Рішення АМКУ · 2025

ДК 021:2015 - 34350000-5 Шини для транспортних засобів великої та малої тоннажності

Рішення органу оскарження № 3220-р/пк-пз від 03.03.2025 за скаргою UA-2025-01-20-006449-a.a2

Скаргу задоволено Замовник повідомив про виконання рішення 06.03.2025
Замовник
АКЦІОНЕРНЕ ТОВАРИСТВО ПОЛТАВАОБЛЕНЕРГО · ЄДРПОУ 00131819 · Полтавська область
Скаржник
ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ "ПОЛІПАРТС" · 42819207
Закупівля
UA-2025-01-20-006449-a · Відкриті торги з особливостями · Товари
Очікувана вартість
1 342 372,50 грн
Код ДК 021
34350000-5 Шини для транспортних засобів великої та малої тоннажності
Скарга на
Рішення про переможця чи відхилення
Що оскаржували
Технічна специфікація предмета закупівлі
Чого просив скаржник
Скасувати рішення замовника
Що зобов'язав АМКУ
Скасувати рішення про переможця
Дати
скаргу подано 11.02.2025 · прийнято до розгляду 13.02.2025 · розгляд 21.02.2025 · рішення 03.03.2025 (20 дн. від подання)
Плата за скаргу
4 410,00 грн
Дії замовника
1. На виконання рішення Комісії Антимонопольного комітету України з розгляду скарги про порушення законодавства у сфері публічних закупівель - рішення № 3220-р/пк-пз від 03.03.2025р. стосовно скарги ТОВ «ПОЛІПАРТС» від 11.02.2025р. № UA-2025-01-20-006449-a.a2, скасувати рішення про визначення ТОВ «ТОРГОВИЙ ДІМ «АВІА-ШИНА» (код ЄДРПОУ:35268930) переможцем процедури закупівлі — ДК 021:2015 - 34350000-5 Шини для транспортних засобів великої та малої тоннажності, оголошення про проведення якої оприлюднене на веб-порталі Уповноваженого органу за № UA-2025-01-20-006449-a, за лотом № 3. 2. Відхилити пропозицію учасника відкритих торгів з особливостями за предметом закупівлі ДК 021:2015 - 34350000-5 Шини для транспортних засобів великої та малої тоннажності лот №3 (ID: UA-2025-01-20-006449-a), код національного класифікатора України ДК 021:2015 «Єдиний закупівельний словник» – ДК 021:2015 – 34350000-5 , ТОВ «ТОРГОВИЙ ДІМ «АВІА-ШИНА» (код ЄДРПОУ: 35268930), остаточна пропозиція якого становить 688 540,95 грн без ПДВ, на підставі абзацу 3 п.п. 1 п. 44 Постанови, а саме: зазначив у тендерній пропозиції недостовірну інформацію, що є суттєвою для визначення результатів відкритих торгів, яку замовником виявлено згідно з абзацом першим пункту 42 особливостей. 3. Оприлюднити через авторизований електронний майданчик на веб-порталі Уповноваженого органу Протокол щодо скасування рішення про визначення ТОВ «ТОРГОВИЙ ДІМ «АВІА-ШИНА» (код ЄДРПОУ:35268930) переможцем процедури закупівлі — ДК 021:2015 - 34350000-5 Шини для транспортних засобів великої та малої тоннажності, оголошення про проведення якої оприлюднене на веб-порталі Уповноваженого органу за № UA-2025-01-20-006449-a, за лотом № 3 та Протокол щодо відхилення пропозиції учасника відкритих торгів з особливостями за предметом закупівлі ДК 021:2015 - 34350000-5 Шини для транспортних засобів великої та малої тоннажності лот №3 (ID: UA-2025-01-20-006449-a), код національного класифікатора України ДК 021:2015 «Єдиний закупівельний словник» – ДК 021:2015 – 34350000-5, ТОВ «ТОРГОВИЙ ДІМ «АВІА-ШИНА» (код ЄДРПОУ: 35268930), остаточна пропозиція якого становить 688 540,95 грн без ПДВ.
Документи органу оскарження
Рішення від 13.02.2025 № 2195.pdf (13.02.2025)
інформація про перенесення розгляду скарги від 21.02.2025 № 363.pdf (21.02.2025)
інформація про перенесення розгляду скарги від 26.02.2025 № 404.pdf (26.02.2025)
Інформація про резолютивну частину рішення від 03.03.2025 № 3220.pdf (04.03.2025)
Рішення від 03.03.2025 № 3220.pdf (06.03.2025)

