Мобільні принтери чеків у комплекті

Текст рішення

РІШЕННЯ

№ 2718-р/пк-пз від 21.02.2025 Комісія Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель (надалі – Комісія), розглянувши скаргу товариства з обмеженою відповідальністю "ЛАТЧБАХЕР УКРАЇНА" (код ЄДРПОУ:

38615255) від 12 лютого 2025 № UA-2025-01-30-011526-a.c1 (надалі – Скарга) щодо порушення Замовником порядку проведення Процедури закупівлі,

ВСТАНОВИЛА:

Надалі за текстом вказаного рішення терміни та визначення:

- Закон України "Про публічні закупівлі" – Закон;

- Особливості здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України "Про публічні закупівлі", на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджені Постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 "Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України "Про публічні закупівлі", на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування" – Особливості;

- тендерна документація – Документація;

- тендерна пропозиція – Пропозиція.

Скаржник повідомляє про порушення Замовником порядку проведення Процедури закупівлі та просить, зокрема, зобов'язати Замовника скасувати рішення про відхилення Пропозиції Скаржника.

Рішенням Комісії від 14.02.2025 № 2251-р/пк-пз Скарга була прийнята до розгляду та зобов’язано Замовника надати пояснення по суті Скарги.

Замовник шляхом завантаження на веб-портал Уповноваженого органу надав пояснення по суті Скарги.

У ході розгляду Скарги, інформації, одержаної за Скаргою та інформації, розміщеної в електронній системі закупівель, встановлено наступне.

Відповідно до інформації, розміщеної на веб-порталі Уповноваженого органу з питань закупівель, свої Пропозиції для участі у Процедурі закупівлі подали наступні учасники:

1) 2) Скаржник фізична особа-підприємець САМОЙЛЕНКО АНДРІЙ МИКОЛАЙОВИЧ (надалі –

ФОП САМОЙЛЕНКО А.М.)

Відповідно до інформації, розміщеної на веб-порталі Уповноваженого органу, розкриття Пропозицій відбулось 07.02.2025.

Відповідно до інформації, розміщеної на веб-порталі Уповноваженого органу, Пропозицію Скаржника відхилено Замовником;

статус Пропозиції ФОП САМОЙЛЕНКА А.М. – "Очікує рішення".

Інформація про відхилення Пропозиції Скаржника оприлюднена на веб-порталі Уповноваженого органу 11.02.2025.

Скаржник не погоджується з рішенням Замовника щодо відхилення його Пропозиції.

У зв'язку з наведеним були розглянуті підстави для відхилення Пропозиції Скаржника та встановлено наступне.

1. Відповідно до протоколу від 11.02.2025 № 23 підставою відхилення Пропозиції Скаржника було наступне: "Підпунктом 3 пункту 3.1 Додатку 1 Документації встановлено, що у складі тендерної пропозиції Учасник повинен надати копії документів, що підтверджують відповідність продукції, що пропонується до постачання, вимогам тендерної документації, зокрема, порівняльну таблицю відповідності запропонованого товару технічним вимогам Замовника (обов'язково зазначається виробник та модель).

Додатком 2 Документації встановлено, що у складі тендерної пропозиції Учасник повинен надати копії документів, що підтверджують відповідність продукції, що пропонується до постачання, вимогам тендерної документації, зокрема, порівняльну таблицю відповідності запропонованого товару технічним вимогам Замовника (обов'язково зазначається виробник та виробник та модель). У складі Пропозиції ТОВ "ЛАТЧБАХЕР УКРАЇНА" міститься Порівняльна таблиця № 0602/9 від 06.02.2025 року, в якій зазначено, що Учасником пропонується до постачання наступний товар:

мобільний принтер чеків в комплекті;

чохол захисний для мобільного принтеру:

касова стрічка 57 мм х 19 м.

Разом з тим, ТОВ "ЛАТЧБАХЕР УКРАЇНА" не було надано інформації щодо виробника та моделі запропонованого товару.

Враховуючи наведене, Пропозиція ТОВ "ЛАТЧБАХЕР УКРАЇНА" не відповідає вимогам Документації в цій частині".

Скаржник зазначає, що дана інформація зазначена зокрема у ціновій (тендерній) пропозиції та у сертифікаті відповідності.

Замовник зазначає, що підпунктом 3 пункту 3.1 додатку 1 Документації встановлено, що у складі тендерної пропозиції Учасник повинен надати копії документів, що підтверджують відповідність продукції, що пропонується до постачання, вимогам тендерної документації, зокрема, порівняльну таблицю відповідності запропонованого товару технічним вимогам Замовника (обов‘язково зазначається виробник та модель).

Додатком 2 Документації встановлено, що у складі тендерної пропозиції Учасник повинен надати копії документів, що підтверджують відповідність продукції, що пропонується до постачання, вимогам тендерної документації, зокрема, порівняльну таблицю відповідності запропонованого товару технічним вимогам Замовника (обов‘язково зазначається виробник та модель).

У складі Пропозиції ТОВ "ЛАТЧБАХЕР УКРАЇНА" міститься Порівняльна таблиця № 0602/9 від 06.02.2025 року, в якій зазначено, що Учасником пропонується до постачання наступний товар:

мобільний принтер чеків в комплекті;

чохол захисний для мобільного принтеру;

касова стрічка 57 мм х 19 м.

