Рішення АМКУ · 2025

«код ДК 021:2015 "Єдиний закупівельний словник": 90520000-8 – «Послуги у сфері поводження з радіоактивними, токсичними, медичними та небезпечними відходами» (Послуги у сфері...

Рішення органу оскарження № 2220-р/пк-пз від 13.02.2025 за скаргою UA-2025-01-31-009103-a.b1

Скаргу задоволено Замовник повідомив про виконання рішення 18.02.2025
Замовник
КОМУНАЛЬНЕ НЕКОМЕРЦІЙНЕ ПІДПРИЄМСТВО "ЦЕНТРАЛЬНА МІСЬКА КЛІНІЧНА ЛІКАРНЯ ІВАНО-ФРАНКІВСЬКОЇ МІСЬКОЇ РАДИ" · ЄДРПОУ 01993305 · Івано-Франківська область
Скаржник
ТОВ "ОЛЕСТАС ЕКО" · 38469527
Предмет
«код ДК 021:2015 "Єдиний закупівельний словник": 90520000-8 – «Послуги у сфері поводження з радіоактивними, токсичними, медичними та небезпечними відходами» (Послуги у сфері поводження з медичними відходами Комунального некомерційного підприємства Центральна міська клінічна лікарня Івано-Франківської міської ради)»
Закупівля
UA-2025-01-31-009103-a · Відкриті торги з особливостями · Послуги
Очікувана вартість
2 035 800,00 грн
Код ДК 021
90524000-6 Послуги у сфері поводження з медичними відходами
Скарга на
Умови закупівлі
Що оскаржували
Кваліфікаційні критерії учасників
Чого просив скаржник
Змінити тендерну документацію
Що зобов'язав АМКУ
Змінити тендерну документацію
Теми скарги
Дискримінаційні вимогиПрацівники, обладнання, субпідрядники
Дати
скаргу подано 04.02.2025 · прийнято до розгляду 06.02.2025 · розгляд 13.02.2025 · рішення 13.02.2025 (9 дн. від подання)
Плата за скаргу
6 110,00 грн
Дії замовника
Замовником виконано рішення АМКУ від 13.02.2025 року №2220-р/пк-пз
Документи органу оскарження
рішення від 06.02.2025 № 1766.pdf (06.02.2025)
інформація про резолютивну частину рішення від 13.02.2025 № 2220.pdf (14.02.2025)
рішення від 13.02.2025 № 2220.pdf (14.02.2025)

Текст рішення

РІШЕННЯ

№2220-р/пк-пз від 13.02.2025

Комісія Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель (надалі – Комісія), розглянувши скаргу товариства з обмеженою відповідальністю "ОЛЕСТАС ЕКО" (код ЄДРПОУ: 38469527) від 04 лютого 2025 № UA-2025-01-31-009103-a.b1 (надалі – Скарга) щодо порушення Замовником порядку проведення Процедури закупівлі,

ВСТАНОВИЛА:

Надалі за текстом вказаного рішення терміни та визначення:

- Закон України "Про публічні закупівлі" – Закон;

- Особливості здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України "Про публічні закупівлі", на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджені Постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 "Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України "Про публічні закупівлі", на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування" – Особливості;

- тендерна документація – Документація;

- тендерна пропозиція – Пропозиція.

Скаржник повідомляє про порушення Замовником порядку проведення Процедури закупівлі та просить, зокрема, зобов'язати Замовника внести зміни до Документації.

Рішенням Комісії від 06.02.2025 №1766-р/пк-пз Скарга була прийнята до розгляду та зобов'язано Замовника надати пояснення по суті Скарги.

Замовник шляхом розміщення на веб-порталі Уповноваженого органу надав пояснення по суті Скарги.

Розглянувши Скаргу та інформацію, одержану за Скаргою, та інформацію, розміщену в електронній системі закупівель, встановлено наступне.

1. Скаржник зазначає, що відповідно до додатку 2 Документації на підтвердження відповідності екологічним характеристикам, Учасник надає у складі пропозиції: висновок з оцінки впливу на довкілля (інший документ, що має такий статус), який підтверджує допустимість провадження Учасником планової діяльності здійснення господарської діяльності з управління відходами, та містить коди відходів згідно Національного переліку відходів, що є предметом закупівлі.