Текст рішення

РІШЕННЯ

№ 3220-р/пк-пз від 03.03.2025

Комісія Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель (надалі – Комісія), розглянувши скаргу товариства з обмеженою відповідальністю "ПОЛІПАРТС" (код ЄДРПОУ: 42819207) від 11 лютого 2025 № UA-2025-01-20-006449-a.a2 (надалі – Скарга) щодо порушення Замовником порядку проведення Процедури закупівлі,

ВСТАНОВИЛА:

Надалі за текстом вказаного рішення терміни та визначення:

- Закон України "Про публічні закупівлі" – Закон;

- Особливості здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України "Про публічні закупівлі", на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджені Постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 "Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України "Про публічні закупівлі", на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування" – Особливості;

- тендерна документація – Документація;

- тендерна пропозиція – Пропозиція.

Скаржник повідомляє про порушення Замовником порядку проведення Процедури закупівлі за лотом № 3 та просить, зокрема, зобов'язати Замовника скасувати протокол щодо прийняття рішення уповноваженою особою від 06.02.2025.

Рішенням Комісії від 13.02.2025 № 2195-р/пк-пз Скарга була прийнята до розгляду за лотом № 3.

Замовник шляхом розміщення на веб-порталі Уповноваженого органу протоколом надав пояснення по суті Скарги.

У ході розгляду Скарги, інформації отриманої за скаргою та інформації, розміщеної в електронній системі закупівель, встановлено наступне.

Згідно з інформацією, розміщеною на веб-порталі Уповноваженого органу з питань закупівель, свої Пропозиції для участі в Процедурі закупівлі за лотом № 3 надали наступні учасники:

1) товариство з обмеженою відповідальністю "Сервісно-технічний центр "Укравтозапчастина" (надалі – ТОВ "СТЦ "Укравтозапчастина") 2) товариство з обмеженою відповідальністю "ТОРГОВИЙ ДІМ "АВІА-ШИНА" (код ЄДРПОУ: 35268930) (надалі – ТОВ "ТД "АВІА-ШИНА") 3) Скаржник Згідно з інформацією, розміщеною на веб-порталі Уповноваженого органу, розкриття Пропозицій відбулось 30.01.2025.

Згідно з інформацією, розміщеною на веб-порталі Уповноваженого органу, переможцем Процедури закупівлі визначено ТОВ "ТД "АВІА-ШИНА".

Повідомлення про намір укласти договір з ТОВ "ТД "АВІА-ШИНА" оприлюднено на веб-порталі Уповноваженого органу 06.02.2025.

Скаржник не погоджується з рішенням Замовника про визначення переможця Процедури закупівлі, виходячи з наступного.

Скаржник зазначає, що в складі Пропозиції Переможець надає документ "Порівняльна таблиця технічних характеристик до предмету закупівлі" від 28.01.2025 № 11, в якому зазначає наступне: "4. Технічні характеристики до автошин 215/65R16 SUV (всесезонні):

Величина технічного параметру Учасника:

Тип: SUV, позашляховик 4x4".

Скаржник повідомляє, що Переможець згідно з вимогою (параметром) "тип" надає інші характеристики, що не відповідають вимогам технічного завдання.

Вимоги Замовника: тип SUV, позашляхова 4x4.

Пропозиція Переможця: SUV, позашляховик 4x4.

Тобто Переможець надає інші параметри шини, що не відповідають вимогам технічного завдання, вимагалось тип: позашляхова, Переможець надає тип: позашляховик.

