Рішення АМКУ · 2025

Електричні двигуни асинхронні 0,4 кВ

Рішення органу оскарження № 10482-р/пк-пз від 02.07.2025 за скаргою UA-2025-01-29-001956-a.a1

Скаргу задоволено Замовник повідомив про виконання рішення 09.07.2025
Замовник
АКЦІОНЕРНЕ ТОВАРИСТВО «НАЦІОНАЛЬНА АТОМНА ЕНЕРГОГЕНЕРУЮЧА КОМПАНІЯ «ЕНЕРГОАТОМ» · ЄДРПОУ 24584661 · м. Київ
Скаржник
ТОВ "ОСК-ТЕХНОЛОДЖІ" · 41803243
Закупівля
UA-2025-01-29-001956-a · Відкриті торги з особливостями · Товари
Очікувана вартість
29 915 419,82 грн
Код ДК 021
31110000-0 Електродвигуни
Скарга на
Рішення про переможця чи відхилення
Що оскаржували
Технічна специфікація предмета закупівлі
Чого просив скаржник
Скасувати рішення про переможця
Що зобов'язав АМКУ
Скасувати рішення про переможця
Дати
скаргу подано 20.06.2025 · прийнято до розгляду 24.06.2025 · розгляд 02.07.2025 · рішення 02.07.2025 (12 дн. від подання)
Плата за скаргу
170 000,00 грн
Дії замовника
Відповідно до рішення № 10482 р/пк-пз від 02.07.2025 Колегії Антимонопольного комітету України скасовано рішення про визначення товариства з обмеженою відповідальністю "ТОРГОВИЙ ДІМ "ДОНОВАТ" (код ЄДРПОУ: 42775590) переможцем процедури закупівлі — "Електричні двигуни асинхронні 0,4 кВ", оголошення про проведення якої оприлюднене на веб-порталі Уповноваженого органу за № UA-2025-01-29-001956-a.
Документи органу оскарження
Рішення від 24.06.2025 № 9982.pdf (24.06.2025)
Інформація про резолютивну частину рішення від 02.07.2025 № 10482.pdf (03.07.2025)
рішення від 02.07.2025 № 10482.pdf (07.07.2025)

Текст рішення

РІШЕННЯ

№ 10482-р/пк-пз від 02.07.2025 Комісія Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель (надалі – Комісія), розглянувши скаргу товариства з обмеженою відповідальністю "ОСК-ТЕХНОЛОДЖІ" (код ЄДРПОУ:

41803243) від 20 червня 2025 № UA-2025-01-29-001956-a.a1 (надалі – Скарга) щодо порушення Замовником порядку проведення Процедури закупівлі,

ВСТАНОВИЛА:

Надалі за текстом вказаного рішення терміни та визначення:

- Закон України "Про публічні закупівлі" – Закон;

- Особливості здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України "Про публічні закупівлі", на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджені Постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 "Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України "Про публічні закупівлі", на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування" – Особливості;

- тендерна документація – Документація;

- тендерна пропозиція – Пропозиція.

Скаржник повідомляє про порушення Замовником порядку проведення Процедури закупівлі та просить, зокрема, зобов'язати Замовника відхилити Пропозицію учасника ТОВ "ТД "ДОНОВАТ" як таку, що не відповідає Документації Замовника.

Рішенням Комісії від 24.06.2025 № 9982-р/пк-пз Скарга була прийнята до розгляду.

Замовник шляхом розміщення на веб-порталі Уповноваженого органу листом надав пояснення по суті Скарги.

У ході розгляду Скарги, інформації отриманої за скаргою та інформації, розміщеної в електронній системі закупівель, встановлено наступне.

Згідно з інформацією, розміщеною на веб-порталі Уповноваженого органу з питань закупівель, свої Пропозиції для участі в Процедурі закупівлі надали наступні учасники:

1) товариство з обмеженою відповідальністю "ДНІПРОРЕСУРС" (надалі –

ТОВ "ДНІПРОРЕСУРС")

2) Скаржник 3) товариство з обмеженою відповідальністю "НВП "НКЕМЗ" (надалі –

ТОВ "НВП "НКЕМЗ")

4) товариство з обмеженою відповідальністю "УКРСПЕЦСЕРВІС" (надалі –

ТОВ "УКРСПЕЦСЕРВІС")

5) товариство з обмеженою відповідальністю "ТОРГОВИЙ ДІМ "ДОНОВАТ" (код ЄДРПОУ: 42775590) (надалі – ТОВ "ТД "ДОНОВАТ") Згідно з інформацією, розміщеною на веб-порталі Уповноваженого органу, розкриття Пропозицій відбулось 14.04.2025.

