Послуги з ремонту і технічного обслуговування автомобілів

Текст рішення

РІШЕННЯ

№ 3406-р/пк-пз від 05.03.2025

Комісія Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель (надалі – Комісія), розглянувши скаргу товариства з обмеженою відповідальністю "Автоцентр "Європа-Сервіс" (код ЄДРПОУ:

38129614) від 21 лютого 2025 № UA-2025-01-30-012247-a.b1 (надалі – Скарга) щодо порушення Замовником порядку проведення Процедури закупівлі,

ВСТАНОВИЛА:

Надалі за текстом вказаного рішення терміни та визначення:

- Закон України "Про публічні закупівлі" – Закон;

- Особливості здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України "Про публічні закупівлі", на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджені Постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 "Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України "Про публічні закупівлі", на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування" – Особливості;

- тендерна документація – Документація;

- тендерна пропозиція – Пропозиція.

Скаржник повідомляє про порушення Замовником порядку проведення Процедури закупівлі та просить, зокрема, зобов'язати Замовника скасувати рішення про визначення переможця Процедури закупівлі та повідомлення про намір укласти договір.

Рішенням Комісії від 25.02.2025 № 2880-р/пк-пз Скарга була прийнята до розгляду.

Замовник шляхом розміщення на веб-порталі Уповноваженого органу листа надав пояснення по суті Скарги.

У ході розгляду Скарги, інформації отриманої за скаргою та інформації, розміщеної в електронній системі закупівель, встановлено наступне.

Згідно з інформацією, розміщеною на веб-порталі Уповноваженого органу з питань закупівель, свої Пропозиції для участі в Процедурі закупівлі надали наступні учасники:

1) товариство з обмеженою відповідальністю "АВТОМОБІЛЬНИЙ ДІМ АТЛАНТ" (код ЄДРПОУ: 41310873) (надалі – ТОВ "АВТОМОБІЛЬНИЙ ДІМ АТЛАНТ") 2) Скаржник 3) товариство з обмеженою відповідальністю "Автолайф Центр" (надалі – ТОВ "Автолайф Центр") Згідно з інформацією, розміщеною на веб-порталі Уповноваженого органу, розкриття Пропозицій відбулось 10.02.2025.

Згідно з інформацією, розміщеною на веб-порталі Уповноваженого органу, переможцем Процедури закупівлі визначено ТОВ "АВТОМОБІЛЬНИЙ ДІМ АТЛАНТ".

Повідомлення про намір укласти договір з ТОВ "АВТОМОБІЛЬНИЙ ДІМ АТЛАНТ" оприлюднено на веб-порталі Уповноваженого органу 17.02.2025.

Скаржник не погоджується з рішенням Замовника про визначення переможця Процедури закупівлі, виходячи з наступного.

Скаржник зазначає, що Переможцем в складі Пропозиції завантажено файл "3.23 Копія договору ТОВ Екологічні інвестиції щодо захисту довкілля та утилізації 2025.pdf", "3.24 Акт Екологічні інвестиції січень 2025 КОПІЯ.рdf".

Зазначені файли містять копію договору про надання послуг з вилучення відходів, що є небезпечними № 13465/1, укладений 17 грудня 2024 року з ТОВ "ЕКОЛОГІЧНІ ІНВЕСТИЦІЇ", а також копію акта надання послуг № 85 від 29 січня 2025 року (підписаного сторонами 20.11.2024).

На думку Скаржника, документи, надані Переможцем, не відповідають вимогам Документації та не підтверджують відповідність Пропозиції Переможця таким вимогам з наступних підстав.

Предметом договору від 17 грудня 2024 року № 13465/1 є надання ТОВ "ЕКОЛОГІЧНІ ІНВЕСТИЦІЇ" послуг зі збирання, перевезення, зберігання та організації подальшого оброблення (відновлення або видалення) відходів Замовника.

Відповідно до п. 2.4. Договору № 13465/1 дія договору не розповсюджується на управління (збирання, оброблення) небезпечними відходами, відходами зброї та вибухових речовин, наркотичних засобів, психотропних речовин і прекурсорів.

В рамках Договору № 13465/1 Замовник зобов’язаний не передавати Виконавцю небезпечні відходи, відходи зброї та вибухових речовин, наркотичних засобів, психотропних речовин і прекурсорів.