Відповідно до ч.3 ст.17 ЗУ "Про оцінку впливу на довкілля" висновки державної екологічної експертизи, одержані до введення в дію цього Закону, зберігають чинність та мають статус висновку з оцінки впливу на довкілля. Даний Закон введено в дію 18.12.2017 року. Скаржнику, зокрема, було видано висновки державної екологічної експертизи щодо матеріалів оцінки впливу на навколишнє середовище від 09.10.2013 №17/032 та №8 від 13.12.2017. (додаються в якості доказів), які було надано Скаржником разом з документами для отримання ліцензії.

Так, Постановою Кабінету Міністрів від 05.12.2023 №1278 затверджено ЛІЦЕНЗІЙНІ УМОВИ провадження господарської діяльності з управління небезпечними відходами.

Додатком 6 ЛІЦЕНЗІЙНИХ УМОВ провадження господарської діяльності з управління небезпечними відходами передбачено форму ВІДОМОСТЕЙ про наявність документів дозвільного характеру, зокрема:

Висновок з оцінки впливу на довкілля у випадках, визначених Законом України "Про оцінку впливу на довкілля".

Тобто законодавством визначено, що під час проходження процедури ліцензійної перевірки на отримання/розширення ліцензії органу ліцензування Ліцензіат надає Висновок з оцінки впливу на довкілля у випадках, визначених Законом України "Про оцінку впливу на довкілля".

Відповідно до пункту 4 Державних санітарно-протиепідемічних правил і норм щодо поводження з медичними відходами, затверджених наказом Міністерства охорони здоров’я України від 08.06.2015 № 325 провадження господарської діяльності з оброблення, знешкодження, утилізації і видалення небезпечних медичних відходів проводиться закладами або іншими суб’єктами господарювання, які отримали ліцензію, відповідно до Ліцензійних умов провадження господарської діяльності з поводження з небезпечними відходами, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 13 липня 2016 року № 446 (далі - Ліцензія)".

Скаржник має як доказ та надає на розгляд Комісії Наказ № 301 від 20.03.2024 з додатком до нього про видачу ТОВ "ОЛЕСТАС ЕКО" ліцензії на право провадження господарської діяльності з управління небезпечними відходами, яка містить коди та види відходів відповідно до тендерної документації та предмета закупівлі.

Видачею ліцензії Скаржнику орган ліцензування підтвердив відповідність діяльності Скаржника ліцензійним умовам провадження господарської діяльності з управління небезпечними відходами, у тому числі наявність документів дозвільного характеру, зокрема: Висновку з оцінки впливу на довкілля, підтверджує допустимість провадження планової діяльності здійснення господарської діяльності з управління відходами.

Замовник зазначає, що здійснення оцінки впливу на довкілля є обов’язковим для провадження діяльності з управління відходами (для об’єктів оброблення небезпечних відходів; для об’єктів оброблення відходів, що не є небезпечними, потужністю 100 тонн на добу або більше), а провадження такої діяльності без здійснення оцінки – заборонено.

Частиною 3 статті 17 Закону № 2059-VIII закріплено, що висновки державної екологічної експертизи, одержані до введення в дію цього Закону, зберігають чинність та мають статус висновку з оцінки впливу на довкілля.

Відтак, при оновленні умов провадження планованої діяльності з управління відходами (що включає в себе й внесення змін до законодавства, які вимагають зміни екологічних умов) оцінка впливу на довкілля здійснюється повторно. Дана вимога розповсюджується й на суб’єктів господарювання, які отримали висновки державної екологічної експертизи до введення в дію Закону "Про оцінку впливу на довкілля".

Саме внаслідок таких суттєвих змін пунктом 4 Розділу XI "Прикінцеві та перехідні положення" Закону України "Про управління відходами" було зобов’язано суб’єктів господарювання у сфері управління небезпечними відходами, що здійснюють збирання та оброблення небезпечних відходів, отримати ліцензію на здійснення господарської діяльності з управління небезпечними відходами протягом шести місяців з моменту набрання чинності цим Законом – до 09.01.2024.