Також, у складі Пропозиції ТОВ "ЛАТЧБАХЕР УКРАЇНА" міститься Тендерна пропозиція № 0602/12 від 06.02.2025 року, в якій зазначено, наступне:

- Термопринтер портативний Timber TMBR. Країна реєстрації бренду: Німеччина.

Країна-виробник: Китай;

- Оригінальний чохол до термопринтеру портативного Timber TMBR. Країна реєстрації бренду: Німеччина. Країна-виробник: Китай;

- Касова стрічка 57 мм х 19 м, 20 шт. Країна-виробник: Україна;

Наведене вище свідчить, що ТОВ "ЛАТЧБАХЕР УКРАЇНА" не було надано інформації щодо виробника та моделі запропонованого товару, а саме:

мобільний принтер чеків в комплекті;

чохол захисний для мобільного принтеру;

касова стрічка 57 мм х 19 м.

У ході розгляду зазначеного питання встановлено наступне.

Відповідно до пункту 1 розділу 3 Документації Пропозиція подається в електронній формі через електронну систему закупівель шляхом заповнення електронних форм з окремими полями, у яких зазначається інформація про ціну, інші критерії оцінки (у разі їх встановлення замовником), інформація від учасника процедури закупівлі про його відповідність кваліфікаційним (кваліфікаційному) критеріям (у разі їх (його) встановлення), наявність/відсутність підстав, установлених у пункті 47 Особливостей і в тендерній документації, та шляхом завантаження необхідних документів, що вимагаються замовником у тендерній документації:

− інформацією та/або документами про маркування, протоколи випробувань або сертифікати, що підтверджують відповідність предмета закупівлі встановленим замовником вимогам (у разі встановлення даної вимоги), — згідно з Додатком 1 до тендерної документації.

Відповідно до пункту 6 розділу 3 Документації вимоги до предмета закупівлі (технічні, якісні та кількісні характеристики) згідно з пунктом третім частини другої статті 22 Закону зазначено в Додатку 2 Документації.

Додаток 1 Документації містить перелік документів та/або інформації, які подаються Учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції.

3. Перелік документів та/або інформації на підтвердження інформації про технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі згідно Додатку 2 Тендерної документації.

3.1. У складі тендерної пропозиції Учасник повинен надати копії документів, що підтверджують відповідність продукції, що пропонується до постачання, вимогам тендерної документації:

- порівняльну таблицю відповідності запропонованого товару технічним вимогам Замовника (обов‘язково зазначається виробник та модель).

4. Перелік інших документів та/або інформації, які встановлено відповідно до законодавства для Учасників:

4.12. Цінова (тендерна) пропозиція згідно Додатку 6 до тендерної документації.

Додаток 2 Документації містить інформацію про технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі.

Відповідно до додатку 2 Документації Замовник закуповує:

1. Мобільний принтер чеків в комплекті:

- чохол захисний для мобільного принтеру;

- касова стрічка 57 мм х 19 м.

У складі тендерної пропозиції Учасник повинен надати копії документів, що підтверджують відповідність продукції, що пропонується до постачання, вимогам тендерної документації:

- порівняльну таблицю відповідності запропонованого товару технічним вимогам Замовника (обов‘язково зазначається виробник та модель).

У складі Пропозиції Скаржника містяться, зокрема:

1) форма "Тендерна пропозиція" (файл "Цінова пропозиція.pdf"), відповідно до якої Скаржником запропоновано:

- Термопринтер портативний Timber TMBR: країна реєстрації бренду: Німеччина, країна-виробник: Китай;

- Оригінальний чохол до термопринтеру портативного Timber TMBR: країна реєстрації бренду: Німеччина, країна-виробник: Китай;

- касова стрічка 57 мм х 19 м, 20 шт.: країна-виробник: Україна;

2) порівняльна таблиця (файл "Порівняльна таблиця.pdf") з інформацією про запропонований товар;

3) сертифікат відповідності на Термопринтер портативний торговельної марки Timber моделі ТMBR 80 3 обладнанням радіодоступу (інтерфейс передачі даних Bluetooth), складові згідно з Додатком, відповідно до якого зазначено виробника - "T&E GmbH".

Разом з тим, у складі Пропозиції Скаржника, у тому числі в порівняльній таблиці, відсутня інформація про виробника чохолу до термопринтеру та касової стрічки.

Враховуючи наведене, Пропозиція Скаржника була правомірно відхилена Замовником з наведеної вище підстави, у зв’язку з чим відсутні підстави для задоволення Скарги в цій частині.

2. Відповідно до протоколу від 11.02.2025 № 23 підставою відхилення Пропозиції Скаржника було наступне: "Підпунктом 1 пункту 3.1 Додатку 1 Документації встановлено перелік документів та/або інформації на підтвердження інформації про технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі згідно Додатку 2 Документації, а саме вартість пропозиції учасника повинна враховувати витрати на доставку (витрати на транспортування, страхування та інші витрати, сплату податків і зборів тощо).

У складі Пропозиції ТОВ "ЛАТЧБАХЕР УКРАЇНА" не було надано документів та/або інформації на підтвердження, що вартість пропозиції учасника враховує витрати на доставку (витрати на транспортування, страхування та інші витрати, сплату податків і зборів тощо).

Враховуючи наведене, Пропозиція ТОВ "ЛАТЧБАХЕР УКРАЇНА" не відповідає вимогам Документації в цій частині".