Згідно з інформацією, розміщеною на веб-порталі Уповноваженого органу, Пропозиції Скаржника, ТОВ "ДНІПРОРЕСУРС", ТОВ "НВП "НКЕМЗ" та ТОВ "УКРСПЕЦСЕРВІС" було відхилено Замовником; переможцем Процедури закупівлі визначено ТОВ "ТД "ДОНОВАТ".

Повідомлення про намір укласти договір з ТОВ "ТД "ДОНОВАТ" оприлюднено на веб-порталі Уповноваженого органу 17.06.2025.

Скаржник не погоджується з рішенням Замовника про визначення переможця Процедури закупівлі, виходячи з наступного.

Скаржник зазначає, що Переможець в документі "Інформація про запропонований до постачання товар" (4.1. Додаток 2. Інформація про технічні характеристики) на порталі (Додаток №2 до скарги), вказав що може поставити Товар під назвою "Електродвигун W22 315S/M 6P B3T 380V 110kW IE3 WFF2", виробника "WEG EQUIPAMENTOS ELETRICOS S/A, Бразилія" в кількості 19 штук.

В "Додатку В Габаритні розміри двигунів" до "Технічній специфікації Електродвигуни асинхронні трифазні торгової марки WEG на напругу 0,4 кВ" сторінки 34-35 (Додаток №3 до скарги) таблиці В.1. зазначено що діаметри валу D для електродвигуна модифікації W22 315S/M 6P B3T 380V 110kw IE3 WFF2, мають діаметри 65m6, 80m6, що не відповідає технічним умовам Замовника.

Скаржник повідомляє, що в наданій тендерній пропозиції ТОВ "ТД "ДОНОВАТ" є невідповідність запропонованого товару вимогам Замовника що не дає можливості визначити, чи є товар ТОВ "ТД "ДОНОВАТ" таким, який необхідний Замовнику, а саме - ТОВ "ТД "ДОНОВАТ" надало пропозицію на електродвигун W22 315S/M 6P B3T 380V 110kw IE3 WFF2. Якщо звернути увагу на технічні параметри, які надані в таблиці В.1., стор. 35, то розмір В для електродвигуна модифікації:

- W22 315S 6P B3T 380V 110kw IE3 WFF2 складає 406 мм і відповідає технічному завданню, - W22 315М 6P B3T 380V 110kw IE3 WFF2 складає 457 мм не відповідає технічному завданню.

Таким чином, на думку Скаржника, ТОВ "ТД "ДОНОВАТ" допустило можливість постачання товару, який не відповідає вимогам Замовника.

В п.27 і п.29 Таблиці відповідності технічних характеристик запропонованої продукції ДК021:2015 31110000-0 Електродвигуни (4.5. Таблиця відповідності), в полі "Технічні характеристики" є посилання на креслення №1594184763 (Додаток №4 до скарги), але Переможець торгів не додає цих креслень до Документів пропозиції, що, на думку Скаржника, підтверджує, що ТОВ "ТД "ДОНОВАТ" не надав усіх документів Замовнику в пропозиції.

Замовник зазначає, що в технічній специфікації WEG.001-A:2016 ТС "Електродвигуни асинхронні трифазні торгової марки WEG на напругу 0,4 кВ" серед інших наведені технічні характеристики для електродвигунів типу W22 315S/M, як для одного типу. Це пов’язано з тим, що характеристики електродвигунів типів W22 315S і W22 315M ідентичні, за виключенням деяких габаритних розмірів (S – з коротким валом, М – з валом середньої довжини).

Замовник повідомляє, що під час погодження згаданої технічної специфікації в АТ "НАЕК "Енергоатом" розробник технічної специфікації WEG.001-A:2016 ТС ТОВ "Електрофарфор 2000" додатково надав конструкторську документацію на електродвигуни 0,4 кВ торгової марки WEG, в тому числі і кресленик 1594184763 на електродвигун W22 315S/M.

Замовник зазначає, що при розгляді Пропозиції Переможця враховано, що згідно з цим креслеником електродвигун W22 315S/M має діаметр валу 90 мм, що відповідає вимогам додатку 4 Документації.

