Пристрій якірно-пакерного типу для спуску і цементування колони обсадних труб, ДК 021:2015 43130000-3 Бурове обладнання

Текст рішення

РІШЕННЯ

№4028-р/пк-пз від 14.03.2025

Комісія Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель (надалі – Комісія), розглянувши скаргу товариства з обмеженою відповідальністю "НАДРА ІНЖИНІРИНГ" (код ЄДРПОУ:

42925254) від 05 березня 2025 № UA-2025-01-30-008716-a.a2 (надалі – Скарга) щодо порушення Замовником порядку проведення Процедури закупівлі,

ВСТАНОВИЛА:

Надалі за текстом вказаного рішення терміни та визначення:

- Закон України "Про публічні закупівлі" – Закон;

- Особливості здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України "Про публічні закупівлі", на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджені Постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 "Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України "Про публічні закупівлі", на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування" – Особливості;

- тендерна документація – Документація;

- тендерна пропозиція – Пропозиція.

Скаржник повідомляє про порушення Замовником порядку проведення Процедури закупівлі та просить, зокрема, зобов’язати Замовника скасувати рішення про визначення переможця Процедури закупівлі.

Рішенням Комісії від 07.03.2025 № 3513-р/пк-пз Скарга була прийнята до розгляду та зобов’язано Замовника надати пояснення по суті Скарги.

Замовник шляхом завантаження листа на веб-портал Уповноваженого органу надав пояснення по суті Скарги.

Скаржник 13.03.2025 надав додаткові пояснення по суті Скарги.

У ході розгляду Скарги, інформації, одержаної за Скаргою та інформації, розміщеної в електронній системі закупівель, встановлено наступне.

Відповідно до інформації, розміщеної на веб-порталі Уповноваженого органу з питань закупівель, свої Пропозиції для участі у Процедурі закупівлі подали наступні учасники:

1) 2) 3) Товариство з обмеженою відповідальністю "ПАЙЛОТ ДРІЛЛІНҐ ТЕКНОЛОДЖІЗ" (надалі – ТОВ "ПАЙЛОТ ДРІЛЛІНҐ ТЕКНОЛОДЖІЗ", Переможець) Скаржник Товариство з обмеженою відповідальністю "КАТТ УКРАЇНА" (надалі – ТОВ "КАТТ

УКРАЇНА")

Відповідно до інформації, розміщеної на веб-порталі Уповноваженого органу, розкриття Пропозицій відбулось 19.02.2025.

Відповідно до інформації, розміщеної на веб-порталі Уповноваженого органу, переможцем Процедури закупівлі визначено ТОВ "ПАЙЛОТ ДРІЛЛІНҐ ТЕКНОЛОДЖІЗ".

Повідомлення про намір укласти договір з ТОВ "ПАЙЛОТ ДРІЛЛІНҐ ТЕКНОЛОДЖІЗ" оприлюднене на веб-порталі Уповноваженого органу 28.02.2025.

Скаржник не погоджується з рішенням Замовника про визначення Переможця Процедури закупівлі, виходячи з наступного.

Скаржник зазначає, що Переможцем було надано файл: "9_Додаток 3 до ТД.pdf", у якому міститься Технічна специфікація.

Проте Скаржник звертає увагу органу оскарження на те, що учасником у наданому документі неправомірно видалено передбачену Замовником інформацію, а саме Відповідно до п. 4 Додатку 3 до ТД, згідно з яким повинна надаватись Технічна специфікація:

"4.

Особливі вимоги:

… - Постачальник зобов’язується у разі зберігання обладнання без використання протягом більше ніж 12 місяців з дати поставки обладнання, за власний рахунок одноразово провести технічне обслуговування даного обладнання, протягом 30 діб від дати звернення, у період між 12 та 24 місяцями з дати поставки".

Так, у заповненій у стверджувальній формі та підписаній Технічній специфікації (технічні вимоги), яка надана у складі тендерної пропозиції Переможця, зазначено:

"Постачальник зобов’язується у разі зберігання обладнання без використання протягом більше ніж 12 місяців з дати поставки обладнання, за власний рахунок".

Таким чином, у заповненій Переможцем технічній специфікації ВІДСУТНЯ інформація щодо "одноразового проведення технічного обслуговування обладнання протягом 30 діб від дати звернення, у період між 12 та 24 місяцями з дати поставки".