Отже, в рамках виконання наданого на підтвердження відповідності пропозиції вимогам підпункту 6.1. пункту 6 Додатку 3 та підпункту 15 пункту 5 Додатку 8 до Тендерної документації договору, утилізація саме небезпечних відходів, як це вимагалось Замовником, не здійснюється.

Скаржник повідомляє, що відповідно до підпункту 6.1 пункту 6 додатку 3 та підпункту 15 пункту 5 додатку 8 Документації учасник з тендерною пропозицією повинен був надати копію договору, що підтверджує здійснення утилізації небезпечних відходів, укладеного з організацією, яка проводить таку діяльність відповідно до чинного законодавства України та має відповідну ліцензію Міністерства екології та природних ресурсів України.

За змістом п. 10 чт. 2 ст. 17 Закону України від 20.06.2022 р. № 2320 -IX "Про управління відходами", суб’єкти господарювання у сфері управління відходами, зобов’язані мати ліцензію на здійснення господарської діяльності з управління небезпечними відходами.

Згідно ст. 44 Закону України від 20.06.2022 р. № 2320 -IX "Про управління відходами", до видачі ліцензії суб’єкти господарювання, підлягають обов’язкової перевірці відповідності їх матеріально-технічної бази встановленим вимогам.

Скаржник зазначає, що згідно з інформацією, отриманою з реєстру ліцензій на здійснення господарської діяльності з управління небезпечними відходами, розміщеного на офіційному ресурсі Міністерства захисту довкілля та природних ресурсів України, ТОВ "ЕКОЛОГІЧНІ ІНВЕСТИЦІЇ" не отримувало відповідної ліцензії (посилання на реєстр ліцензій https://mepr.gov.ua/biznesu/dozvoly-ta-litsenziyi/).

На думку Скаржника, зазначене свідчить про те, що Переможець не виконав вимогу Замовника щодо надання договору з суб’єктом господарювання, який має відповідну ліцензію.

Скаржник зазначає, що подаючи Пропозицію, учасник мав надати інформацію про застосування заходів із захисту довкілля із зазначенням їх переліку (у тому числі утилізацію шин і акумуляторних батарей, які вичерпали свій ресурс і підлягають заміні), однак, така інформація в складі Пропозиції Переможця відсутня, як і відсутній перелік заходів із захисту довкілля Замовник зазначає, що Переможцем у складі Пропозиції надав наступні документи:

- договір №13465/1 від 17 грудня 2024 року;

- акт наданих послуг №85 від 29 січня 2025 року.

Наданий Договір №13465/1 від 17 грудня 2024 року був укладений між Переможцем та ТОВ "Екологічні інвестиції". Згідно додатку 2 до договору №13465/1 від 17 грудня 2024 року "Перелік та ціни на послуги з вилучення відходів та супутні послуги" передбачено найменування відходів для вилучення: "Шини для пасажирського транспорту, в т.ч. легкового і вантажно-пасажирського, розміром до 19 дюймів включно" та "Відпрацьована оргтехніка, побутова техніка, обладнання, інша техніка, що вийшла з ладу". Тобто наданий договір підтверджує вимогу Замовника застосування Учасником заходів із захисту довкілля із зазначенням їх переліку (у тому числі утилізацію шин і акумуляторних батарей, які вичерпали свій ресурс і підлягають заміні) та здійснення утилізації небезпечних відходів, які утворюються в результаті надання послуг з ремонту та технічного обслуговування автомобілів (згідно пункту 6.2 додатку 3 Документації "Технічна специфікація").

У зв’язку із цим, Замовником не вбачається порушення вимог Документації в цій частині.

Замовник повідомляє, що він не вимагав надати ліцензію у складі Пропозиції.

Разом з тим, Замовник на офіційному сайті ТОВ "Екологічні інвестиції" перевірив наявність зазначеної ліцензії. Відповідно до інформації розміщеної на сайті компанії (https://ecological.investments/liczenziyu-ta-dokumenti.html) у ТОВ "Екологічні інвестиції" наявна безстрокова ліцензія оформленої у вигляді Наказу Мінекоресурсів України № 235 від 25 червня 2018 року та Замовник додає зазначену ліцензію до пояснення.