(Довідково: Позначення 315S/M в маркуванні електродвигуна виробництва WEG означає типорозмір осердя вала та висоту осі обертання:

315 — висота осі вала: 315 мм (стандарт IEC).

S/M — це подвійне позначення довжини сердечника:

- S — короткий сердечник (Short), - M — середній сердечник (Medium).

Замовник повідомляє, що у виробника двигунів WEG позначення S/M означає комбінацію або проміжний варіант між коротким і середнім осердям вала. Це нестандартна довжина (як це вказано у Таблиці В.1 ТС), а специфічна модифікація.

Нестандартна довжина осердя валу часто використовується для досягнення балансу між потужністю й габаритами електродвигуна.

Замовник стосовно параметру В (відстань між отворами кріплення електродвигуна) зазначає, що він не залежить від довжини осердя вала (S/M). Тому параметр В береться з необхідної Замовнику довжини кріплень електродвигуна для встановлення у стаціонарному його положенні тобто вибирається з двох можливих значень – або 406 мм, або 457 мм. Відповідно Замовником обрана відстань 406 мм, що відповідає вимогам ТД.

Замовник повідомляє, що враховуючи, що кресленики захищені авторськими правами і є власністю виробника, розповсюдження їх у відкритому доступі не допускається згідно з корпоративними правилами виробника з огляду на можливість порушення цих авторських прав і копіювання конструкторських рішень іншими виробниками, однак для об’єктивного розгляду порушеного питання Замовник надає сканкопію кресленика № 1594184763.

Замовником на розгляд Комісії надано кресленик WEG № 1594184763 (наданий іншою, ніж українська, мовою).

У ході розгляду зазначеного питання встановлено наступне.

Відповідно до підпункту 4.1 пункту 4 розділу І Документації назва предмета закупівлі - ДК 021:2015 31110000-0 Електродвигуни (Електричні двигуни асинхронні 0,4 кВ).

Відповідно до пункту 1 розділу ІІІ Документації зміст Пропозиції складають документи та інформація, які подаються учасником відповідно до вимог цієї тендерної документації.

Пропозиція подається в електронній формі через електронну систему закупівель шляхом заповнення електронних форм з окремими полями, де зазначається інформація про ціну, наявність/відсутність підстав, установлених у п. 47 Особливостей і в тендерній документації, та шляхом завантаження документів, зазначених замовником у Додатку 1 до тендерної документації.

Відповідно до пункту 6 розділу ІІІ Документації технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі визначені у відповідних додатках до цієї тендерної документації.

Перелік документів, які учасник повинен надати у складі тендерної пропозиції для підтвердження відповідності тендерної пропозиції учасника технічним, якісним, кількісним вимогам до предмета закупівлі, визначені у Додатку 1 до тендерної документації.

Додаток 1 Документації містить перелік документів та/або інформації, які подаються учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції, зокрема:

3. Документи, які підтверджують відповідність тендерної пропозиції учасника технічним, якісним вимогам до предмета закупівлі:

3.1. На підтвердження технічних характеристик, зазначених у Додатку 4 "ТСдоПЗ" до цієї тендерної документації учасник має надати:

- ТУ (ТС) на запропоновану учасником продукцію, підписані виробником і погоджені Замовником та Держатомрегулювання або ТЗ затверджене Замовником та Держатомрегулювання.

ТУ (ТС) або ТЗ мають бути актуалізовані відповідно до вимог СОУ НАЕК 077, тобто враховувати актуальну нормативну документацію. У разі, якщо ТУ (ТС) або ТЗ не були актуалізовані і в них існують посилання на недіючі нормативні документи або відсутні вимоги до обладнання, встановлені новими нормативними документами, то разом з діючою редакцією ТУ (ТС) або ТЗ у складі тендерної пропозиції повинно бути надано підписаний виробником/власником проєкт:

- для ТУ (ТС) - повідомлення про зміну до ТУ (ТС);

- для ТЗ – "Доповнення до ТЗ", в яких враховано змінену в Україні нормативну базу.

На момент постачання продукції повідомлення про зміну до ТУ (ТС) чи "Доповнення до ТЗ", повязані з актуалізацією посилань на нечинні нормативні документи, мають бути погоджені Замовником.

