Послуги з організації харчування учнів 1-4 класів, 5-11 класів пільгових категорій та дітей дошкільного віку, які відвідують дошкільні відділення у складі ЗЗСО Богуславської...

Текст рішення

РІШЕННЯ

№ 2803-р/пк-пз від 24.02.2025 Комісія Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель (надалі – Комісія), розглянувши скаргу товариства з обмеженою відповідальністю "РАМЕДАС УКРАЇНА" (код ЄДРПОУ:

41602890) від 13 лютого 2025 № UA-2025-01-20-018903-a.b1 (надалі – Скарга) щодо порушення Замовником порядку проведення Процедури закупівлі,

ВСТАНОВИЛА:

Надалі за текстом вказаного рішення терміни та визначення:

- Закон України "Про публічні закупівлі" – Закон;

- Особливості здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України "Про публічні закупівлі", на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджені Постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 "Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України "Про публічні закупівлі", на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування" – Особливості;

- тендерна документація – Документація;

- тендерна пропозиція – Пропозиція.

Скаржник повідомляє про порушення Замовником порядку проведення Процедури закупівлі та просить, зокрема, зобов'язати Замовника скасувати рішення про відхилення Пропозиції Скаржника.

Рішенням Комісії від 17.02.2025 №2321-р/пк-пз Скарга була прийнята до розгляду.

На веб-порталі Уповноваженого органу (prozorro.gov.ua) Комісією було зобов’язано Замовника надати пояснення по суті Скарги.

Замовник шляхом розміщення листа на веб-порталі Уповноваженого органу надав пояснення по суті Скарги.

Скаржник 21.02.2025 надав додаткові пояснення до Скарги.

У ході розгляду Скарги, інформації отриманої за скаргою та інформації, розміщеної в електронній системі закупівель, встановлено наступне.

Згідно з інформацією, розміщеною на веб-порталі Уповноваженого органу з питань закупівель, свої Пропозиції для участі в Процедурі закупівлі надали наступні учасники:

1) Скаржник 2) товариство з обмеженою відповідальністю "Дитячий оздоровчий заклад санаторного типу "Чайка" (надалі – ТОВ "Дитячий оздоровчий заклад санаторного типу "Чайка") 3) товариство з обмеженою відповідальністю "ОЛЬГА" (надалі – ТОВ "ОЛЬГА") Згідно з інформацією, розміщеною на веб-порталі Уповноваженого органу, розкриття Пропозицій відбулось 03.02.2025.

Згідно з інформацією, розміщеною на веб-порталі Уповноваженого органу, Пропозицію Скаржника було відхилено Замовником, статус Пропозиції ТОВ "Дитячий оздоровчий заклад санаторного типу "Чайка" – "очікує рішення".

Інформація про відхилення Пропозиції Скаржника оприлюднена на веб-порталі Уповноваженого органу 10.02.2025.

Скаржник не погоджується з рішенням Замовника про відхилення його Пропозиції, у зв’язку з чим були розглянуті підстави відхилення Пропозиції Скаржника та встановлено наступне.

Відповідно до протоколу від 10.02.2025 № 36 Пропозиція Скаржника була відхилена з наступної підстави: "…Під час розгляду тендерної пропозиції Учасника було виявлено недоліки. Учасник у складі тендерної пропозиції надав такі документи:

1.

13.1. Погоджене чотиритижневе меню (33CO).pdf;

2.

13.2. Погоджене чотиритижневе меню (дошк. від. з поч. школою).pdf 3.

13.3. Погоджене чотиритижневе меню (33CO).pdf Однак, при проведенні кваліфікації вищенаведених документів Учасника, було встановлено невідповідність технічним, якісним та кількісним характеристики предмета закупівлі.

