Текст рішення
РІШЕННЯ
№ 3573-р/пк-пз від 07.03.2025 Комісія Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель (надалі – Комісія), розглянувши скаргу товариства з обмеженою відповідальністю "ЕКОЛОГІЧНІ ПЕРЕРОБНІ ТЕХНОЛОГІЇ" (код ЄДРПОУ: 37797799) від 25 лютого 2025 № UA-2025-01-22-019072-a.b3 (надалі – Скарга) щодо порушення Замовником порядку проведення Процедури закупівлі,
ВСТАНОВИЛА:
Надалі за текстом вказаного рішення терміни та визначення:
- Закон України "Про публічні закупівлі" – Закон;
- Особливості здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України "Про публічні закупівлі", на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджені Постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 "Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України "Про публічні закупівлі", на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування" – Особливості;
- тендерна документація – Документація;
- тендерна пропозиція – Пропозиція.
Скаржник повідомляє про порушення Замовником порядку проведення Процедури закупівлі та просить, зокрема, зобов’язати Замовника скасувати рішення про визначення переможця Процедури закупівлі.
Рішенням Комісії від 27.02.2025 № 3036-р/пк-пз Скарга була прийнята до розгляду та зобов’язано Замовника надати пояснення по суті Скарги.
Замовник шляхом завантаження на веб-порталі Уповноваженого органу надав пояснення по суті Скарги.
У ході розгляду Скарги, інформації, одержаної за Скаргою та інформації, розміщеної в електронній системі закупівель, встановлено наступне.
Відповідно до інформації, розміщеної на веб-порталі Уповноваженого органу з питань закупівель, свої Пропозиції для участі у Процедурі закупівлі подали наступні учасники:
1) 2) 3) товариство з обмеженою відповідальністю "ТАРКОМ ЕКОСЕРВІС" (надалі – ТОВ "ТАРКОМ ЕКОСЕРВІС", Переможець) Скаржник товариство з обмеженою відповідальністю "НВК "УКРЕКОПРОМ" (надалі –
ТОВ "НВК "УКРЕКОПРОМ")
Відповідно до інформації, розміщеної на веб-порталі Уповноваженого органу, розкриття Пропозицій відбулось 17.02.2025.
Відповідно до інформації, розміщеної на веб-порталі Уповноваженого органу, переможцем Процедури закупівлі визначено ТОВ "ТАРКОМ ЕКОСЕРВІС".
Повідомлення про намір укласти договір з ТОВ "ТАРКОМ ЕКОСЕРВІС" оприлюднене на веб-порталі Уповноваженого органу 20.02.2025.
Скаржник не погоджується з рішенням Замовника про визначення Переможця Процедури закупівлі, виходячи з наступного.
Скаржник зазначає, що у складі Пропозиції учасника ТОВ "ТАРКОМ ЕКОСЕРВІС" відсутня саме копія дозволу на здійснення операцій з оброблення відходів, який містить коди згідно Національного переліку відходів, що є предметом закупівлі, зокрема який містить коди небезпечних відходів 18 01 03*, 20 01 21* згідно з Національним переліком відходів, що були передбачені додатком 3 Документації технічних вимог до предмету закупівлі.
Також, за відкритими даними, що містяться саме у реєстрі Дозволів на здійснення операцій з оброблення відходів інформація по учаснику ТОВ "ТАРКОМ ЕКОСЕРВІС" код ЄДРПОУ: 38234621 відсутня.
Замовник зазначає, що відповідно до постанови Кабінету Міністрів України № 314 "Деякі питання забезпечення провадження господарської діяльності в умовах воєнного стану" суб’єкти господарювання мали змогу адаптуватись до нових умов роботи шляхом оформлення документів у декларативному порядку. Згідно із схваленими змінами до 09.01.2024 суб’єкти господарювання могли отримати декларацію про провадження господарської на порталі "Дія".
Законодавцем запроваджено електронну форму декларації про провадження видів господарської діяльності встановленої форми.
