Послуги з ремонту і технічного обслуговування мототранспортних засобів і супутнього обладнання

Текст рішення

РІШЕННЯ

№2962-р/пк-пз від 26.02.2025 Комісія Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель (надалі – Комісія), розглянувши скаргу приватного підприємства "ВИРОБНИЧО-КОМЕРЦІЙНА ФІРМА "Б.К.О." (код ЄДРПОУ:

30563231) від 14 лютого 2025 № UA-2025-01-31-014433-a.b1 (надалі – Скарга) щодо порушення Замовником порядку проведення Процедури закупівлі,

ВСТАНОВИЛА:

Надалі за текстом вказаного рішення терміни та визначення:

- Закон України "Про публічні закупівлі" – Закон;

- Особливості здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України "Про публічні закупівлі", на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджені Постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 "Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України "Про публічні закупівлі", на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування" – Особливості;

- тендерна документація – Документація;

- тендерна пропозиція – Пропозиція.

Скаржник повідомляє про порушення Замовником порядку проведення Процедури закупівлі та просить, зокрема, зобов’язати Замовника скасувати рішення про визначення Переможця Процедури закупівлі.

Рішенням Комісії від 18.02.2025 №2374-р/пк-пз Скарга була прийнята до розгляду та зобов'язано Замовника надати пояснення по суті Скарги.

Замовник шляхом завантаження на веб-порталі Уповноваженого органу надав пояснення по суті Скарги.

У ході розгляду Скарги, інформації, одержаної за Скаргою та інформації, розміщеної в електронній системі закупівель, встановлено наступне.

Відповідно до інформації, розміщеної на веб-порталі Уповноваженого органу з питань закупівель, свої Пропозиції для участі у Процедурі закупівлі подали наступні учасники:

1) 2) фізична особа-підприємець Шкурей Олена Валеріївна (надалі – ФОП Шкурей О.В.) Скаржник фізична особа-підприємець Смольницький Анатолій Ігорович (надалі – ФОП Смольницький А.І.) Відповідно до інформації, розміщеної на веб-порталі Уповноваженого органу, розкриття Пропозицій відбулось 10.02.2025.

Відповідно до інформації, розміщеної на веб-порталі Уповноваженого органу, переможцем Процедури закупівлі визначено ФОП Шкурей О.В.

Повідомлення про намір укласти договір з ФОП Шкурей О.В. оприлюднене на вебпорталі Уповноваженого органу 11.02.2025.

Скаржник не погоджується з рішенням Замовника про визначення Переможця Процедури закупівлі, виходячи з наступного.

1. Скаржник зазначає, що у складі Пропозиції Переможець надав наступні документи: 44. Додаток 8 технічні, якісні та кількісні характеристики, 47. Кошторис, 30.

Гарантійний про виконання всіх найменувань, 20. Гарантійний строк не менше 12 міс, 21.

Гарантійний про країну походження товару, Гарантійний товар не з РФ.

Виявлені невідповідності:

• Файл "44. Додаток 8 технічні, якісні та кількісні характеристики" не відповідає інформації додатку 8 Документації, так як переможцем внесено зміни за всіма позиціями в графи " ТМ виробника, виробник".

• Файл "20. Гарантійний строк не менше 12 міс" не відповідає вимогам пункту 3 додатку 8 Документації, адже замовник вимагає зазначення гарантійного строку, переможцем вказано, що гарантійний строк має становити не менше 12 місяців. Також зміст гарантійного листа не відповідає підпункту 5 пункту 3 додатку 8 Документації;

• Зміст Файлів ".21.Гарантійний про країну походження товару", "Гарантійний товар не з РФ" не відповідає вимогам підпункту 6 пункту 3 додатку 8 Документації.

Замовник зазначає, що 03 лютого 2025 Замовником внесено зміни до процедури закупівлі, а саме - для визначення більш конкретних характеристик закупівлі внесено зміни до додатку 5 та 8 Документації, розширивши характеристики предмета закупівлі, змінивши в таблицях значення ТМ виробника на ТМ виробника, виробник.

Таким чином переможець закупівлі формував свою пропозицію, виходячи із внесених змін до закупівлі Замовником закупівлі.

Переможцем надано документ 20. Гарантійний строк не менше 12 міс, в якому зазначено, що Учасник гарантує що гарантійний строк має становити не менше ніж 12 місяців з дати поставки запчастин та інших складових для Замовника, окрім того, Переможець не постачає Замовнику товар, а надає послуги включно із товаром, наведеним в таблиці, та витратними матеріалами, що підтверджується довідкою 31. Гарантійний про надання послуг включно з запчастинами.pdf. та 33. Довідка підтвердження технічних, якісних та кількісних характеристик.pdf Окрім того, дана вимога підтверджується Переможцем у наданому файлі: 44.

Додаток 8 технічні, якісні та кількісні характеристики.pdf.

Таким чином формулювання поставки запчастин Замовнику відповідає вимозі, так як запчастина постачається в складі надання послуг, що офіційно гарантується Переможцем.

Переможцем надано документ 18. Гарантійний товар не з РФ.pdf, 21. Гарантійний про країну походження товару.pdf а також довідку, в якій конкретно підтверджується дана вимога, а саме - 33. Довідка підтвердження технічних, якісних та кількісних характеристик.pdf.