Тобто у наданій заповненій у стверджувальній формі та підписаній Технічній специфікації (технічні вимоги) згідно з Додатком 3 до цієї ТД відсутня інформація про САМ ПРЕДМЕТ ЗОБОВ’ЯЗАННЯ ПОСТАЧАЛЬНИКА у разі зберігання обладнання без використання протягом більше ніж 12 місяців з дати поставки обладнання, а саме про його обов’язок: "одноразово провести технічне обслуговування даного обладнання, протягом 30 діб від дати звернення, у період між 12 та 24 місяцями з дати поставки".

Отже, таким чином, Учасник змінив форму Додатка 3 установленого Замовником, на власний розсуд видалив окрему його складову, тобто Учасник не погодився з вимогами розділу "особливі вимоги" Додатка 3 технічної специфікації, а отже наданий Учасником документ не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації Замовника.

Оскільки заповнена Технічна специфікація (технічні вимоги) згідно з Додатком 3 до ТД відноситься до інформації (та/або документів) про технічні та якісні характеристики предмета закупівлі, що пропонується учасником процедури в його тендерній пропозиції, то ВІДСУТНІСТЬ у ній інформації, яка передбачена вимоги ТД – НЕ ПІДЛЯГАЄ виправленню в порядку усунення невідповідностей в електронній системі закупівель.

Згідно з вимогами додатку 3 Склад одного комплекту пристрію якірно-пакерного типу для спуску і цементування колони обсадних труб Ø 114,3×8.56 мм VAM TOP складають:

1. Підвіска в зборі з установочним інструментом підвіски, гідравлічним якоремнижнім, механічним пакером з верхнім механічним якорем, полірувальною воронкою, пробкою цементувальною 2. Стоп-патрубок активаційний зовнішнім діаметром не більше 130 мм;

3. Комплект пробок (куль);

4. Паспорт та інструкція з експлуатації з графічним відображенням елементів/складових комплекту обладнання.

5. Стінгер/надставка 6. Ремкомплект ущільнень стінгера/надставки Тобто предметом закупівлі є обладнання та здійснення інженерно-технологічного супроводу.

Відповідно до п. 2.2.2 Додатку 4 до ТД: На підтвердження відповідності запропонованого Товару, що є предметом закупівлі технічним, якісним, кількісним характеристикам, що встановлені Замовником в Таблиці 1 Розділу ІІ Додатку 3 до тендерної документації, Учасник в складі тендерної пропозиції надає копію паспорту або технічного бюлетеня, або інструкції/настанови/керівництва з експлуатації, або сертифікату якості окремо на кожне найменування Товару завірену підписом та печаткою виробника.

Під час періоду уточнень в ЕСЗ опубліковано звернення наступного змісту:

Прохання уточнити стосовно орендного обладнанная (а саме допускного інструменту, цементувального маніфольду та полірувальної компоновки). Під час поставки обладнання на склад замовника воно повинно бути зібране з орендним обладнанням і готове до спуску чи можливий варіант завозу і передачі замовнику тільки обладнання що спускається у свердловину, а при необхідності вивозу обладнання підвіски хвостовика з бази замовника на базу підрядника для подальшої зборки зі спусковим обладнанням і відправкою на свердловину? Відповідь:

Шановний учаснику! Поставка на склад Покупця включає обладнання відповідно до складу комплекту.

Згідно з ТЗ ТД передбачено, що Продавець надає склад комплекту:

1. Підвіска в зборі з установочним інструментом підвіски, гідравлічним якоремнижнім, механічним пакером з верхнім механічним якорем, полірувальною воронкою, пробкою цементувальною 2. Стоп-патрубок активаційний зовнішнім діаметром не більше 130 мм;

3. Комплект пробок (куль);

4. Паспорт та інструкція з експлуатації з графічним відображенням елементів/складових комплекту обладнання.

5. Стінгер/надставка 6. Ремкомплект ущільнень стінгера/надставки.

Підвіска повинна бути зібрана з установочним інструментом і поставлена Продавцем на склад Покупця.

Полірувальна компоновка та цементувальний маніфольд надаються Продавцем на час здійснення інженерно-технологічного супроводу безпосередньо на свердловині.

В складі пропозиції ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ "ПАЙЛОТ ДРІЛЛІНҐ ТЕКНОЛОДЖІЗ" подано паспорт (файл "10_Тех документи.pdf") на сторінці 8 якого вказано: "Примітка: Піднятий зі свердловини установочний інструмент підлягає поверненню Виробнику".