ТОВ "ТАРКОМ ЕКОСЕРВІС" з метою адаптування до нових умов роботи в рамках реформи відповідно до постанови Кабінету Міністрів України № 314 "Деякі питання забезпечення провадження господарської діяльності в умовах воєнного стану" зі змінами, здійснило оформлення документів у декларативному порядку та отримано декларацію про провадження господарської діяльності № 57881/24 від 03.01.2024, яка передбачає надання дозволу на здійснення операцій з оброблення відходів. Вказана інформація є відкритою та доступною на офіційному сайті Міністерства захисту довкілля та природних ресурсів України за посиланням: https://mepr.gov.ua/biznesu/dozvoly-ta-litsenziyi/ та Реєстр ліцензіантів з управління небезпечними відходамиhttps://eco.gov.ua/reiestr-litsenziativ-zupravlinnia-nebezpechnymy-idkhodamy?&code=38234621. Щодо коду 18 01 13* замовник на даному сайті ознайомився з документами Ліцензія на здійснення господарської діяльності з управління небезпечними відходами в якій прописані коди згідно Національного переліку відходів та з Декларацією про провадження господарської діяльності (дозвіл на здійснення операцій з оброблення відходів). Щодо коду 20 01 03* то ТОВ "ТАРКОМ ЕКОСЕРВІС" надав договір заключений ТОВ "Науково-виробнича фірма "ЕКОЦЕНТР", яка має дозвіл та ліцензію на здійснення утилізації люмінісцентних ламп та інщих ртутьвмісних відходів.
У ході розгляду зазначеного питання встановлено наступне.
Відповідно до пункту 1 розділу ІІІ Документації Пропозиція подається в електронній формі через електронну систему закупівель шляхом заповнення електронних форм з окремими полями, у яких зазначається інформація про ціну, інші критерії оцінки (у разі їх встановлення замовником), інформація від учасника процедури закупівлі про його відповідність кваліфікаційним (кваліфікаційному) критеріям (у разі їх (його) встановлення, наявність/відсутність підстав, установлених у пункті 47 Особливостей і в тендерній документації, та шляхом завантаження необхідних документів, що вимагаються замовником у тендерній документації:
- Інформації та документів на підтвердження відповідності технічним якісним та кількісним характеристикам предмета закупівлі, у відповідності до вимог, викладених у додатку № 3 до тендерної документації.
- Інших документів та інформації, що визначені тендерною документацією та додатками до неї.
Відповідно до пункту 6 розділу ІІІ Документації інформація про технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі викладена в додатку 3 Документації.
Додаток 3 Документації містить технічні, якісні та кількісні вимоги до предмета закупівлі.
1. Вивезення небезпечних медичних відходів здійснюється за місцем надання цих послуг в кількості згідно таблиці 1 (згідно заявки замовника), у робочі дні з 9.00 до 15.00.
Відповідно до таблиці 1 додатку 3 Документації передбачено наступні коди відходів, зокрема,:
- 18 01 03* - 20 01 21*.
6. Копію дозволу на здійснення операцій з оброблення відходів, який містить коди згідно Національного переліку відходів, що є предметом закупівлі.
Додаток 6 Документації містить перелік документів та/або інформації, які подаються учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції.
2.6 Копію дозволу на здійснення операцій з оброблення відходів, який містить коди згідно Національного переліку відходів, що є предметом закупівлі.
У складі Пропозиції Переможця містяться, зокрема:
- довідка від 14.02.2025 № 2 (файл "2.Довідка про субпідрядників.pdf"), відповідно до якої Скаржник має намір залучити інших суб’єктів господарювання як субпідрядників/співвиконавців в обсязі менше ніж 20 відсотків від вартості договору про закупівлю:
1.