У разі відсутності погоджених у встановленому порядку ТУ (ТС) або затвердженого ТЗ на момент подачі тендерної пропозиції, учасник повинен надати проєкт ТУ (ТС) або ТЗ, підписаний виробником продукції: для вітчизняних виробників – директором, або головним інженером виробника; для закордонних виробників – особою, уповноваженою на підписання документів технічного характеру, зокрема на підписання ТС або ТЗ. При цьому документ (лист на бланку виробника за підписом керівника), що підтверджує такі повноваження, додається до проєкту ТУ (ТС) або ТЗ у складі тендерної пропозиції. Форма та розділи проєкту ТУ (ТС) або ТЗ повинні відповідати СОУ НАЕК 077 та базуватись на конструкторській документації виробника (не допускається копіювання технічних вимог замовника).

Надання ТУ (ТС) або ТЗ на розгляд і погодження Замовнику і Держатомрегулювання має виконуватися в порядку, встановленому СОУ НАЕК 077.

Погодження та затвердження документів має бути виконано до приймально-здавальних випробувань.

4. Інші документи, що підтверджують відповідність тендерної пропозиції учасника вимогам щодо предмета закупівлі, зокрема:

4.1. Документ за формою Додатка 2 "Інформація про запропонований до постачання товар" до цієї тендерної документації.

4.5. Порівняльну таблицю підтвердження відповідності технічних характеристик запропонованої продукції за формою Додатка 13 до цієї тендерної документації. Документ надається за підписом керівника та скріплюється печаткою (у разі її використання).

4.6 У разі подання проєкту ТУ (ТС) або ТЗ учасник надає лист(и)-відгук(и) (не менше одного) від промислових підприємств про наявний позитивний досвід експлуатації електродвигунів того ж виробника, що запропонований учасником в його тендерній пропозиції.

Додаток 2 Документації містить форму "Інформація про запропонований до постачання товар", у якій зазначено, зокрема: "1. Інформація про технічні, якісні, кількісні та інші характеристики запропонованого товару:

Найменування товару:

Виробник, країна походження товару".

Додаток 3 Документації містить інформацію про технічні, якісні, кількісні та інші характеристики предмета закупівлі.

Найменування товару (тип, марка тощо) або еквівалент: Електродвигун 0,4 кВ.

Технічні характеристики: відповідно до Технічної специфікації до предмета закупівлі Електричні двигуни асинхронні 0,4 кВ для вентиляторів ТДПЗ(т).161-02.09-549ТД-ЕРП-2024 (ред.3) (Додаток 4 до ТД).

Клас безпеки/сейсмостійкості: 3Н, І.

Додаток 4 Документації містить технічну специфікацію до предмета закупівлі "Електричні двигуни асинхронні 0.4 кВ для вентиляторів" ТДПЗ(т).161-02.09-549-ТДЕРП-2024 (ред.3).

1. Технічні характеристики до предмета закупівлі:

Технічна характеристика; значення:

3.24. Габаритні, установчі, приєднувальні розміри (допускається невідповідність приєднувальних розмірів електродвигуна до фундаменту з постачанням відповідної перехідної плити до кожного електродвигуна): згідно з рис.1.

3.26. Габаритні та встановлювально-приєднувальні розміри: згідно з Рис.1.

Додаток 4 Документації містить, зокрема, рисунок 1 "Габаритні та встановлювально-приєднувальні розміри електродвигунів", у якому містяться схематичні зображення електродвигунів, а також зазначено, зокрема: "Ø 90m6 +0,032 +0,013" щодо валу електродвигуна.

Додаток 13 Документації містить таблицю відповідності технічних характеристик запропонованої продукції:

№ Найменування запропонованого товару, тип та марка № пункту Технічні "Технічної характеристики специфікації (значення) за до предмета технічною закупівлі" документацією Технічні характеристики (значення) запропонованого учаником предмета закупівлі* Коментар і Замовника (Додаток 4 до ТД) 1.

до предмета закупівлі Замовника (Додаток 4 до ТД) № Технічні пункту характеристики ТУ (ТС) (значення) або ТЗ (заповню ється учаснико м за необхідні стю) Примітка:

* Визначальними є значення, вказані в ТУ (ТС) або ТЗ.

У разі неможливості викладення інформації у табличній формі, окремі розділи технічної пропозиції можуть бути викладені у текстовому форматі.