На думку Скаржника, Переможець не підтверджує, що дана шина позашляхова, та надає взагалі інший товар, що вимагався в технічному завданні.

Таким чином, Скаржник вважає, що Переможець не виконав технічне завдання.

Скаржник зазначає, що для підтвердження даної інформації, що дана шина "Шини 215/65R16 102Н ALL SEASON SUV XL TL Taurus" - не позашляхова, він звернувся до виробника шини Taurus, та було повідомлення, що потрібно звертатись до офіційного представника в Україні [https://passenger-car.taurus-tуres.com/partners (посилання, котре підтверджує офіційних представників в Україні, які має відповідні повноваження)].

Скаржник повідомляє, що звернувшись до офіційного представника Taurus в Україні - ТОВ "Техноопторг-Трейд", він отримав відповідь листом, яким підтверджується, що дана шина 215/65R16 102Н ALL SEASON SUV XL TL Taurus не є позашляховою, отже, на думку Скаржника, Переможець надає товар, який не відповідає вимогам технічного завдання та Документації.

Замовник зазначає, що в складі Пропозиції Переможець надав всі необхідні документи, що підтверджують відповідність продукції технічним характеристикам, встановленим у додатку 4 Документації.

Таким чином, на думку Замовника, подана документація та фактичні характеристики шин підтверджують відповідність продукції умовам Документації.

Замовник повідомляє, що визначення "позашляхові" не було чітко зазначене у технічній документації Замовника, що дає підстави для ширшого трактування цього терміну. Більш того, надані шини мають сертифіковані показники, що дозволяють їх експлуатацію на відповідному транспорті.

Згідно з технічними характеристиками автошин:

Найменування технічного параметру: тип.

Величина технічного параметру Переможця: SUV, позашляховик 4x4.

Замовник зазначає, що згідно з тлумачним словником позашляховик - це автомобіль підвищеної прохідності, який легко переборює перешкоди.

Згідно з маркуванням шин тип SUV - це шина розроблена для позашляховиків.

Замовник зазначає, що він також врахував офіційні каталоги виробників та інформацію про експлуатаційні властивості запропонованих шин. Висновки Скаржника базуються лише на листі від окремого постачальника, що, на думку Замовника, не є достатнім для надання висновку про невідповідність товару.

У ході розгляду зазначеного питання встановлено наступне.

Відповідно до підпункту 4.1 пункту 4 розділу 1 Документації найменування предмета закупівлі - ДК 021:2015 - 34350000-5 Шини для транспортних засобів великої та малої тоннажності.

Відповідно до пункту 1 розділу 3 Документації Пропозиції подаються відповідно до порядку, визначеного статтею 26 Закону, крім положень частин першої, четвертої, шостої та сьомої статті 26 Закону.

Пропозиція подається в електронній формі через електронну систему закупівель шляхом заповнення електронних форм з окремими полями, у яких зазначається інформація про ціну, інші критерії оцінки (у разі їх встановлення замовником), інформація від учасника процедури закупівлі про його відповідність кваліфікаційним (кваліфікаційному) критеріям (у разі їх (його) встановлення, наявність/відсутність підстав, установлених у пункті 47 Особливостей і в тендерній документації, та шляхом завантаження необхідних документів, що вимагаються замовником у тендерній документації, зокрема:

- інформацію про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі, а також відповідну технічну специфікацію, підготовлену у відповідності з вимогами п. 6 розділу 3 Документації та додатку 4;

- інших документів, необхідність подання яких у складі тендерної пропозиції передбачена умовами цієї документації.

- інформацію та документи, які підтверджують відповідність тендерної пропозиції учасника технічним, якісним, кількісним та іншим вимогам до предмета закупівлі, установленим замовником та зазначених у додатку 4 Документації.

Для підтвердження учасник повинен у тендерній пропозиції зазначити, що запропонований предмет закупівлі відповідає вимогам зазначеним в додатку 4 Документації.