Подані документи та/або інформація Учасником "13.1. Погоджене чотиритижневе меню (33CO).pdf" та "13.2. Погоджене чотиритижневе меню (дошк. від. з поч. школою).pdf" погодженні з дотриманням норми територіального підпорядкування (ПОГОДЖЕНЕ Начальником Управління безпечністю харчових продуктів та ветеринарної медицини, державного нагляду за дотриманням санітарного законодавства Обухівського району Даніликом В.Ф.) відповідно до вимог Постанови КМУ від 24 березня 2021 р. № 305 та вимог тендерної документації в розділі пунктів 4, 6 (в частині територіального підпорядкування) Додатку 1 та підпункту 4.1. Додатку 2, ОДНАК розроблені на осінній період 2024 року та не відповідає нормам пункту 7 Додатку 1 тендерної документації (Інформація про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі, у тому числі відповідна технічна специфікація) та не відповідає нормам Постанови КМУ від 24 березня 2021 р. № 305 оскільки відповідно до абзацу 4 пункту 18 "Примірне чотиритижневе сезонне меню та щоденне меню-розклад повинно враховувати особливі дієтичні потреби здобувачів освіти/дітей (у разі наявності), сезонність, наявні харчові продукти, порцію страв для різних вікових груп, а також відповідати вимогам санітарного законодавства та нормам харчування.". Враховуючи, що дана процедура закупівлі розпочата 20 січня 2025 року відповідно до оголошення про проведення відкритих торгів UA-2025-01-20-018903-а подане чотиритижневе сезонне меню повинно бути розроблене на зимовий період.

Також подані документ та/або інформація Учасником "13.3. Погоджене чотиритижневе меню (33CO).pdf" погоджене на зимовий період 2025 року для одноразового п'ятиденного харчування (сніданки) учнів закладів освіти м. Рівне (ПОГОДЖЕНЕ Начальником Рівненського міського управління Головного управління Держпродспоживслужби в Рівненській області Сасовським А.М.), що унеможливлює використання даного меню згідно даної процедури закупівлі та не відповідає нормам пункту 4. пункту 6 (Постанови КМУ від 24 березня 2021 р. № 305 в дотриманні норм територіального підпорядкування) Додатку 1 до тендерної документації (Інформація про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі, у тому числі відповідна технічна специфікація) та підпункту 4.1. пункту 4 Додатку 2 тендерної документації "Перелік документів та/або інформації на підтвердження інформації про технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі та перелік документів та/або інформації щодо інформації про маркування, протоколи випробувань або сертифікати, що підтверджують відповідність предмета закупівлі встановленим замовником вимогам", а саме вимоги про надання Учасником чотиритижневе меню із зазначенням складу продуктів, вмісту ккал, погоджене з

ТЕРИТОРІАЛЬНИМ

органом Держпродспоживслужби.

Також умовами Додатку 1 до тендерної документації надано примірне меню:

1.

чотиритижневе меню для учнів 1-4 класів, 5-11 класів пільгової категорії закладів освіти Богуславської міської ради (сніданки);

2.

чотиритижневе меню для учнів 1-4 класів, 5-11 класів пільгової категорії закладів освіти Богуславської міської ради (обіди);

3.

чотиритижневе меню для харчування дітей дошкільного віку, які відвідують дошкільні відділення у складі ЗЗСО Богуславської міської ради (сніданок, обід, підвечірок).

Однак Учасником не було надано в складі тендерної пропозиції на підтвердження вимог тендерної документації та/або інформації про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі, у тому числі відповідна технічна специфікація у відповідності до вимог в дотриманні режиму (кратності) харчування та вимог Додатку 1 тендерної документації затвердженого чотиритижневого меню на зимовий період для одноразового п’ятиденного харчування (ОБІДІВ) учнів закладів загальної середньої освіти та затвердженого чотиритижневого меню на зимовий період для трьохразового п’ятиденного харчування (сніданок, обід, підвечірок) дітей дошкільного віку, які відвідують дошкільні відділення у складі закладів загальної середньої освіти.

Враховуючи викладене, тендерна пропозиція Учасника не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації.

Згідно з підпунктом 2 пункту 44 Особливостей замовник відхиляє тендерну пропозицію із зазначенням аргументації в електронній системі закупівель у разі, коли тендерна пропозиція не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації, крім невідповідності в інформації та/або документах, що може бути усунена учасником процедури закупівлі відповідно до пункту 43 Особливостей.

Таким чином, тендерна пропозиція Учасника підлягає відхиленню на підставі зазначеної норми.

…

ВИРІШИЛА:

1.

Відхилити тендерну пропозицію Учасника".