Підпунктом 3 пункту 6 Ліцензійних умов № 1278 було встановлено, що до заяви про отримання ліцензії серед переліку документів здобувач ліцензії мав надати відомості про наявність документів дозвільного характеру, в тому числі й щодо висновку з оцінки впливу на довкілля у випадках, визначених Законом України "Про оцінку впливу на довкілля".

З наведеного положення Ліцензійних вимог № 1278 вбачається, що для отримання ліцензії на право здійснення господарської діяльності з управління небезпечними відходами здобувач мав змогу надати або висновок з оцінки впливу на довкілля, або висновок державної екологічної експертизи (який було отримано до введення в дію Закону України "Про оцінку впливу на довкілля" 18.06.2017 та який має статус висновку з оцінки впливу на довкілля на підставі частини 3 статті 17 вказаного Закону).

З урахуванням викладеного, суб’єкти господарювання, які здійснювали діяльність з поводження з небезпечними відходами на підставі висновків державної екологічної експертизи, у зв’язку із набранням чинності Законом України "Про управління відходами" та іншими пов’язаними з ним нормативно-правовими актами, та отриманням ліцензій на здійснення господарської діяльності з управління небезпечними відходами, зобов’язані були повторно здійснити оцінку впливу на довкілля.

Враховуючи, що зміни законодавства у сфері управління відходами включають у себе розширення та зміни, включаючи перегляд або оновлення умов провадження планованої діяльності, встановлених (затверджених) рішенням про провадження планованої діяльності саме у сфері управління відходами – Замовник має право вимагати Висновок з оцінки впливу на довкілля (інший документ, що має такий статус), який підтверджує допустимість провадження планової діяльності здійснення господарської діяльності з управління відходами Учасником щодо відходів, які зазначені у предметі закупівлі, визначених відповідно до Національного переліку відходів і додатків 8, 9 до Базельської конвенції про контроль за транскордонним перевезенням небезпечних відходів та їх видаленням, із зазначенням конкретних видів операцій оброблення відповідно до вимог Закону України "Про управління відходами".

Крім того, здійснення суб’єктом господарювання на підставі ліцензії на право провадження господарської діяльності з управління небезпечними відходами планової діяльності з управління відходами (небезпечними відходами та відходами, що не є небезпечними, у кількості 100 тонн на добу або більше), передбаченої пунктом 8 частини 2 статті 3 Закону № 2059-VIII, можливе лише за наявності висновку з оцінки впливу на довкілля, оскільки розпочинати таку діяльність без оцінки впливу на довкілля та отримання рішення про провадження планованої діяльності заборонено (частина 4 статті 3 Закону № 2059-VIII).

У ході розгляду зазначеного питання встановлено наступне.

Додаток 2 Документації містить технічне завдання:

Таким чином, на підтвердження відповідності екологічним характеристикам, Учасник надає у складі пропозиції:

висновок з оцінки впливу на довкілля (інший документ, що має такий статус), який підтверджує допустимість провадження Учасником планової діяльності здійснення господарської діяльності з управління відходами, та містить коди відходів згідно Національного переліку відходів, що є предметом закупівлі.

Скаржник на розгляд Комісії надав:

- Наказ Міністерства захисту довкілля та природних ресурсів УКРАЇНИ Про видачу ліцензії ТОВ "ОЛЕСТАС ЕКО": 1. Видати ліцензію на право провадження господарської діяльності з управління небезпечними відходами ТОВ "ОЛЕСТАС ЕКО" (ідентифікаційний код юридичної особи 38469527);

- висновок Державної екологічної експертизи від 13.12.2017 №8 щодо матеріалів оцінки впливу на навколишнє середовище (ОВНС) "Облаштування дільниці зі знешкодження, видалення та утилізації небезпечних відходів шляхом встановлення спеціалізованого обладнання на діючому підприємстві ТОВ "ОЛЕСТАС ЕКО";

- ВИСНОВОК № 17/032 від 09.10.2013 державної екологічної експертизи до матеріалів оцінки впливу на навколишнє середовище "Склад для збирання, зберігання, знешкодження та утилізації небезпечних відходів по проїзду Енергобудівельників, 4 в м. Черкаси (діюче підприємство) ТОВ "ОЛЕСТАС ЕКО".

Постановою Кабінету Міністрів України від 05.12.2023 № 1278 затверджено ЛІЦЕНЗІЙНІ УМОВИ провадження господарської діяльності з управління небезпечними відходами.