У зв’язку із цим, Замовником не вбачається порушення вимог Документації в цій частині.

Замовник звертає увагу, що ним у Документації, а саме - в додатку 8 Документації "Перелік документів та/або інформації, які подаються учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції" не було встановлено ні форми, ні способу надання інформації про застосування учасником заходів із захисту довкілля із зазначенням їх переліку (у тому числі утилізацію шин і акумуляторних батарей, які вичерпали свій ресурс і підлягають заміні).

Зокрема, відсутня вимога, що така інформація має бути надана у складі Пропозиції учасника.

Відповідно до останнього абзацу пункту 44 Особливостей: "Відсутність документів або інформації, що не передбачені додатками до тендерної документації, зазначеними в абзаці десятому пункту 28 цих особливостей, не є підставою для відхилення замовником тендерної пропозиції такого учасника процедури закупівлі відповідно до цього пункту".

Замовник повідомляє, що у складі Пропозиції Переможця наданий гарантійний лист щодо відповідності технічній специфікації (файл "3.1 Гарантійний лист щодо відповідності техн. специфікації").

Замовник додатково зазначає, що Переможцем наданий договір на вивіз відходів, який зокрема, підтверджує можливість утилізації шин і акумуляторних батарей, які вичерпали свій ресурс і підлягають заміні.

У зв’язку із цим, Замовником не вбачається порушення вимог Документації в цій частині.

У ході розгляду зазначеного питання встановлено наступне.

Відповідно до підпункту 4.1 пункту 4 розділу І Документації назва предмета закупівлі – ДК 021:2015 50110000-9 Послуги з ремонту і технічного обслуговування мототранспортних засобів і супутнього обладнання" (Послуги з ремонту і технічного обслуговування автомобілів).

Відповідно до пункту 1 розділу ІІІ Документації зміст Пропозиції складають документи та інформація, які подаються учасником відповідно до вимог цієї Документації.

Пропозиція подається в електронному вигляді через електронну систему закупівель шляхом заповнення електронних форм з окремими полями, де зазначається інформація про ціну, інші критерії оцінки (у разі їх встановлення замовником), інформація від учасника процедури закупівлі про його відповідність кваліфікаційним (кваліфікаційному) критеріям, наявність/ відсутність підстав, установлених п. 47 Особливостей і в тендерній документації, та шляхом завантаження документів, що вимагаються Замовником у додатку 8 Документації.

Відповідно до пункту 4 розділу ІІІ Документації Замовник вимагає від учасників процедури закупівлі подання ними документально підтвердженої інформації про їх відповідність кваліфікаційному (-ним) критерію (-ям), встановленому (-им) відповідно до Закону згідно з вимогами додатку 8 Документації.

Додаток 2 Документації містить форму "Інформація про технічні, якісні, кількісні та інші характеристики предмета закупівлі".

№ Найменування Технічні характеристики Строк надання послуги Додаток 3 Документації містить технічну специфікацію до предмета закупівлі.

6. Учасник з Пропозицією повинен надати зазначені нижче документи, зокрема:

6.2. Учасник повинен надати інформацію про застосування Учасником заходів із захисту довкілля із зазначенням їх переліку (у тому числі утилізацію шин і акумуляторних батарей, які вичерпали свій ресурс і підлягають заміні) та копію договору, що підтверджує здійснення утилізації небезпечних відходів, які утворюються в результаті надання послуг з ремонту та технічного обслуговування автомобілів, з організацією, яка проводить таку діяльність відповідно до чинного законодавства України та має відповідну ліцензію Міністерства екології та природних ресурсів України, а також на підтвердження не менше 1–го акту наданих послуг за наданим договором у поточному році.

Додаток 8 Документації містить перелік документів та/або інформації, які подаються учасником Процедури закупівлі у складі Пропозиції, зокрема:

5. Інформація про послугу:

Документ надається за формою наведеною в додатку 2 "Інформація про технічні, якісні, кількісні та інші характеристики предмета закупівлі" Документації.