Скаржник зазначає, що дана інформація не вимагалась окремою довідкою, та водночас дана інформація зазначена уже в формі цінової пропозиції.

Замовник зазначає, що у складі Пропозиції ТОВ "ЛАТЧБАХЕР УКРАЇНА" не було надано документів та/або інформації на підтвердження, що вартість пропозиції учасника враховує витрати на доставку (витрати на транспортування, страхування та інші витрати, сплату податків і зборів тощо).

У ході розгляду зазначеного питання встановлено наступне.

Додаток 1 Документації містить перелік документів та/або інформації, які подаються Учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції.

3. Перелік документів та/або інформації на підтвердження інформації про технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі згідно Додатку 2 Тендерної документації.

3.1. 1. Вартість пропозиції учасника повинна враховувати витрати на доставку (витрати на транспортування, страхування та інші витрати, сплату податків і зборів тощо).

У складі Пропозиції Скаржника міститься, зокрема, форма "Тендерна пропозиція" (файл "Цінова пропозиція.pdf"), відповідно до якої зазначено, зокрема: "Ціна тендерної пропозиції Учасника означає ціну, за яку Учасник пропонує надати послуги, передбачені в технічних вимогах (Додаток №2 до тендерної документації) з урахуванням вартості усіх витрат: (Мобільні принтери чеків у комплекті: захисний чохол, 20 рул. термострічки шир.57 мм, намотка 19 м) ДК 021:2015 - 30180000-4 – Чекові принтери та автомати для видачі чеків, в т.ч. сплату податків та інших обов’язкових платежів і зборів, що сплачуються або мають бути сплачені. До розрахунку ціни входять усі витрати, пов’язані з наданням послуг, у тому числі й ті, витрати які несуть треті особи в зв’язку зі здійсненням надання послуг. Не враховані Учасником окремі витрати не сплачується Замовником окремо та вважаються врахованими у ціні його тендерної пропозиції".

Враховуючи наведене, Пропозиція Скаржника була неправомірно відхилена Замовником з наведеної вище підстави.

3. Відповідно до протоколу від 11.02.2025 № 23 підставою відхилення Пропозиції Скаржника було наступне: "У складі Пропозиції ТОВ "ЛАТЧБАХЕР УКРАЇНА" не було надано документів та/або інформації на підтвердження, що товар (упаковка) є новим, містить маркування відповідно до стандартів виробника, яке надає змогу: ідентифікувати товар, його походження, дату виробництва.

Враховуючи наведене, Пропозиція ТОВ "ЛАТЧБАХЕР УКРАЇНА" не відповідає вимогам Документації в цій частині".

Скаржник зазначає, що не було вимоги надавати окрему довідку щодо цієї інформації.

Замовник зазначає, що підпунктом 2 пункту 3.1 Додатку 1 Документації встановлено перелік документів та/або інформації на підтвердження інформації про технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі згідно Додатку 2 Документації, а саме – товар (упаковка) повинен бути новим, містити маркування відповідно до стандартів виробника, яке надає змогу: ідентифікувати товар, його походження, дату виробництва.

У складі Пропозиції ТОВ "ЛАТЧБАХЕР УКРАЇНА" не було надано документів та/або інформації на підтвердження, що товар (упаковка) є новим, містить маркування відповідно до стандартів виробника, яке надає змогу: ідентифікувати товар, його походження, дату виробництва.

У ході розгляду зазначеного питання встановлено наступне.

Додаток 1 Документації містить перелік документів та/або інформації, які подаються Учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції.

3. Перелік документів та/або інформації на підтвердження інформації про технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі згідно Додатку 2 Тендерної документації.

3.1. 2. Товар (упаковка) повинен бути новим, містити маркування відповідно до стандартів виробника, яке надає змогу: ідентифікувати товар, його походження, дату виробництва.

Упаковка повинна надійно забезпечувати збереження товару від механічних пошкоджень під час його транспортування та зберігання.

Разом з тим, у складі Пропозиції Скаржника відсутні документи та/або інформація, яка підтверджує, що товар (упаковка) є новим, містить маркування відповідно до стандартів виробника, яке надає змогу: ідентифікувати товар, його походження, дату виробництва.

Враховуючи наведене, Пропозиція Скаржника була правомірно відхилена Замовником з наведеної вище підстави, у зв’язку з чим відсутні підстави для задоволення Скарги в цій частині.

4. Відповідно до протоколу від 11.02.2025 № 23 підставою відхилення Пропозиції Скаржника було наступне: "Додаток 2 Документації містить Інформацію про технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі Мобільні принтери чеків у комплекті за код ДК 021:2015-30180000-4 Чекові принтери та автомати для видачі чеків.

Також, Додатком 2 Документації встановлено, що мобільний принтер чеків в комплекті повинен мати ємність акумулятору 1300 мАч.

У складі Пропозиції ТОВ "ЛАТЧБАХЕР УКРАЇНА" міститься Порівняльна таблиця № 0602/9 від 06.02.2025, в якій зазначено, що Учасником пропонується до постачання, зокрема, мобільний принтер чеків в комплекті, що має ємність акумулятору 2000 мАч.

Враховуючи наведене, Пропозиція ТОВ "ЛАТЧБАХЕР УКРАЇНА" не відповідає вимогам Документації в цій частині".

Скаржник зазначає, що ним запропоновано кращі характеристики., за це його було дискваліфіковано (ємність батареї замість 1300мАг запропоновано 2000мАг).