Скаржник зазначає, що відповідно до вимог додатку 2 Документації меню, яке надається учеником в складі Пропозиції, повинно бути: а) чотиритижневе; б) містити в собі інформацію (із зазначенням в меню) складу продуктів, вмісту ккал; в) погоджене з територіальним органом Держпродспоживслужби.

В складі Пропозиції Скаржника наявний файл "13.1. Погоджене чотиритижневе меню (ЗЗСО).pdf", який містить примірне чотиритижневе сезонне меню одноразового п’ятиденного харчування (сніданок) учнів закладів загальної середньої освіти, в якому, серед іншого, зазначено склад продуктів (страви), вміст ккал (енергетична цінність), та яке погоджено з територіальним органом Держпродспоживслужби (Управління безпечністю харчових продуктів та ветеринарної медицини, державного нагляду за дотриманням санітарного законодавства Обухівського району Головного управління Держпродспоживслужби в Київській області). Також, в складі Пропозиції Скаржника наявний файл "13.2. Погоджене чотиритижневе меню (дошк. від. з поч. школою).pdf", який містить примірне чотиритижневе сезонне меню трьохразового п’ятиденного харчування (сніданки, обіди, вечері) дітей з закладів з дошкільним відділенням та початковою школою, в якому, серед іншого, зазначено склад продуктів (страви), вміст ккал (енергетична цінність), та яке погоджено з територіальним органом Держпродспоживслужби (Управління безпечністю харчових продуктів та ветеринарної медицини, державного нагляду за дотриманням санітарного законодавства Обухівського району Головного управління Держпродспоживслужби в Київській області). Крім того, в складі Пропозиції Скаржника наявний файл "13.3. Погоджене чотиритижневе меню (ЗЗСО).pdf", який містить примірне чотиритижневе сезонне меню одноразового п’ятиденного харчування (сніданки) учнів закладів освіти, в якому, серед іншого, зазначено склад продуктів (страви), вміст ккал (енергетична цінність), та яке погоджено з територіальним органом Держпродспоживслужби (Рівненське міське управління Головного управління Держпродспоживслужби в Рівненській області).

Враховуючи викидане вище, на думку Скаржника, він у повній відповідності до вимог п. 4.1 додатку 2 Документації надав в складі Пропозиції чотиритижневе меню із зазначенням складу продуктів, вмісту ккал, погоджене з територіальним органом Держпродспоживслужби, а отже не порушив умови Документації в цій частині.

Скаржник наголошує, що Документація, в т.ч. п. 4.1 додатку 2 Документації, не містить окремих вимог щодо сезону (сезонів), на які повинні бути надано меню, зокрема, що меню повинно бути розроблене на зимовий період.

Щодо посилань Замовника на невідповідність меню нормам пункту 7 додатку 1 Документації, то вони є хибними, оскільки пункт 7 додатку 1 Документації встановлює вимоги (умови) щодо розрахунку ціни послуги, а не щодо меню. Так, відповідно до п. 7 додатку 1 Документації учасник розраховує ціну послуги відповідно до примірного чотиритижневого сезонного меню для різних вікових груп, при цьому мають бути враховані особливі дієтичні потреби здобувачів освіти (у разі їх наявності) та сезонність (осінь, зима, весна, літо). Отже, враховуючи лексично-граматичні зв’язки у вищенаведеному п. 7 Додатку 1 до Документації, дієтичні потреби здобувачів освіти (у разі їх наявності) та сезонність (осінь, зима, весна, літо) мають бути враховані для цілей розрахунку ціни послуги, але аж ніяк не для цілей надання меню в складі Пропозиції. Окрім того, за такою логікою Замовника, меню повинно було бути розроблено та надано не тільки на зимовий період, а й на усі перелічені в п. 7 додатку 1 Документації сезони - осінь, зима, весна, літо, що, за твердженням Скаржника, зайвий раз підтверджує хибність такого тлумачення положень Документації в контексті наведених Замовником невідповідностей.

Посилання Замовника в цій частині на положення абзацу 4 пункту 18 Постанови КМУ від 24 березня 2021 р. № 305 не заслуговують на увагу, оскільки із даного пункту жодним чином не вбачається, що чотиритижневе меню, яке передбачено п. 4.1 додатку 2 до Документації, повинно бути складено на конкретний сезон, зокрема, зимній.