Згідно зі змістом даних документів встановлено, що матеріали, які будуть встановленні під час надання послуг, не є вироблені РФ чи на її замовлення, чи країнами які підтримують агресора РФ.

Учасником достатньо було подати один документ на підтвердження даної вимоги, при цьому Учасником підтверджено дану вимогу документами 33. Довідка підтвердження технічних, якісних та кількісних характеристик.pdf., 18. Гарантійний товар не з РФ.pdf, 21.

Гарантійний про країну походження товару.pdf.

У ході розгляду зазначеного питання встановлено наступне.

Відповідно до змісту Документації:

Додаток № 5. Технічні вимоги до предмету закупівлі.

Додаток №8. Технічні, якісні та кількісні характеристики.

Відповідно до пункту 1 розділу III Документації пропозиція подається в електронному вигляді через електронну систему закупівель шляхом заповнення електронних форм з окремими полями, де зазначається інформація про ціну, інформація від учасника процедури закупівлі про його відповідність кваліфікаційним критеріям, наявність/відсутність підстав, установлених пунктом 47 Особливостей і в цій тендерній документації, та шляхом завантаження необхідних документів, що вимагаються замовником у цій тендерній документації, а саме:

- інформацією про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі (технічні завдання), (згідно із заповненим Додатком №5 до тендерної документації);

- інших документів, необхідність подання яких у складі тендерної пропозиції передбачена умовами цієї документації.

Відповідно до пункту 6 розділу III Документації 6.1. Учасники процедури закупівлі повинні надати у складі тендерних пропозицій інформацію та документи, які підтверджують відповідність тендерної пропозиції учасника технічним, якісним, кількісним та іншим вимогам до предмета закупівлі, передбаченими Додатком № 5 до тендерної документації.

6.3. У цій документації всі посилання на конкретні марку чи виробника або на конкретний процес, що характеризує продукт чи послугу певного суб’єкта господарювання, чи на торгові марки, патенти, типи або конкретне місце походження чи спосіб виробництва вживаються у значенні "або еквівалент".

Додаток 5 Документації містить інформацію про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі (технічне завдання), в тому числі та документи, які повинен надати учасник для підтвердження:

"Послуги з ремонту службового автотранспорту Класифікація за ДК код 021:15 50110000-9 - Послуги з ремонту і технічного обслуговування мототранспортних засобів і супутнього обладнання" Наявність розрахунку вартості виконання робіт з надання послуг з ремонту службового автотранспорту надається Учасником у складі тендерної пропозиції.

"1. Технічні та інші вимоги: (підтверджуються Учасником) Якщо пропозиція учасника містить не весь перелік робіт з надання послуги або зміну обсягів та складу робіт з надання послуги (та/або не враховані в ціні пропозиції усі пункти технічного завдання), або Учасник не надав хоча б один із документів, що вимагається даним додатком, то подана ним пропозиція вважається такою, що не відповідає умовам закупівлі та відхиляється Замовником.

2. Вимоги до матеріальних ресурсів:

Матеріали, які будуть використовуватися при проведенні робіт з ремонту, повинні мати належну якість, відповідати технічним вимогам їх використання.

Надійність та якість послуги і змонтованих матеріальних ресурсів, досягнення показників щодо можливості їх експлуатації протягом гарантійного строку повинні відповідати усім технологіям монтажу та умовам, передбаченим виробниками, вимогам нормативних актів чинного законодавства України, що ставляться до робіт такого характеру, а також вимогам Замовника.

Матеріали, вироби, конструкцій (далі – матеріали), які будуть використовуватись Учасником при наданні послуг не повинні бути виготовлені країною агресором ( РФ) або на її замовлення, а також РБ та іншими країнами що підтримують її .

Ціни на матеріали, які учасник включає до кошторисного розрахунку при складанні договірної ціни на виконання робіт з надання послуги поточного ремонту, не мають перевищувати середні по регіону.

Усі зазначені артикули запчастин, які учасник планує встановлювати під час надання послуг, повинні бути зазначені з урахуванням усіх можливих варіантів встановлення та заміни запчастин залежно від специфікації автомобіля, які відрізняються за правилом встановлення та місцем розташування (ліва, права, верхня, нижня, передня, задня).

Якщо однойменні запчастини мають відмінності за правилом встановлення та місцем розташування в автомобілі, а відповідно мають різні артикули, то учасник зобов’язаний надати всі можливі варіанти артикулів у відповідності до схем виробника автомобіля. Наприклад: заміна наконечника рульового-всі артикули, що відповідають лівому та правому наконечнику; заміна піввісі-всі артикули що відповідають передній, задній, правій та лівій сторонам встановлення.

1. TOYOTA PRIUS 1.8 , 4. RENAULT EXPRESS 6.MITSUBISHI 2.PEUGEOT 301 1.2, 3.

1.5DCI, 5. TOYOTA RAV-4 OUTLANDER Ш 2.0, RENAULT DUSTER 1.6 (), 2.0 OUTLANDER PHEV 2.0 1.5DCI ().