ТОВАРИСТВО
З
ОБМЕЖЕНОЮ
ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ
"АВСТРАНС"(ЄДРПОУ: 30963752);
2. ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ "КОМПАНІЯ ЕКО
ГАРАНТ", (ЄДРПОУ: 39150176);
3. ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ НАУКОВОВИРОБНИЧА ФІРМА "ЕКОЦЕНТР"(ЄДРПОУ: 13744541);
- пояснювальна записка від 12.02.2025 № 1 (файл "ПОЯСНЮВАЛЬНА ЗАПИСКА щодо дозволу.pdf"), в якій зазначено, зокрема, наступне:
"Згідно Додатку 3 до тендерної документації вимагається "Дозвіл на здійснення операцій з оброблення відходів, який містить коди відходів згідно Національного переліку відходів, що є предметом закупівлі", а не "Дозвіл на здійснення операцій з оброблення відходів, який містить коди відходів згідно Національного переліку відходів, що визначені Додатком 3 до тендерної документації", вказаний дозвіл на вимогу пункту 4 Додатку 2 до тендерної документації надати не є можливим.
… Зауважимо, що відповідно до постанови Кабінету Міністрів України № 314 "Деякі питання забезпечення провадження господарської діяльності в умовах воєнного стану" суб’єкти господарювання мали змогу адаптуватись до нових умов роботи шляхом оформлення документів у декларативному порядку.
Згідно із схваленими змінами до 09.01.2024 року суб’єкти господарювання могли отримати декларацію про провадження господарської на порталі "Дія".
Зауважимо, що законодавцем запроваджено електронну форму декларації про провадження видів господарської діяльності встановленої форми.
Наразі Постановою Кабінету Міністрів України від 31 жовтня 2023 р. № 1137, установлено, що подані суб’єктами господарювання декларації про провадження видів господарської діяльності щодо здійснення операцій з оброблення відходів є дійсними до 15 червня 2025 року.
У строк до 15 червня 2025 р. суб’єкти господарювання для подальшого провадження своєї діяльності повинні отримати відповідні дозвільні документи у порядку та на умовах, що передбачені Законом України "Про управління відходами".
Так, ТОВ "ТАРКОМ ЕКОСЕРВІС" з метою адаптування до нових умов роботи в рамках реформи відповідно до постанови Кабінету Міністрів України № 314 "Деякі питання забезпечення провадження господарської діяльності в умовах воєнного стану" зі змінами, здійснило оформлення документів у декларативному порядку та отримано декларацію про провадження господарської діяльності № 57881/24 від 03.01.2024, яка передбачає надання дозволу на здійснення операцій з оброблення відходів. Вказана інформація є відкритою та доступною на офіційному сайті Міністерства захисту довкілля та природних ресурсів України за посиланням: https://mepr.gov.ua/biznesu/dozvoly-talitsenziyi/.
… Таким чином, згідно з абзацом 8 частини 1 статті 1 ЗУ "Про дозвільну систему у сфері господарської діяльності" суб’єкти господарювання можуть набувати право на провадження заявленого виду господарської діяльності за декларативним принципом, подаючи декларацію через Єдиний державного вебпорталу електронних послуг. ТОВ "ТАРКОМ ЕКОСЕРВІС" набув право провадження господарської діяльності з управління небезпечними відходами задекларувавши вид дозвільного документа: Дозвіл на здійснення операцій з оброблення відходів. Декларація (дозвіл) про провадження господарської діяльності, яка отримана в умовах воєнного стану дає право ТОВ "ТАРКОМ ЕКОСЕРВІС" на здійснення операцій з оброблення відходів до 15 червня 2025.
Із урахуванням вищевказаного, надаємо аналог документа, а саме декларацію № 057880/24 про провадження господарської діяльності, яка містить Дозвіл на здійснення операцій з оброблення відходів. Крім цього, зазначаємо, що Декларація формується автоматично, а суб’єкти господарювання не мають змоги впливати на зміст такої Декларації.
Відповідно до реєстру декларацій про провадження господарської діяльності (дозволів на здійснення операцій з оброблення відходів), розміщеному на сайті https://mepr.gov.ua/biznesu/dozvoly-ta-litsenziyi/, наявна інформація про ТОВ "ТАРКОМ
ЕКОСЕРВІС";
- декларація № 057872/24 про провадження господарської діяльності, видана
ТОВ "НАУКОВО-ВИРОБНИЧА
ФІРМА
"ЕКОЦЕНТР"
(файл "Екоцентр_Декларація_про_провадження_господарської_діяльності_.pdf");
- декларація № 057880/24 про провадження господарської діяльності, видана Переможця (файл "Технічний документ_декларація_про_провадження_господарської_ діяльності.pdf");
- дозвіл на здійснення операцій з оброблення відходів № 7443/24, виданий Переможцю (файл "dozvil_na_zdiysnennya_operaciy_z_obroblennya_vidhodiv_vid_15_ 10.pdf").