Відповідно до пункту 6 розділу 3 Документації учасники Процедури закупівлі повинні надати в складі тендерної пропозиції документи, які підтверджують відповідність тендерної пропозиції учасника технічним, якісним, кількісним та іншим вимогам до предмета закупівлі, викладеним у додатку 4 Документації (опис та основні вимоги до предмету закупівлі (технічні вимоги).

Додаток 4 Документації містить опис та основні вимоги до предмету закупівлі за лотом 1,2,3 подані окремим файлом за наступними ознаками: "Технічна частина".

У разі якщо в документації є посилання на конкретні марку чи виробника або на конкретний процес, що характеризує продукт чи послугу певного суб’єкта господарювання, чи на торгові марки, патенти, типи або конкретне місце походження чи спосіб виробництва - читати з виразом "або еквівалент" (згідно ст. 23 Закону). Технічні характеристики запропонованого еквіваленту не повинні бути гіршими.

У випадку надання учасником еквіваленту він має надати порівняльну таблицю запропонованих товарів/послуг з товарами/послугами, які вимагаються Замовником.

Учасники процедури закупівлі повинні надати в складі тендерної пропозиції документи, які підтверджують відповідність тендерної пропозиції учасника технічним, якісним, кількісним та іншим вимогам до предмета закупівлі, викладеним у Додатку 4 цієї тендерної документації.

Додаток 8 Документації містить перелік документів та/або інформації, які подаються учасником Процедури закупівлі у складі Пропозиції, зокрема:

5) інформацію про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі, а також відповідну технічну специфікацію, підготовлену у відповідності з вимогами п. 6 Розділу 3 тендерної документації та згідно Додатку 4 Тендерної документації. Для підтвердження учасник повинен у тендерній пропозиції зазначити, що запропонований предмет закупівлі відповідає вимогам зазначеним в Додатку 4 тендерної документації.

У разі якщо в Документації є посилання на конкретні марку чи виробника або на конкретний процес, що характеризує продукт чи послугу певного суб’єкта господарювання, чи на торгові марки, патенти, типи або конкретне місце походження чи спосіб виробництва - читати з виразом "або еквівалент" (згідно ст. 23 Закону). Технічні характеристики запропонованого еквіваленту не повинні бути гіршими. У випадку надання учасником еквіваленту він має надати порівняльну таблицю запропонованих товарів/послуг з товарами/послугами, які вимагаються Замовником;

14) інші документи, необхідність подання яких у складі тендерної пропозиції передбачена умовами цієї документації.

Замовник 20.10.2025 розмістив на веб-порталі Уповноваженого органу архівну папку "технічна частина.rar", у якій міститься, зокрема, файл "Лот №3 - Шини для легкових автомобілів (всесезонні).pdf", у якому зазначено, зокрема: "Автошина 215/65 R16 SUV (всесезонні):

Технічні характеристики:

Розмір 215/65R16 Сезон - Всесезонні Тип - SUV, позашляхова 4x4 Марка авто - ГАЗ-2217 4x4 Індекс навантаж. - не менше 100 (800кг) Індекс швидкості - не менше R (170 км/год) Еквівалент - Lassa Competus А/Т2 102Н".

У складі Пропозиції Переможця містяться, зокрема:

- тендерна пропозиція "на участь у відкритих торгах з особливостями на закупівлю" (файл "Додаток 1.pdf"), у якій ТОВ "ТД "АВІА-ШИНА" зазначає, зокрема: "За лотом № 3.

… 11. Цінова пропозиція:

Найменування предмету закупівлі, запропонованого учасником:

4) Шини 215/65R16 102H ALL SEASON SUV XL TL Taurus.