ТМ Артику Ціна ТМ Артику Ціна ТМ Артику Ціна виробник л за виробник л за виробник л за а, послуг а, послуг а, послуг виробник у виробник у виробник у Додаток 8 Документації містить інформацію про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі (технічне завдання), в тому числі та документи, які повинен надати учасник для підтвердження:

Найменування послуг 1. TOYOTA PRIUS 1.8 , 2.PEUGEOT 301 1.2, 3. RENAULT DUSTER 1.6 (), 1.5DCI ().

ТМ виробника, виробник Послуга з діагностики ходової частини Слюсарні роботи (висверлення, ремонт різьби, вирівнювання, усилення кріплення та ін.) Послуга з регулювання ручного тормоза Послуга з заміни куліси (троса) кпп Послуга з розвалу сходження коліс підвіски Послуга з заміна ричага передньої підвіски Послуга з заміни амортизатора, опорної подушки, підшипника, пильника з відбійником перед 1шт Послуга з заміни амортизатора, опорної подушки, пильника з відбійником задньої підвіски 1шт Послуга з заміни опорної подушки з підшипником амортизатора передньої або задньої підвіски Послуга з заміни відбійника задньої підвіски жорсткої балки Послуга з заміни пружини підвіски передньої або задньої Артикул Ціна за послугу 1.-/ 2. Peugeot/Citroen /3.-/ 1.TRW/ 2.SIDEM /3.-/ 1.KYB/ 2. KYB/ LMI/ KYB/3.MONROE/KYB/ 1.KYB/ 2. MONROE/ 3.MONROE/ 1.KYB/ 2. LMI/ KYB/3.KYB/ 1.-/ 2. Peugeot/Citroen /3.-/ 1.LESJOFORS/KYB/ 2.

LESJOFORS/ 3.LESJOFORS/ 2. Вимоги до матеріальних ресурсів:

Матеріали, які будуть використовуватися при проведенні робіт з ремонту, повинні мати належну якість, відповідати технічним вимогам їх використання.

Надійність та якість послуги і змонтованих матеріальних ресурсів, досягнення показників щодо можливості їх експлуатації протягом гарантійного строку повинні відповідати усім технологіям монтажу та умовам, передбаченим виробниками, вимогам нормативних актів чинного законодавства України, що ставляться до робіт такого характеру, а також вимогам Замовника.

Матеріали, вироби, конструкцій (далі – матеріали), які будуть використовуватись Учасником при наданні послуг не повинні бути виготовлені країною агресором (РФ) або на її замовлення, а також РБ та іншими країнами що підтримують її .

Ціни на матеріали, які учасник включає до кошторисного розрахунку при складанні договірної ціни на виконання робіт з надання послуги поточного ремонту, не мають перевищувати середні по регіону.

3. Учасники мають надати у складі своєї пропозиції:

1. Дані технічні вимоги (технічне завдання) виставлені Замовником) на фірмовому бланку Учасника (при наявності) з написом "згідні з технічним вимогами (технічним завданням)" на кожній сторінці технічних вимог (технічного завдання).

2. Кошторисна документація підписана керівником Учасника.

3. Документи мають також бути подані Учасником в складі тендерної пропозиції шляхом завантаження в систему у вигляді окремого електронного файлу 4. Гарантійний лист про виконання всіх найменувань Послуг передбачених документацією конкурсних торгів та відповідно необхідної кількості Послуг, згідно заявок Замовника.

5. Гарантійний лист учасника із зазначенням строку (не менше 12 місяців з моменту введення в експлуатацію) гарантійного обслуговування обладнання та матеріалів, надання таких послуг.

6. Гарантійний лист із зазначенням, що матеріали, які будуть встановленні під час надання послуг, не є вироблені РФ чи на її замовлення, чи країнами, які підтримують агресора РФ.

За таких умов, учасникам відповідно до додатку 8 Документації необхідно зазначити ТМ виробника та виробника.

У складі Пропозиції Переможця містяться:

- Довідка щодо відповідності технічним, якісним та кількісним характеристикам предмета закупівлі:

Я, ФОП Шкурей О.В., підтверджую відповідність технічним, якісним та кількісним характеристикам предмета закупівлі відповідно до вимог встановлених у Додатках 5 та 8 до тендерної документації (38. Довідка щодо відповідності технічним);

- кошторис послуги з ремонту службового автотранспорту:

Послуга з заміни куліси (троса) кпп Послуга з розвалу сходження коліс підвіски І Іослуга з заміна ричага передньої підвіски 1 .TRW, TRW Automotive Holdings Corp./ 2.SIDEM, Sidem NV /3.-/ Послуга з заміни амортизатора, опорної подушки, підшипника, пильника з відбійником перед 1шт 1.-/ 2. Peugeot, Peugeot SA/Citroen, Stellantis NV/3.-/ 1 KYB, Kayaba Industry Co., Ltd./2.

KYB, Kayaba Industry Co., Ltd./ LMI, ZF Friedrichshafen AG/ KYB, Kayaba Industry Co., Ltd./3. MONROE, Ten песо Inc./KYB, Kayaba Industry Co., Ltd./ Послуга з заміни амортизатора, опорної 1 KYB, Kayaba Industry Co., Ltd./ 2.

подушки, пильника з відбійником задньої MONROE, Tenneco Inc./ 3.MONROE, підвіски 1шт Tenneco Inc./ Послуга з заміни опорної подушки 3 1 KYB, Kayaba Industry Co., Ltd./ 2.