Роз’яснення учаснику щодо заповнення форми Додатку 13 до ТД "Таблиця відповідності технічних характеристик запропонованої продукції":

- учасник процедури закупівлі заповнює зазначену вище форму та подає її окремим файлом відповідно до умов цієї документації та правил авторизованого електронного майданчика;

- таблиця складається Учасником з урахуванням вимог "Технічної специфікації до предмета закупівлі" (Додаток 4 до ТД), а також "Інформації про технічні, якісні, кількісні та інші характеристики предмета закупівлі" (Додаток 3 до ТД);

- в стовпці 4 учасник обов`язково зазначає всю інформацію (з врахуванням приміток), викладену в Додатку 4 до ТД.

У складі Пропозиції Переможця містяться, зокрема:

- документ "Інформація про запропонований до постачання товар" (файл "4.1 Додаток 2. Інформація про технічні характеристики.pdf"), у якому ТОВ "ТД "ДОНОВАТ" зазначає, зокрема: "Найменування товару: Електродвигун W22 315S/M 6P B3T 380V 110kW IE3 WFF2.

Виробник, країна походження товару: WEG EQUIPAMENTOS ELETRICOS S/A, Бразилія";

- документ "Таблиця відповідності технічних характеристик запропонованої продукції" (файл "4.5 Таблиця відповідності.pdf"), у якому ТОВ "ТД "ДОНОВАТ" зазначає, зокрема: "Найменування запропонованого товару, тип та марка: Електро-двигун W22 315 S/M 6P B3T 380V 110kW IE3 WFF2.

Технічні характеристики (значення) за технічною документацією до предмета закупівлі Замовника (Додаток 4 до ТД):

27. Габаритні, установчі, приєднувальні розміри (допускається невідповідність приєднувальних розмірів електродвигуна до фундаменту з постачанням відповідної перехідної плити до кожного електродвигуна) - згідно рис. 1.

№ пункту "Технічної специфікації до предмета закупівлі" Замовника (Додаток 4 до ТД): П.3.24.

Технічні характеристики (значення) запропонованого учасником предмета закупівлі:

№ пункту ТС (WEG.001-A:2016 ТС з урахуванням зміни № 1 до ТС) або Технічного паспорту на конкретний електродвигун:

П.1.2.10 ТС, (тех. паспорт).

Технічні характеристики (значення):

Габаритні, установчі, приєднувальні розміри згідно креслення № 1594184763.

Коментарі:

Габаритні, установчі, приєднувальні розміри в межах граничних значень.

Відповідає вимогам ТД.

Технічні характеристики (значення) за технічною документацією до предмета закупівлі Замовника (Додаток 4 до ТД):

29. Габаритні та встановлювально-приєднувальні розміри - згідно рис. 1.

№ пункту "Технічної специфікації до предмета закупівлі" Замовника (Додаток 4 до ТД): П.3.26.

Технічні характеристики (значення) запропонованого учасником предмета закупівлі:

№ пункту ТС (WEG.001-A:2016 ТС з урахуванням зміни № 1 до ТС) або Технічного паспорту на конкретний електродвигун:

П.1.2.10 ТС, (тех. паспорт).

Технічні характеристики (значення): Габаритні та встановлювально-приєднувальні розміри згідно креслення № 1594184763.

Коментарі:

Габаритні та встановлювально-приєднувальні розміри в межах граничних значень.

Відповідає вимогам ТД";

- технічний паспорт "Трифазний асинхронний електродвигун 0,4 кВт" (файл "3.1.2 Технічний паспорт.pdf"), виданий WEG, у якому зазначено, зокрема: "Серія продукції:

W22 315S/M 6P B3T 380V 110kW IE3 WFF2.

Рама: 315S/M";

- документ "Електродвигуни асинхронні трифазні торгової марки WEG на напругу 0,4 кВ. Технічна специфікація. WEG.001-A:2016 ТС" (файл "3.1 ТС Двигуни.pdf"), затверджений WEG EQUIPAMENTOS ELETRICOS S/A, у якому зазначено, зокрема:

"1.2.10. Габаритні, установчі та приєднувальні розміри двигунів повинні відповідати значенням, наведеним в додатку В. Граничні відхилення розмірів від номінальних значень повинні відповідати нормальній точності по ГОСТ 8592. Допускається зміна приєднувальних розмірів на вимогу Замовника з постачанням відповідної перехідної плити.

