Пристрої (шафи) резервного безперебійного живлення для автономної роботи світлофорних обєктів (на підлогу з бетонуванням) за кодом ДК 021:2015 31150000-2 Баласти для...

Текст рішення

РІШЕННЯ

№ 2485-р/пк-пз від 18.02.2025 Комісія Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель (надалі – Комісія), розглянувши скаргу товариства з обмеженою відповідальністю "ГРЕЙТ СЕЛЛЕР" (Код ЄДРПОУ:45500193) від 07 лютого 2025 № UA-2025-01-24-005938-a.b1 (надалі – Скарга) щодо порушення Замовником порядку проведення Процедури закупівлі,

ВСТАНОВИЛА:

Надалі за текстом вказаного рішення терміни та визначення:

- Закон України "Про публічні закупівлі" – Закон;

- Особливості здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України "Про публічні закупівлі", на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджені Постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 "Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України "Про публічні закупівлі", на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування" – Особливості;

- тендерна документація – Документація;

- тендерна пропозиція – Пропозиція.

Скаржник повідомляє про порушення Замовником порядку проведення Процедури закупівлі та просить, зокрема, зобов'язати Замовника скасувати рішення про визначення Переможця процедури закупівлі.

Рішенням Комісії від 11.02.2025 № 2001-р/пк-пз Скарга була прийнята до розгляду та зобов’язано Замовника надати пояснення по суті Скарги.

Замовник на веб-порталі Уповноваженого органу надав пояснення по суті Скарги.

Скаржником на веб-порталі Уповноваженого органу надані заперечення щодо пояснень Замовника.

У ході розгляду Скарги, інформації, одержаної за Скаргою та інформації, розміщеної в електронній системі закупівель, встановлено наступне.

Відповідно до інформації, розміщеної на веб-порталі Уповноваженого органу з питань закупівель, свої Пропозиції для участі у Процедурі закупівлі подали наступні учасники:

1) Скаржник 2) товариство з обмеженою відповідальністю "Інженерно технічний центр "Енергооблік" (надалі – ТОВ "Інженерно технічний центр "Енергооблік", Переможець) Відповідно до інформації, розміщеної на веб-порталі Уповноваженого органу, розкриття Пропозицій відбулось 03.02.2025.

Відповідно до інформації, розміщеної на веб-порталі Уповноваженого органу, Пропозиція Скаржника була відхилена Замовником; Переможцем Процедури закупівлі визначено ТОВ "Інженерно технічний центр "Енергооблік".

Інформація про відхилення Пропозиції Скаржника розміщена 05.02.2025.

Повідомлення про намір укласти договір з ТОВ "Інженерно технічний центр "Енергооблік" оприлюднено на веб-порталі Уповноваженого органу 07.02.2025.

Скаржник не погоджується з рішенням Замовника про відхилення його Пропозиції, у зв’язку з чим були розглянуті підстави відхилення Пропозиції Скаржника та встановлено наступне.

Відповідно до протокольного рішення (протоколу) від 04.02.2025 № 8Д Пропозиція Скаржника була відхилена з наступної підстави:

"… Пунктом 6 Додатку №№4 (Додатком №№1 171 Інформація про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі п. 4) передбачено, що на підтвердження вимог до обладнання, що забезпечує підключення до центрального вузлу управління (ЦВУ) (характеристики у Дод. №№1 до ТД), учасник у складі тендерної пропозиції надає паспортні свідоцтва інші підтверджуючі документи на комплектуючі, що підтверджують відповідність такого обладнання заявленим вимогам. Перелік електрообладнання наведений у п. В Додатку №№1 Т.Д. Інформація про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі.

Учасником ТОВ "Грейт Селлер" ЄДРПОУ 45500193 у складі тендерної пропозиції не надано документи, підтверджують вимоги до обладнання, що забезпечує підключення до ЦВУ Також, тим же самим пунктом в Додатку №№4 (п. 4 Додатком №1), на підтвердження відповідності ДСТУ EN 61000-3-2 та EN 61000-3-3 (при роботі від акумулятора ПРБЖ має забезпечувати на виході синусоїдальну форму напруги з коефіцієнтом гармонік менше 3% при вихідній напрузі 2208-2%) необхідно надати діючі свідоцтва інші підтверджуючі документи, видані органами з оцінки відповідності, компетентність яких підтверджена шляхом акредитації або іншим способом, визначеним законодавством. Відсутність документів, що підтверджують відповідність комплектуючих та пристрою загалом технічним характеристикам, не дозволяє гарантувати, що закуплений товар буде відповідати вимогам замовника З огляду на вищезазначене, пропозиція учасника ТОВ "Грейт Селлер" код ЄДРПОУ 45500193 повинна бути відхилена. Такої ж позиції щодо відхиления тендерної пропозиції притримується Колегія АМКУ у закупівлі UA-2023-02-21-014264-а / Рішення №3820-р/пказ від 28.03.2023p.