Таким чином, вказана примітка СУПЕРЕЧИТЬ вимогам Замовника, викладеним, зокрема у додатку 3 до ТД, про те, що установочний інструмент є складовою частиною одного комплекту пристрію якірно-пакерного типу для спуску і цементування колони обсадних труб Ø 114,3×8.56 мм та НЕ ПІДЛЯГАЄ ПОВЕРНЕННЮ ВИРОБНИКУ/УЧАСНИКУ/ПОСТАЧАЛЬНИКУ згідно з предметом закупівлі та вимогами тендерної документації.

Таким чином, визначення ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ "ПАЙЛОТ ДРІЛЛІНҐ ТЕКНОЛОДЖІЗ" переможцем є незаконним та необґрунтованим, внаслідок чого підлягає скасуванню.

Замовник зазначає, що в оголошенні про проведення закупівлі та Документації конкретно визначений товар, який закуповується у рамках Закупівлі. Таким товаром є пристрій якірно-пакерного типу для спуску і цементування колони обсадних труб у кількості 3 комплекти.

Додатково, згідно з додатком 3 Документації, який містить Технічну специфікацію до предмета Закупівлі включено супутню послугу, пов’язану з постачанням товару, а саме - інженерно-технологічний супровід, який необхідний для забезпечення контролю якості предмету закупівлі.

Додаток 3 до Документації складається з двох частин: розділу 1 із найменуванням "Загальні вимоги" та розділу 2 із найменуванням "Детальні технічні вимоги".

При цьому, опція заповнення учасником інформації відноситься виключно до таблиці 1 розділу 2 додатку 3 Документації.

Пункт 2.2 розділу 2 додатку 4 Документації містить вимогу про надання учасником технічної специфікації, однак з приміткою в дужках - технічні вимоги.

Технічні вимоги у Додатку 3 ТД розміщені у розділі 2 та опціонально надають учаснику можливість зазначати технічні характеристики запропонованого товару.

Переможцем Закупівлі коректно та в повній мірі заповнено Таблицю 1 розділу 2 додатку 3 Документації, чим підтверджено відповідність тендерної пропозиції технічним, якісним та кількісним характеристикам предмета закупівлі в цій частині.

Окрім того, проєкт договору (додаток 5 Документації) містить додаток 1 до договору під назвою "Специфікація" в якому наявний пункт, на якому Скаржником наголошується під час оскарження Протоколу.

Замовник звертає увагу Комісії, що Переможцем до складу тендерної пропозиції долучено довідку, в якій надано згоду з проєктом договору, який наведений в Додатку 5 ТД та погоджено укласти договір в редакції, запропонованій Замовником.

На підставі зазначеного, Переможцем у спосіб, визначений Документацією надано у складі тендерної пропозиції підписану та заповнену Технічну специфікацію (технічні вимоги) згідно з Додатком 3 до ТД.

Зміст речення, яке наявне у пункті 4 розділу 1 додатку 3 Документації Переможцем підтверджено шляхом надання згоди з проєктом Договору, який є додатком до Документації, у якому містились ідентичні умови щодо зберігання обладнання та проведення за власний рахунок технічного обслуговування даного обладнання, протягом 30 діб від дати звернення, у період між 12 та 24 місяцями з дати поставки.

У третьому абзаці підпункту 2.2.2 пункту 2 розділу 2 додатку 4 ТД Замовником чітко вказано та передбачено наступне:

"Враховуючи, що документи які підтверджують якість товару оформляються за фактом виготовлення товару, допускається надання скан-копій таких документів на запропонований Учасником товар, партія якого була поставлена Учасником/виготовлена виробником раніше".

Тобто, у розрізі обставин у рамках Закупівлі, вимога Замовника у підпункті 2.2.2 пункті 2 розділу 2 додатку 4 Документації є наступною:

- на підтвердження характеристик, наявних у таблиці 1 розділу ІІ додатку 3 Документації надати, зокрема, паспорт;

-паспорт може надаватись на товар, партія якого була поставлена/виготовлена раніше.

У складі Пропозиції Переможця наявні паспорти на товар, партія якого була поставлена/виготовлена раніше, якими підтверджено технічні, якісні, та кількісні характеристики, що встановлені Замовником в таблиці 1 розділу ІІ додатку 3 Документації.