Маса двигунів повинна бути не більше наведеної в конструкторській документації.

Допустиме перевищення маси двигуна не більше ніж 5%, відхилення в меншу сторону не нормується.

Додаток В (довідковий). Габаритні розміри двигунів:

Таблиця В.1.

Габариты с 225 по 355 M/L:

Ø DA Ø D.

Габарит: 315S/M.

Вал:

D: 65m6*; 80m6;

DA: 60m6*; 65m6";

- повідомлення WEG. 1 -2025 про зміну № 1 WEG.001-A:2016 ТС "Електродвигуни асинхронні трифазні торгової марки WEG на напругу 0,4 кВ" (файл "3.1.1 Повідомлення про зміни до ТС Двигуни.pdf"), у якому зазначено, зокрема: "Сфера застосування:

Дана технічна специфікація розповсюджується на електродвигуни асинхронні трифазні з короткозамкненим ротором горизонтального та вертикального виконання торгівельної марки WEG, серій W20, W21, W22 потужністю від 0,12 кВт до 400 кВт та напругою живлення 0,4 кВ, що серійно виробляються виробниками: WEG EQUIPAMENTOS ELETRICOS S/A (Бразилія), WEG MEXICO S.A. DE C.V. (Мексика), WEG ELECTRIC MOTOR MANUFACTURING CO LTD-NANTONG (Китай), WEGeuro-Industria, S.A. (Португалія), в подальшому іменуються "двигуни" для атомних, теплових, гідроелектростанцій та інших об’єктів енергетики та промисловості. Двигуни відносяться до продукції серійного виробництва. (Змінено, Зміна 1).

1.2.10 Габаритні, установчі та приєднувальні розміри двигунів повинні відповідати значенням, наведеним в додатку В. Граничні відхилення розмірів від номінальних значень повинні відповідати нормальній точності згідно ДСТУ EN 60034-1. Допускається зміна приєднувальних розмірів на вимогу Замовника з постачанням відповідної перехідної плити. (Змінено, Зміна 1).

Маса двигунів повинна бути не більше наведеної в конструкторській документації.

Допустиме перевищення маси двигуна не більше ніж 5%, відхилення в меншу сторону не нормується.

… Додаток В (довідковий). Габаритні розміри двигунів:

Таблиця В.1.

Габариты с 225 по 355 M/L:

Ø DA Ø D.

Габарит: 315S/M.

Вал:

D: 65m6*; 80m6;

DA: 60m6*; 65m6".

Документація не містить інформації про розмір "В" електродвигуна та значення цього розміру, а також не містить окремих вимог щодо необхідності надання учасником у складі Пропозиції креслень.

Разом з тим, у наведених вище документі "Електродвигуни асинхронні трифазні торгової марки WEG на напругу 0,4 кВ. Технічна специфікація. WEG.001-A:2016 ТС" повідомлення WEG. 1 -2025 про зміну № 1 WEG.001-A:2016 ТС "Електродвигуни асинхронні трифазні торгової марки WEG на напругу 0,4 кВ" відсутня інформація про діаметр валу електродвигуна - 90m6.

Враховуючи викладене, Пропозиція Переможця не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації.

Відповідно до пункту 44 Особливостей замовник відхиляє тендерну пропозицію із зазначенням аргументації в електронній системі закупівель у разі, коли:

2) тендерна пропозиція:

- не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації, крім невідповідності у інформації та/або документах, що може бути усунена учасником процедури закупівлі відповідно до пункту 43 цих особливостей.

Враховуючи викладене, у Замовника наявні підстави для відхилення Пропозиції Переможця, визначені підпунктом 2 пункту 44 Особливостей.

Враховуючи інформацію, наведену в мотивувальній частині рішення, Пропозиція Переможця мала бути відхилена Замовником на підставі вимог пункту 44 Особливостей.

Не відхиливши Пропозицію Переможця, Замовник порушив вимоги пункту 44 Особливостей, відповідно до якого замовник відхиляє тендерну пропозицію із зазначенням аргументації в електронній системі закупівель у разі, коли, зокрема, тендерна пропозиція не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації.

Застосувавши дискримінаційний підхід під час розгляду Пропозицій учасників, а саме – відхиливши Пропозицію Скаржника та не відхиливши Пропозицію Переможця на підставі вимог пункту 44 Особливостей, Замовник порушив право Скаржника на об'єктивне та неупереджене визначення переможця процедури закупівлі.