Виробник, країна походження: "Tigar Tyres , DOO", Сербія";

- документ "Технічні характеристики до предмету закупівлі" (файл "Додаток 4.pdf"), у якому ТОВ "ТД "АВІА-ШИНА" зазначає, зокрема: "4. Технічні характеристики до автошин 215/65R16 SUV (всесезонні):

Найменування технічного параметру; величина технічного параметру Учасника:

Типорозмір: 215/65R16 Сезон: Всесезонні Тип: SUV, позашляховик 4х4 Марка авто: ГАЗ-2217 4х4 Індекс навантаження: 102—850kg Індекс швидкості: 210(H) Найменування товару (або еквівалент): Шини 215/65R16 102H ALL SEASON SUV XL TL Taurus";

- документ "Порівняльна таблиця технічних характеристик до предмету закупівлі" (файл "Додаток 4.pdf"), у розділі "4.Технічні характеристики до автошин 215/65R16 SUV (всесезонні)" якого ТОВ "ТД "АВІА-ШИНА" зазначає інформацію, аналогічну наведеній вище в документі "Технічні характеристики до предмету закупівлі";

- довідка "щодо запропонованого товару до предмету закупівлі" (файл "Додаток 4.pdf"), якою ТОВ "ТД "АВІА-ШИНА" повідомляє, що "запропонований товар до предмету закупівлі відповідає вимогам зазначеним в додатку 4 Документації";

- лист "щодо екологічним чи іншим характеристикам" (файл "Інше.pdf"), яким ТОВ "ТД "АВІА-ШИНА" повідомляє, що "товар пропонований нами за своїми екологічними чи іншими характеристиками відповідають вимогам, установленим у тендерній документації".

Скаржником на розгляд Комісії надано, зокрема:

- лист Скаржника від 03.02.2025 № 25020304, адресований ТОВ "ТехнооптторгТрейд", у якому зазначено, зокрема: "Зважаючи на те, що Ви є офіційним партнером на території України виробника шин - компанії Taurus, просимо надати інформацію, чи шини 215/65R16 102Н ALL SEASON SUV XL TL Taurus мають характеристику All Terrain, чи є вони позашляховими";

- лист ТОВ "ТЕХНООПТТОРГ-ТРЕЙД" від 07.02.2025 б/н, у якому зазначено, зокрема: "Цим листом ми, як офіційний представник компанії TAURUS на території України повідомляємо, що шини 215/65R16 102Н ALL SEASON SUV XL TL Taurus призначені для експлуатації в умовах міста і траси. Не є позашляховими та не є шинами ALL TERRAIN".

Комісія листом від 21.02.2025 № 20-29/12-364-пз надіслала запит ТОВ "ТЕХНООПТТОРГ-ТРЕЙД", зокрема: "надати інформацію з відповідним документальним підтвердженням щодо того:

1. Чи видавався ТОВ "ТЕХНООПТТОРГ-ТРЕЙД" наведений вище лист від 07.02.2025 б/н (якщо так - надати документи, які підтверджують наявність відносин з виробником "Tigar Tyres , DOO", Сербія";

2. Чи є запропоновані ТОВ "ТД "АВІА-ШИНА" шини 215/65R16 102H ALL SEASON SUV XL TL Taurus позашляховими".

Відповідно до листа ТОВ "ТЕХНООПТТОРГ-ТРЕЙД" від 27.02.2025 № 27-02: "… зі сторони ТОВ "ТЕХНООПТТОРГ-ТРЕЙД" (код ЄДРПОУ 31497076) видавався лист від 07.02.2025 б/н, вказаний у Запиті. На підтвердження інформації про співпрацю з Tigar Tyres d.o.o, Сербія надаємо відповідні документи (контракт з додатками). Також повідомляємо, що шини 215/65 R16 102Н ALL SEASON SUV XL TL Taurus не є позашляховими.

Інформуємо, що надати всі документи в форматі doc. не маємо можливості.

Додатки (копії):

1.

Контракт № 55 від 01.03.2019 р. між ТОВ "ТЕХНООПТТТРГ-ТРЕЙД" та TIGAR TYRE d.o.o.

2.

Додаток № 2 до Контракту № 55 від 01.03.2019 р. між ТОВ "ТЕХНООПТТТРГ-ТРЕЙД" та TIGAR TYRE d.o.o.

3.

Додаток № 3 до Контракту № 55 від 01.03.2019 р. між ТОВ "ТЕХНООПТТТРГ-ТРЕЙД" та TIGAR TYRE d.o.o.