А отже відсутні невідповідності меню, які містяться в файлі "13.1. Погоджене чотиритижневе меню (ЗЗСО).pdf" та 13.2. Погоджене чотиритижневе меню (дошк. від. з поч. школою).pdf", пункту 7 додатку 1 Документації та абзацу 4 пункту 18 Постанови КМУ від 24 березня 2021 р. № 305, про що зазначає Замовник.

Окрім того, Скаржник також звертає увагу, що Документація не містить критеріїв (умов) можливості чи неможливості використання меню відповідно до даної Процедури закупівлі, зокрема, в частині дотримання норм територіального підпорядкування. Окрім того, в будь-якому випадку Документація, не містить окремих вимог про погодження меню в конкретному територіальному органі Держпродспоживслужби. Отже, на думку Скражника, відсутні невідповідності меню, яке міститься в файлі "13.3. Погоджене чотиритижневе меню (33CO).pdf", пунктам 4, 6 додатку 1 Документації та підпункту 4.1 пункту 4 додатку 2 Документації, про що зазначає Замовник.

Також Замовник зазначає, що Скаржником не було надано в складі Пропозиції технічна специфікація у відповідності до вимог в дотриманні режиму (кратності) харчування та вимог додатку 1 Документації затвердженого чотиритижневого меню на зимовий період для одноразового п’ятиденного харчування (обідів) учнів закладів загальної середньої освіти та затвердженого чотиритижневого меню на зимовий період для трьохразового п’ятиденного харчування (сніданок, обід, підвечірок) дітей дошкільного віку, які відвідують дошкільні відділення у складі закладів загальної середньої освіти.

Однак, Скаржник наголошує, Документація не містить окремих вимог про дотримання режиму (кратності) харчування. Так само Документація не містить окремих вимог про надання затвердженого меню за конкретним режимом (кратністю) харчування.

В той же час, в будь-якому випадку, в складі Пропозиції Скаржника наявний файл "15.

Технічні вимоги.pdf", який містить, серед іншого, приблизне чотиритижневе меню для учнів 1-4 класів, 5-11 класів пільгової категорії закладів освіти Богуславської міської ради (сніданки), Приблизне чотиритижневе меню для учнів 1-4 класів, 5-11 класів пільгової категорії закладів освіти Богуславської міської ради (обіди) та Приблизне чотиритижневе меню для харчування дітей дошкільного віку, які відвідують дошкільні відділення у складі ЗЗСО Богуславської міської ради (сніданок, обід, підвечірок), які підписані (затверджені) Скаржником. А отже відсутні невідповідності у вищезгаданій частині, про що зазначає Замовник.

Замовник зазначає, що подані документи та/або інформація Скаржником "13.1.

Погоджене чотиритижневе меню (ЗЗСО).pdf" та "13.2. Погоджене чотиритижневе меню (дошк. від. з поч. школою).pdf" погоджені з дотриманням норми територіального підпорядкування однак розроблені на осінній період 2024 року. Враховуючи, що дана процедура закупівлі розпочата 20 січня 2025 року відповідно до оголошення про проведення відкритих торгів UA-2025-01-20-018903-a, подане чотиритижневе сезонне меню повинно бути розроблене на зимовий період. Відповідно до п. 3 Порядку організації харчування у закладах освіти та дитячих закладах оздоровлення та відпочинку, затвердженого вищезгаданою Постановою КМУ № 305, примірне чотиритижневе сезонне меню - документ, що містить набір страв, вихід (масу) їх порцій для різних вікових груп, враховує особливі дієтичні потреби здобувачів освіти/дітей (у разі наявності), сезонність (осінь, зима, весна, літо).

Також Замовник зазначає, що подані документи та/або інформація Скаржником "13.3. Погоджене чотиритижневе меню (ЗЗСО).pdf" погоджене на зимовий період 2025 року для одноразового п’ятиденного харчування (сніданки та обіди) учнів закладів освіти м.