підшипником амортизатора передньої або LMI, ZF Friedrichshafen AG/ задньої підвіски KYB, Kayaba Industry Co., Ltd /3 KYB, Kayaba Industry Co., Ltd./ Послуга з заміни відбійника задньої підвіски 1.-/2. Peugeot, Peugeot SA/Citroen, жорсткої балки Stellantis NV /3.-/ - Гарантійний лист про те, що гарантійний строк має становити не менше ніж 12 місяців з дати поставки запчастин та інших складових від 03.02.2025 №20:

ФОП Шкурей О.В. гарантує, що гарантійний строк має становити не менше ніж 12 місяців з дати поставки запчастин та інших складових для Замовника, але не менше від офіційної гарантії виробника (якщо більший термін не вказаний у паспортах обладнання до окремих найменувань). Заміна та ремонт товару, що вийшло з ладу під час гарантійного терміну проводиться безпосередньо мною (20. Гарантійний строк не менше 12 міс);

- гарантійний лист про країну походження товару за предметом закупівлі: Я, ФОП Шкурей О.В., цим листом гарантую, що товари за предметом закупівлі, запропоновані мною у складі пропозиції, не є вироблені РФ чи на її замовлення, а мають вітчизняне походження та з країн Європейського союзу (21. Гарантійний про країну походження);

- Гарантійний лист: ФОП Шкурей О.В. гарантує, що запчастини та інші складові за предметом закупівлі, запропоновані учасником у складі тендерної пропозиції, не будуть ввезені на митну територію України в митному режимі імпорту товарів з Російської Федерації (18. Гарантійний товар не з РФ.pdf) Разом з тим, гарантійний строк, зазначений Переможцем у листі від 03.02.2025 №20, не відповідає встановленим Замовником в Документації вимогам - не менше 12 місяців з моменту саме введення в експлуатацію.

Враховуючи наведене, Пропозиція Переможця не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації.

Відповідно до абзацу другого підпункту 2 пункту 44 Особливостей замовник відхиляє тендерну пропозицію із зазначенням аргументації в електронній системі закупівель у разі, коли тендерна пропозиція не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації, крім невідповідності в інформації та/або документах, що може бути усунена учасником процедури закупівлі відповідно до пункту 43 цих особливостей.

Враховуючи наведене, у Замовника наявні підстави для відхилення Пропозиції Переможця, визначені абзацом другим підпункту 2 пункту 44 Особливостей.

2. Скаржник зазначає, що в пункті 12 довідки "40. МТБ" найменування обладнання – Балансувальний стенд для автомобільних коліс BRIGHT CB68 220V не відповідає найменуванню в оборотно-сальдовій відомості - балансувальний стенд автомат BRIGHT CB68 220V. У складі Пропозиції Переможця відсутній договір поставки на гвинтовий компресор.

Замовник зазначає, що для підтвердження наявності обладнання напірного типу обробки поверхні шляхом прискорення повітряного потоку суміші води з абразивом та гвинтового компресора надати сканкопію паспорту із зазначеними технічними характеристиками обладнання з описом процесу роботи, сканкопію оригіналу видаткової накладної та договору поставки.

Також Замовником зазначено - Стенд розвалу сходження має бути новий (рік випуску не більше, ніж два роки), або такий що пройшов технічне обслуговування за останні два роки. Для підтвердження цієї вимоги учасник має надати скан-копію видаткової накладної, паспорту із зазначенням року випуску даного обладнання, або сканкопію договору на технічне обслуговування даного обладнання з актом наданих послуг та сертифікатом проходження навчання з обслуговування обладнання 3D стенда контроля кутів встановлення коліс терміном не більше п’яти років.

При цьому Замовником зазначено, що для підтвердження наявності всього іншого обладнання надати оборотньо-сальдові відомості, в яких зазначено саме те найменування, яке Учасник зазначив в попередній довідці та/або договора купівлі продажу, актів прийому-передачі обладнання, технічних паспортів, видаткові накладні).

Тобто Замовник вимагає надати для підтвердження наявності всього іншого обладнання надати оборотньо-сальдові відомості, в яких зазначено саме те найменування, яке Учасник зазначив в попередній довідці та/або договора купівлі продажу, актів прийому-передачі обладнання, технічних паспортів, видаткові накладні).

На дану вимогу Замовник не вимагав конкретно договору купівлі продажу, Переможцем надано документи, що підтверджують наявність Балансувальний стенд автомат BRIGHT CB68 220V 40. МТБ.pdf, видаткові накладні.pdf та ОБОРОТНОСАЛЬДОВА ВІДОМІСТЬ станом на 13.01.2025.pdf.

Замовник не вимагає договору поставки даного обладнання.

Переможцем для підтвердження даної вимоги надано документи 40. МТБ.pdf, видаткові накладні.pdf та ОБОРОТНО-САЛЬДОВА ВІДОМІСТЬ станом на 13.01.2025.pdf, ПАСПОРТ компресора Keshidi KSD.pdf У ході розгляду зазначеного питання встановлено наступне.