Документи, що подаються для отримання, переоформлення, анулювання ліцензії, зупинення або відновлення дії ліцензії, про розширення або звуження виду господарської діяльності з управління небезпечними відходами:

6. До заяви про отримання ліцензії або розширення провадження виду господарської діяльності додаються засвідчені підписом здобувача ліцензії (ліцензіата) або іншої уповноваженої особи такі документи, зокрема:

3) відомості про:

наявність документів дозвільного характеру за формою згідно з додатком 6.

Додатком 6 ЛІЦЕНЗІЙНИХ УМОВ провадження господарської діяльності з управління небезпечними відходами передбачено форму ВІДОМОСТЕЙ про наявність документів дозвільного характеру, зокрема:

Висновок з оцінки впливу на довкілля у випадках, визначених Законом України "Про оцінку впливу на довкілля".

Враховуючи наведене, суб'єктом господарювання надаються відомості щодо наявності у нього висновку з оцінки впливу на довкілля для отримання ліцензії з управління небезпечними відходами.

Замовник не обґрунтував необхідність встановлення у Документації наведеної вище вимоги Документації у вказаній редакції.

Виходячи з наведеного, взяти участь у Процедурі закупівлі зможуть суб'єкти господарювання, які зможуть надати висновок з оцінки впливу на довкілля (інший документ, що має такий статус), який підтверджує допустимість провадження учасником планової діяльності здійснення господарської діяльності з управління відходами, та містить коди відходів відповідно до Національного переліку відходів, що є предметом закупівлі, що є дискримінаційним по відношенню до інших суб'єктів господарювання, у тому числі Скаржника.

Частиною першою статті 5 Закону визначено, що закупівлі здійснюються, зокрема, за принципом недискримінації учасників, відкритості та прозорості на всіх стадіях закупівель.

Згідно з частиною четвертою статті 5 Закону замовники не мають права встановлювати жодних дискримінаційних вимог до учасників.

Відповідно до абзацу першого пункту 28 Особливостей тендерна документація формується замовником відповідно до вимог статті 22 Закону з урахуванням цих особливостей.

Частиною четвертою статті 22 Закону передбачено, що тендерна документація не повинна містити вимог, що обмежують конкуренцію та призводять до дискримінації учасників, а також вимог щодо документального підтвердження інформації про відповідність вимогам тендерної документації, якщо така інформація є публічною, що оприлюднена у формі відкритих даних згідно із Законом України "Про доступ до публічної інформації" та/або міститься у відкритих єдиних державних реєстрах, доступ до яких є вільним.

Дії Замовника в частині встановлення у Документації наведених вище вимог порушують вимоги частини четвертої статті 5 та частини четвертої статті 22 Закону, якими передбачена недискримінація учасників, а також права та законні інтереси Скаржника, пов'язані з його участю у Процедурі закупівлі, та принципи недискримінації учасників, відкритості та прозорості на всіх стадіях закупівель, передбачені частиною першою статті 5 Закону.

Враховуючи вище викладене, Замовник повинен усунути наведені вище невідповідності шляхом внесення відповідних змін до Документації в цій частині.

2. Скаржник зазначає, що у пункті 8 Інформація про субпідрядника/співвиконавця (у випадку закупівлі робіт чи послуг) розділу III Інструкція з підготовки тендерної пропозиції тендерної документації міститься зокрема вимога в наступній редакції:

"*Залучення третіх осіб до виконання послуг в сфері поводження з небезпечними медичними відходами категорії В забороняється".

Дана вимога є дискримінаційною, необґрунтованою та незаконною, що обмежує участь Скаржника та інших потенційних учасників.

Якщо для закупівлі робіт або послуг замовник встановлює кваліфікаційний критерій такий як наявність обладнання, матеріально-технічної бази та технологій та/або наявність працівників, які мають необхідні знання та досвід, учасник може для підтвердження своєї відповідності такому критерію залучити спроможності інших суб’єктів господарювання як субпідрядників/співвиконавців.

Наявна редакція Документації в цій частині обмежує участь та дискримінує Скаржника на участь в Процедурі закупівлі.

Замовник зазначає, що на виконання пункту 18 частини другої статті 22 Закону замовником у пунктах 3.8.1.