Водночас не було вказано обмежень, які б забороняли пропонувати кращі характеристики.

Замовник зазначає, що додатком 2 Документації до параметру "Ємність акумулятору" не було передбачено виразів "не менше", "не гірше", "краще" тощо. А отже, Учасники повинні були запропонувати мобільний принтер чеків в комплекті який має ємність акумулятору саме 1300 мАч.

У ході розгляду зазначеного питання встановлено наступне.

Додаток 1 Документації містить перелік документів та/або інформації, які подаються Учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції.

3. Перелік документів та/або інформації на підтвердження інформації про технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі згідно Додатку 2 Тендерної документації.

3.1. У складі тендерної пропозиції Учасник повинен надати копії документів, що підтверджують відповідність продукції, що пропонується до постачання, вимогам тендерної документації:

- порівняльну таблицю відповідності запропонованого товару технічним вимогам Замовника (обов‘язково зазначається виробник та модель).

Додаток 2 Документації містить інформацію про технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі.

Відповідно до додатку 2 Документації встановлено вимоги до мобільного принтеру чеків, зокрема, ємність акумулятору: 1300 мАч.

У складі тендерної пропозиції Учасник повинен надати копії документів, що підтверджують відповідність продукції, що пропонується до постачання, вимогам тендерної документації:

- порівняльну таблицю відповідності запропонованого товару технічним вимогам Замовника (обов‘язково зазначається виробник та модель).

Примітка: у разі, коли в описі предмета закупівлі містяться посилання на конкретну торгівельну марку чи фірму, патент, конструкцію або тип предмета закупівлі, джерело його походження або виробника, то разом з цим враховувати вираз "або еквівалент".

Документація не передбачає можливості запропонувати товар, що має кращі характеристики тощо.

У складі Пропозиції Скаржника міститься, зокрема, порівняльна таблиця (файл "Порівняльна таблиця.pdf"), в якій щодо запропонованого мобільного принтеру чеків зазначено Ємність акумулятору: 2000 мАч, що не відповідає технічним вимогам, наведеним в Документації.

Враховуючи наведене, Пропозиція Скаржника була правомірно відхилена Замовником з наведеної вище підстави, у зв’язку з чим відсутні підстави для задоволення Скарги в цій частині.

5. Відповідно до протоколу від 11.02.2025 № 23 підставою відхилення Пропозиції Скаржника було наступне: "У складі Пропозиції ТОВ "ЛАТЧБАХЕР УКРАЇНА" міститься Порівняльна таблиця № 0602/9 від 06.02.2025 року, в якій зазначено, що Учасником пропонується до постачання, зокрема, мобільний принтер чеків в комплекті, що має наступні технічні характеристики:

роздільна здатність: 203 dpi;

робоча температура: -5°С +50°C;

температура зберігання: -30°С-60°C;

розміри: 112 х 79 х 45 мм.;

вага: 222 г.;

Також, у Порівняльній таблиці № 0602/9 від 06.02.2025 року надано посилання на офіційний сайт виробника або офіційного представника/уповноваженого партнера виробника запропонованого мобільного принтеру чеків в комплекті, а саме drukuchekiv/https://www.latschbacher.com.ua/printer-dliaРазом з тим, за наведеним вище посиланням не було підтверджено наступні технічні характеристики запропонованих мобільних принтерів чеків в комплекті:

роздільна здатність: 203 dpi;

робоча температура: -5°С +50°C;

температура зберігання: -30°С-60°C;

розміри: 112 х 79 х 45 мм.;

вага: 222 г.;

Враховуючи наведене. Пропозиція ТОВ "ЛАТЧБАХЕР УКРАЇНА" не відповідає вимогам Документації в цій частині".

Скаржник зазначає, що виробник вправі зазначати необхідну інформацію про свій товар на власний розсуд, відповідно до своїх політик та законодавства у країні виробництва. Водночас, з досвіду та практики для цього існують паспорт товару, який Замовник може вимагати для переконання та перевірки. Проте у тендерній документації відсутня вимога надати даний документ. Додатково даний параметр підтверджено у порівняльній таблиці.

Замовник зазначає, що за наведеним Скаржником посиланням не було підтверджено наступні технічні характеристики запропонованих мобільних принтерів чеків в комплекті:

роздільна здатність: 203 dpi;

робоча температура: -5°C - +50°C;

температура зберігання: -30°C - 60°C;

розміри: 112 x 79 x 45 мм.;

вага: 222 г.

Враховуючи наведене, Пропозиція ТОВ "ЛАТЧБАХЕР УКРАЇНА" не відповідає вимогам Документації в цій частині.

У ході розгляду зазначеного питання встановлено наступне.

Додаток 1 Документації містить перелік документів та/або інформації, які подаються Учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції.

3. Перелік документів та/або інформації на підтвердження інформації про технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі згідно Додатку 2 Тендерної документації.

3.1. У складі тендерної пропозиції Учасник повинен надати копії документів, що підтверджують відповідність продукції, що пропонується до постачання, вимогам тендерної документації:

- порівняльну таблицю відповідності запропонованого товару технічним вимогам Замовника (обов‘язково зазначається виробник та модель);

посилання на офіційний сайт виробника або офіційного представника/уповноваженого партнера виробника запропонованого обладнання, що містить перелік технічних характеристик для можливості перевірки запропонованого обладнання технічним вимогам Замовника. У разі невідповідності технічних характеристик на офіційному сайті виробника або офіційного представника виробника Пропозиція учасника буде визначена такою, що не відповідає технічним вимогам та буде відхилена.