Зазначені дії Замовника є порушенням одного з основних принципів здійснення закупівель, визначеного статтею 5 Закону, а саме – недискримінація учасників та рівне ставлення до них.

Відповідно до підпункту 1 пункту 51 Особливостей відкриті торги автоматично відміняються електронною системою закупівель у разі відхилення всіх тендерних пропозицій (у тому числі, якщо була подана одна тендерна пропозиція, яка відхилена замовником) згідно з цими особливостями.

Відповідно до пункту 55 Особливостей оскарження відкритих торгів відбувається відповідно до статті 18 Закону з урахуванням цих особливостей.

Відповідно до частини вісімнадцятої статті 18 Закону за результатами розгляду скарги орган оскарження має право прийняти рішення:

1) про встановлення або відсутність порушень процедури закупівлі (у тому числі порушення порядку оприлюднення або неоприлюднення інформації про процедури закупівлі, передбаченої цим Законом);

2) про заходи, що повинні вживатися для їх усунення, зокрема зобов’язати замовника повністю або частково скасувати свої рішення, надати необхідні документи, роз’яснення, усунути будь-які дискримінаційні умови (у тому числі ті, що зазначені в технічній специфікації, яка є складовою частиною тендерної документації), привести тендерну документацію у відповідність із вимогами законодавства або за неможливості виправити допущені порушення відмінити процедуру закупівлі.

Враховуючи викладене, права та законні інтереси Скаржника можуть бути захищені шляхом зобов’язання Замовника скасувати рішення про визначення переможця Процедури закупівлі.

Орган оскарження розглядає скаргу та приймає рішення на її підставі в межах одержаної за скаргою інформації та інформації, розміщеної в електронній системі закупівель, виходячи з положень частини шістнадцятої статті 18 Закону.

Враховуючи наведену вище інформацію, наявні підстави для задоволення Скарги частково.

Враховуючи викладене, керуючись статтею 18 Закону України "Про публічні закупівлі" та Постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 "Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України "Про публічні закупівлі", на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування", Комісія Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель

ПОСТАНОВИЛА:

Зобов'язати акціонерне товариство "Національна атомна енергогенеруюча компанія "Енергоатом" (код ЄДРПОУ: 24584661) скасувати рішення про визначення товариства з обмеженою відповідальністю "ТОРГОВИЙ ДІМ "ДОНОВАТ" (код ЄДРПОУ: 42775590) переможцем процедури закупівлі — "Електричні двигуни асинхронні 0,4 кВ", оголошення про проведення якої оприлюднене на веб-порталі Уповноваженого органу за № UA-202501-29-001956-a.

Рішення може бути оскаржене до суду у встановлений Законом строк.

Голова Комісії Ганна ГОРНОСТАЛЬ Члени Комісії Діана ГОСТЄВА Сергій БУРЗАК

Скарга

на результати торгів (неправомірне визначення переможця)

невідповідність тендерної пропозиції технічним умовам Замовника · Технічна специфікація предмета закупівлі

Вимога: Скасувати рішення про переможця. Відповідно до статті 18 Закону України «Про публічні закупівлі», антимонопольний комітет України як орган оскарження з метою неупередженого та ефективного захисту прав і законних інтересів осіб, пов’язаних з участю у процедурах закупівлі, утворює Комісію (комісії) з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель та здійснює інші повноваження, визначені цим Законом та Законом України "Про Антимонопольний комітет України". Рішення Комісії з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель ухвалюються від імені Антимонопольного комітету України. На підставі вищевикладеного та керуючись, ст. ст. 18, 31, 32 Закону України «Про публічні закупівлі» ПРОСИМО: 1. Прийняти дану скаргу до розгляду. 2. Встановити наявність порушення процедури закупівлі Електродвигунів за кодом ДК021:2015 3111000-0 згідно оголошення № UA-2025-01-29-001956-a від 29 січня 2025 року, Замовником якої є АТ «НАЕК «Енергоатом» та зобов’язати замовника: 2.1. Відхилити тендерну пропозицію учасника - ТОВ «ТД «ДОНОВАТ» як таку що не відповідає Тендерній документації Замовника; 2.2. Оприлюднити інформацію про відхилення тендерної пропозиції учасника в електронній системі закупівель; Додатки до скарги: - Додаток №1 «Технічна специфікація до предмета закупівлі «Електричні двигуни асинхронні 0,4 кВ для вентиляторів»; - Додаток №2 «Інформація про запропонований до постачання товар»; - Додаток №3 «Технічна специфікація Електродвигуни асинхронні трифазні торгової марки WEG на напругу 0,4 кВ, Додаток В та таблиця В.1.»; - Додаток №4 «Таблиця відповідності технічних характеристик запропонованої продукції ДК021:2015 31110000-0 Електродвигуни».