та 3.8.2.

частини "Інформація про субпідрядника/співвиконавця (у випадку закупівлі робіт чи послуг)" розділу ІІІ "Інструкція з підготовки тендерної пропозиції" Документації передбачено, що:

- Учасник у складі тендерної пропозиції надає інформацію про субпідрядні організації, яких Учасник планує залучити для виконання робіт(надання послуг) (вказати яких). Надається у випадку залучення субпідрядних організацій в розмірі більшому чим 20% від загальної суми договору.* - У разі, якщо учасник не буде залучати до надання послуг субпідрядника/субпідрядників в обсязі понад 20 % від вартості договору про закупівлю, у складі пропозиції необхідно надати довідку у довільній формі, в якій учасник повинен зазначити, що він не буде залучати до надання послуг субпідрядника/субпідрядників в обсязі понад 20 % від вартості договору.

Тобто Замовником повністю дотримано положень та приписів Закону України "Про публічні закупівлі", в тому числі передбачено право залучення субпідрядників.

Потрібно зазначити, що категорія В — це найбільша група медичних відходів, до яких включають будь-які відходи, які мали контакт із біологічними рідинами. До цієї категорії включають відходи, які залишаються під час та після догляду за пацієнтами з COVID-19.

Відходи категорії В поділяють на небезпечно гострі та інші. Небезпечно гострі — це голки, пір’я, леза тощо. Інші — засоби індивідуального захисту, медичні вироби або розхідні матеріали забруднені кров’ю та іншими біологічними рідинами тощо.

У ході розгляду зазначеного питання встановлено наступне.

Відповідно до пункту 8 "Інформація про субпідрядника/співвиконавця (у випадку закупівлі робіт чи послуг)" розділу ІІІ Документації 3.8.1. Учасник у складі тендерної пропозиції надає інформацію про субпідрядні організації, яких Учасник планує залучити для виконання робіт(надання послуг) (вказати яких). Надається у випадку залучення субпідрядних організацій в розмірі більшому чим 20% від загальної суми договору.* * Залучення третіх осіб до виконання послуг в сфері поводження з небезпечними медичними відходами категорії В забороняється.

3.8.2. У разі, якщо учасник не буде залучати до надання послуг субпідрядника/субпідрядників в обсязі понад 20 % від вартості договору про закупівлю, у складі пропозиції необхідно надати довідку у довільній формі, в якій учасник повинен зазначити, що він не буде залучати до надання послуг субпідрядника/субпідрядників в обсязі понад 20 % від вартості договору.

Відповідно до частини другої статті 22 Закону у тендерній документації зазначаються такі відомості, зокрема:

18) вимога про зазначення учасником у тендерній пропозиції інформації (повне найменування та місцезнаходження) щодо кожного суб’єкта господарювання, якого учасник планує залучати до виконання робіт чи послуг як субпідрядника/співвиконавця в обсязі не менше 20 відсотків від вартості договору про закупівлю - у разі закупівлі робіт або послуг.

За таких умов, наведені вище вимоги Документації не узгоджуються між собою в частині можливості залучення субпідрядника/співвиконавця та суперечать вимогам Особливостей, що не дає можливості учасникам належним чином сформувати свої Пропозиції.

Враховуючи вище викладене, Замовник повинен усунути наведені вище невідповідності шляхом внесення відповідних змін до Документації в цій частині.

3. Скаржник зазначає, що в розділі III Інструкція з підготовки тендерної пропозиції Документації міститься зокрема вимога в наступній редакції:

"Документ, що підтверджує невикористання матеріально-технічної бази іншим суб’єктом господарювання, що провадить господарську діяльність (Акт здійснення уповноваженими особами Міндовкілля перевірки відповідності матеріально-технічної бази здобувача ліцензії (ліцензіата) технологічним вимогам до здійснення господарської діяльності з управління небезпечними відходами, правилам технічної експлуатації установок та технологічним регламентам)".

Якщо для закупівлі робіт або послуг замовник встановлює кваліфікаційний критерій такий, як наявність обладнання, матеріально-технічної бази та технологій та/або наявність працівників, які мають необхідні знання та досвід, учасник може для підтвердження своєї відповідності такому критерію залучити спроможності інших суб’єктів господарювання як субпідрядників/співвиконавців.