Учасник в складі Пропозиції повинен надати, зокрема:

15) копію договору, що підтверджує здійснення утилізації небезпечних відходів, які утворюються в результаті надання послуг з ремонту та технічного обслуговування автомобілів, з організацією, яка проводить таку діяльність відповідно до чинного законодавства України та має відповідну ліцензію Міністерства екології та природних ресурсів України, а також на підтвердження не менше 1–го акту наданих послуг за наданим договором у поточному році.

У складі Пропозиції Переможця містяться, зокрема:

- тендерна пропозиція (цінова) (файл "1.1 Тендерна пропозиція.pdf"), у якій ТОВ "АВТОМОБІЛЬНИЙ ДІМ АТЛАНТ" зазначає, зокрема: "Найменування складових ціни тендерної пропозиції:

Послуги з ремонту і технічного обслуговування автомобілів Запасні частини, акумуляторні батареї (АКБ) та витратні матеріали становлять (263% від суми вартості тендерної пропозиції (з ПДВ) за технічне обслуговування транспортних засобів Замовника)";

- документ "Інформація про технічні, якісні, кількісні та інші характеристики предмета закупівлі" (файл "2.1 Інформація про техн., якісні та ін. характеристики.pdf"), у якому ТОВ "АВТОМОБІЛЬНИЙ ДІМ АТЛАНТ" зазначає, зокрема: "Найменування: ДК 021:2015 50110000-9 Послуги з ремонту і технічного обслуговування мототранспортних засобів і супутнього обладнання" (Послуги з ремонту і технічного обслуговування автомобілів).

Технічні характеристики: Відповідно до технічної специфікації до предмету закупівлі (Додаток 3 до ТД)";

- гарантійний лист "щодо відповідності технічній специфікації" (файл "3.1 Гарантійний лист щодо відповідності техн.

специфікації.pdf"), яким ТОВ "АВТОМОБІЛЬНИЙ ДІМ АТЛАНТ" "погоджується з умовами і вимогами щодо технічних, якісних та кількісних характеристик предмету закупівлі, підтверджує відповідність своєї пропозиції технічним, якісним та кількісним характеристикам предмету закупівлі, технічним вимогам, що визначені замовником у Додатку №3 тендерної документації, та гарантує їх виконання, а саме:", у якому ТОВ "АВТОМОБІЛЬНИЙ ДІМ АТЛАНТ" зазначає інформацію, аналогічну наведеній в додатку 3 Документації;

- договір про надання послуг з вилучення відходів, що не є небезпечними, від 17.12.2024 № 13465/1 (файл "3.23 Копія договору ТОВ Екологічні інвестиції щодо захисту довкілля та утилізації 2025.pdf"), укладений з ТОВ "ЕКОЛОГІЧНІ ІНВЕСТИЦІЇ" (виконавець), у якому зазначено, зокрема: "1.1. Замовник доручає, а Виконавець приймає на себе зобов’язання надавати послуги зі збирання, перевезення, зберігання та організації подальшого оброблення (відновлення або видалення) (весь процес далі за текстом "вилучення", а разом - "послуги з вилучення") відходів Замовника (далі за текстом "відходи", все разом - "послуги з вилучення відходів", чи просто "послуги").

1.2. Виконавець збирає відходи та проводить їх подальше оброблення (відновлення або видалення) самостійно або із залученням третіх осіб, яких Виконавець визначає на свій розсуд та за свій рахунок.

2.4. Дія цього Договору не розповсюджується на управління (збирання, оброблення) небезпечними відходами, відходами зброї та вибухових речовин, наркотичних засобів, психотропних речовин і прекурсорів.

4.3. В рамках цього Договору Замовник зобов’язаний:

4.3.5. Не передавати Виконавцю небезпечні відходи, відходи зброї та вибухових речовин, наркотичних засобів, психотропних речовин і прекурсорів", у додатку 2 "Перелік та ціни на послуги з вилучення відходів та супутні послуги*" до якого зазначено, зокрема:

"Найменування відходів для вилучення:

1) Шини для пасажирського автотранспорту, в т.ч. легкового і вантажнопасажирського, розміром до 19 дюймів включно 2) Відпрацьовані, зіпсовані шини 3) Бій скла технічного та виробів скляних, що не підлягають спеціальному обробленню 4) Вироби пластмасові, поліетиленові, полімерні (захоронення на полігоні) 5) Відпрацьована оргтехніка, побутова техніка, обладнання, інша техніка, що вийшла з ладу.