Абзацом 2 підпункту 2 пункту 44 Особливостей визначено, що замовник відхиляє тендерну пропозицію із зазначенням аргументації електронній системі закупівель у разі, коли тендерна пропозиція не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації, крім невідповідності у інформації та/або документах, що може бути усунена учасником процедури закупівлі відповідно до пункту 43 них особливостей. Керуючись абзацом 2 підпункту 2 пункту 44 Особливостей замовник відхиляє тендерну пропозицію ТОВ "Грейт Селлер" код ЄДРПОУ 45500193".

Скаржник зазначає, що ним на підтвердження встановленим Замовником вимогам, щодо відповідності обладнання характеристикам у складі Пропозиції було надано специфікацію на продукт EG8200 (шлюз для периферійних обчислень, випущені інтернет речей маршрутизатор Ченду), що є складовою продукції, наданої у пропозиції ТОВ "ГРЕЙТ СЕЛЛЕР", яка міститься у додатку 8 Пропозиції.

Скаржником також у зазначеному раніше додатку 8, а саме у документі № 25/01/3111 від 31.01.2025 в характеристиках товару учасника, було надано технічні характеристики обладнання, в яких зазначено всю необхідну інформацію, щодо можливості підключення до ЦВУ.

Також у зазначеному раніше додатку 8, а саме у документі № 25/01/31-11 від 31.01.2025 в характеристиках товару учасника, було надано технічні характеристики обладнання, в яких зазначено всю необхідну інформацію, щодо можливості підключення до ЦВУ.

Таким чином, як зазначає Скаржник, ним було надано у своїй Пропозиції документи, якими підтверджено технічну можливість та відповідність технічним вимогам до обладнання ЗАМОВНИКА, що надає можливість підключення обладнання до центрального вузла управління (ЦВУ).

Крім іншого, Скаржник зазначає, що у додатку 8 Пропозиції ТОВ "ГРЕЙТ СЕЛЛЕР" також було надано наступну інформацію : "При роботі ДБЖСО LP 3000МВ про та ДБЖСО LP 3000МВ: при роботі від акумулятора забезпечує на виході синусоїдальну форму напруги з коефіцієнтом гармонік менше 3% при вихідній напрузі 220 В ± 2%. Відповідає ДСТУ EN 61000-3-2 EN 61000-3-3 підтверджений діючим свідоцтвом/іншим підтверджуючим документом, виданий органами з оцінки відповідності, компетентність яких підтверджена шляхом акредитації або іншим способом, визначеним законодавством;

має широкий діапазон стабілізації напруги (в діапазоні не гірше 90 - 280 В) для заряду акумулятора; нейтральним до різких перепадів напруги, імпульсних перешкод мережі;

витримує максимальне короткочасне навантаження до 3 секунд – 6 400 Вт; не виходить з ладу при зміні напруги мережі в діапазоні не гірше 0-300 В; має можливість дистанційно вмикати та вимикати вихідну напругу з інвертора".

ТОВ "ГРЕЙТ СЕЛЛЕР" на виконання вимог пункту 6 Додатку 4 та п. 4 Додатку 1 Документації було надано додаток 7 та додаток 8 Пропозиції у яких було надано сертифікат відповідності № UA0.YT.082906-24 та Декларацію про відповідність у яких міститься інформація про відповідність комплектуючих та пристроїв ДСТУ EN 61000-3-2 та EN 61000-3-3.

Отже, враховуючи усе вищенаведене, ТОВ "ГРЕЙТ СЕЛЛЕР" було надано усі необхідні документи, які підтверджують відповідність обладнання умовам Документації, зокрема документи на комплектуючі, що підтверджують можливість підключення обладнання до центрального вузла управління (ЦВУ), а також сертифікат відповідності № UA0.YT.082906-24 та Декларацію про відповідність, що містить інформацію про відповідність комплектуючих обладнання та пристроїв ДСТУ EN 61000-3-2 та EN 61000-33, що також цілком відповідає предмету процедури закупівлі UA-2025-01-24-005938-a.

Таким чином, технічна документація, надана учасником, ТОВ "ГРЕЙТ СЕЛЛЕР", містить усі необхідні підтвердження відповідності вимогам тендерної документації Замовника.

Замовник зазначає, що не погоджується з вимогами, викладеними у Скарзі, вважає їх необґрунтованими та безпідставними.

Відповідно, Замовник заперечує проти вимог скарги з огляду на таке.