Дана вимога є дискримінаційною, необґрунтованою та незаконною, що обмежує участь Скаржника та інших потенційних учасників.

Замовник зазначає, що вказана вимога жодним чином не забороняє залучення співвиконавця для підтвердження відповідності встановленому кваліфікаційному критерію, вона передбачає підтвердження того факту, що матеріально-технічна база не використовується відразу декількома підприємствами, що є критично вважливим для забезпечення своєчасного надання послуг у сфері поводження з медичними відходам Виходячи зі специфіки предмета закупівлі, Замовник самостійно визначає необхідні технічні, кількісні та якісні характеристики предмета закупівлі, керуючись принципами здійснення закупівель та дотримуючись законодавства в цілому.

Відповідно до пункту 21 Ліцензійних умов забороняється використання матеріально-технічної бази, яка на підставі права власності або відповідно до договору оренди використовується іншим суб'єктом господарювання, що провадить господарську діяльність.

У ході розгляду зазначеного питання встановлено наступне.

Відповідно до пункту 5 розділу ІІІ Документації 1. Наявність в учасника процедури закупівлі обладнання, матеріально-технічної бази та технологій:

1.8. Документ, що підтверджує невикористання матеріально-технічної бази іншим суб’єктом господарювання, що провадить господарську діяльність (Акт здійснення уповноваженими особами Міндовкілля перевірки відповідності матеріально-технічної бази здобувача ліцензії (ліцензіата) технологічним вимогам до здійснення господарської діяльності з управління небезпечними відходами, правилам технічної експлуатації установок та технологічним регламентам).

Ліцензійними умовами провадження господарської діяльності з управління небезпечними відходами, затвердженими Постановою Кабінету Міністрів України від 5 грудня 2023 № 1278, передбачено, зокрема:

1. Ці Ліцензійні умови встановлюють вичерпний перелік документів, які додаються до заяви про отримання ліцензії на провадження господарської діяльності з управління небезпечними відходами (далі - ліцензія), а також визначають вичерпний перелік організаційних, кадрових, технологічних вимог, обов’язкових до виконання під час провадження такої діяльності.

Технологічні вимоги до провадження господарської діяльності:

20. Суб’єкти господарювання для здійснення операцій з управління небезпечними відходами повинні мати матеріально-технічну базу (разом із документами, що дають можливість її ідентифікувати, та документами, що підтверджують право власності або оренди на зазначену матеріально-технічну базу), ситуативну карту-схему розташування виробничих площ об’єкта оброблення небезпечних відходів, а також окреме приміщення для розміщення персоналу, що обслуговує зазначені об’єкти.

21. Забороняється використання матеріально-технічної бази, яка на підставі права власності або відповідно до договору оренди використовується іншим суб’єктом господарювання, що провадить господарську діяльність.

Надані Скаржником документи не підтверджують порушення прав та законних інтересів Скаржника, пов’язаних з участю у Процедурі закупівлі, у зв'язку з чим Скаржник не обґрунтував необхідність внесення змін до Документації в цій частині.

Враховуючи наведене, відсутні підстави для задоволення Скарги в цій частині.

Разом з тим, враховуючи інформацію, викладену в мотивувальній частині цього рішення, Комісією встановлено, що під час проведення Процедури закупівлі Замовник допустив порушення, які на момент прийняття Комісією цього рішення можна виправити шляхом зобов'язання Замовника внести відповідні зміни до Документації.

Відповідно до пункту 55 Особливостей оскарження відкритих торгів відбувається відповідно до статті 18 Закону з урахуванням цих особливостей.

Відповідно до частини вісімнадцятої статті 18 Закону за результатами розгляду скарги орган оскарження має право прийняти рішення:

1) про встановлення або відсутність порушень процедури закупівлі (у тому числі порушення порядку оприлюднення або неоприлюднення інформації про процедури закупівлі, передбаченої цим Законом);

2) про заходи, що повинні вживатися для їх усунення, зокрема зобов’язати замовника повністю або частково скасувати свої рішення, надати необхідні документи, роз’яснення, усунути будь-які дискримінаційні умови (у тому числі ті, що зазначені в технічній специфікації, яка є складовою частиною Документації), привести тендерну документацію у відповідність із вимогами законодавства або за неможливості виправити допущені порушення відмінити процедуру закупівлі.