Разом з тим, наданий Переможцем дозвіл на здійснення операцій з оброблення відходів № 7443/24 не містить кодів 18 01 03*, 20 01 21*, що є предметом закупівлі.
У складі Пропозиції Переможця відсутній дозвіл на здійснення операцій з оброблення відходів, який містить коди згідно з Національним переліком відходів, що є предметом закупівлі.
Враховуючи викладене, наявні невідповідності в зазначеного учасника, визначених пунктом 43 Особливостей.
документах Пропозиції Відповідно до пункту 43 Особливостей, якщо замовником під час розгляду тендерної пропозиції учасника процедури закупівлі виявлено невідповідності в інформації та/або документах, що подані учасником процедури закупівлі у тендерній пропозиції та/або подання яких передбачалося тендерною документацією, він розміщує у строк, який не може бути меншим ніж два робочі дні до закінчення строку розгляду тендерних пропозицій, повідомлення з вимогою про усунення таких невідповідностей в електронній системі закупівель.
Під невідповідністю в інформації та/або документах, що подані учасником процедури закупівлі у складі тендерній пропозиції та/або подання яких вимагається тендерною документацією, розуміється у тому числі відсутність у складі тендерної пропозиції інформації та/або документів, подання яких передбачається тендерною документацією (крім випадків відсутності забезпечення тендерної пропозиції, якщо таке забезпечення вимагалося замовником, та/або інформації (та/або документів) про технічні та якісні характеристики предмета закупівлі, що пропонується учасником процедури в його тендерній пропозиції). Невідповідністю в інформації та/або документах, які надаються учасником процедури закупівлі на виконання вимог технічної специфікації до предмета закупівлі, вважаються помилки, виправлення яких не призводить до зміни предмета закупівлі, запропонованого учасником процедури закупівлі у складі його тендерної пропозиції, найменування товару, марки, моделі тощо.
Згідно з частиною дев'ятою статті 26 Закону учасник процедури закупівлі виправляє невідповідності в інформації та/або документах, що подані ним у своїй тендерній пропозиції, виявлені замовником після розкриття тендерних пропозицій, шляхом завантаження через електронну систему закупівель уточнених або нових документів в електронній системі закупівель протягом 24 годин з моменту розміщення замовником в електронній системі закупівель повідомлення з вимогою про усунення таких невідповідностей.
Враховуючи викладене, Замовник, не виявивши невідповідність в наведених вище документах та не надавши учаснику можливість виправити наведені вище невідповідності, порушив вимоги пункту 43 Особливостей та частини дев'ятої статті 26 Закону.
Враховуючи інформацію, наведену в мотивувальній частині рішення, Замовник порушив вимоги пункту 43 Особливостей та частини дев'ятої статті 26 Закону.
Відповідно до пункту 55 Особливостей оскарження відкритих торгів відбувається відповідно до статті 18 Закону з урахуванням цих особливостей.
Відповідно до частини вісімнадцятої статті 18 Закону за результатами розгляду скарги орган оскарження має право прийняти рішення:
1) про встановлення або відсутність порушень процедури закупівлі (у тому числі порушення порядку оприлюднення або неоприлюднення інформації про процедури закупівлі, передбаченої цим Законом);
2) про заходи, що повинні вживатися для їх усунення, зокрема зобов’язати замовника повністю або частково скасувати свої рішення, надати необхідні документи, роз’яснення, усунути будь-які дискримінаційні умови (у тому числі ті, що зазначені в технічній специфікації, яка є складовою частиною тендерної документації), привести тендерну документацію у відповідність із вимогами законодавства або за неможливості виправити допущені порушення відмінити процедуру закупівлі.