Супутні послуги (при потребі):

6) Транспортування відходів з урахуванням місцезнаходження Замовника (по м.Києву до 1600 кг).

* Даний перелік послуг не є вичерпним, додатково розглядаються заявки на вилучення інших видів відходів";

- акт надання послуг від 29.01.2025 № 85 до договору від 17.12.2024 № 13465/1 (файл "3.24 Акт Екологічні інвестиції січень 2025 КОПІЯ.pdf"), у якому зазначено, зокрема: "Найменування робіт, послуг:

1) Вилучення бою скла технічного та виробів скляних, що не підлягають спеціальному обробленню, для подальшого оброблення (відновлення або видалення);

2) Вилучення виробів пластмасових, поліетиленових, полімерних, для подальшого оброблення (відновлення або видалення);

3) Вилучення відпрацьованих, зіпсованих шин для пасажирського автотранспорту, в т.ч легкового і вантажно-пасажирського розміром до 19 дюймів включно, для подальшого оброблення (відновлення або видалення);

4) Транспортування відходів з урахуванням місцезнаходження Замовника", а також у якому містяться, зокрема, підписи представників сторін, датовані 20.11.2024.

1. Щодо інформації про застосування учасником заходів із захисту довкілля із зазначенням їх переліку (у тому числі утилізацію шин і акумуляторних батарей, які вичерпали свій ресурс і підлягають заміні).

Документація не містить окремих вимог щодо необхідності надання учасником інформації про застосування учасником заходів із захисту довкілля із зазначенням їх переліку (у тому числі утилізацію шин і акумуляторних батарей, які вичерпали свій ресурс і підлягають заміні) саме у складі Пропозиції.

Враховуючи викладене, відсутні підстави для задоволення Скарги в цій частині.

2. Щодо договору від 17.12.2024 № 13465/1 та наявності у ТОВ "ЕКОЛОГІЧНІ ІНВЕСТИЦІЇ" ліцензії Міністерства екології та природних ресурсів України.

Документацією передбачена необхідність надання учасником у складі Пропозиції договору, що підтверджує здійснення утилізації небезпечних відходів, які утворюються в результаті надання послуг з ремонту та технічного обслуговування автомобілів, з організацією, яка проводить таку діяльність відповідно до чинного законодавства України та має відповідну ліцензію Міністерства екології та природних ресурсів України, а також на підтвердження не менше 1–го акту наданих послуг за наданим договором у поточному році.

Замовником на розгляд Комісії надано:

- ліцензію, видану Міністерством екології та природних ресурсів України ТОВ "ЕКОЛОГІЧНІ ІНВЕСТИЦІЇ", у якій зазначено, зокрема: "Дата прийняття та номер рішення: 02.12.2015 №458 Вид господарської діяльності: Поводження з небезпечними відходами за переліком, що визначається Кабінетом Міністрів України";

- наказ Міністерства екології та природних ресурсів України від 02.12.2015 № 458 "Щодо видачі, переоформлення, відмови у видачі та анулювання ліцензій", у якому зазначено, зокрема: "Наказую:

І Переоформити ліцензію у сфері поводження з небезпечними відходами на безстрокову таким суб’єктам господарювання:

…

ТОВ "ЕКОЛОГІЧНІ ІНВЕСТИЦІЇ" (ЄДРПОУ 38358876);

операції: збирання, перевезення, зберігання";

- наказ Міністерства екології та природних ресурсів України від 25.06.2018 № 235 "Про розширення провадження господарської діяльності ТОВ "ЕКОЛОГІЧНІ ІНВЕСТИЦІЇ", у якому зазначено, зокрема: "Наказую:

1. Розширити провадження господарської діяльності з поводження з небезпечними відходами ТОВ "ЕКОЛОГІЧНІ ІНВЕСТИЦІЇ" (ЄДРПОУ 38358876) згідно з переліком суб’єктів господарювання, щодо яких прийнято рішення про розширення ліцензії на право провадження господарської діяльності з поводження з небезпечними відходами, що додається", у додатку до якого зазначено, зокрема: "Перелік суб’єктів господарювання, щодо яких прийнято рішення про розширення ліцензії на право провадження господарської діяльності з поводження з небезпечними відходами:

Назва суб’єкта господарювання, ідентифікаційний код: ТОВ "ЕКОЛОГІЧНІ

ІНВЕСТИЦІЇ" (38358876).