Відповідно до пункту 1 розділу III Документації пропозиція подається в електронному вигляді через електронну систему закупівель шляхом заповнення електронних форм з окремими полями, де зазначається інформація про ціну, інформація від учасника процедури закупівлі про його відповідність кваліфікаційним критеріям, наявність/відсутність підстав, установлених пунктом 47 Особливостей і в цій тендерній документації, та шляхом завантаження необхідних документів, що вимагаються замовником у цій тендерній документації, а саме:

- інформацією та документами, що підтверджують відповідність учасника кваліфікаційним критеріям (згідно із Додатком № 1 до тендерної документації).

Додаток 1 Документації містить перелік документів, які подає Учасник в електронному вигляді шляхом завантаження файлів в систему закупівель:

1.

Довідка про наявність в Учасника обладнання та матеріально-технічної бази із зазначенням рухомого та нерухомого майна, яке знаходиться у власності (користуванні) учасника, та яке буде використовуватися ним для виконання договору про закупівлю послуг, разом з документальним підтвердженням (скан-копіями документів на право власності або користування таким майном та обладнанням. Згідно таблиці 1.

Таблиця 1:

№пп Найменування обладнання, 1.

Приміщення для надання послуг. Сервісний центр надання послуг (СТО) 2.

Генератор живлення (не меньше 7,5 кВт., 230/400В) та ліцензія на зберігання пального.

3.

Гідравлічний стійковий підйомник (3,5 т. і вище) 4.

Траверса підйомник для проведення робіт в оглядових ямах 5.

Компресор повітряний для робіт пневмоінструментів та професійного обладнання потужністю не менше 1 500 літрів за хв.

6.

Професійний стенд апарат для гідроабразивної обробки, миття, очищення та відновлення деталей двигуна, підвіски та пластику потужністю не менше 1000 л. за хв.

7.

Стенд для перевірки та очистки паливних форсунок 8.

Електронний прилад для перевірки та ремонту високовольтної тягової батареї гібридної системи 9.

стенд для промивки та заправки систем кондиціонування 10.

Набір ручного та електричного інструменту для проведення робіт (ключі, викрутки, шуруповерт, болгарка та інші) 11.

Стенд перевірки свічок запалення 12.

Балансувальний стенд для автомобільних коліс 13.

Шиномонтажний стенд 14.

Стенд розвал сходження 3D.

• Учасник може надати додатково наявність іншого обладнання до зазначеного у вимогах Замовника.

Довідка дійсна при надані документів, що підтверджують наявність обладнання вказаного в довідці, і воно є зазначено в наданих документах (для підтвердження наявності стенду розвал сходження 3D, компресора повітряного для робіт пневмоінструментів та професійного обладнання потужністю не менше 1 500 літрів за хв., професійного стенд апарату для гідроабразивної обробки, миття, очищення та відновлення деталей двигуна, підвіски та пластику потужністю не менше 1000 л. за хв. надати оборотньо-сальдові відомості, в яких зазначено саме те найменування, яке Учасник зазначив в попередній довідці та копію технічного паспорту. Дані документи, в тому числі технічні паспорти, мають бути завірені підписом та печаткою власника, що дасть змогу замовнику пересвідчитись про наявність даного обладнання саме в Учасника, який планує надавати послуги, що замовляються Замовником.

Основні характеристики гвинтового компресора:

• Продуктивність не менше ніж 2,0 м.куб.\хв • Тиск не менше 8 бар.

Для підтвердження наявності обладнання напірного типу обробки поверхні шляхом прискорення повітряного потоку суміші води з абразивом та гвинтового компресора надати сканкопію паспорту із зазначеними технічними характеристиками обладнання з описом процесу роботи, сканкопію оригіналу видаткової накладної та договору поставки.

Для підтвердження наявності всього іншого обладнання надати оборотньо-сальдові відомості, в яких зазначено саме те найменування, яке Учасник зазначив в попередній довідці та/або договора купівлі продажу, актів прийому-передачі обладнання, технічних паспортів, видаткові накладні). Дані документи, в тому числі оборотньо-сальдові відомості, мають бути завірені підписом та печаткою власника, що дасть змогу замовнику пересвідчитись про наявність даного обладнання саме в Учасника, який планує надавати послуги, що замовляються Замовником.

У складі Пропозиції Переможця міститься:

- інформація про наявність обладнання та матеріально-технічної бази:

Я, ФОП Шкурей О.В., підтверджую наявність в мене обладнання та матеріальнотехнічної бази із зазначенням рухомого та нерухомого майна, яке знаходиться у моїй власності (користуванні), та яке буде використовуватися мною для виконання договору про закупівлю.

5. Компресор повітряний для робіт пневмоінструментів та професійного обладнання потужністю не менше 1 500 літрів за хв., KESHIDI KSD-20А, 8бар,2.3м.куб.\хв, Китай Пристрій для подачі великого об’єму стисненого повітря для роботи пневмоінструментів та пристроїв гідро абразивної обробки всіх поверхонь.

12. Балансувальний стенд для автомобільних коліс BRIGHT СВ68 220V.

BRIGHT, Китай Виробник - Bright Technology Ltd.

Спеціалізоване обладнання, яке використовує для перевірки балансу коліс автомобіля та усунення дисбалансу шляхом додавання або видаленая вантажів.