Скаржником цитується інформація із розділу під назвою "Інструкція з експлуатації" паспорту на товар, а не із розділу, який встановлює основні технічні характеристики.

Тобто, враховуючи, що Переможцем долучено паспорт на товар, який був поставлений ним раніше, то наявність відповідних приміток є прийнятним з огляду на серійність (партійність) виготовлення товару.

Крім того, примітка в наданому в складі Пропозиції паспорті Переможця "Піднятий зі свердловини установочний інструмент підлягає поверненню Виробнику" не впливає та не суперечить необхідним технічні, якісним та кількісним характеристикам предмета Закупівлі, які викладені у розділі ІІ додатку 3 Документації, та не створює зобов’язань для Замовника в подальшому, оскільки проєктом договору про закупівлю та додатком № 1, що є його невід’ємною частиною, не передбачено повернення будь-яких складових обладнання після його використання виробнику.

Як вже зазначалось вище, Переможцем до складу Пропозиції долучено довідку, якою надано згоду з проектом договору про закупівлю, наведеним Замовником в додатку 5 Документації.

У ході розгляду зазначеного питання встановлено наступне.

Відповідно до пункту 1 розділу 3 Документації Пропозиція подається в електронній формі через електронну систему закупівель шляхом заповнення електронних форм з окремими полями, у яких зазначається інформація про:

- ціну (ціна - загальна ціна тендерної пропозиції без ПДВ повинна бути чітко визначена та включати усі витрати, пов’язані з постачанням товару).

- інші критерії оцінки (у разі їх встановлення замовником), інформація від учасника процедури закупівлі про його відповідність кваліфікаційним (кваліфікаційному) критеріям (у разі їх (його) встановлення, наявність/відсутність підстав, установлених у пункті 47 Особливостей і в тендерній документації, та шляхом завантаження необхідних документів, що вимагаються замовником у тендерній документації та Додатку 4 до ТД.

Перелік документів та/або інформація яка передбачена цією ТД подається учасником у спосіб та за переліком визначеним в Додатку 4 до цієї ТД.

Відповідно до пункту 6 розділу 3 Документації вимоги до предмета закупівлі (технічні, якісні та кількісні характеристики) згідно з пунктом третім частини другої статті 22 Закону зазначено в Додатку 3 та Додатку 4 до цієї ТД.

Технічні, якісні характеристики предмета закупівлі та технічні специфікації до предмета закупівлі визначені замовником з урахуванням вимог, визначених частиною четвертою статті 5 Закону.

У цій ТД всі посилання на конкретні марку чи виробника або на конкретний процес, що характеризує продукт чи послугу певного суб’єкта господарювання, чи на торгові марки, патенти, типи або конкретне місце походження таке чи спосіб виробництва вживаються у значенні "або еквівалент".

Додаток 3 Документації містить Технічну специфікацію.

Розділ І. Загальні вимоги.

4.

Особливі вимоги:

- Постачальник зобов’язується здійснювати інженерно-технологічний супровід в процесі проведення Покупцем наступних операцій:

- cпуск та цементування колони-хвостовика Ø 114,3 мм з використанням цементувального маніфольду Постачальника для верхнього приводу з приєднувальною різьбою З-102 (NC-38), підготовки свердловини до монобор ГРП і процесу монобор ГРП з використанням пристроїв якірно-пакерного типу - на час проведення монобор ГРП, за зверненням Покупця, Постачальник проводить підготовку полірувальної воронки пристрою із застосуванням свого спеціалізованого інструменту (полірувальна компоновка з фрезами) для встановлення стінгера/надставки;

- Постачальник зобов’язується у разі зберігання обладнання без використання протягом більше ніж 12 місяців з дати поставки обладнання, за власний рахунок одноразово провести технічне обслуговування даного обладнання, протягом 30 діб від дати звернення, у період між 12 та 24 місяцями з дати поставки Розділ ІІ. Детальні технічні вимоги.

Таблиця №1 Найменування Товару Пристрій якірно-пакерного типу для спуску і цементування колони обсадних труб Ø 114,3×8.56 мм VAM TOP Од. вим компл Кількі-сть 3 Технічні вимоги Замовника до предмету закупівлі Склад одного комплекту:

1. Підвіска в зборі з установочним інструментом підвіски, гідравлічним якоремнижнім, механічним пакером з верхнім механічним якорем, полірувальною воронкою, пробкою цементувальною 2. Стоп-патрубок активаційний зовнішнім діаметром не більше 130 мм;

3. Комплект пробок (куль);

4. Паспорт та інструкція з експлуатації з графічним відображенням елементів/складових комплекту обладнання.