4.

Додаток № 4 до Контракту № 55 від 01.03.2019 р. між ТОВ "ТЕХНООПТТТРГ-ТРЕЙД" та TIGAR TYRE d.o.o.

5.

Додаткова угода від 08.05.2019 до Контракту № 55 від 01.03.2019 р. між ТОВ "ТЕХНООПТТОРГ-ТРЕЙД" та TIGAR TYRE d.o.o.

6.

Додаткова угода від 01.03.2020 до Контракту № 55 від 01.03.2019 р. між ТОВ "ТЕХНООПТТОРГ-ТРЕЙД" та TIGAR TYRE d.o.o.

7.

Додаткова угода від 22.11.2021 до Контракту № 55 від 01.03.2019 р. між ТОВ "ТЕХНООПТТОРГ-ТРЕЙД" та TIGAR TYRE d.o.o.

8.

Додаткова угода від 25.07.2022 до Контракту № 55 від 01.03.2019 р. між ТОВ "ТЕХНООПТТОРГ-ТРЕЙД" та TIGAR TYRE d.o.o.

9.

Додаткова угода від 13.10.2023 до Контракту № 55 від 01.03.2019 р. між ТОВ "ТЕХНООПТТОРГ-ТРЕЙД" та TIGAR TYRE d.o.o.

10.

Додаткова угода від 27.07.2022 до Контракту № 55 від 01.03.2019 р. між ТОВ "ТЕХНООПТТОРГ-ТРЕЙД" та TIGAR TYRE d.o.o.

11.

Додаткова угода від 14.12.2022 до Контракту № 55 від 01.03.2019 р. між ТОВ "ТЕХНООПТТОРГ-ТРЕЙД" та TIGAR TYRE d.o.o.

12.

Додаткова угода від 10.12.2023 до Контракту № 55 від 01.03.2019 р. між ТОВ "ТЕХНООПТТОРГ-ТРЕЙД" та TIGAR TYRE d.o.o.

13.

Додаткова угода від 03.04.2023 до Контракту № 55 від 01.03.2019 р. між ТОВ "ТЕХНООПТТОРГ-ТРЕЙД" та TIGAR TYRE d.o.o".

ТОВ "ТЕХНООПТТОРГ-ТРЕЙД" до наведеного вище листа додано, зокрема, переклад угоди про резервування поставок від 01.03.2019 № 55/2019 (наданий іншою, ніж українська, мовою), укладеної з TIGAR TYRES d.o.o., у якому зазначено, зокрема (мовою оригіналу): "(A) Компания TIGAR занимается производством шин и разработала производственную стратегию, максимизирующую свои возможности поставлять эти шины клиентам, далее ЗАКАЗЧИК, на основе программы изготовления под заказ;

(B) ЗАКАЗЧИК желает приобрести шины у компании TIGAR и признает, что для того, чтобы получить высокий стандарт доступности продукции, вытекающий из программы производства под заказ компании TIGAR, ЗАКАЗЧИК должен будет заранее размещать заказы, как описано в настоящем Соглашении; а также (C) Соответственно, компания TIGAR готова продавать, а ЗАКАЗЧИК готов приобретать шины на условиях, изложенных в настоящем Соглашении.

Поэтому, принимая во внимание взаимные обязательства, изложенные в настоящем документе, Стороны соглашаются о нижеследующем:

…

8. МАРКЕТИНГ

8.1 ЗАКАЗЧИК обязуется обладать хорошими знаниями о шинах, чтобы предоставлять клиентам отличный сервис. ЗАКАЗЧИК должен приложить все усилия для продвижения продаж шин и удовлетворения рыночного спроса на них.

8.2 ЗАКАЗЧИК должен в течение всего срока действия настоящего Соглашения вести свою коммерческую деятельность добросовестно и ответственно, а также не предпринимать никаких действий, которые могли бы или могут негативно отразиться на бизнесе, добросовестности или репутации компании TIGAR.