Видаткова накладна, оборотньо-сальдова відомість (40. МТБ.pdf);

- оборотно-сальдова відомість станом на 13.02.2025:

25. Балансувальний стенд автомат BRIGHT СВ68 220V (ОБОРОТНО-САЛЬДОВА

ВІДОМІСТЬ).

Скаржник не довів, що зазначене в оборотно-сальдовій відомості обладнання "Балансувальний стенд автомат BRIGHT СВ68 220V" не є балансувальним стендом для автомобільних коліс BRIGHT СВ68 220V, інформація про який зазначена у довідці про наявність обладнання та матеріально-технічної бази.

Разом з тим, у складі Пропозиції Переможця відсутній договір поставки гвинтового компресора.

Враховуючи викладене, наявні невідповідності в зазначеного учасника, визначених пунктом 43 Особливостей.

документах Пропозиції Відповідно до пункту 43 Особливостей, якщо замовником під час розгляду тендерної пропозиції учасника процедури закупівлі виявлено невідповідності в інформації та/або документах, що подані учасником процедури закупівлі у тендерній пропозиції та/або подання яких передбачалося тендерною документацією, він розміщує у строк, який не може бути меншим ніж два робочі дні до закінчення строку розгляду тендерних пропозицій, повідомлення з вимогою про усунення таких невідповідностей в електронній системі закупівель.

Під невідповідністю в інформації та/або документах, що подані учасником процедури закупівлі у складі тендерній пропозиції та/або подання яких вимагається тендерною документацією, розуміється у тому числі відсутність у складі тендерної пропозиції інформації та/або документів, подання яких передбачається тендерною документацією (крім випадків відсутності забезпечення тендерної пропозиції, якщо таке забезпечення вимагалося замовником, та/або відсутності інформації (та/або документів) про технічні та якісні характеристики предмета закупівлі, що пропонується учасником процедури в його тендерній пропозиції). Невідповідністю в інформації та/або документах, які надаються учасником процедури закупівлі на виконання вимог технічної специфікації до предмета закупівлі, вважаються помилки, виправлення яких не призводить до зміни предмета закупівлі, запропонованого учасником процедури закупівлі у складі його тендерної пропозиції, найменування товару, марки, моделі тощо.

Згідно з частиною дев'ятою статті 26 Закону учасник процедури закупівлі виправляє невідповідності в інформації та/або документах, що подані ним у своїй тендерній пропозиції, виявлені замовником після розкриття тендерних пропозицій, шляхом завантаження через електронну систему закупівель уточнених або нових документів в електронній системі закупівель протягом 24 годин з моменту розміщення замовником в електронній системі закупівель повідомлення з вимогою про усунення таких невідповідностей.

Враховуючи викладене, Замовник, не виявивши невідповідність в наведених вище документах та не надавши учаснику можливість виправити наведені вище невідповідності, порушив вимоги пункту 43 Особливостей та частини дев'ятої статті 26 Закону.

3. Скаржник зазначає, що відповідно до пункту 1.2 договору № 2559 на централізовану охорону майна на об’єкті з реагуванням наряду поліції охорони від 01.01.2025 охорона майна, що знаходиться на Об’єкті здійснюється Виконавцем у дні і години, вказані у дислокації (Додаток 1 до договору).

В додатку 1 до договору № 2559 на централізовану охорону майна на об’єкті з реагуванням наряду поліції охорони від 01.01.2025 відсутня інформація про дні та години, коли здійснюється охорона майна.

В договорах пожежної охорони та охорони майна відсутня інформація про те, що охорона здійснюється цілодобово Відсутнє підтвердження здачі сервісного центру, СТО на пульт Виконавця таких послуг, реагувань на тривожні повідомлення Виконавцем таких послуг, послуг пожежної охорони з підключенням на пульт Виконавця таких послуг.

Замовником чітко вказано "про цілодобове надання послуг з охорони майна на об’єкті з реагуванням груп реагування".

Замовник зазначає, що Переможцем надано документи Договори охорони.pdf, Certificate Домніцак.pdf, Certificate Вівчар.pdf, 25. Довідка про працівників, відповідальних за попередження ризиків від вибухонебезпечних предметів.pdf, 11.

Довідка про надання послуг охорони.pdf, 9. Гарантійний про матеріальну відповідальність.pdf.

Замовник звернувся за підтвердженням інформації до постачальника даних послуг (ПЦС ЦТО УПО Чернівецької області) та отримав інформацію, що в даних договорах зазначено оплату за місяць та рік, еквівалентну однаковим сумам в місяць, так як послуги, надаються цілодобово без зазначення годин, тобто враховуючи різницю днів в місяцях випливає різна норма годин щомісяця, тому Постачальних даних послуг зазначає інформацію про місячне цілодобове надання послуг, а не погодинно.

У ході розгляду зазначеного питання встановлено наступне.

Додаток 1 Документації містить перелік документів, які подає Учасник в електронному вигляді шляхом завантаження файлів в систему закупівель:

6. Інші документи, з наступною інформацією:

3.

Зважаючи на введення воєнного стану на території України та збільшення посягань на майно громадян, установ та інше майно, для збереження автотранспорту (Державного майна Замовника) Учасник закупівлі повинен гарантувати повну матеріальну відповідальність (цілісне збереження майна) службового автотранспорту Замовника, який буде знаходитись на обслуговуванні (СТО). (Надати гарантійний лист на дану вимогу).