5. Стінгер/надставка 6. Ремкомплект ущільнень стінгера/надставки Та містяться колонки:

"Найменування Товару, запропонованого Учасником *", "Виробник Товару (повна назва), країна походження Товару, запропонованого Учасником *", "Значення Товару, запропонованого Учасником*".

Інструкція до заповнення Таблиці №1:

Учасником обов'язково заповнюються всі порожні колонки та строки Таблиці №1 цього Додатку.

Якщо пропозиція учасника співпадає з вимогами Замовника, учасник вказує аналогічний текст у відповідному рядку колонки, при відмінності від вимог Замовника учасник вказує свою редакцію тексту або конкретне значення вказаного параметру.

У місцях, де технічна специфікація містить посилання на конкретні марку чи виробника або на конкретний процес, що характеризує продукт чи послугу певного суб’єкта господарювання, чи на торгові марки, патенти, типи або конкретне місце походження чи спосіб виробництва, вважати вираз "або еквівалент".

"Еквівалент" товару мається на увазі його рівноцінність заміні іншого товару за технічними та якісними характеристиками, такий що повністю відповідає встановленим вимогам Замовника або кращий.

У разі, якщо інформація стосовно запропонованого еквівалента не відповідає функціональним та якісним характеристикам товару, Замовник відхиляє тендерну пропозицію такого Учасника з підстав, передбачених пп.2 п.44 Особливостей, а саме:

тендерна пропозиція не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації, крім невідповідності в інформації та/або документах, що може бути усунена учасником процедури закупівлі відповідно до пункту 43 Особливостей.

Додаток 4 Документації містить перелік документів та/або інформації, які подаються учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції Розділ ІІ ДОКУМЕНТИ 2.2 2.2.1. Інформація про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі, згідно Додатку 3 до ТД, а саме:

- заповнену у стверджувальній формі та підписану Технічну специфікацію (технічні вимоги) згідно з Додатком 3 до цієї ТД.

2.2.2. На підтвердження відповідності запропонованого Товару, що є предметом закупівлі технічним, якісним, кількісним характеристикам, що встановлені Замовником в Таблиці 1 Розділу ІІ Додатку 3 до тендерної документації, Учасник в складі тендерної пропозиції надає копію паспорту або технічного бюлетеня, або інструкції/настанови/керівництва з експлуатації, або сертифікату якості окремо на кожне найменування Товару завірену підписом та печаткою виробника.

Враховуючи, що документи які підтверджують якість товару оформляються за фактом виготовлення товару, допускається надання скан-копій таких документів на запропонований Учасником товар, партія якого була поставлена Учасником/виготовлена виробником раніше.

Для товарів іноземного виробництва документи надаються на мові оригіналу та з обов’язковим перекладом на українську мову. Якщо іноземний виробник складає документи українською мовою, завіряє їх підписом і печаткою, то переклад в такому разі не вимагається.

2.4 Учасник у довільній формі надає згоду з проєктом договору, який наведений в Додатку 5 до цієї ТД, та погоджується укласти договір в редакції, запропонованій замовником в Додатку 5 до цієї ТД, також в даній довідці обов’язково зазначити відомості про Учасника процедури закупівлі, в т.ч. відомості про особу яка буде здійснювати зв'язок з Замовником: П.І.Б., посада, телефон моб.

Додаток 5 Документації містить проєкт договору про закупівлю.

Додаток 5 Документації також містить додаток 1 до договору "Специфікація", відповідно до якого зазначено, зокрема:

"5.

Особливі вимоги:

Постачальник зобов’язується у разі зберігання обладнання без використання протягом більше ніж 12 місяців з дати поставки обладнання, за власний рахунок одноразово провести технічне обслуговування даного обладнання, протягом 30 діб від дати звернення, у період між 12 та 24 місяцями з дати поставк".