Щодо п.4 "Якісні характеристики" Додатку 1 Документації:

"Якість пристрою повинна відповідати діючим стандартам на товар та його комплектуючі.

Апаратура ПРБЖ повинна забезпечувати безперервне живлення системи регулювання дорожнього руху на протязі 10 годин при відсутності зовнішнього живлення і споживаній потужності 600 Вт (позиція №1 табл. 1) та 230 Вт (позиція №2 табл. 1), а з повністю розрядженого стану відновлювати заряд АКБ за наявності зовнішнього електроживлення не більше ніж за 4 години до 90% від повної ємності АКБ. Апаратура ПРБЖ повинна забезпечувати візуалізацію її стану і роботи.

Підключення до центрального вузла управління (ЦВУ) повинно бути через обладнання, що повинно відповідати наступним вимогам: зв’язок по WAN та LAN провідним мережам на швидкості не менше 100 Мбіт/с, зв’язок по WAN-безпровідній мережі з підтримкою LTE Cat4, наявність вбудованих обчислювань на процесорі не гірше 2*Cortex-A7@1.2GHz та вбудованою оперативною пам’яттю не гірше 512Мбайт та довготривалою 4Гбайт (MLC) з підтримкою зовнішніх носіїв до 128 Гбайт, полегшене програмування за концепцією Zero Code та методом drag-and-drop programming у середовищі Node-RED, наявність портів RS-485 та RS-232 та власної бази даних зберігання даних від електрообладнання предмету закупівлі тривалістю не менше 1 року, наявність підключення до GPS для підтримки функціоналу розташування на карті та трекінгу обладнання, підтримка протоколу MQTT, наявність цифрових входів-виходів для обробки даних з датчиків та керування виконуючими пристроями (реле та інше). На підтвердження цим вимогам учасник у складі тендерної пропозиції надає паспорти/свідоцтва/інші підтверджуючі документи на комплектуючі, що підтверджують відповідність такого обладнання заявленим вимогам." Скаржник, на підтвердження даної вимоги у Пропозиції, вказує у Скарзі про надання ним специфікації на продукт EG8200 (шлюз периферійних обчислень, випущені інтернет речей маршрутизатор Ченду), що є складовою продукції, наданої у Пропозиції ТОВ "Грейт Селлер", яка міститься у Додатку 8 Пропозиції, але дана специфікація не містить інформації щодо наявності власної бази даних зберігання даних від електрообладнання предмету закупівлі тривалістю не менше 1 року.

У параметрах даного пристрою є зазначено: "Оперативний центр – Підтримка віддаленого налаштування/оновлення/управління; Зберігання даних – підтримка кеш черги/читання та запис файлів/відключена передача/influxdb". Також Скаржник у скарзі зазначає тільки про "Вбудовані можливості зберігання даних", а не про чітку наявність бази даних та зберігання даних від електрообладнання предмету закупівлі тривалістю не менше 1 року.

Хоча у Додатку 8 "Інформація про технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі" до тендерної пропозиції (№25/01/31-11 від 31.01.2025) Скаржник підтверджує наявність даних параметрів, що в свою чергу суперечить інформації прописаній в специфікації на продукт.

Таким чином, ТОВ "Грейт Селлер" не підтвердив відповідність технічним вимогам до обладнання Замовника.

Також перелік електрообладнання, яке в тому числі забезпечує підключення до центрального вузлу управління (ЦВУ) також наведено у п.8 "Характеристики електрообладнання" Додатку 1 Документації.

В свою чергу ТОВ "Грейт Селлер" код ЄДРПОУ 45500193 взагалі не надав будь яких документів, щодо підтвердження якості та відповідності даним комплектуючим.

Замовник зазначає, що ТОВ "Грейт Селлер" взагалі не надав будь-який документ на підтвердження якості свого виробу, а саме джерела безперебійного живлення для світлофорних об’єктів.

Щодо підтвердження відповідності обладнання ДСТУ EN 61000-3-2 EN 61000-3-3 діючим свідоцтвом/іншим підтверджуючим документом, виданим органами з оцінки відповідності, компетентність яких підтверджена шляхом акредитації або іншим способом, визначеним законодавством, вимога у Додатку 1 Документації прописана для підтвердження роботи перетворювача ПРБЖ від АКБ, оскільки саме перетворювач (інвертор) має забезпечувати на виході синусоїдальну форму напруги з коефіцієнтом гармонік менше 3% при вихідній напрузі 220 В ± 2%.

Скаржником у складі Пропозиції надано Сертифікат відповідності на Джерело безперебійного живлення №UA0.YT.082906-24, який містить інформацію щодо усієї лінійки продуктів TM "Logik Power", і не конкретизується відносно виробу/його частини підтверджуються характеристики.