Вид господарської діяльності:

Збирання Зберігання".

Відповідно до переліку постанов Кабінету Міністрів України, що втратили чинність, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 5 грудня 2023 № 1278, зазначено, зокрема:

1. Постанова Кабінету Міністрів України від 13 липня 2016 р. № 446 "Про затвердження Ліцензійних умов провадження господарської діяльності з поводження з небезпечними відходами" (Офіційний вісник України, 2016 р., № 57, ст. 1975).

Відповідно до частини другої статті 8 Закону України "Про ліцензування видів господарської діяльності" у разі скасування ліцензування виду господарської діяльності або частини виду господарської діяльності орган ліцензування втрачає повноваження органу ліцензування цього виду господарської діяльності або частини виду господарської діяльності, а ліцензії, видані на право здійснення цього виду господарської діяльності або частини виду господарської діяльності, вважаються відкликаними.

Відповідно до пункту 1 Ліцензійних умов провадження господарської діяльності з управління небезпечними відходами ці Ліцензійні умови встановлюють вичерпний перелік документів, які додаються до заяви про отримання ліцензії на провадження господарської діяльності з управління небезпечними відходами (далі - ліцензія), а також визначають вичерпний перелік організаційних, кадрових, технологічних вимог, обов’язкових до виконання під час провадження такої діяльності.

2. Дія цих Ліцензійних умов поширюється на всіх суб’єктів господарювання незалежно від їх організаційно-правової форми та форми власності, які в повному обсязі або частково провадять чи мають намір провадити господарську діяльність з управління небезпечними відходами.

У наведеному вище договорі від 17.12.2024 № 13465/1 зазначено, зокрема: "2.4. Дія цього Договору не розповсюджується на управління (збирання, оброблення) небезпечними відходами, відходами зброї та вибухових речовин, наркотичних засобів, психотропних речовин і прекурсорів.

4.3. В рамках цього Договору Замовник зобов’язаний:

4.3.5. Не передавати Виконавцю небезпечні відходи, відходи зброї та вибухових речовин, наркотичних засобів, психотропних речовин і прекурсорів", що не відповідає вимогам Замовника.

Крім того, згідно з Реєстром ліцензій на здійснення господарської діяльності з управління небезпечними відходами (https://mepr.gov.ua/biznesu/dozvoly-ta-litsenziyi/), у Реєстрі ліцензій на здійснення господарської діяльності з управління небезпечними відходами станом на 04.03.2025 відсутня інформація про ТОВ "ЕКОЛОГІЧНІ

ІНВЕСТИЦІЇ".

Враховуючи викладене, у складі Пропозиції Переможця відсутній договір, що підтверджує здійснення саме утилізації саме небезпечних відходів, які утворюються в результаті надання послуг з ремонту та технічного обслуговування автомобілів, саме з організацією, яка проводить таку діяльність відповідно до чинного законодавства України та має відповідну ліцензію Міністерства екології та природних ресурсів України, а також акт наданих послуг за таким договором у поточному році.

Враховуючи викладене, наявні невідповідності в зазначеного учасника, визначених пунктом 43 Особливостей.

документах Пропозиції Відповідно до пункту 43 Особливостей, якщо замовником під час розгляду тендерної пропозиції учасника процедури закупівлі виявлено невідповідності в інформації та/або документах, що подані учасником процедури закупівлі у тендерній пропозиції та/або подання яких передбачалося тендерною документацією, він розміщує у строк, який не може бути меншим ніж два робочі дні до закінчення строку розгляду тендерних пропозицій, повідомлення з вимогою про усунення таких невідповідностей в електронній системі закупівель.