В разі пошкодження чи нанесення матеріальних збитків Замовнику Учасник повинен гарантувати повне відшкодування в найкоротший термін (Пошкодження та сума нанесених збитків встановлюється комісією із числа Замовника та Учасника, відповідно до складеного ними акту та діючої цінової політики на момент відшкодування).

Для підтвердження даних вимог надати в складі пропозиції довідку про цілодобове надання послуг з охорони майна на об’єкті з реагуванням груп реагування, послуг реагувань на тривожні повідомлення з об’єкта, на якому знаходиться майно Замовника, послуг зі цілодобового спостереження за станом пожежної сигналізації, встановленої на сервісному центрі, СТО з реагуванням нарядів реагування та скан-копії Договорів про наявність отримання вказаних вище послуг (а саме охоронних послуг (зі здачею сервісного центру, СТО на пульт Виконавця таких послуг, реагувань на тривожні повідомлення Виконавцем таких послуг, послуг пожежної охорони з підключенням на пульт Виконавця таких послуг, (Договора повинні бути чинними на весь період надання послуг Замовнику Учасником закупівлі).

У складі Пропозиції Переможця міститься:

- гарантійний лист повну матеріальну відповідальність службового автотранспорту Замовника:

Для збереження Державного майна Замовника, я, ФОП Шкурей Олена Валеріївна, несу повну матеріальну відповідальність (цілісне збереження) службового автотранспорту Замовника, який буде знаходитись на обслуговуванні (СТО). В разі пошкодження чи нанесення матеріальних збитків Замовнику гарантую повне відшкодування в найкоротший термін (Пошкодження та сума нанесених збитків встановлюється комісією із числа мене та Замовника, відповідно до складеного нами акту та діючої цінової політики на момент відшкодування) (9. Гарантійний про матеріальну відповідальність);

- довідка Про надання послуг охорони Учаснику:

Я, ФОП Шкурей Олена Валеріївна, повідомляю Вас про те, що нам надаються послуги з охорони майна на об'єкті з реагуванням груп реагування, послуги реагувань на тривожні повідомлення з об'єкта на якому знаходиться майно Замовника, послуги зі спостереження за станом пожежної сигналізації, встановленої на сервісному центрі, СТО з реагуванням груп реагування та надаєм скан-копії Договорів про наявність отримання вказаних вище послуг (а саме охоронних послуг (зі здачею сервісного центру, СТО на пульт Виконавця таких послуг, реагувань на тривожні повідомлення Виконавцем таких послуг, послуг пожежної охорони з підключенням на пульт Виконавця таких послуг, (Договора чинні на весь період надання послуг Замовнику Учасником закупівлі) (11.

Довідка про надання послуг охорони);

- договір про надання послуг з охорони публічної безпеки та порядку від 31 грудня 2024 №2523, укладений між Переможцем та Управлінням поліції охорони в Чернівецькій області:

1. ПРЕДМЕТ ДОГОВОРУ

1.1. Охорона зобов'язується надати Замовнику послуги з охорони публічної безпеки і порядку на території автосервісу (об'єкті) Замовника (ДК 021:2015:7970000-4-Охоронні послуги, що розташований за адресою: м. Чернівці, вул. Єреванська, 2 (далі Об'єкт), що вказана в дислокації (додаток 1).

1.2. Обов'язковою умовою на час укладення та здійснення Договору є наявність у Замовника документів, що засвідчують його повноваження на володіння (користування) Об'єктом у формі права власності або оренди, копії яких, завірені печаткою Замовника, надаються Охороні.

1.3. Вказівки Замовника по виконанню заходів охорони публічної безпеки і порядку у відповідності з діючими нормативними та розпорядчими документами МВС та Національної поліції України, які є обов'язковими для Охорони.

1.4. Заходи охорони на Об'єкті здійснюються у дні і години, вказані у дислокації.

Система здійснення охоронних заходів щодо Об'єкта визначається Замовником та погоджується з Охороною.

Додаток 1 до договору містить дислокацію об'єкта, охорона якого здійснюється;

- договір на централізовану охорону майна на об'єкті з реагуванням наряду поліції охорони від 01.01.2025 №2559:

1.1. За цим Договором Замовник доручає, а Виконавець зобов'язується здійснювати охорону Майна Замовника на Об'єкті та обслуговування Сигналізації на цьому Об'єкті. За цим Договором Виконавець не приймає Майно Замовника на зберігання і не вступає у володіння ним.

1.2. Охорона Майна, що знаходиться на Об'єкті, здійснюється Виконавцем у дні і години, вказані у Дислокації. (додаток 1 до Договору).

1.3. Вказівки Виконавця щодо виконання встановленого режиму охорони, впровадженню та утриманню сигналізації у відповідності з діючими нормативними актами МВС України є обов'язковими для Замовника (Договори охорони.pdf).

Разом з тим, надана Переможцем інформація у наведених вище документах Пропозиції не підтверджує саме цілодобове надання послуг з охорони майна на об’єкті з реагуванням груп реагування, а також факт здачі сервісного центру, СТО на пульт Виконавця таких послуг.