Тому Замовнику не зрозуміло, на підтвердження яких якісних параметрів та відповідності надано даний документ.

У ході розгляду зазначеного питання встановлено наступне.

Відповідно до пункту 1 розділу 3 Документації перелік інформації та/або документів, які подаються учасником у складі Пропозиції, визначено в додатку 2 Документації.

Пропозиція повинна складатися, зокрема, з:

інформації про відповідність Пропозиції учасника технічним, якісним та кількісним характеристикам предмета закупівлі відповідно до вимог Додатку № 1;

іншої інформації та документів, що передбачені цією Документацією.

Відповідно до пункту 6 розділу 3 Документації інформація про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі викладені у Додатках 2 Документації.

Учасники процедури закупівлі повинні надати у складі Пропозиції інформацію та документи, які підтверджують відповідність Пропозиції учасника технічним, якісним, кількісним та іншим вимогам до предмета закупівлі, установленим у Додатку 2 Документації.

Усі посилання у Додатку 2 Документації на конкретні торгівельну марку чи фірму, патент, конструкцію або тип предмета закупівлі, джерело його походження або виробника, вважати такими, що містять вираз "або еквівалент".

Учасник повинен поставити Замовнику товар, якість якого відповідає затвердженим стандартам України та/або вимогам Замовника, викладеним в Документації.

Пропозиція, що не відповідає технічній специфікації зазначеній у Додатку 2 Документації, буде відхилена як така, що не відповідає умовам Документації".

Додаток 1 Документації містить ІНФОРМАЦІЮ ПРО НЕОБХІДНІ ТЕХНІЧНІ,

ЯКІСНІ ТА КІЛЬКІСНІ ХАРАКТЕРИСТИКИ ПРЕДМЕТА ЗАКУПІВЛІ

Предмет закупівлі: Пристрої (шафи) резервного безперебійного живлення для автономної роботи світлофорних об’єктів (на підлогу з бетонуванням) код ДК 021:2015 Єдиного закупівельного словника — 31150000-2 Баласти для розрядних ламп чи трубок (31154000-0 Джерела безперебійного живлення) 3. Кількість товарів:

1. Пристрій (шафа) резервного безперебійного живлення для автономної роботи світлофорних об’єктів (на підлогу з бетонуванням) ємність АКБ 280 Ah, тип АКБ LiFePo4 2. Пристрій (шафа) резервного безперебійного живлення для автономної роботи світлофорних об’єктів (на підлогу з бетонуванням) ємність АКБ 105 Ah, тип АКБ LiFePo4 4. Якісні характеристики:

Якість пристрою повинна відповідати діючим стандартам на товар та його комплектуючі.

Апаратура ПРБЖ повинна забезпечувати безперервне живлення системи регулювання дорожнього руху на протязі 10 годин при відсутності зовнішнього живлення і споживаній потужності 600 Вт (позиція №1 табл. 1) та 230 Вт (позиція №2 табл. 1), а з повністю розрядженого стану відновлювати заряд АКБ за наявності зовнішнього електроживлення не більше ніж за 4 години до 90% від повної ємності АКБ. Апаратура ПРБЖ повинна забезпечувати візуалізацію її стану і роботи.

Підключення до центрального вузла управління (ЦВУ) повинно бути через обладнання, що повинно відповідати наступним вимогам: зв’язок по WAN та LAN провідним мережам на швидкості не менше 100 Мбіт/с, зв’язок по WAN-безпровідній мережі з підтримкою LTE Cat4, наявність вбудованих обчислювань на процесорі не гірше 2*Cortex-A7@1.2GHz та вбудованою оперативною пам’яттю не гірше 512Мбайт та довготривалою 4Гбайт (MLC) з підтримкою зовнішніх носіїв до 128 Гбайт, полегшене програмування за концепцією Zero Code та методом drag-and-drop programming у середовищі Node-RED, наявність портів RS-485 та RS-232 та власної бази даних зберігання даних від електрообладнання предмету закупівлі тривалістю не менше 1 року, наявність підключення до GPS для підтримки функціоналу розташування на карті та трекінгу обладнання, підтримка протоколу MQTT, наявність цифрових входів-виходів для обробки даних з датчиків та керування виконуючими пристроями (реле та інше). На підтвердження цим вимогам учасник у складі Пропозиції надає паспорти/свідоцтва/інші підтверджуючі документи на комплектуючі, що підтверджують відповідність такого обладнання заявленим вимогам.

Передача на центральний вузол управління (ЦВУ) сигналу тривоги у разі несанкціонованого доступу до обладнання.