Рівне з переліком навчальних закладів міста Рівне на які поширюється дія територіального органу Держпродспоживслужби Рівненської області, що унеможливлює використання даного меню згідно даної процедури закупівлі та не відповідає нормам пункту 4, пункту 6 додатку 1 Документації та підпункту 4.1. пункту 4 додатку 2 Документації, а саме - вимоги про надання учасником чотиритижневе меню із зазначенням складу продуктів, вмісту ккал, погоджене з саме територіальним органом Держпродспоживслужби. Замовника зазначає, що одним із основних критеріїв роботи органів Дердпродспоживслужби є їхнє територіальне розмежування, що встановлює їх територіальні межі юридичної дії та повноважень. Відповідно до абз.4 пункту 1 Положення про головне управління Дердпродспоживслужби в Рівненській області зазначено про межі дії повноважень на території Рівненської області. Відповідно до абз.4 пункту 1 Положення про головне управління Дердпродспоживслужби в Київській області зазначено про межі дії повноважень на території Київської області. Враховуючи норми Постанови КМУ від 24 березня 2021 р. № 305 на підставі якої здійснюється організація харчування згідно даного предмету закупівлі, а саме: підпункт 10 пункту 14 "Організація харчування передбачає взаємодію учасників освітнього процесу, процесу оздоровлення та відпочинку дітей, постачальника (постачальників) харчових продуктів та/або послуг з харчування, засновників відповідних закладів, органів управління у сфері освіти, соціальній сфері та у сфері охорони здоров’я, ТЕРИТОРІАЛЬНИХ органів Держпродспоживслужби; абз. 4 пункту 36 зазначає про те, що Примірне чотиритижневе сезонне меню та асортимент буфету дозволено використовувати після погодження з територіальним органом Держпродспоживслужби. Без такого погодження дозволено використовувати меню, рекомендоване МОЗ.

Тому при написанні Документації та вимог до неї Замовником не було вказано конкретний (Богуславський, Обухівський, Київський) територіальний орган Держпродспоживслужби, так як дана норма прямо передбачено нормативно-правовими актами чинного законодавства України і не потребують додаткового роз’яснення Замовником в умовах Документації щодо територіального підпорядкування органів Держпродспоживслужби та межі дії повноважень кожного із них враховуючи місце надання послуг згідно даного предмету закупівлі. Отже, подане меню Скаржника, за твердженням Замовника, не відповідає умовам Документації в розділі додатку 1, а саме дотримання норм подачі чотиритижневого меню із зазначенням складу продуктів, вмісту ккал, погоджене з територіальним органом Держпродспоживслужби з дотриманням сезонності відповідно до Постанови КМУ від 24 березня 2021 р. № 305.

Також Замовник зазначає, що ним під час проведення кваліфікації учасника було встановлено факт відсутності поданих документів відповідно до предмету закупівлі, а саме:

1) Примірне чотиритижневе сезонне меню (обіди) для учнів закладів загальної середньої освіти Богуславської міської ради;

2) Примірне чотиритижневе сезонне меню (сніданки, обіди, підвечірки) на зимовий період 2025 року дітей дошкільного віку, які відвідують дошкільні відділення у складі ЗЗСО.

У ході розгляду зазначеного питання встановлено наступне.

Відповідно до пункту 1 розділу 2 Документації Пропозиція подається в електронному вигляді через електронну систему закупівель шляхом заповнення електронних форм з окремими полями, у яких зазначається інформація про ціну, інформація від учасника процедури закупівлі про його відповідність кваліфікаційним критеріям, наявність/відсутність підстав, установлених у пункті 47 Особливостей і в цій тендерній документації, та шляхом завантаження необхідних документів (у випадках, передбачених цією тендерною документацією – шляхом самостійного декларування учасником), що вимагаються замовником у цій тендерній документації, а саме:

- інформації та документів, що підтверджують відповідність учасника кваліфікаційним критеріям згідно Додатку 2;

- інформації про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі, а саме відповідну технічну специфікацію згідно вимог, що визначені Замовником у Додатку 1 до тендерної документації;

- інших документів та інформації, необхідність подання яких у складі тендерної пропозиції передбачена умовами цієї тендерної документації.

Відповідно до пункту 3 розділу 2 Документації, учасники процедури закупівлі повинні надати в складі тендерних пропозицій інформацію та документи, які підтверджують відповідність тендерної пропозиції учасника технічним, якісним, кількісним та іншим вимогам до предмета закупівлі, встановленим замовником в п.4.1.

