Бензин А-95 та дизельне паливо (бланк - дозвіл / талон)

Текст рішення

РІШЕННЯ

№1494-р/пк-пз від 31.01.2025

Комісія Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель (надалі – Комісія), розглянувши скаргу товариства з обмеженою відповідальністю "Торговий дім "Інтерференц Систем" (код ЄДРПОУ: 45067285) від 22 січня 2025 № UA-2025-01-17-012664-a.c1 (надалі – Скарга) щодо порушення Замовником порядку проведення Процедури закупівлі,

ВСТАНОВИЛА:

Надалі за текстом вказаного рішення терміни та визначення:

- Закон України "Про публічні закупівлі" – Закон;

- Особливості здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України "Про публічні закупівлі", на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджені Постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 "Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України "Про публічні закупівлі", на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування" – Особливості;

- тендерна документація – Документація;

- тендерна пропозиція – Пропозиція.

Скаржник повідомляє про порушення Замовником порядку проведення Процедури закупівлі та просить, зокрема, зобов'язати Замовника внести зміни до Документації.

Рішенням Комісії від 24.01.2025 № 1061-р/пк-пз Скарга була прийнята до розгляду та зобов’язано Замовника надати пояснення по суті Скарги.

Замовник шляхом завантаження листа на веб-портал Уповноваженого органу надав пояснення по суті Скарги.

Розглянувши Скаргу та інформацію, одержану за Скаргою, та інформацію, розміщену в електронній системі закупівель, встановлено наступне.

1. Скаржник зазначає, що в додатку 1 Документації та додатку 3 Документації Замовник встановив вимогу, яка обмежує Скаржника в праві на участь у закупівлі, оскільки Замовник допускає до участі в закупівлі лише тих учасників, які можуть надати Замовнику сертифікат відповідності, виданий на ім’я учасника уповноваженим органом з оцінки відповідності та декларацію відповідності на Товар складену учасником, а також сертифікату відповідності Технічному регламенту та ДСТУ (7688:2015 та 7687:2015)

ОДНОЧАСНО.

В додатку 1 Документації: "10.1. Для підтвердження відповідності технічних вимог до товару Учасник надає копію паспорту виробника, копію сертифікату відповідності на товар.

В складі документів тендерної пропозиції Учасником надаються:

- Сертифікат відповідності Технічному регламенту щодо вимог до автомобільних бензинів, дизельного, суднових та котельних палив та ДСТУ 7687:2015 "Бензин автомобільний Євро. Технічні умови" на бензини автомобільні (далі - паливо), виданий Учаснику уповноваженим (акредитованим) органом з оцінки відповідності;

Сертифікат відповідності Технічному регламенту щодо вимог до автомобільних бензинів, дизельного, суднових та котельних палив та ДСТУ 7688:2015 "Паливо дизельне Євро. Технічні умови" на дизельне паливо (далі - паливо), виданий Учаснику уповноваженим (акредитованим) органом з оцінки відповідності;

Паспорт якості виробника із зазначенням технічних характеристик пропонованого палива;

Протокол випробування палива на предмет відповідності чинному нормативному документу щодо партії палива, що пропонується до постачання відповідно до наданих документів." В додатку 3 Документації: "Якість Товару повинна відповідати діючим в Україні Держстандартам і підтверджуватися відповідним документом при поставці товару та у складі пропозиції Учасника, зокрема:

Сертифікату відповідності Технічному регламенту щодо вимог до автомобільних бензинів, дизельного, суднових та котельних палив та ДСТУ 7687:2015 "Бензин автомобільний Євро. Технічні умови" на бензини автомобільні (далі - паливо), виданий Учаснику уповноваженим (акредитованим) органом з оцінки відповідності;

Сертифікату відповідності Технічному регламенту щодо вимог до автомобільних бензинів, дизельного, суднових та котельних палив та ДСТУ 7688:2015 "Паливо дизельне Євро. Технічні умови" на дизельне паливо (далі - паливо), виданий Учаснику уповноваженим (акредитованим) органом з оцінки відповідності;

Паспорту якості виробника із зазначенням технічних характеристик пропонованого палива;

Протоколу випробування палива на предмет відповідності чинному нормативному документу щодо партії палива, що пропонується до постачання відповідно до наданих документів.

Технічні та якісні вимоги до Товару повинні відповідати Технічному регламенту щодо вимог до автомобільних бензинів, дизельного, суднових та котельних палив, затвердженого ПКМУ від 01.08.2013 року № 927 (далі "Технічний регламент").

Декларацією відповідності Технічному регламенту щодо вимог до автомобільних бензинів, дизельного, суднових та котельних палив, затвердженого ПКМУ від 01.08.2013 року № 927 Учасника".