При роботі ПРБЖ повинен: при роботі від акумулятора забезпечувати на виході синусоїдальну форму напруги з коефіцієнтом гармонік менше 3% при вихідній напрузі 220 В ± 2%. Відповідність ДСТУ EN 61000-3-2 EN 61000-3-3 підтверджується діючим свідоцтвом/іншим підтверджуючим документом, виданий органами з оцінки відповідності, компетентність яких підтверджена шляхом акредитації або іншим способом, визначеним законодавством; мати широкий діапазон стабілізації напруги (в діапазоні не гірше 90 - 280 В) для заряду акумулятора; бути нейтральним до різких перепадів напруги, імпульсних перешкод мережі; витримувати максимальне короткочасне навантаження до 3 секунд – 2 400 Вт; не виходити з ладу при зміні напруги мережі в діапазоні не гірше 0-300 В; мати можливість дистанційно вмикати та вимикати вихідну напругу з інвертора.

6. Характеристики корпусу пристрою РБЖ:

Захист проти ураження електричним струмом – відповідно до ДСТУ EN 610081:2017 або ДСТУ EN 61009-1:2017. Захист від механічного впливу - IK 10.

8. Характеристики електрообладнання:

Електрообладнання повинно складатись із:

• здвоєного автоматичного вимикача для захисту системи електроживлення;

• здвоєного автоматичного вимикача постійного струму в колі живлення інвертора від акумуляторної батареї;

пристрою захисту від імпульсної перенапруги типу С;

• реле контролю напруги;

• перемикача навантаження I-O-II для обслуговування або заміни АКБ без переривання подачі електроенергії споживачам (загальний bypass-режим) • розетки для технологічних потреб на номінальну напругу 220 В і максимальний струм 16 А через пристрій захисного відключення;

• контролеру стану електроживлення і датчиків;

• обладнання передачі даних (якщо воно не входить до складу контролера);

• датчик температури;

• пристрою безперебійного живлення (ПБЖ), що складається із зарядного пристрою, перетворювача напруги АКБ в 220 В та акумуляторної батареї.

Додаток 4 Документації містить перелік документів для Учасника процедури закупівель 7. пункт 6 Інформація про технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі Розділу 3 Інструкція з підготовки Пропозиції:

У складі Пропозиції Учасник надає гарантійний лист щодо спроможності виконання умов поставки товару, гарантійний лист щодо гарантійного строку на пристрій не менше 24 місяців.

На підтвердження вимог до обладнання, що забезпечує підключення до центрального вузлу управління (ЦВУ) (характеристики у Дод. №2 до ТД), учасник у складі Пропозиції надає паспорти на комплектуючі, що підтверджують відповідність такого обладнання заявленим вимогам.

Відповідність ДСТУ EN 61000-3-2:2016 підтверджується діючим свідоцтвом/іншим підтверджуючим документом, виданий органами з оцінки відповідності, компетентність яких підтверджена шляхом акредитації або іншим способом, визначеним законодавством.

На підтвердження вимог щодо наявності вбудованої системи керування та захисту АКБ (BMS) з активним балансуванням комірок та забезпечувати безпечну експлуатацію АКБ у діапазоні кліматичних та електричних параметрів роботи електрообладнання предмету закупівлі протягом всього терміну експлуатації АКБ, учасник у складі Пропозиції надає паспорти на комплектуючі, що підтверджують відповідність такого обладнання заявленим вимогам.

На підтвердження якості матеріалу корпусу, учасник надає протокол випробувань ASA-пластику LI912 на відповідність вимогам стійкості до ультрафіолетового (УФ) випромінювання IEC 62208 та стійкості до горіння IEC 60695-2-11.

На підтвердження вимог до товару та його характеристик Учасник у складі пропозиції надає лист погодження з необхідними технічними, якісними та кількісними характеристиками предмета закупівлі згідно Додатку 2 Документації. УВАГА! У випадку, якщо Учасник пропонує еквівалент товару, то такий Учасник завантажує лист у довільній формі із детальним порівнянням характеристик з метою підтвердження, що запропонований товар є еквівалентом. В порівняльній таблиці обов’язково необхідно зазначити виробника, торгову марку та модель товару, що буде поставлений Учасником.

8. Характеристики електрообладнання:

Електрообладнання повинно складатись із:

• здвоєного автоматичного вимикача для захисту системи електроживлення;

• здвоєного автоматичного вимикача постійного струму в колі живлення інвертора від акумуляторної батареї;

пристрою захисту від імпульсної перенапруги типу С;

• реле контролю напруги;

•перемикача навантаження I-O-II для обслуговування або заміни АКБ без переривання подачі електроенергії споживачам (загальний bypass-режим) • розетки для технологічних потреб на номінальну напругу 220 В і максимальний струм 16 А через пристрій захисного відключення;

• контролеру стану електроживлення і датчиків;

• обладнання передачі даних (якщо воно не входить до складу контролера);

• датчик температури;

• пристрою безперебійного живлення (ПБЖ), що складається із зарядного пристрою, перетворювача напруги АКБ в 220 В та акумуляторної батареї.