Додаток 2 Документації містить інформацію про технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі.

Відповідно до додатку 2 Документації встановлено вимоги до мобільного принтеру чеків, зокрема:

- Роздільна здатність: не менше 203 dpi;

- Робоча температура: діапазон не менше -5°C - +50°C;

- Температура зберігання: діапазон не менше -30°C - 60°C;

- Розміри: не більше 127 x 85 x 51 мм.;

- Вага: не більше 240 г.

У складі тендерної пропозиції Учасник повинен надати копії документів, що підтверджують відповідність продукції, що пропонується до постачання, вимогам тендерної документації:

- порівняльну таблицю відповідності запропонованого товару технічним вимогам Замовника (обов‘язково зазначається виробник та модель);

посилання на офіційний сайт виробника або офіційного представника/уповноваженого партнера виробника запропонованого обладнання, що містить перелік технічних характеристик для можливості перевірки запропонованого обладнання технічним вимогам Замовника. У разі невідповідності технічних характеристик на офіційному сайті виробника або офіційного представника виробника Пропозиція учасника буде визначена такою, що не відповідає технічним вимогам та буде відхилена.

У складі Пропозиції Скаржника міститься, зокрема, порівняльна таблиця (файл "Порівняльна таблиця.pdf"), в якій щодо запропонованого мобільного принтеру чеків зазначено характеристики, зокрема:

- Роздільна здатність: 203 dpi;

- Робоча температура: -5°C - +50°C;

- Температура зберігання: -30°C - 60°C;

- Розміри: 112 x 79 x 45 мм.;

- Вага: 222 г., а також зазначено посилання: https://www.latschbacher.com.ua/printer-dliadrukuchekiv/.

Разом з тим, за наданим Скаржником у складі Пропозиції посиланням відсутня інформація щодо таких характеристик, як роздільна здатність, робоча температура, температура зберігання, розміри, вага для можливості перевірки запропонованого обладнання технічним вимогам Замовника.

Враховуючи наведене, Пропозиція Скаржника була правомірно відхилена Замовником з наведеної вище підстави, у зв’язку з чим відсутні підстави для задоволення Скарги в цій частині.

6. Відповідно до протоколу від 11.02.2025 № 23 підставою відхилення Пропозиції Скаржника було наступне: "Переліком продукції для цілей застосування деяких технічних регламентів Затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 17 листопада 2023 р. № 1213 містить найменування продукції введення в експлуатацію продукції до припинення або скасування воєнного стану в Україні та протягом 900 календарних днів після його припинення або скасування дозволяється без наявності декларації про відповідність та без маркування знаком відповідності технічним регламентам. а саме:

Обладнання для фільтрування або очищення води;

Електрогенераторні установки;

Трансформатори (крім товарів цивільної авіації), інвертори;

Акумулятори електричні, включаючи сепаратори для них, прямокутної (в тому числі квадратної) або будь-якої іншої форми. Літій-іонні;

Електрична апаратура для комутації або захисту електричних кіл чи для приєднання до електричних кіл або в електричних колах (наприклад, вимикачі, роз'єднувачі, перемикачі, реле, запобіжники плавкі, пристрої для гасіння стрибків напруги, штепсельні вилки і розетки, патрони для ламп та інші з'єднувальні пристрої, коробки з'єднання), для напруги не більш як 1000 В. з'єднувальні пристрої для оптичних волокон, волоконно-оптичних джгутів або кабелів;

Пульти, панелі, розподільні щити;

Двигуни внутрішнього згоряння з іскровим запалюванням, із зворотнопоступальним або обертовим рухом поршня, інші двигуни з робочим об'ємом циліндрів двигуна не більш як 250 см-3;

Двигуни внутрішнього згоряння з іскровим запалюванням, із зворотнопоступальним або обертовим рухом поршня, інші двигуни потужністю не більш як 10 кВт;

Двигуни внутрішнього згоряння з іскровим запалюванням, із зворотнопоступальним або обертовим рухом поршня, інші двигуни потужністю гонад 10 кВт;

Двигуни внутрішнього згоряння поршневі з компресійним запалюванням (дизелі або напівдизелі), інші двигуни, нові, потужністю не більш як 15 кВт;

Двигуни внутрішнього згоряння поршневі з компресійним запалюванням (дизелі або напівдизелі), інші двигуни, нові, потужністю понад 15 кВт але не більш як 30 кВт;

Двигуни внутрішнього згоряння поршневі з компресійним запалюванням (дизелі або напівдизелі), інші двигуни, нові, потужністю понад 30 кВт, але не більш як 50 кВт;

Двигуни внутрішнього згоряння поршневі з компресійним запалюванням (дизелі або напівдизелі), інші двигуни, нові, потужністю понад 50 кВт. але не більш як 100 кВт;

Двигуни внутрішнього згоряння поршневі з компресійним запалюванням (дизелі або напівдизелі), інші двигуни, нові, потужністю понад 100 кВт, але не більш як 200 кВт;

Двигуни внутрішнього згоряння поршневі з компресійним запалюванням (дизелі або напівдизелі), інші двигуни, нові, потужністю понад 200 кВт, але не більш як 300 кВт:

Двигуни внутрішнього згоряння поршневі з компресійним запалюванням (дизелі або напівдизелі), інші двигуни, нові, потужністю понад 300 3", але не більш як 500 кВт;

Двигуни внутрішнього згоряння поршневі з компресійним запалюванням (дизелі або напівдизелі), інші двигуни, нові, потужністю понад 500 кВт, але не більш як 1000 кВт:

Двигуни внутрішнього згоряння поршневі з компресійним запалюванням (дизелі або напівдизелі), інші двигуни, нові, потужністю понад 1000 кВт, але не більш як 5000 кВт, інші;

Двигуни внутрішнього згоряння поршневі з компресійним запалюванням (дизелі або напівдизелі), інші двигуни, нові, потужністю понад 5000 кВт. інші;

Частини обладнання для фільтрування або очищення рідини;

Клапани управління контролю очищення води;

Генератори змінного струму (синхронні генератори), потужністю понад 7,5 кВА, але не більш як 75 кВ.А. інші;

Генератори змінного струму (синхронні генератори), потужністю понад 75 кВА, але не більш як 375 кВ.А. іний:

Генератори змінного струму (синхронні генератори), потужністю понад 375 кВ-А, але не більш як 750 кВ.А. інші:

Генератори змінного струму (синхронні генератори), потужністю понад 750 кВ-А;

Арматура ізолювальна для електричних машин, пристроїв або обладнання, повністю зроблена з ізоляційних матеріалів або така, що містить прості металеві компоненти (наприклад, різьбові патрони), вмонтовані під час формування лише з метою складання, крім ізоляторів товарної позиції 8546; ізоляційні трубки та їх з'єднувальні деталі для них з недорогоцінних металів, облицьованих ізоляційним матеріалом, (крім арматури ізолювальної керамічної та пластмасової), інша;

Навігаційні прилади та інструменти;

Звертаємо увагу, що серед наведеного вище переліку відсутні термопринтери або аналогічне обладнання, а отже ТОВ "ЛАТЧБАХЕР УКРАЇНА" в складі Пропозиції повинно було надати наступні документи:

- копію чинної декларації про відповідності щодо відповідності вимогам Технічного регламенту низьковольтного електричного обладнання (ПКМУ № 1067 від 16.12.2015 р. модуль А) на запропонований мобільний принтер чеків. Декларація повинна містити печатку органу з оцінки відповідності:

- копію чинної декларації про відповідності щодо відповідності вимогам Технічного регламенту з електромагнітної сумісності обладнання (ПКМУ № 1077 від 16.12.2015 р. модуль А) на запропонований мобільний принтер чеків. Декларація повинна містити печатку органу з оцінки відповідності:

- копію чинної декларації про відповідності щодо відповідності вимогам Технічного регламенту обмеження використання деяких небезпечних речовин в електричному та електронному обладнанні (ПКМУ № 139 від 10.03.2017 р. модуль А) на запропонований мобільний принтер чеків. Декларація повинна містити печатку органу з оцінки відповідності;

Разом з тим, у складі Пропозиції ТОВ "ЛАТЧБАХЕР УКРАЇНА" відсутні наведені вище декларації".

Скаржник зазначає, що окремо було зазначено на майданчику в розділі Звернення перед торгами та у самій тендерній документації, окремим документом, що дана вимога протизаконна.

Вимога тендерної документації щодо надання копій чинних декларацій про відповідність вимогам Технічних регламентів для мобільного принтера чеків суперечить суті наведених технічних регламентів.

Додатково наголошуємо, що вимагати подібні документи в період дії воєнного стану є протизаконним.

Пункт 3-1 постанови Кабінету Міністрів України від 16 грудня 2015 р. № 1067 "Про затвердження Технічного регламенту низьковольтного електричного обладнання" (Офіційний вісник України, 2015 р., № 102, ст. 3526; 2022 р., № 92, ст. 5741) Пункт 3-1 постанови Кабінету Міністрів України від 16 грудня 2015 р. № 1077 "Про затвердження Технічного регламенту з електромагнітної сумісності обладнання" (Офіційний вісник України, 2016 р., № 2, ст. 72; 2022 р., № 92, ст. 5741) Пункт 2-1 постанови Кабінету Міністрів України від 10 березня 2017 р. № 139 "Про затвердження Технічного регламенту обмеження використання деяких небезпечних речовин в електричному та електронному обладнанні" (Офіційний вісник України, 2017 р., № 24, ст. 683; 2022 р., № 92, ст. 5741).

Замовник зазначає, що ТОВ "ЛАТЧБАХЕР УКРАЇНА" в складі Пропозиції повинно було надати наступні документи:

- копію чинної декларації про відповідності щодо відповідності вимогам Технічного регламенту низьковольтного електричного обладнання (ПКМУ № 1067 від 16.12.2015 р. модуль А) на запропонований мобільний принтер чеків . Декларація повинна містити печатку органу з оцінки відповідності;

- копію чинної декларації про відповідності щодо відповідності вимогам Технічного регламенту з електромагнітної сумісності обладнання (ПКМУ № 1077 від 16.12.2015 р. модуль А) на запропонований мобільний принтер чеків. Декларація повинна містити печатку органу з оцінки відповідності;

- копію чинної декларації про відповідності щодо відповідності вимогам Технічного регламенту обмеження використання деяких небезпечних речовин в електричному та електронному обладнанні (ПКМУ № 139 від 10.03.2017 р. модуль А) на запропонований мобільний принтер чеків. Декларація повинна містити печатку органу з оцінки відповідності;

Разом з тим, у складі Пропозиції ТОВ "ЛАТЧБАХЕР УКРАЇНА" відсутні наведені вище декларації.