Дискримінаційна умова в частині, що сертифікат відповідності, виданий на ім’я учасника уповноваженим органом з оцінки відповідності та декларацію відповідності на Товар видану на ім’я Учасника Замовник встановлює обмежувальну умову щодо наявності у учасників сертифікатів відповідності товару, виданих Учаснику уповноваженим (акредитованим) органом з оцінки відповідності (а отже – на ім’я Учасника) та Декларацією відповідності Учасника (а отже – складену саме Учасником).

Замовник значно обмежує коло учасників, які можуть прийняти участь в закупівлі, а отже не створює конкурентного середовища для закупівлі даного виду товару, оскільки такі реквізити сертифікату (видача його ім’я учасника) не встановлені, як обов’язкові на законодавчому рівні.

В абзаці 2 пункту 29 Особливостей визначено, що у разі здійснення закупівель, визначених абзацом першим цього пункту, замовники не можуть установлювати вимоги до предмета закупівлі, що не передбачені відповідним національним стандартом (за наявності національного стандарту для відповідного предмета закупівлі).

Скаржник, посилаючись на положення ДСТУ 7688:2015 "ПАЛИВО ДИЗЕЛЬНЕ ЄВРО.Технічні умови" та ДСТУ 7687:2015 "БЕНЗИНИ АВТОМОБІЛЬНІ ЄВРО. Технічні умови" зазначає, що вимога щодо надання у складі пропозиції сертифікату відповідності виданого учаснику (а отже - на ім`я Учасника) та декларації про відповідність палива Учасника (а отже - на ім`я Учасника) – є дискримінаційною та такою, що обмежує коло учасників. Відповідну вимогу зможуть виконати виключно підприємства, які мають власні нафтопереробні заводи. Підприємства, які здійснюють трейдерську діяльність та мають великий досвід у виконанні подібних поставок нафтопродуктів – не зможуть виконати відповідну вимогу.

Скаржник планує запропонувати Замовнику здійснювати заправку автомобілів через мережу АЗС БРСМ-нафта. Партнерський договір надає право ТОВ "ТД "ІФС" здійснювати продаж талонів (скретч-карток), емітованих партнером Скаржника, у мережі АЗС БРСМнафта для потреб Замовника, у разі, якщо за результатом закупівлі між нами буде укладено договір.

Національним стандартом не передбачено отримання сертифікатf відповідності Технічному регламенту, виданого САМЕ учасником, а отже такі вимоги тендерної документації суперечать п. 29 Особливостей, та є такими, що обмежують права Скаржника на участь у відповідній процедурі закупівлі.

Скаржник може надати сертифікат відповідності, який виданий виробнику палива, а отже на ім’я виробника (ПАТ "Укртатнафта", ЄДРПОУ 00152307) та Декларацією відповідності Технічному регламенту щодо вимог до автомобільних бензинів, дизельного, суднових та котельних палив, затвердженого ПКМУ від 01.08.2013 року № 927 складену виробником Товару (ПАТ "Укртатнафта", ЄДРПОУ 00152307).

Дискримінаційна умова в частині надання сертифікату відповідності Технічному регламенту щодо вимог до автомобільних бензинів, дизельного, суднових та котельних палив та ДСТУ 7687:2015 і ДСТУ 7688:2015 одночасно.

Скаржник, посилаючись н положення Технічного регламенту щодо вимог до автомобільних бензинів, дизельного, суднових та котельних палив, затверджений постановою Кабінету Міністрів України від 1 серпня 2013 № 927 та Постанови Кабінету Міністрів України від 13 січня 2016 № 95 "Про затвердження модулів оцінки відповідності, які використовуються для розроблення процедур оцінки відповідності, та правил використання модулів оцінки відповідності", зазначає, що за результатами оцінки відповідності палив, що виробляються серійно, виробник або уповноважений представник складає декларацію про відповідність за формою згідно з додатком 6 до Технічного регламенту щодо вимог до автомобільних бензинів, дизельного, суднових та котельних палив, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 1 серпня 2013 № 927.

Скаржник, посилаючись на положення ДСТУ 7688:2015 "ПАЛИВО ДИЗЕЛЬНЕ ЄВРО.Технічні умови" та ДСТУ 7687:2015 " БЕНЗИНИ АВТОМОБІЛЬНІ ЄВРО. Технічні умови" зазначає, що на відповідність вимогам ДСТУ 7688:2015 ПАЛИВО ДИЗЕЛЬНЕ ЄВРО. Технічні умови та ДСТУ 7687:2015 "Бензин автомобільний Євро. Технічні умови" виробник або уповноважений представник складає документ про якість (паспорт якості), який виданий під час приймання на основі випробування сукупної проби.