Додатку 2 до тендерної документації.

Перелік та вимоги щодо надання послуг – згідно Додатку 1 цієї тендерної документації.

Під час здійснення цієї закупівлі стосовно технічних та якісних характеристик предмета закупівлі передбачається необхідність застосування заходів із захисту довкілля, в тому числі під час виконання договору про закупівлю учасник зобов’язується дотримуватись передбачених чинним законодавством вимог щодо застосування заходів із захисту довкілля.

На підтвердження відповідності тендерної пропозиції УЧАСНИКА вимогам про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі, що визначені цією тендерною документацією, учасник надає у складі тендерної пропозиції відповідні документи, у тому числі ті, що передбачені Додатком 1 цієї тендерної документації.

Додаток 1 Документації містить інформацію про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі, у тому числі відповідна технічна специфікація, згідно предмету закупівлі: "Послуги з організації харчування учнів 1-4 класів, 5-11 класів пільгових категорій та дітей дошкільного віку, які відвідують дошкільні відділення у складі ЗЗСО Богуславської міської ради (код ДК 021:2015 "Єдиний закупівельний словник" - 55510000-8 – Послуги їдалень)".

1. Послуги їдалень (Послуги з організації харчування учнів 1-4 класів, 5-11 класів пільгових категорій та дітей дошкільного віку, які відвідують дошкільні відділення у складі ЗЗСО Богуславської міської ради), повинні бути якісними та відповідати вимогам діючих стандартів.

4. Примірники чотиритижневих меню погоджуються з територіальними управліннями Держпродспоживслужби. Меню складається з різним виходом страв.

6. Меню розробляється відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 24 березня 2021 р. № 305 "Про затвердження норм та Порядку організації харчування у закладах освіти та дитячих закладах оздоровлення та відпочинку".

7. Учасник розраховує ціну послуги відповідно до примірного чотиритижневого сезонного меню для різних вікових груп, при цьому мають бути враховані особливі дієтичні потреби здобувачів освіти (у разі їх наявності) та сезонність (осінь, зима, весна, літо). Крім послуг з організації шкільного харчування, учасник може забезпечувати (відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 24 березня 2021 р. № 305 "Про затвердження норм та Порядку організації харчування у закладах освіти та дитячих закладах оздоровлення та відпочинку") реалізацію в закладі освіти буфетної продукції при наявності персоналу і обладнання.

Також додаток 1 Документації містить:

Приблизне чотиритижневе меню для учнів 1-4 класів, 5-11 класів пільгової категорії закладів освіти Богуславської міської ради (сніданки);

Приблизне чотиритижневе меню для учнів 1-4 класів, 5-11 класів пільгової категорії закладів освіти Богуславської міської ради (обіди);

Приблизне чотиритижневе меню для харчування дітей дошкільного віку, які відвідують дошкільні відділення у складі ЗЗСО Богуславської міської ради (сніданок, обід, підвечірок).

Додаток 2 Документації містить перелік документів та/або інформації, які подаються Учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції.

4.Перелік документів та/або інформації на підтвердження інформації про технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі та перелік документів та/або інформації щодо інформації про маркування, протоколи випробувань або сертифікати, що підтверджують відповідність предмета закупівлі встановленим замовником вимогам:

4.1-чотиритижневе меню із зазначенням складу продуктів, вмісту ккал, погоджене з територіальним органом Держпродспоживслужби.

У складі Пропозиції Скаржника містяться, зокрема:

- ПРИМІРНЕ ЧОТИРИТИЖНЕВЕ СЕЗОННЕ МЕНЮ на зимовий період 2025 року для одноразовая ятиденного харчування (сніданки) учнів закладів освіти м. Рівне, погоджене начальником Рівненського міського правління Головного управління Держпродспоживслужби в Рівненській області (файл 13.3. Погоджене чотиритижневе меню (ЗЗСО).pdf, сторінки 1-11);

- ПРИМІРНЕ ЧОТИРИТИЖНЕВЕ СЕЗОННЕ МЕНЮ на зимовий період 2025 року для одноразового п'ятиденного харчування (обід) учнів закладів освіти м. Рівне, погоджене начальником Рівненського міського правління Головного управління Держпродспоживслужби в Рівненській області (файл 13.3. Погоджене чотиритижневе меню (ЗЗСО).pdf, сторінки 12-22);