У ході розгляду зазначеного питання встановлено наступне.

6.1. Щодо оскарження вимог Документації.

Відповідно до пункту 59 Особливостей скарги, що стосуються тендерної документації, можуть подаватися до органу оскарження з моменту оприлюднення оголошення про проведення відкритих торгів, але не пізніше ніж за три дні до кінцевого строку подання тендерних пропозицій, установленого до внесення змін до тендерної документації.

Відповідно до інформації, розміщеної на веб-порталі Уповноваженого органу, кінцевий строк подання тендерних пропозицій – 07.02.2025.

Скаргу подано до органу оскарження 12.02.2025, тобто подано в цій частині з порушенням строків, визначених пунктом 59 Особливостей.

Враховуючи викладене, Скарга в цій частині не відповідає вимогам пункту 59 Особливостей.

Відповідно до вимог підпункту 2 пункту 63 Особливостей орган оскарження залишає скаргу без розгляду, зокрема, у разі, коли скарга не відповідає вимогам частини п’ятої статті 18 Закону, пунктам 56, 59 і 60 цих особливостей.

Відповідно до пункту 64 Особливостей орган оскарження приймає рішення про припинення розгляду скарги в разі, коли обставини, зазначені в підпунктах 1-4 пункту 63 цих особливостей, установлені органом оскарження після прийняття скарги до розгляду.

Враховуючи наведене, Комісія припиняє розгляд Скарги в цій частині.

6.2. Щодо підстави відхилення Пропозиції Скаржника.

Додаток 1 Документації містить перелік документів та/або інформації, які подаються Учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції.

3. Перелік документів та/або інформації на підтвердження інформації про технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі згідно Додатку 2 Тендерної документації.

3.1. У складі тендерної пропозиції Учасник повинен надати копії документів, що підтверджують відповідність продукції, що пропонується до постачання, вимогам тендерної документації:

- копію чинної декларації про відповідності щодо відповідності вимогам Технічного регламенту низьковольтного електричного обладнання (ПКМУ № 1067 від 16.12.2015 р. модуль А) на запропонований мобільний принтер чеків . Декларація повинна містити печатку органу з оцінки відповідності;

- копію чинної декларації про відповідності щодо відповідності вимогам Технічного регламенту з електромагнітної сумісності обладнання (ПКМУ № 1077 від 16.12.2015 р. модуль А) на запропонований мобільний принтер чеків. Декларація повинна містити печатку органу з оцінки відповідності;

- копію чинної декларації про відповідності щодо відповідності вимогам Технічного регламенту обмеження використання деяких небезпечних речовин в електричному та електронному обладнанні (ПКМУ № 139 від 10.03.2017 р. модуль А) на запропонований мобільний принтер чеків. Декларація повинна містити печатку органу з оцінки відповідності.

У складі Пропозиції Скаржника міститься, зокрема, лист-повідомлення щодо декларацій про відповідність (файл " Лист повідомлення про декларації.pdf"), відповідно до якого Скаржник зазначає, зокрема наступне:

"1. Технічний регламент низьковольтного електричного обладнання, затверджений постановою Кабінету Міністрів України від 16 грудня 2015 р. № 1067 (https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/1067-2015-%D0%BF#Text), встановлює вимоги щодо захисту здоров'я та безпеки людей, свійських тварин та майна, яким повинно відповідати електрообладнання з метою надання його на ринку України. Цей регламент застосовується до електричного обладнання, призначеного для використання при номінальній напрузі від 50 до 1000 В змінного струму та від 75 до 1500 В постійного струму. Мобільні принтери чеків працюють при напрузі нижче зазначених меж, тому дія цього регламенту на них не поширюється.

Окрім цього звертаємо особливу увагу, що Окрім цього звертаємо особливу увагу, що дану Постанову доповнено пунктом 3-1 згідно з Постановою КМ № 1288 від 16.11.2022; в редакції Постанови КМ № 1213 від 17.11.2023, де сказано, що:

"2. Пункт 3-1 постанови Кабінету Міністрів України від 16 грудня 2015 р. № 1067 "Про затвердження Технічного регламенту низьковольтного електричного обладнання" (Офіційний вісник України, 2015 р., № 102, ст. 3526; 2022 р., № 92, ст. 5741) викласти в такій редакції:

"31. Установити, що до припинення або скасування воєнного стану в Україні та протягом 90 календарних днів після його припинення або скасування дозволяється надання на ринку та/або введення в експлуатацію продукції, включеної до переліку продукції для цілей застосування деяких технічних регламентів, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 17 листопада 2023 р. № 1213, на яку поширюється дія затвердженого цією постановою Технічного регламенту, без наявності декларації про відповідність та без маркування знаком відповідності технічним регламентам.".

2. Технічний регламент з електромагнітної сумісності обладнання, затверджений постановою Кабінету Міністрів України від 16 грудня 2015 р. № 1077 (https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/1077-2015-%D0%BF#Text), визначає вимоги щодо електромагнітної сумісності обладнання, яке може створювати електромагнітні завади або робота якого може погіршуватися під впливом таких завад. Мобільні принтери чеків не підпаюють під дію цього регламенту, на основі того, що їх технічні компоненти не відповідають потужності для створення відповідного впливу.