8.3 В связи с продвижением и маркетингом шин ЗАКАЗЧИК обязан:

- Во взаимоотношениях с клиентами и будущими потенциальными клиентами четко указывать, что он действует в качестве независимого дистрибьютора шин, а не агента компании TIGAR или агента Michelin Group (группы Мишлен);

- Поддерживать активную и надлежащим образом подготовленную команду по продажам;

- Предоставлять послепродажное обслуживание для клиентов в отношении шин для разумного удовлетворения требований компании TIGAR, в частности, но не ограничиваясь, использовать отчеты о претензиях, когда это необходимо и в соответствии с инструкциями компании TIGAR с помощью веб-портала компании TIGAR; а также - Не ссылаться и / или не использовать слово "Michelin*" ("Мишлен") отдельно или в связи с брендами TIGAR и любыми брендами в рекламе и на этикетках".

Замовник не спростував інформацію, зазначену в листі ТОВ "ТЕХНООПТТОРГТРЕЙД" від 07.02.2025 б/н, наданому Скаржником на розгляд Комісії.

Враховуючи викладене, у тому числі, надані Скаржником та ТОВ "ТЕХНООПТТОРГ-ТРЕЙД" на розгляд Комісії документи, Переможцем у складі Пропозиції надано недостовірну інформацію (зокрема, в частині зазначення "позашляховик" щодо типу шин 215/65R16 102H ALL SEASON SUV XL TL Taurus").

Відповідно до пункту 44 Особливостей замовник відхиляє тендерну пропозицію із зазначенням аргументації в електронній системі закупівель у разі, коли:

1) учасник процедури закупівлі:

- зазначив у тендерній пропозиції недостовірну інформацію, що є суттєвою для визначення результатів відкритих торгів, яку замовником виявлено згідно з абзацом першим пункту 42 цих особливостей.

Враховуючи викладене, у Замовника наявні підстави для відхилення Пропозиції Переможця, визначені підпунктом 1 пункту 44 Особливостей.

Враховуючи інформацію, наведену в мотивувальній частині рішення, Пропозиція Переможця за лотом № 3 мала бути відхилена Замовником на підставі вимог пункту 44 Особливостей.

Не відхиливши Пропозицію Переможця за лотом № 3, Замовник порушив вимоги пункту 44 Особливостей, відповідно до якого замовник відхиляє тендерну пропозицію із зазначенням аргументації в електронній системі закупівель у разі, коли, зокрема, учасник процедури закупівлі зазначив у тендерній пропозиції недостовірну інформацію, що є суттєвою для визначення результатів відкритих торгів, яку замовником виявлено згідно з абзацом першим пункту 42 цих особливостей.

Відповідно до пункту 55 Особливостей оскарження відкритих торгів відбувається відповідно до статті 18 Закону з урахуванням цих особливостей.

Відповідно до частини вісімнадцятої статті 18 Закону за результатами розгляду скарги орган оскарження має право прийняти рішення:

1) про встановлення або відсутність порушень процедури закупівлі (у тому числі порушення порядку оприлюднення або неоприлюднення інформації про процедури закупівлі, передбаченої цим Законом);

2) про заходи, що повинні вживатися для їх усунення, зокрема зобов’язати замовника повністю або частково скасувати свої рішення, надати необхідні документи, роз’яснення, усунути будь-які дискримінаційні умови (у тому числі ті, що зазначені в технічній специфікації, яка є складовою частиною тендерної документації), привести тендерну документацію у відповідність із вимогами законодавства або за неможливості виправити допущені порушення відмінити процедуру закупівлі.

Враховуючи викладене, права та законні інтереси Скаржника можуть бути захищені шляхом зобов’язання Замовника скасувати рішення про визначення переможця Процедури закупівлі за лотом № 3.

Орган оскарження розглядає скаргу та приймає рішення на її підставі в межах одержаної за скаргою інформації та інформації, розміщеної в електронній системі закупівель, виходячи з положень частини шістнадцятої статті 18 Закону.

Враховуючи наведену вище інформацію, наявні підстави для задоволення Скарги частково.