У складі Пропозиції Переможця містяться, зокрема:

-ТЕХНІЧНА СПЕЦИФІКАЦІЯ від 14.02.2025 №78 (файл "9 Додаток 3 до ТД.pdf"), відповідно до якої зазначено, зокрема:

"4. Особливі вимоги:

Постачальник зобов'язується у разі зберігання обладнання без використання протягом більше ніж 12 місяців з дати поставки обладнання, за власний рахунок" Та міститься таблиця 1, відповідно до якої:

Найменування Товару запропонованого Учасником Пристрій якірно-пакерного типу для спуску і цементуванн я колони обсадних труб PL-LH/PHRDG/P BR 114,3/177,8 мм (4½" /7") Виробник Товару (повна назва), країна походження Товару, запропонованого Учасником * ТОВ "ПАЙЛОТ ДТ", Україна Значення Товару, запропонованого Учасником * Склад одного комплекту:

1. Пристрій якірно-пакерного типу для спуску і цементування колони обсадних труб PL-LH/PHRDG/PBR 114,3/177,8 мм (4½" 17") який включає в себе підвіску в зборі з установочним інструментом підвіски, нижнім гідравлічним якорем, механічним пакером з верхнім механічним якорем, полірувальною воронкою та пробками цементувальними;

2. Стоп-патрубок активаційний зовнішнім діаметром 126 мм;

3. Продавлювальна пробка бурильних труб, Куля активаційна;

4. Паспорт та інструкція з експлуатації з графічним відображенням елементів/складових комплекту обладнання.

5. Стінгер/надставка PL-SC/LH 114,3 мм (4½") 6. Ремкомплект ущільнень до стінгера/надставки PL-SC/LH 114,3 мм (4½").

-ПАСПОРТ ПРИСТРІЙ ЯКІРНО-ПАКЕРНОГО ТИПУ ДЛЯ СПУСКУ І

ЦЕМЕНТУВАННЯ КОЛОНИ ОБСАДНИХ ТРУБ PL-LH/PHRDG/PBR 114,3/177,8 мм (41½" / 7") (файл "10_Тех документи.pdf"), відповідно до якого:

… 5. Інструкція з експлуатації … 5.21. Підняти установочний інструмент на поверхню.

Примітка: Піднятий зі свердловини установочний інструмент підлягає поверненню Виробнику.

…

СВІДОЦТВО ПРО ПРИЙМАННЯ

ПРИСТРІЙ ЯКІРНО-ПАКЕРНОГО ТИПУ ДЛЯ СПУСКУ І ЦЕМЕНТУВАННЯ

КОЛОНИ ОБСАДНИХ ТРУБ PL-LH/PHRDG/PBR 114,3/177,8 мм (41½" 17") 10. Комплект поставки 1.

Пристрій якірно-пакерного типу для спуску і цементування колони обсадних труб PL-LH/PHRDG/PBR 114,3/177,8 мм (41/2" 17") який включає в себе підвіску в зборі з установочним інструментом підвіски, нижнім гідравлічним якорем, механічним пакером з верхнім механічним якорем, полірувальною воронкою та пробками цементувальними 1 кт.

-довідка від 11.02.2025 №75 (файл "5_Довідка згода договір.pdf"), відповідно до якої:

"Цією довідкою ТОВ "ПАЙЛОТ ДТ" згоду з проєктом договору, який наведений в Додатку 5 тендерної документації закупівлі UA-2025-01-30-008716-а та погоджується укласти договір в редакції, запропонованій замовником в Додатку 5 документації закупівлі UA-2025-01-30-008716-а".

Слід зазначити, що додаток 1 до договору "Специфікація" не є додатком саме до проекту договору.

Слід зазначити, що вимогами Документації передбачено підтвердження зобов'язань постачальника, зокрема, у разі зберігання обладнання без використання протягом більше ніж 12 місяців з дати поставки обладнання, за власний рахунок одноразово провести технічне обслуговування даного обладнання, протягом 30 діб від дати звернення, у період між 12 та 24 місяцями з дати поставки (у разі зберігання обладнання без використання протягом більше ніж 12 місяців з дати поставки обладнання).

Разом з тим, наданими в складі Пропозиції Переможця документами не підтверджено, зокрема, можливість за власний рахунок одноразово провести технічне обслуговування даного обладнання, протягом 30 діб від дати звернення, у період між 12 та 24 місяцями з дати поставки.

Враховуючи наведене, Пропозиція Переможця не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі Документації в цій частині.

Крім того, Документація передбачає, що до комплекту товару, що закуповує Замовник входить, зокрема, підвіска саме в зборі з установочним інструментом підвіски, гідравлічним якорем-нижнім, механічним пакером з верхнім механічним якорем, полірувальною воронкою, пробкою цементувальною.