Враховуючи викладене, наявні невідповідності в зазначеного учасника, визначених пунктом 43 Особливостей.

документах Пропозиції Відповідно до пункту 43 Особливостей, якщо замовником під час розгляду тендерної пропозиції учасника процедури закупівлі виявлено невідповідності в інформації та/або документах, що подані учасником процедури закупівлі у тендерній пропозиції та/або подання яких передбачалося тендерною документацією, він розміщує у строк, який не може бути меншим ніж два робочі дні до закінчення строку розгляду тендерних пропозицій, повідомлення з вимогою про усунення таких невідповідностей в електронній системі закупівель.

Під невідповідністю в інформації та/або документах, що подані учасником процедури закупівлі у складі тендерній пропозиції та/або подання яких вимагається тендерною документацією, розуміється у тому числі відсутність у складі тендерної пропозиції інформації та/або документів, подання яких передбачається тендерною документацією (крім випадків відсутності забезпечення тендерної пропозиції, якщо таке забезпечення вимагалося замовником, та/або відсутності інформації (та/або документів) про технічні та якісні характеристики предмета закупівлі, що пропонується учасником процедури в його тендерній пропозиції). Невідповідністю в інформації та/або документах, які надаються учасником процедури закупівлі на виконання вимог технічної специфікації до предмета закупівлі, вважаються помилки, виправлення яких не призводить до зміни предмета закупівлі, запропонованого учасником процедури закупівлі у складі його тендерної пропозиції, найменування товару, марки, моделі тощо.

Згідно з частиною дев'ятою статті 26 Закону учасник процедури закупівлі виправляє невідповідності в інформації та/або документах, що подані ним у своїй тендерній пропозиції, виявлені замовником після розкриття тендерних пропозицій, шляхом завантаження через електронну систему закупівель уточнених або нових документів в електронній системі закупівель протягом 24 годин з моменту розміщення замовником в електронній системі закупівель повідомлення з вимогою про усунення таких невідповідностей.

Враховуючи викладене, Замовник, не виявивши невідповідність в наведених вище документах та не надавши учаснику можливість виправити наведені вище невідповідності, порушив вимоги пункту 43 Особливостей та частини дев'ятої статті 26 Закону.

Враховуючи інформацію, наведену в мотивувальній частині рішення, Замовник порушив вимоги пункту 43 Особливостей та частини дев'ятої статті 26 Закону.

Враховуючи інформацію, наведену в мотивувальній частині рішення, Пропозиція Переможця мала бути відхилена на підставі вимог пункту 44 Особливостей.

Не відхиливши Пропозицію Переможця, Замовник порушив вимоги пункту 44 Особливостей, згідно з якими замовник відхиляє тендерну пропозицію із зазначенням аргументації в електронній системі закупівель у разі, коли тендерна пропозиція не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації.

Відповідно до пункту 55 Особливостей оскарження відкритих торгів відбувається відповідно до статті 18 Закону з урахуванням цих особливостей.

Відповідно до частини вісімнадцятої статті 18 Закону за результатами розгляду скарги орган оскарження має право прийняти рішення:

1) про встановлення або відсутність порушень процедури закупівлі (у тому числі порушення порядку оприлюднення або неоприлюднення інформації про процедури закупівлі, передбаченої цим Законом);

2) про заходи, що повинні вживатися для їх усунення, зокрема зобов’язати замовника повністю або частково скасувати свої рішення, надати необхідні документи, роз’яснення, усунути будь-які дискримінаційні умови (у тому числі ті, що зазначені в технічній специфікації, яка є складовою частиною тендерної документації), привести тендерну документацію у відповідність із вимогами законодавства або за неможливості виправити допущені порушення відмінити процедуру закупівлі.

Враховуючи викладене, права та законні інтереси Скаржника можуть бути захищені шляхом зобов’язання Замовника скасувати рішення про визначення Переможця Процедури закупівлі.

Орган оскарження розглядає скаргу та приймає рішення на її підставі в межах одержаної за скаргою інформації та інформації, розміщеної в електронній системі закупівель, виходячи з положень частини шістнадцятої статті 18 Закону.

Враховуючи наведену вище інформацію, наявні підстави для задоволення Скарги частково.

Враховуючи викладене, керуючись статтею 18 Закону України "Про публічні закупівлі" та Постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 "Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України "Про публічні закупівлі" на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування", Комісія Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель

ПОСТАНОВИЛА:

Зобов'язати Управління поліції охорони в Чернівецькій області (код ЄДРПОУ:

40108976) скасувати рішення про визначення фізичної особи-підприємця Шкурей Олени Валеріївни (код ЄДРПОУ: 3355608582) переможцем процедури закупівлі — "Послуги з ремонту і технічного обслуговування мототранспортних засобів і супутнього обладнання", оголошення про проведення якої оприлюднене на веб-порталі Уповноваженого органу за № UA-2025-01-31-014433-a.

Рішення може бути оскаржене до суду у встановлений Законом строк.

Голова Комісії Євгеній БЄГАЛОВ Члени Комісії Інна РОМАНЕНКО Сергій БУРЗАК

Скарга

Скарга щодо порушення законодавства у сфері публічних закупівель