Національним стандартом не передбачено отримання Сертифікату відповідності Технічному регламенту щодо вимог до автомобільних бензинів, дизельного, суднових та котельних палив та ДСТУ 7687:2015 "Бензин автомобільний Євро. Технічні умови" та ДСТУ 7688:2015 "Паливо дизельне Євро. Технічні умови" ОДНОЧАСНО на Бензин А-95 та на Дизельне паливо – є обмежувальною та дискримінаційною вимогою, оскільки передбачає вимогу, не передбачену національним стандартом до Бензину А-95 та Дизельного палива.

Скаржник на відповідність вимогам національного стандарту на Дизельне паливо, може надати - Сертифікат відповідності Технічному регламенту щодо вимог до автомобільних бензинів, дизельного, суднових та котельних палив, Паспорт якості на відповідність ДСТУ 7688:2015 та Технічному регламенту, декларація про відповідність Технічному регламенту щодо вимог до автомобільних бензинів, дизельного, суднових та котельних палив.

Скаржник на відповідність вимогам національного стандарту на Бензин А-95, може надати - Сертифікат відповідності Технічному регламенту щодо вимог до автомобільних бензинів, дизельного, суднових та котельних палив, Паспорт якості на відповідність ДСТУ 7687:2015 та Технічному регламенту, декларація про відповідність Технічному регламенту щодо вимог до автомобільних бензинів, дизельного, суднових та котельних палив.

Замовник зазначає, що ним були внесені зміни до Документації.

У ході ознайомлення із зазначеним питанням встановлено наступне.

Додаток 1 Документації містить ПЕРЕЛІК ДОКУМЕНТІВ ТА/АБО ІНФОРМАЦІЇ, ЯКІ ПОДАЮТЬСЯ УЧАСНИКОМ ПРОЦЕДУРИ ЗАКУПІВЛІ У СКЛАДІ ТЕНДЕРНОЇ

ПРОПОЗИЦІЇ ТА ВИМОГИ ДО НЕЇ

10.

Вимоги щодо якості Товару, що постачається та наявності технічної документації:

10.1. Для підтвердження відповідності технічних вимог до товару Учасник надає копію паспорту виробника, копію сертифікату відповідності на товар.

В складі документів тендерної пропозиції Учасником надаються:

- Сертифікат відповідності Технічному регламенту щодо вимог до автомобільних бензинів, дизельного, суднових та котельних палив та ДСТУ 7687:2015 "Бензин автомобільний Євро. Технічні умови" на бензини автомобільні (далі - паливо), виданий Учаснику уповноваженим (акредитованим) органом з оцінки відповідності;

Сертифікат відповідності Технічному регламенту щодо вимог до автомобільних бензинів, дизельного, суднових та котельних палив та ДСТУ 7688:2015 "Паливо дизельне Євро. Технічні умови" на дизельне паливо (далі - паливо), виданий Учаснику уповноваженим (акредитованим) органом з оцінки відповідності;

Паспорт якості виробника із зазначенням технічних характеристик пропонованого палива;

Протокол випробування палива на предмет відповідності чинному нормативному документу щодо партії палива, що пропонується до постачання відповідно до наданих документів.

Додаток 3 Документації містить перелік документів та відомостей щодо необхідних технічних, якісних та кількісних характеристик предмета закупівлі до предмета закупівлі:

ДК 021:2015: код 09130000-9 "Нафта і дистиляти" (Бензин марки А-95, дизельне паливо) 1.2. Предмет закупівлі:

Бензин марки А-95, дизельне паливо за кодом 09130000-9 "Нафта і дистиляти" на АЗС Постачальника з використанням бланків – дозволів або талонів номіналом 10 літрів.

2.2. Якість Товару повинна відповідати діючим в Україні Держстандартам і підтверджуватися відповідним документом при поставці товару та у складі пропозиції Учасника, зокрема:

Сертифікату відповідності Технічному регламенту щодо вимог до автомобільних бензинів, дизельного, суднових та котельних палив та ДСТУ 7687:2015 "Бензин автомобільний Євро. Технічні умови" на бензини автомобільні (далі - паливо), виданий Учаснику уповноваженим (акредитованим) органом з оцінки відповідності;

Сертифікату відповідності Технічному регламенту щодо вимог до автомобільних бензинів, дизельного, суднових та котельних палив та ДСТУ 7688:2015 "Паливо дизельне Євро. Технічні умови" на дизельне паливо (далі - паливо), виданий Учаснику уповноваженим (акредитованим) органом з оцінки відповідності;

Паспорту якості виробника із зазначенням технічних характеристик пропонованого палива;

Протоколу випробування палива на предмет відповідності чинному нормативному документу щодо партії палива, що пропонується до постачання відповідно до наданих документів.