Враховуючи викладене, права та законні інтереси Скаржника можуть бути захищені шляхом зобов’язання Замовника скасувати рішення про визначення переможця Процедури закупівлі.
Орган оскарження розглядає скаргу та приймає рішення на її підставі в межах одержаної за скаргою інформації та інформації, розміщеної в електронній системі закупівель, виходячи з положень частини шістнадцятої статті 18 Закону.
Враховуючи наведену вище інформацію, наявні підстави для задоволення Скарги частково.
Враховуючи викладене, керуючись статтею 18 Закону України "Про публічні закупівлі" та Постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 "Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України "Про публічні закупівлі", на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування", Комісія Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель
ПОСТАНОВИЛА:
Зобов'язати
КОМУНАЛЬНЕ
НЕКОМЕРЦІЙНЕ
ПІДПРИЄМСТВО
"БІЛОЦЕРКІВСЬКА ЦЕНТРАЛЬНА РАЙОННА ЛІКАРНЯ" МАЛОВІЛЬШАНСЬКОЇ СІЛЬСЬКОЇ РАДИ (код ЄДРПОУ: 01994764) скасувати рішення про визначення товариства з обмеженою відповідальністю "ТАРКОМ ЕКОСЕРВІС" (код ЄДРПОУ:
38234621) переможцем процедури закупівлі — "Послуги з утилізації небезпечних медичних відходів категорій В та С - ДК 021:2015-90520000-8 Послуги у сфері поводження з радіоактивними, токсичними, медичними та небезпечними відходами", оголошення про проведення якої оприлюднене на веб-порталі Уповноваженого органу за № UA-2025-01-22-019072-a.
Рішення може бути оскаржене до суду у встановлений Законом строк.
Голова Комісії Євгеній БЄГАЛОВ Члени Комісії Інна РОМАНЕНКО Сергій БУРЗАК
Скарга
Скарга
Скарга на рішення Замовника від 20.02.2025 щодо визначення переможцем закупівлі учасника ТОВ «ТАРКОМ ЕКОСЕРВІС» · Технічна специфікація предмета закупівлі
Вимога: Скасувати рішення про переможця. Зобов'язати КОМУНАЛЬНЕ НЕКОМЕРЦІЙНЕ ПІДПРИЄМСТВО "БІЛОЦЕРКІВСЬКА ЦЕНТРАЛЬНА РАЙОННА ЛІКАРНЯ" МАЛОВІЛЬШАНСЬКОЇ СІЛЬСЬКОЇ РАДИ скасувати Протокольне рішення від 20.02.2025 про прийняте рішення уповноваженою особою щодо визначення переможцем закупівлі ТОВ «ТАРКОМ ЕКОСЕРВІС».
Відповідно до інформації розміщеної в системі електронних закупівель Prozorro, КОМУНАЛЬНИМ НЕКОМЕРЦІЙНИМ ПІДПРИЄМСТВОМ "БІЛОЦЕРКІВСЬКА ЦЕНТРАЛЬНА РАЙОННА ЛІКАРНЯ" МАЛОВІЛЬШАНСЬКОЇ СІЛЬСЬКОЇ РАДИ (надалі - Замовник) були проведені відкриті торги з особливостями (ідентифікатор закупівлі UA-2025-01-22-019072-a) Послуги з утилізації небезпечних медичних відходів категорій В та С - ДК 021:2015-90520000-8 Послуги у сфері поводження з радіоактивними, токсичними, медичними та небезпечними відходами.
Пропозиції до участі у даній закупівлі були подані від:
- ТОВ "ТАРКОМ ЕКОСЕРВІС " з ціною 162 720,00 грн. з ПДВ;
- ТОВ "ЕКОЛОГІЧНІ ПЕРЕРОБНІ ТЕХНОЛОГІЇ" з ціною 190 000,00 грн. з ПДВ;
- ТОВ " НВК "УКРЕКОПРОМ " з ціною 193 200,00 грн. з ПДВ.
20.02.2025 згідно Протокольного рішення щодо прийняття рішення уповноваженою особою було визначено переможцем закупівлі учасника ТОВ «ТАРКОМ ЕКОСЕРВІС» (надалі- Рішення).