Відповідно до додатку 4 Тендерної документації «Технічна специфікація до предмета закупівлі «Електричні двигуни асинхронні 0,4 кВ для вентиляторів»» Замовника було встановлено наступні вимоги до учасника закупівлі:

- Згідно креслень, розміщених на сторінці 5 додатку 4 Тендерної документації, діаметр валу повинен бути 90m6 (Додаток №1 до Скарги).

ТОВ «ТД «ДОНОВАТ» в документі «Інформація про запропонований до постачання товар» (4.1. Додаток 2. Інформація про технічні характеристики ) на порталі (Додаток №2 до скарги), вказав що може поставити Товар під назвою «Електродвигун W22 315S/M 6P B3T 380V 110kW IE3 WFF2», виробника «WEG EQUIPAMENTOS ELETRICOS S/A, Бразилія» в кількості 19 штук.

В «Додатку В Габаритні розміри двигунів» до «Технічній специфікації Електродвигуни асинхронні трифазні торгової марки WEG на напругу 0,4 кВ» сторінки 34-35 (Додаток №3 до скарги) таблиці В.1. зазначено що діаметри валу D для електродвигуна модифікації W22 315S/M 6P B3T 380V 110kw IE3 WFF2, мають діаметри 65m6, 80m6, що не відповідає технічним умовам Замовника.

В наданій тендерній пропозиції ТОВ «ТД «ДОНОВАТ» є невідповідність запропонованого товару вимогам Замовника що не дає можливості визначити чи є товар ТОВ «ТД «ДОНОВАТ» таким який необхідний Замовнику, а саме ТОВ «ТД «ДОНОВАТ» надав пропозицію на електродвигун W22 315S/M 6P B3T 380V 110kw IE3 WFF2. Якщо звернути увагу на технічні параметри які надані в таблиці В.1., стор. 35, то розмір В (Додаток №3 до скарги) для електродвигуна модифікації

- W22 315S 6P B3T 380V 110kw IE3 WFF2 складає 406 мм і відповідає технічному завданню,

- W22 315М 6P B3T 380V 110kw IE3 WFF2 складає 457 мм не відповідає технічному завданню.

Таким чином ТОВ «ТД «ДОНОВАТ» допустив можливість постачання товару якій не відповідає вимогам Замовника.

В п.27 і п.29 Таблиці відповідності технічних характеристик запропонованої продукції ДК021:2015 31110000-0 Електродвигуни (4.5. Таблиця відповідності), в полі «Технічні характеристики» є посилання на креслення №1594184763 (Додаток №4 до скарги), але Переможець торгів не додає цих креслень до Документів пропозиції.

Що підтверджує, що ТОВ «ТД «ДОНОВАТ» не надав усіх документів Замовнику в пропозиції.

Метою Закону України «Про публічні закупівлі» є забезпечення ефективного та прозорого здійснення закупівель, створення конкурентного середовища у сфері публічних закупівель, запобігання проявам корупції у цій сфері, розвиток добросовісної конкуренції.

Відповідно до п.1. частини 2 статті 31 Закону України «Про публічні закупівлі», Замовник відхиляє тендерну пропозицію із зазначенням аргументації в електронній системі закупівель у разі, якщо тендерна пропозиція учасника не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації.

Згідно п. 3 частини 2 статті 32 Закону України «Про публічні закупівлі», тендер автоматично відміняється електронною системою закупівель у разі відхилення всіх тендерних пропозицій згідно з цим Законом.

Звертаємо увагу, що пропозиції інших учасників закупівлі було дискваліфіковано.

Першоджерело

Текст рішення – з PDF, який орган оскарження оприлюднив у Prozorro; абзаци й переноси відновлено автоматично, тож для цитування звіряйтеся з PDF. Що оскаржували й чого просив скаржник – з даних скарги, що зобов'язав АМКУ й теми визначено автоматично. Рішення може бути оскаржене до суду.