Враховуючи викладене, права та законні інтереси Скаржника можуть бути захищені шляхом зобов'язання Замовника внести зміни до Документації з метою усунення порушень, які викладені у мотивувальній частині рішення.

Орган оскарження розглядає скаргу та приймає рішення на її підставі в межах одержаної за скаргою інформації та інформації, розміщеної в електронній системі закупівель, виходячи з положень частини шістнадцятої статті 18 Закону.

Наведені вище обставини свідчать про наявність підстав для задоволення Скарги частково.

Враховуючи викладене, керуючись статтею 18 Закону України "Про публічні закупівлі" та Постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 "Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України "Про публічні закупівлі" на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування", Комісія Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель

ПОСТАНОВИЛА:

Зобов'язати КОМУНАЛЬНЕ НЕКОМЕРЦІЙНЕ ПІДПРИЄМСТВО "ЦЕНТРАЛЬНА МІСЬКА КЛІНІЧНА ЛІКАРНЯ ІВАНО-ФРАНКІВСЬКОЇ МІСЬКОЇ РАДИ" (код ЄДРПОУ:

01993305) внести зміни до тендерної документації за процедурою закупівлі - "код ДК 021:2015 "Єдиний закупівельний словник": 90520000-8 – "Послуги у сфері поводження з радіоактивними, токсичними, медичними та небезпечними відходами" (Послуги у сфері поводження з медичними відходами Комунального некомерційного підприємства Центральна міська клінічна лікарня Івано-Франківської міської ради)", оголошення про проведення якої оприлюднене на веб-порталі Уповноваженого органу за № UA-2025-01-31009103-a, з метою усунення порушень, зазначених у мотивувальній частині цього рішення.

Рішення може бути оскаржене до суду у встановлений Законом строк.

Голова Комісії Ганна ГОРНОСТАЛЬ Члени Комісії Діана ГОСТЄВА Наталя ЛЕНЬ

Скарга

Скарга на дискримінаційні умови тендерної документації

Скарга на дискримінаційні умови тендерної документації · Кваліфікаційні критерії учасників

Вимога: Змінити тендерну документацію. Зобов’язати Замовника, Замовником КОМУНАЛЬНЕ НЕКОМЕРЦІЙНЕ ПІДПРИЄМСТВО "ЦЕНТРАЛЬНА МІСЬКА КЛІНІЧНА ЛІКАРНЯ ІВАНО-ФРАНКІВСЬКОЇ МІСЬКОЇ РАДИ", внести зміни до умов тендерної документації по закупівлі 90524000-6 Послуги у сфері поводження з медичними відходами UA-2025-01-31-009103-a., відповідно до вимог, викладених у мотивувальній частині скарги.

31.01.2025 14:16 Замовником КОМУНАЛЬНЕ НЕКОМЕРЦІЙНЕ ПІДПРИЄМСТВО "ЦЕНТРАЛЬНА МІСЬКА КЛІНІЧНА ЛІКАРНЯ ІВАНО-ФРАНКІВСЬКОЇ МІСЬКОЇ РАДИ" було оголошено процедуру закупівлі відкритих торгів з особливостями 90524000-6 Послуги у сфері поводження з медичними відходами, ідентифікатор закупівлі UA-2025-01-31-009103-a .

Редакція тендерної документації, оприлюднена Замовником КОМУНАЛЬНЕ НЕКОМЕРЦІЙНЕ ПІДПРИЄМСТВО "ЦЕНТРАЛЬНА МІСЬКА КЛІНІЧНА ЛІКАРНЯ ІВАНО-ФРАНКІВСЬКОЇ МІСЬКОЇ РАДИ" містить дискримінаційні, необґрунтовані та незаконні вимоги, що обмежують участь Скаржника та інших потенційних учасників.

Першоджерело

Текст рішення – з PDF, який орган оскарження оприлюднив у Prozorro; абзаци й переноси відновлено автоматично, тож для цитування звіряйтеся з PDF. Що оскаржували й чого просив скаржник – з даних скарги, що зобов'язав АМКУ й теми визначено автоматично. Рішення може бути оскаржене до суду.