ТОВ «ЕКОЛОГІЧНІ ПЕРЕРОБНІ ТЕХНОЛОГІЇ» як учасник даної процедури закупівлі категорично не погоджується з рішенням Замовника, та вважає його протиправним та незаконним, та таким, що порушує права та законні інтереси Скаржника (суб’єкта оскарження) на перемогу даній закупівлі на підставі нижчевикладеного.
ОБГРУНТУВАННЯ СКАРЖНИКА ПО СУТІ СКАРГИ:
Замовник передбачив у п. 6 Технічні вимоги до предмета закупівлі додатку 3 до тендерної документації окремо вимогу: «6. Копію дозволу на здійснення операцій з оброблення відходів, який містить коди згідно Національного переліку відходів, що є предметом закупівлі.»
Відповідно до додатку 3 до тендерної документації замовник передбачив наступне (витяг з додатку 3 до тендерної документації):
ДОДАТОК 3
до тендерної документації
Інформація про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі — технічні вимоги до предмета закупівлі
ТЕХНІЧНА СПЕЦИФІКАЦІЯ
Назва предмета закупівлі Послуги з утилізації небезпечних медичних відходів категорій В та С
Код ДК 021:2015 90520000-8 Послуги у сфері поводження з радіоактивними, токсичними, медичними та небезпечними відходами
Назва товару номенклатурної позиції предмета закупівлі та код товару визначеного згідно з Єдиним закупівельним словником, що найбільше відповідає назві номенклатурної позиції предмета закупівлі 90524000-6 Послуги у сфері поводження з медичними відходами
Кількість надання послуг 4 послуги
Місце надання послуг Україна, Київська обл., м.Біла Церква, вул. Миколи Амосова, 6
Строк надання послуг до 31.12.2025 року включно
ТЕХНІЧНІ, ЯКІСНІ ТА КІЛЬКІСНІ ВИМОГИ ДО ПРЕДМЕТА ЗАКУПІВЛІ
1. Вивезення небезпечних медичних відходів здійснюється за місцем надання цих послуг в кількості згідно
таблиці 1 (згідно заявки замовника), у робочі дні з 9.00 до 15.00.
Таблиця 1
№ з/п Код відходу згідно Національного переліку відходів Найменування відходів Одиниця виміру Кількість
1 18 01 03*
18 01 01 Відходи, збирання та видалення яких обумовлено спеціальними вимогами для запобігання виникненню інфекції
гострі інструменти (крім зазначених за кодом 18 01 03) кг 4000
2 18 01 02 Частини тіла та органи, включаючи посудини з кров'ю та консервовану кров ( крім зазначених за кодом 18 01 03) кг 600
3 18 01 09 Лікарські препарати інші, ніж зазначені за кодом 18 01 08 кг 500
4 20 01 21* Люмінісцентні лампи та інші ртутьвмісні відходи шт 200
Предметом закупівлі було зазначено Замовником: «Послуги з утилізації небезпечних медичних відходів категорій В та С» - ДК 021:2015-90520000-8 Послуги у сфері поводження з радіоактивними, токсичними, медичними та небезпечними відходами.
Коди відходів відповідно до предмету закупівлі Замовник визначив у таблиці 1 додатку 3 до тендерної документації. Зокрема небезпечні відходи визначені за кодами 18 01 03*, 20 01 21* відповідно до Постанови КМУ від 20.10.2023 р. № 1102 “Про затвердження Порядку класифікації відходів та Національного переліку відходів” Коди з позначенням *- Дзеркальні коди одного і того самого виду відходів, які є небезпечними.
Також відповідно до пункту 1,2 частини 3 ст. 27 Закону України «Про управління відходами» суб’єкт господарювання у сфері управління відходами для провадження господарської діяльності з управління небезпечними відходами зобов’язаний:
1) мати дозвіл на здійснення операцій з оброблення відходів та ліцензію на здійснення господарської діяльності з управління небезпечними відходами;
2) провадити діяльність на об’єктах оброблення відходів, які відповідають вимогам законодавства. Види відходів, що підлягають обробленню на таких об’єктах, повинні відповідати дозволу на здійснення операцій з оброблення відходів.