Слід зазначити, що у додатку 2 Документації відсутні характеристики щодо яких учасник у складі Пропозиції повинен надати паспорти на комплектуючі, які підтверджують відповідність такого обладнання заявленим вимогам.

У складі Пропозиції Переможця містяться, зокрема:

документ "ХАРАКТЕРИСТИКИ ТОВАРУ УЧАСНИКА", відповідно до якого містяться найменування товару Учасника:

1. Джерело безперебійного живлення для світлофорних об'єктів LP 3000МВ про 2. Джерело безперебійного живлення для світлофорних об'єктів LP 3000МВ (стор 73, файл 8. Інформація про технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі), відповідно до якого "Якісні характеристики:

Підключення до центрального вузла управління (ЦВУ) - через обладнання, що відповідає наступним вимогам: зв’язок по WAN та LAN провідним мережам на швидкості не менше 100 Мбіт/с, зв’язок по WAN безпровідній мережі з підтримкою LTE Cat4, наявність вбудованих обчислювань на процесорі не гірше 2*Cortex-A7@1.2GHz та вбудованою оперативною пам’яттю не гірше 512Мбайт та довготривалою 4Гбайт (MLC) з підтримкою зовнішніх носіїв до 128 Гбайт, полегшене програмування за концепцією Zero Code та методом drag-and-drop programming у середовищі Node-RED, наявність портів RS485 та RS-232 та власної бази даних зберігання даних від електрообладнання предмету закупівлі тривалістю не менше 1 року, наявність підключення до GPS для підтримки функціоналу розташування на карті та трекінгу обладнання, підтримка протоколу MQTT, наявність цифрових входів-виходів для обробки даних з датчиків та керування виконуючими пристроями (реле та інше)" При роботі ДБЖСО LP 3000МВ про та ДБЖСО LP 3000МВ: при роботі від акумулятора забезпечує на виході синусоїдальну форму напруги з коефіцієнтом гармонік менше 3% при вихідній напрузі 220 В ± 2%. Відповідає ДСТУ EN 61000-3-2 EN 61000-3-3 підтверджений діючим свідоцтвом/іншим підтверджуючим документом, виданий органами з оцінки відповідності, компетентність яких підтверджена шляхом акредитації або іншим способом, визначеним законодавством; має широкий діапазон стабілізації напруги (в діапазоні не гірше 90 - 280 В) для заряду акумулятора; нейтральним до різких перепадів напруги, імпульсних перешкод мережі; витримує максимальне короткочасне навантаження до 3 секунд – 6 400 Вт; не виходить з ладу при зміні напруги мережі в діапазоні не гірше 0300 В; має можливість дистанційно вмикати та вимикати вихідну напругу з інвертора;

Лист-роз’яснення щодо країни походження товару, відповідно до якого виробником товару є ТОВ "ЛОДЖІКПАУЕР ПЛЮС" та країною походження товару є Україна (стор 69, файл 8. Інформація про технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі) Лист-погодження, відповідно до якого учасник погоджується з необхідними технічними, якісними та кількісними характеристиками предмета закупівлі згідно Додатку №1 до тендерної документації (стор 64, файл 8. Інформація про технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі) СПЕЦИФІКАЦІЯ ПРОДУКТУ EG8200 (стор 10, файл 8. Інформація про технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі), який містить інформацію, зокрема, про "Шлюз периферійних обчислень", "Продукти серії EG8200 це шлюзи для периферійних обчислень, випущені нтернет речей маршрутизатор Ченду. Завдяки багатим апаратним інтерфейсам, методу програмування за допомогою перетягування методом перетягування, концепцією дизайну Зеро код, зручним віддаленим управлінням та іншими характеристиками, він може швидко, гнучко, точно і ефективно реагувати на різні потреби галузу нтернет речей";

Оперативний центр Підтримка віддаленого налаштування/оновлення/управління; "Зберігання даних Підтримка кеш-черги/читання та запис файлів/відключена передача/influxdb";

СЕРТИФІКAT ВІДПОВІДНОСТІ, виданий на бланку Органу сертифікаційної оцінки відповідності ТОВ "ВСЦ" ПІВДЕНТЕСТ", відповідно до якого "Джерело безперебійного живлення ТМ "LP", серії LP, де замість позначки можливі цифри від 0 до 9 та/або літери від А до 2, пробіл, тире "-", слеш "/", крапка ".", нижнє підкреслення "", які позначають розмір, особливості дизайну, комплектації, технічні характеристики та колір виробів (кількість символів не обмежується кількістю позначок "*"") відповідає вимогам пункти 4.4; 4.5; 4.7; 4.9; 4.11; 6.2; 6.4 ДСТУ EN IEC 62040-1:2020; розділи 5, 6 ДСТУ EN IEC 62040-2:2019; пункти 5.1; 6.1 ДСТУ EN 55022:2017; пункт 4.2.1 ДСТУ EN 55024:2017;

розділ 5; пункт 7.2 ДСТУ EN 61000-3-2:2016; розділ 5 ДСТУ EN 61000-3-3:2017 (стор 19, файл 8. Інформація про технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі).