Окрім цього звертаємо особливу увагу, що дану Постанову доповнено пунктом 31 згідно з Постановою КМ № 1288 від 16.11.2022; в редакції Постанови КМ № 1213 від 17.11.2023, де сказано, що:

3. Пункт 31 постанови Кабінету Міністрів України від 16 грудня 2015 р. № 1077 "Про затвердження Технічного регламенту з електромагнітної сумісності обладнання" (Офіційний вісник України, 2016 р., № 2, ст. 72; 2022 р., № 92, ст. 5741) викласти в такій редакції:

"31. Установити, що до припинення або скасування воєнного стану в Україні та протягом 90 календарних днів після його припинення або скасування дозволяється надання на ринку та/або введення в експлуатацію продукції, включеної до переліку продукції для цілей застосування деяких технічних регламентів, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 17 листопада 2023 р. № 1213, на яку поширюється дія затвердженого цією постановою Технічного регламенту, без наявності декларації про відповідність та без маркування знаком відповідності технічним регламентам.".

3. Технічний регламент обмеження використання деяких небезпечних речовин в електричному та електронному обладнанні, затверджений постановою Кабінету Міністрів України від 10 березня 2017 р. № 139 (https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/139-2017%D0%BF#Text) встановлює обмеження на використання певних небезпечних речовин в електричному та електронному обладнанні не відповідає предмету закупівлі, та створює ситуацію за якої технічне завдання не відповідає законодавству України, так і суті предмету закупівлі.

Окрім цього звертаємо особливу увагу, що дану Постанову доповнено пунктом 21 згідно з Постановою КМ № 1288 від 16.11.2022; в редакції Постанови КМ № 1213 від 17.11.20237 де сказано, що:

"5. Пункт 2-1 постанови Кабінету Міністрів України від 10 березня 2017 р. № 139 "Про затвердження Технічного регламенту обмеження використання деяких небезпечних речовин в електричному та електронному обладнанні" (Офіційний вісник України, 2017 р., № 24, ст. 683; 2022 р., № 92, ст. 5741) викласти в такій редакції:

"2-1. Установити, що до припинення або скасування воєнного стану в Україні та протягом 90 календарних днів після його припинення або скасування дозволяється надання на ринку та/або введення в експлуатацію продукції, включеної до переліку продукції для цілей застосування деяких технічних регламентів, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 17 листопада 2023 р. № 1213, на яку поширюється дія затвердженого цією постановою Технічного регламенту, без наявності декларації про відповідність та без маркування знаком відповідності технічним регламентам.".

4. На сьогоднішній день в Україні діє воєнний стан, що підтверджено відповідним Законом України про продовження дії воєнного стану та загальної мобілізації на період з 10 листопада 2024 року до 07 лютого 2025 року.

5. ТОВ "Латчбахер Україна" володіє діючим сертифікатом відповідності (із додатком) на запропонований товар, що зареєстровано в реєстрі органу з оцінки відповідності за № 10094.010831-24 від 06.11.2024 року, копія якого також долучена до тендерної пропозиції".

Разом з тим, у складі пропозиції Скаржника відсутні:

- копія чинної декларації про відповідності щодо відповідності вимогам Технічного регламенту низьковольтного електричного обладнання (ПКМУ № 1067 від 16.12.2015 р.

модуль А) на запропонований мобільний принтер чеків;

- копія чинної декларації про відповідності щодо відповідності вимогам Технічного регламенту з електромагнітної сумісності обладнання (ПКМУ № 1077 від 16.12.2015 р.

модуль А) на запропонований мобільний принтер чеків5 - копія чинної декларації про відповідності щодо відповідності вимогам Технічного регламенту обмеження використання деяких небезпечних речовин в електричному та електронному обладнанні (ПКМУ № 139 від 10.03.2017 р. модуль А) на запропонований мобільний принтер чеків.

Враховуючи наведене, Пропозиція Скаржника була правомірно відхилена Замовником з наведеної вище підстави, у зв’язку з чим відсутні підстави для задоволення Скарги в цій частині.

Враховуючи інформацію, наведену в мотивувальній частині рішення, Пропозиція Скаржника була правомірно відхилена Замовником з підстав, наведених у протоколі від 11.02.2025 № 23, у зв’язку з чим відсутні підстави для задоволення Скарги.

Орган оскарження розглядає скаргу та приймає рішення на її підставі в межах одержаної за скаргою інформації та інформації, розміщеної в електронній системі закупівель, виходячи з положень частини шістнадцятої статті 18 Закону.

Враховуючи наведену вище інформацію, відсутні підстави для задоволення Скарги.

Враховуючи викладене, керуючись статтею 18 Закону України "Про публічні закупівлі" та Постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 "Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України "Про публічні закупівлі", на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування", Комісія Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель

ПОСТАНОВИЛА:

Відмовити товариству з обмеженою відповідальністю "ЛАТЧБАХЕР УКРАЇНА" (код ЄДРПОУ: 38615255) у задоволенні його скарги від 12 лютого 2025 № UA-2025-01-30011526-a.c1.

Рішення може бути оскаржене до суду у встановлений Законом строк.

Голова Комісії Євгеній БЄГАЛОВ Члени Комісії Інна РОМАНЕНКО Сергій БУРЗАК

Скарга

Скарга, на порушення конкурентих торгів