Щодо документів переможця:
У складі пропозиції учасника ТОВ «ТАРКОМ ЕКОСЕРВІС» відсутня САМЕ: копія дозволу на здійснення операцій з оброблення відходів, який містить коди згідно Національного переліку відходів, що є предметом закупівлі, зокрема який містить коди небезпечних відходів 18 01 03*, 20 01 21* згідно Національного переліку відходів, що були передбачені додатком 3 до тендерної документації технічних вимог до предмету закупівлі.
Також, за відкритими даними, що містяться саме у реєстрі Дозволів на здійснення операцій з оброблення відходів інформація по учаснику ТОВ «ТАРКОМ ЕКОСЕРВІС» Код ЄДРПОУ: 38234621 – ВІДСУТНЯ.
Посилання на відкритий реєстр: https://my.eco.gov.ua/eco/registry?keyId=195 (прінт скрін пошуку додається).
Просимо також звернути увагу Комісії, що переможець оскаржував умови тендерної документації, у тому числі редакцію пункту 6 додатку 3 до тендерної документації. В цій частині скарги, а саме за пунктом 3 у рішенні № 1644-р/пк-пз від 04.02.2025 Комісія Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель (надалі – Комісія), розглянувши скаргу товариства з обмеженою відповідальністю "ТАРКОМ ЕКОСЕРВІС" (код ЄДРПОУ: 38234621) від 26 січня 2025 № UA-2025-01-22-019072-a.b1 приняла наступне рішення (копія додається): Скаржник не довів та документально не підтвердив необхідність внесення змін до Документації в цій частині, а також документально не підтвердив неможливість виконання вказаної умови Документації та не довів, яким чином наведена вище умова Документації порушує права та законні інтереси Скаржника, пов’язані з участю у Процедурі закупівлі, у зв'язку з чим відсутні підстави для задоволення Скарги в цій частині.
Враховуючи зазначене, пропозиція учасника ТОВ «ТАРКОМ ЕКОСЕРВІС» не відповідає технічним вимогам до предмета закупівлі передбаченим додатком 3 до тендерної документації та вимогам тендерної документації, та має бути відхилена Замовником.
Скаржник вбачає у діях Замовника порушення базових принципів закупівлі, адже Замовник зобов’язаний дотримуватися відкритості та прозорості на всіх стадіях закупівель, об’єктивної та неупередженої оцінки тендерних пропозицій учасників.
Зазначеним вище рішенням Замовника про визнання переможцем закупівлі ТОВ «ТАРКОМ ЕКОСЕРВІС», пропозиція якого не відповідає технічним вимогам до предмета закупівлі визначених у тендерній документації, порушує права та охоронювані законом інтереси Скаржника.
На підставі вищевикладеного, керуючись ст. 18 Закону України «Про публічні закупівлі» та Особливостями:
ПРОСИМО:
1) Прийняти дану скаргу до розгляду.
2) Прийняти рішення про встановлення порушень процедури закупівлі за № UA-2025-01-22-019072-a замовником КОМУНАЛЬНИМ НЕКОМЕРЦІЙНИМ ПІДПРИЄМСТВОМ "БІЛОЦЕРКІВСЬКА ЦЕНТРАЛЬНА РАЙОННА ЛІКАРНЯ" МАЛОВІЛЬШАНСЬКОЇ СІЛЬСЬКОЇ РАДИ.
3) Зобов'язати КОМУНАЛЬНЕ НЕКОМЕРЦІЙНЕ ПІДПРИЄМСТВО "БІЛОЦЕРКІВСЬКА ЦЕНТРАЛЬНА РАЙОННА ЛІКАРНЯ" МАЛОВІЛЬШАНСЬКОЇ СІЛЬСЬКОЇ РАДИ скасувати Протокольне рішення від 20.02.2025 про прийняте рішення уповноваженою особою щодо визначення переможцем закупівлі ТОВ «ТАРКОМ ЕКОСЕРВІС».