ДЕКЛАРАЦІЯ ПРО ВІДПОВІДНІСТЬ за підписом представника Органу з оцінки відповідності Михайла РЕЗВІНА та, яка містить відбиток печатки Органу з оцінки відповідності UA.TR.076, відповідно до якої Модель апаратури/виріб Джерело безперебійного живлення ТМ "LP", серії LP, де замість позначки можливі цифри від 0 до 9 та/або літери від А до 2, пробіл, тире "-", слеш "/", крапка ".", нижнє підкреслення "_", які позначають розмір, особливості дизайну, комплектації, технічні характеристики та колір виробів (кількість символів не обмежується кількістю позначок "*""), Код УКТ ЗЕД 8504, код ДКПП 27.11 5. Об'єкт декларації відповідає вимогам відповідних технічних регламентів:

Технічного регламенту з електромагнітної сумісності обладнання (ПКМУ № 1077 від 16.12.2015 р.) модуль А 6. Посилання на відповідні стандарти, включені до переліку національних стандартів, що були застосовані (із зазначенням дат видання стандартів), або посилання на інші технічні специфікації (із зазначенням дат видання специфікації), стосовно яких декларується відповідність: ДСТУ EN IEC 62040-2:2019 Системи гарантованого електропостачання. Агрегати безперебійного живлення. Частина 2. Вимоги до електромагнітної сумісності (EN IEC 62040-2:2018, IDT; IEC 62040-2:2016, IDT); ДСТУ EN 55022:2017 Обладнання інформаційних технологій. Характеристики радіозбурень. Норми та методи вимірювання (EN 55022:2010; EN 55022:2010/AC:2011, IDT); ДСТУ EN 55024:2017 Обладнання інформаційних технологій. Характеристики несприйнятливості завад. Норми та методи вимірювання (EN 55024:2010; EN 55024:2010/A1:2015, IDT); ДСТУ EN 61000-3-2:2016 Електромагнітна сумісність. Частина 3-2. Норми. Норми на емісію гармонік струму (для сили вхідного струму обладнання не більше 16 А на фазу) (EN 610003-2:2014, IDT); ДСТУ EN 61000-3-3:2017 Електромагнітна сумісність. Частина 3-3.

Гранично допустимі рівні. Нормування змін напруги, флуктуацій напруги і флікера в низьковольтних системах електропостачання загальної призначеності для обладнання з номінальним струмом силою не більше ніж 16 А на фазу, яке не підлягає обумовленому підключенню (EN 61000-3-3:2013, IDT; IEC 61000-3-3:2013, IDT); ДСТУ EN 61000-6-1:2018 Електромагнітна сумісність. Частина 6-1. Загальні стандарти. Несприйнятливість обладнання в житловому, комерційному середовищах та в середовищах легкої промисловості (EN 61000-6-1:2007, IDT; IEC 61000-6-1:2005, IDT); ДСТУ EN 61000-63:2018 Електромагнітна сумісність. Частина 6-3. Загальні стандарти. Стандарт емісії завад для житлових, комерційних середовищ та середовищ легкої промисловості (EN 61000-63:2007; A1:2011; A1:2011/AC:2012, IDT; IEC 61000-6-3:2006; A1:2010, IDT), який містить підпис представника Органу з оцінки відповідності Михайла Резвіна та, який містить відбиток печатки "Орган з оцінки відповідності № UA.TR.076 (стор 20, файл 8. Інформація про технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі).

Документація не містить вичерпного переліку документів на комплектуючі, що підтверджують відповідність такого обладнання заявленим вимогам.

Додаткові невідповідності Пропозиції Скаржника, наведені Замовником у поясненнях по суті Скарги не були підставою для відхилення Пропозиції Скаржника, тому не можуть бути предметом розгляду органу оскарження за Скаргою.