- ПРИМІРНЕ ЧОТИРИТИЖНЕВЕ СЕЗОННЕ МЕНЮ на осінній період 2024 року для одноразового п'ятиденного харчувания (сніданки) учнів закладів загальної середньої освіти Богуславської міської ради Обухівського району Київської області, погоджене Начальником Управління безпечності харчових продуктів та ветеринарної медицини державного нагляду за дотриманням санітарного законодавства Обухівського району 11.10.2024 та містить печатку Головного управління Держпродспоживслужби у Київській області (файл 13.1. Погоджене чотиритижневе меню (ЗЗСО).pdf);

- ПРИМІРНЕ ЧОТИРИТИЖНЕВЕ СЕЗОННЕ МЕНЮ на осінній період 2024 року для трьохразового п'ятиденного харчувания (сніданки, обіди, вечері) дітей закладів з дошкільним відділенням та початковою школою Богуславської міської ради Обухівського району Київської області, погоджене Начальником Управління безпечності харчових продуктів та ветеринарної медицини державного нагляду за дотриманням санітарного законодавства Обухівського району 11.10.2024 та містить печатку Головного управління Держпродспоживслужби у Київській області (файл 13.2. Погоджене чотиритижневе меню (дошк. від. з поч. школою).pdf);

- приблизне чотиритижневе меню для учнів 1-4 класів, 5-11 класів пільгової категорії закладів освіти Богуславської міської ради (сніданки), приблизне чотиритижневе меню для учнів 1-4 класів. 5-11 класів пільгової категорії закладів освіти Богуславської міської ради (обіди), приблизне чотиритижневе меню для харчування дітей дошкільного віку, які відвідують дошкільні відділення у складі ЗЗСО Богуславської міської ради (сніданок, обід, підвечірок), підписані директором ТОВ "РАМЕДАС УКРАЇНА".

Документація не містить окремих вимог до сезонності наданого учасниками у складі Пропозиції чотиритижневого меню, погодженого з територіальним органом Держпродспоживслужби, у тому числі, щодо необхідності надавати сезонне меню, розроблене саме на зимовий період, також Документація не містить окремих вимог до територіального органу Держпродспоживслужби, яким має бути погоджене надане учасниками чотиритижневе меню.

Разом з тим, у складі Пропозиції Скаржника відсутнє чотиритижневе меню для харчування дітей дошкільного віку, які відвідують дошкільні відділення у складі ЗЗСО Богуславської міської ради із зазначенням складу продуктів, вмісту ккал, погоджене з територіальним органом Держпродспоживслужби, яке підтверджує, зокрема, наявність підвечірків.

Враховуючи наведене, Пропозиція Скаржника була правомірно відхилена з наведеної Замовником підстави, у зв'язку з чим відсутні підстави для задоволення Скарги в цій частині.

Враховуючи інформацію, наведену в мотивувальній частині рішення, Пропозиція Скаржника була правомірно відхилена Замовником з підстав, наведених у протоколі від 10.02.2025 № 36, у зв'язку з чим відсутні підстави для задоволення Скарги.

Орган оскарження розглядає скаргу та приймає рішення на її підставі в межах одержаної за скаргою інформації та інформації, розміщеної в електронній системі закупівель, виходячи з положень частини шістнадцятої статті 18 Закону.

Враховуючи наведену вище інформацію, відсутні підстави для задоволення Скарги.

Враховуючи викладене, керуючись статтею 18 Закону України "Про публічні закупівлі" та Постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 "Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України "Про публічні закупівлі", на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування", Комісія Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель

ПОСТАНОВИЛА:

Відмовити товариству з обмеженою відповідальністю "РАМЕДАС УКРАЇНА" (код ЄДРПОУ: 41602890) у задоволенні скарги від 13 лютого 2025 № UA-2025-01-20-018903a.b1.

Рішення може бути оскаржене до суду у встановлений Законом строк.

Голова Комісії Євгеній БЄГАЛОВ Члени Комісії Інна РОМАНЕНКО Сергій БУРЗАК

Скарга

Скарга