Враховуючи викладене, керуючись статтею 18 Закону України "Про публічні закупівлі" та Постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 "Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України "Про публічні закупівлі", на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування", Комісія Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель

ПОСТАНОВИЛА:

Зобов'язати акціонерне товариство "Полтаваобленерго" (код ЄДРПОУ: 00131819) скасувати рішення про визначення товариства з обмеженою відповідальністю "ТОРГОВИЙ ДІМ "АВІА-ШИНА" (код ЄДРПОУ: 35268930) переможцем процедури закупівлі — "ДК 021:2015 - 34350000-5 Шини для транспортних засобів великої та малої тоннажності", оголошення про проведення якої оприлюднене на веб-порталі Уповноваженого органу за № UA-2025-01-20-006449-a, за лотом № 3.

Рішення може бути оскаржене до суду у встановлений Законом строк.

Голова Комісії Ганна ГОРНОСТАЛЬ Члени Комісії Діана ГОСТЄВА Наталя ЛЕНЬ Є.

С. БУРЗАК

Г.

БЄГАЛОВ

ГОРНОСТАЛЬ

Скарга

ОСКАРЖЕННЯ КВАЛІФІКАЦІЇ

ОСКАРЖЕННЯ КВАЛІФІКАЦІЇ · Технічна специфікація предмета закупівлі

Вимога: Скасувати рішення замовника. У зв'язку з не виконанням Учасником ("ТОРГОВИЙ ДІМ "АВІА-ШИНА" Технічного Завдання вимагаємо Визнати неправомірним та зобов'язати Замовника скасувати Протокол щодо прийняття рішення уповноваженою особою «АТ ПОЛТАВАОБЛЕНЕРГО» від 06.02.2025 ("ТОРГОВИЙ ДІМ "АВІА-ШИНА") .

В складі тендерної пропозиції Учасник надає документ:

Порівняльна таблиця технічних характеристик до предмету закупівлі Вих.№ 11 від 28.01.2025року в якому зазначає наступне:

Згідно наданої таблиці ми бачимо, що Учасник згідно вимоги (параметру) тип надає інші характеристики, що не відповідають вимогам технічного завдання.

Вимоги Замовника: тип SUV,позашляховa 4х4.

Пропозиція Учасника: SUV,ПОЗАШЛЯХОВИК 4х4.

- Тобто Учасник надає інші параметри шини, що не відповідають вимогам Технічного Завдання, вимагалось тип: позашляховa Учасник надає тип: ПОЗАШЛЯХОВИК.

Учасник не підтверджує, що дана шина позашляхова.

- Та надає взагалі інший товар, що вимагався в технічному завданні.

Таким чином Учасник не виконав технічне завдання.

Для підтвердження даної інформації, що дана шина Шини 215/65R16 102H ALL SEASON SUV XL TL Taurus не позашляхова, ми звернулись до виробника шини Taurus, та було повідомлення, що потрібно звертатись до офіційного представника в Україні який має відповідні

https://passenger-car.taurus-tyres.com/partners. (посилання котре підтверджує офіційних представників в Україні які має відповідні повноваження.)

Так звернувшись до офіційного представника Taurus в Україні ТОВ «Техноопторг-Трейд» (лист запит надається) отримали відповідь

Отже листом офіційного представника в Україні яки має відповідні повноваження підтверджується, що дана шина 215/65R16 102H ALL SEASON SUV XL TL Taurus, не є позашляховою, отже ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ "ТОРГОВИЙ ДІМ "АВІА-ШИНА" надає товар який не відповідає вимогам технічного завдання та тендерній документації.

Таким чином Учасник не виконав технічне завдання.

Першоджерело

Текст рішення – з PDF, який орган оскарження оприлюднив у Prozorro; абзаци й переноси відновлено автоматично, тож для цитування звіряйтеся з PDF. Що оскаржували й чого просив скаржник – з даних скарги, що зобов'язав АМКУ й теми визначено автоматично. Рішення може бути оскаржене до суду.