Враховуючи наведене, у тому числі надану Скаржником ДЕКЛАРАЦІЮ ПРО ВІДПОВІДНІСТЬ на "Джерело безперебійного живлення ТМ "LP", серії LP" та, яка містить інформацію, зокрема, про ДСТУ EN 61000-3-2:2016 Електромагнітна сумісність. Частина 3-2. Норми. Норми на емісію гармонік струму (для сили вхідного струму обладнання не більше 16 А на фазу) (EN 61000-3-2:2014, IDT); ДСТУ EN 61000-3-3:2017 Електромагнітна сумісність. Частина 3-3. Гранично допустимі рівні. Нормування змін напруги, флуктуацій напруги і флікера в низьковольтних системах електропостачання загальної призначеності для обладнання з номінальним струмом силою не більше ніж 16 А на фазу, яке не підлягає обумовленому підключенню (EN 61000-3-3:2013, IDT; IEC 61000-3-3:2013, IDT), Пропозиція Скаржника була неправомірно відхилена Замовником з наведеної вище підстави.

Враховуючи інформацію, наведену в мотивувальній частині рішення, Пропозиція Скаржника була неправомірно відхилена Замовником з підстав, наведених у протоколі.

Неправомірно відхиливши Пропозицію Скаржника з підстав, наведених у протоколі, Замовник порушив вимоги пункту 44 Особливостей, та, як наслідок, неправомірно визначив переможця Процедури закупівлі.

Застосувавши дискримінаційний підхід під час розгляду Пропозицій учасників, а саме – неправомірно відхиливши Пропозицію Скаржника з підстав, наведених у протоколі та, як наслідок, неправомірно визначивши переможця Процедури закупівлі, Замовник порушив право Скаржника на об’єктивне та неупереджене визначення переможця процедури закупівлі. Зазначені дії Замовника є порушенням одного з основних принципів здійснення закупівель, визначеного статтею 5 Закону, а саме – недискримінація учасників та рівне ставлення до них.

Відповідно до пункту 55 Особливостей оскарження відкритих торгів відбувається відповідно до статті 18 Закону з урахуванням цих особливостей.

Відповідно до частини вісімнадцятої статті 18 Закону за результатами розгляду скарги орган оскарження має право прийняти рішення:

1) про встановлення або відсутність порушень процедури закупівлі (у тому числі порушення порядку оприлюднення або неоприлюднення інформації про процедури закупівлі, передбаченої цим Законом);

2) про заходи, що повинні вживатися для їх усунення, зокрема зобов’язати замовника повністю або частково скасувати свої рішення, надати необхідні документи, роз’яснення, усунути будь-які дискримінаційні умови (у тому числі ті, що зазначені в технічній специфікації, яка є складовою частиною тендерної документації), привести тендерну документацію у відповідність із вимогами законодавства або за неможливості виправити допущені порушення відмінити процедуру закупівлі.

Враховуючи викладене, права та законні інтереси Скаржника можуть бути захищені шляхом зобов’язання Замовника скасувати рішення про відхилення Пропозиції Скаржника та рішення про визначення Переможця процедури закупівлі.

Орган оскарження розглядає скаргу та приймає рішення на її підставі в межах одержаної за скаргою інформації та інформації, розміщеної в електронній системі закупівель, виходячи з положень частини шістнадцятої статті 18 Закону.

Враховуючи наведену вище інформацію, наявні підстави для задоволення Скарги частково.

Враховуючи викладене, керуючись статтею 18 Закону України "Про публічні закупівлі" та Постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 "Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України "Про публічні закупівлі" на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування", Комісія Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель

ПОСТАНОВИЛА:

Зобов'язати комунальне підприємство "Вінницька спеціалізована монтажноексплуатаційна дільниця з організації дорожнього руху" (Код ЄДРПОУ:08576550) скасувати рішення про відхилення тендерної пропозиції товариства з обмеженою відповідальністю "ГРЕЙТ СЕЛЛЕР" (Код ЄДРПОУ:45500193) та рішення про визначення товариства з обмеженою відповідальністю "Інженерно технічний центр "Енергооблік" (код ЄДРПОУ: 34325641) переможцем процедури закупівлі — "Пристрої (шафи) резервного безперебійного живлення для автономної роботи світлофорних обєктів (на підлогу з бетонуванням) за кодом ДК 021:2015 31150000-2 Баласти для розрядних ламп чи трубок (31154000-0 Джерела безперебійного живлення)", оголошення про проведення якої оприлюднене на веб-порталі Уповноваженого органу за № UA-2025-01-24-005938-a.

Рішення може бути оскаржене до суду у встановлений Законом строк.

Голова Комісії Ганна ГОРНОСТАЛЬ Члени Комісії Діана ГОСТЄВА Наталя ЛЕНЬ

Скарга

СКАРГА щодо виявлених порушень законодавства у сфері публічних закупівель (у порядку статті 18 Закону України «Про публічні закупівлі»)