Разом з тим, відповідно до інформації, зазначеної у паспорті "ПРИСТРІЙ ЯКІРНОПАКЕРНОГО ТИПУ ДЛЯ СПУСКУ І ЦЕМЕНТУВАННЯ КОЛОНИ ОБСАДНИХ ТРУБ PL-LH/PHRDG/PBR 114,3/177,8 мм (41½" / 7")" - "Піднятий зі свердловини установочний інструмент підлягає поверненню Виробнику", у зв'язку з чим Пропозиція Переможця не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі Документації в цій частині.

Відповідно до вимог абзацу другого підпункту 2 пункту 44 Особливостей замовник відхиляє тендерну пропозицію із зазначенням аргументації в електронній системі закупівель у разі, коли тендерна пропозиція не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації, крім невідповідності у інформації та/або документах, що може бути усунена учасником процедури закупівлі відповідно до пункту 43 цих особливостей.

Враховуючи викладене, у Замовника наявні підстави для відхилення Пропозиції Переможця, визначені підпунктом 2 пункту 44 Особливостей.

Враховуючи інформацію, наведену в мотивувальній частині рішення, Пропозиція Переможця мала бути відхилена на підставі вимог пункту 44 Особливостей.

Не відхиливши Пропозицію Переможця, Замовник порушив вимоги пункту 44 Особливостей, згідно з яким замовник відхиляє тендерну пропозицію із зазначенням аргументації в електронній системі закупівель у разі, зокрема, коли тендерна пропозиція не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації.

Відповідно до пункту 55 Особливостей оскарження відкритих торгів відбувається відповідно до статті 18 Закону з урахуванням цих особливостей.

Відповідно до частини вісімнадцятої статті 18 Закону за результатами розгляду скарги орган оскарження має право прийняти рішення:

1) про встановлення або відсутність порушень процедури закупівлі (у тому числі порушення порядку оприлюднення або неоприлюднення інформації про процедури закупівлі, передбаченої цим Законом);

2) про заходи, що повинні вживатися для їх усунення, зокрема зобов’язати замовника повністю або частково скасувати свої рішення, надати необхідні документи, роз’яснення, усунути будь-які дискримінаційні умови (у тому числі ті, що зазначені в технічній специфікації, яка є складовою частиною тендерної документації), привести тендерну документацію у відповідність із вимогами законодавства або за неможливості виправити допущені порушення відмінити процедуру закупівлі.

Враховуючи викладене, права та законні інтереси Скаржника можуть бути захищені шляхом зобов’язання Замовника скасувати рішення про визначення переможця Процедури закупівлі.

Орган оскарження розглядає скаргу та приймає рішення на її підставі в межах одержаної за скаргою інформації та інформації, розміщеної в електронній системі закупівель, виходячи з положень частини шістнадцятої статті 18 Закону.

Враховуючи наведену вище інформацію, наявні підстави для задоволення Скарги частково.

Враховуючи викладене, керуючись статтею 18 Закону України "Про публічні закупівлі" та Постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 "Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України "Про публічні закупівлі", на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування", Комісія Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель

ПОСТАНОВИЛА:

Зобов'язати ПУБЛІЧНЕ АКЦІОНЕРНЕ ТОВАРИСТВО "УКPНAФТА" (код ЄДРПОУ: 00135390) скасувати рішення про визначення товариства з обмеженою відповідальністю "ПАЙЛОТ ДРІЛЛІНҐ ТЕКНОЛОДЖІЗ" (код ЄДРПОУ: 36084719) переможцем процедури закупівлі — "Пристрій якірно-пакерного типу для спуску і цементування колони обсадних труб, ДК 021:2015 43130000-3 Бурове обладнання", оголошення про проведення якої оприлюднене на веб-порталі Уповноваженого органу за № UA-2025-01-30-008716-a.

Рішення може бути оскаржене до суду у встановлений Законом строк.

Голова Комісії Ганна ГОРНОСТАЛЬ Члени Комісії Наталя ЛЕНЬ Діана ГОСТЄВА

Скарга

СКАРГА ПРО ПОРУШЕННЯ ЗАКОНОДАВСТВА У СФЕРІ ПУБЛІЧНИХ ЗАКУПІВЕЛЬ