідностей.

Враховуючи викладене, у Замовника наявні підстави для відхилення Пропозиції Переможця, визначені підпунктом 1 пункту 44 Особливостей.

Враховуючи інформацію, наведену в мотивувальній частині рішення, Пропозиція Переможця мала бути відхилена на підставі вимог пункту 44 Особливостей.

Не відхиливши Пропозицію Переможця, Замовник порушив вимоги пункту 44 Особливостей, згідно з яким замовник відхиляє тендерну пропозицію із зазначенням аргументації в електронній системі закупівель у разі, зокрема, коли учасник процедури закупівлі не виправив виявлені замовником після розкриття тендерних пропозицій невідповідності в інформації та/або документах, що подані ним у складі своєї тендерної пропозиції, та/або змінив предмет закупівлі (його найменування, марку, модель тощо) під час виправлення виявлених замовником невідповідностей, протягом 24 годин з моменту розміщення замовником в електронній системі закупівель повідомлення з вимогою про усунення таких невідповідностей.

Відповідно до пункту 55 Особливостей оскарження відкритих торгів відбувається відповідно до статті 18 Закону з урахуванням цих особливостей.

Відповідно до частини вісімнадцятої статті 18 Закону за результатами розгляду скарги орган оскарження має право прийняти рішення:

1) про встановлення або відсутність порушень процедури закупівлі (у тому числі порушення порядку оприлюднення або неоприлюднення інформації про процедури закупівлі, передбаченої цим Законом);

2) про заходи, що повинні вживатися для їх усунення, зокрема зобов’язати замовника повністю або частково скасувати свої рішення, надати необхідні документи, роз’яснення, усунути будь-які дискримінаційні умови (у тому числі ті, що зазначені в технічній специфікації, яка є складовою частиною тендерної документації), привести тендерну документацію у відповідність із вимогами законодавства або за неможливості виправити допущені порушення відмінити процедуру закупівлі.

Враховуючи викладене, права та законні інтереси Скаржника можуть бути захищені шляхом зобов’язання Замовника скасувати рішення про визначення переможця Процедури закупівлі за лотом № 2.

Орган оскарження розглядає скаргу та приймає рішення на її підставі в межах одержаної за скаргою інформації та інформації, розміщеної в електронній системі закупівель, виходячи з положень частини шістнадцятої статті 18 Закону.

Враховуючи наведену вище інформацію, наявні підстави для задоволення Скарги частково.

Враховуючи викладене, керуючись статтею 18 Закону України "Про публічні закупівлі" та Постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 "Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України "Про публічні закупівлі", на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування", Комісія Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель

ПОСТАНОВИЛА:

Зобов'язати акціонерне товариство "УКРГАЗВИДОБУВАННЯ" (код ЄДРПОУ:

30019775) скасувати рішення про визначення приватного підприємства "ПМП ІМПУЛЬС" (код ЄДРПОУ: 21254756) переможцем процедури закупівлі — "25Т-127_44110000-4 Конструкційні матеріали (Плита залізобетонна попередньо напружена ПАГ – 14) (Лот №1 - 44110000-4 Конструкційні матеріали (Плита залізобетонна попередньо напружена ПАГ – 14); Лот №2 - 44110000-4 Конструкційні матеріали (Плита залізобетонна попередньо напружена ПАГ – 14); Лот №3 - 44110000-4 Конструкційні матеріали (Плита залізобетонна попередньо напружена ПАГ – 14); Лот №4 - 44110000-4 Конструкційні матеріали (Плита залізобетонна попередньо напружена ПАГ – 14); Лот №5 - 44110000-4 Конструкційні матеріали (Плита залізобетонна попередньо напружена ПАГ – 14))", оголошення про проведення якої оприлюднене на веб-порталі Уповноваженого органу за № UA-2025-02-03-000384-a, за лотом № 2.

Рішення може бути оскаржене до суду у встановлений Законом строк.

Голова Комісії Ганна ГОРНОСТАЛЬ Члени Комісії Діана ГОСТЄВА Наталя ЛЕНЬ

Скарга

Скарга на неправомірне рішення замовника про визначення переможця