Під невідповідністю в інформації та/або документах, що подані учасником процедури закупівлі у складі тендерній пропозиції та/або подання яких вимагається тендерною документацією, розуміється у тому числі відсутність у складі тендерної пропозиції інформації та/або документів, подання яких передбачається тендерною документацією (крім випадків відсутності забезпечення тендерної пропозиції, якщо таке забезпечення вимагалося замовником, та/або відсутності інформації (та/або документів) про технічні та якісні характеристики предмета закупівлі, що пропонується учасником процедури в його тендерній пропозиції). Невідповідністю в інформації та/або документах, які надаються учасником процедури закупівлі на виконання вимог технічної специфікації до предмета закупівлі, вважаються помилки, виправлення яких не призводить до зміни предмета закупівлі, запропонованого учасником процедури закупівлі у складі його тендерної пропозиції, найменування товару, марки, моделі тощо.

Згідно з частиною дев'ятою статті 26 Закону учасник процедури закупівлі виправляє невідповідності в інформації та/або документах, що подані ним у своїй тендерній пропозиції, виявлені замовником після розкриття тендерних пропозицій, шляхом завантаження через електронну систему закупівель уточнених або нових документів в електронній системі закупівель протягом 24 годин з моменту розміщення замовником в електронній системі закупівель повідомлення з вимогою про усунення таких невідповідностей.

Враховуючи викладене, Замовник, не виявивши невідповідність в наведених вище документах та не надавши учаснику можливість виправити наведені вище невідповідності, порушив вимоги пункту 43 Особливостей та частини дев'ятої статті 26 Закону.

Враховуючи інформацію, наведену в мотивувальній частині рішення, Замовник порушив вимоги пункту 43 Особливостей та частини дев'ятої статті 26 Закону.

Відповідно до пункту 55 Особливостей оскарження відкритих торгів відбувається відповідно до статті 18 Закону з урахуванням цих особливостей.

Відповідно до частини вісімнадцятої статті 18 Закону за результатами розгляду скарги орган оскарження має право прийняти рішення:

1) про встановлення або відсутність порушень процедури закупівлі (у тому числі порушення порядку оприлюднення або неоприлюднення інформації про процедури закупівлі, передбаченої цим Законом);

2) про заходи, що повинні вживатися для їх усунення, зокрема зобов’язати замовника повністю або частково скасувати свої рішення, надати необхідні документи, роз’яснення, усунути будь-які дискримінаційні умови (у тому числі ті, що зазначені в технічній специфікації, яка є складовою частиною тендерної документації), привести тендерну документацію у відповідність із вимогами законодавства або за неможливості виправити допущені порушення відмінити процедуру закупівлі.

Враховуючи викладене, права та законні інтереси Скаржника можуть бути захищені шляхом зобов’язання Замовника скасувати рішення про визначення переможця Процедури закупівлі.

Орган оскарження розглядає скаргу та приймає рішення на її підставі в межах одержаної за скаргою інформації та інформації, розміщеної в електронній системі закупівель, виходячи з положень частини шістнадцятої статті 18 Закону.

Враховуючи наведену вище інформацію, наявні підстави для задоволення Скарги частково.

Враховуючи викладене, керуючись статтею 18 Закону України "Про публічні закупівлі" та Постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 "Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України "Про публічні закупівлі", на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування", Комісія Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель

ПОСТАНОВИЛА:

Зобов'язати акціонерне товариство "Національна атомна енергогенеруюча компанія "Енергоатом" в особі філії "Відокремлений підрозділ "Управління справами" (код ЄДРПОУ: 26200529) скасувати рішення про визначення товариства з обмеженою відповідальністю "АВТОМОБІЛЬНИЙ ДІМ АТЛАНТ" (код ЄДРПОУ: 41310873) переможцем процедури закупівлі — "Послуги з ремонту і технічного обслуговування автомобілів", оголошення про проведення якої оприлюднене на веб-порталі Уповноваженого органу за № UA-2025-01-30-012247-a.

Рішення може бути оскаржене до суду у встановлений Законом строк.

Голова Комісії Ганна ГОРНОСТАЛЬ Члени Комісії Діана ГОСТЄВА Наталя ЛЕНЬ С.

БУРЗАК

І. РОМАНЕНКО С.

БУРЗАК

І. РОМАНЕНКО Є.

БЄГАЛОВ

С. БУРЗАК

Є.

С. БУРЗАК

Б.

БЄГАЛОВ

ГОРОБЕЦЬ

О. НЕЧИТАЙЛО Б.

ГОРОБЕЦЬ

Скарга

Скарга не неправомірне визначення переможця