Технічні та якісні вимоги до Товару повинні відповідати Технічному регламенту щодо вимог до автомобільних бензинів, дизельного, суднових та котельних палив, затвердженого ПКМУ від 01.08.2013 року № 927 (далі "Технічний регламент").

Декларацією відповідності Технічному регламенту щодо вимог до автомобільних бензинів, дизельного, суднових та котельних палив, затвердженого ПКМУ від 01.08.2013 року № 927 Учасника.

Відповідно до інформації, оприлюдненої на веб-порталі Уповноваженого органу, Замовник 23.01.2025 вніс зміни до Документації, зокрема, до додатку 1 та 3 Документації, шляхом оприлюднення оскаржуваної вимоги в наступній редакції.

Додаток 1 Документації містить ПЕРЕЛІК ДОКУМЕНТІВ ТА/АБО ІНФОРМАЦІЇ, ЯКІ ПОДАЮТЬСЯ УЧАСНИКОМ ПРОЦЕДУРИ ЗАКУПІВЛІ У СКЛАДІ ТЕНДЕРНОЇ

ПРОПОЗИЦІЇ ТА ВИМОГИ ДО НЕЇ

10.

Вимоги щодо якості Товару, що постачається та наявності технічної документації:

10.1. Для підтвердження відповідності технічних вимог до товару Учасник надає копію паспорту виробника, копію сертифікату відповідності на товар.

В складі документів тендерної пропозиції Учасником надаються:

- Сертифікат відповідності Технічному регламенту щодо вимог до автомобільних бензинів, дизельного, суднових та котельних палив;

- Паспорт якості на відповідність ДСТУ 7687:2015 "Бензин автомобільний Євро.

Технічні умови" та Технічному регламенту на бензини автомобільні (далі - паливо), виданий Виробнику уповноваженим (акредитованим) органом з оцінки відповідності;

Паспорт якості на відповідність ДСТУ 7687:2015 "Паливо дизельне Євро.

Технічні умови" та Технічному регламенту на дизельне паливо, виданий Виробнику уповноваженим (акредитованим) органом з оцінки відповідності;

Протокол випробування палива на предмет відповідності чинному нормативному документу щодо партії палива, що пропонується до постачання відповідно до наданих документів.

Додаток 3 Документації містить перелік документів та відомостей щодо необхідних технічних, якісних та кількісних характеристик предмета закупівлі до предмета закупівлі:

ДК 021:2015: код 09130000-9 "Нафта і дистиляти" (Бензин марки А-95, дизельне паливо) 1.2. Предмет закупівлі:

Бензин марки А-95, дизельне паливо за кодом 09130000-9 "Нафта і дистиляти" на АЗС Постачальника з використанням бланків – дозволів або талонів номіналом 10 літрів.

2.2. Якість Товару повинна відповідати діючим в Україні Держстандартам і підтверджуватися відповідним документом при поставці товару та у складі пропозиції Учасника, зокрема:

2.2. Технічні та якісні вимоги до Товару повинні відповідати Технічному регламенту щодо вимог до автомобільних бензинів, дизельного, суднових та котельних палив, затвердженого ПКМУ від 01.08.2013 року № 927 (далі - "Технічний регламент").

Якість Товару повинна відповідати діючим в Україні Держстандартам і підтверджуватися відповідним документом при поставці товару та у складі пропозиції Учасника, зокрема:

Сертифікату відповідності Технічному регламенту щодо вимог до автомобільних бензинів, дизельного, суднових та котельних палив;

- Паспорту якості на відповідність ДСТУ 7687:2015 "Бензин автомобільний Євро.

Технічні умови" та Технічному регламенту на бензини автомобільні (далі - паливо), виданий Виробнику уповноваженим (акредитованим) органом з оцінки відповідності;

Паспорту якості на відповідність ДСТУ 7687:2015 "Паливо дизельне Євро.

Технічні умови" та Технічному регламенту на дизельне паливо, виданий Виробнику уповноваженим (акредитованим) органом з оцінки відповідності;

Протоколу випробування палива на предмет відповідності чинному нормативному документу щодо партії палива, що пропонується до постачання відповідно до наданих документів.

Декларацією відповідності Технічному регламенту щодо вимог до автомобільних бензинів, дизельного, суднових та котельних палив, затвердженого ПКМУ від 01.08.2013 року № 927.

Враховуючи викладене, Замовником усунуто порушення, зазначені у Скарзі.

Відповідно до підпункту 3 пункту 63 Особливостей орган оскарження залишає скаргу без розгляду в разі коли замовником відповідно до Закону з урахуванням цих особливостей усунуто порушення, зазначені в скарзі.

Відповідно до пункту 64 Особливостей орган оскарження приймає рішення про припинення розгляду скарги в разі, коли обставини, зазначені в підпунктах 1-4 пункту 63 цих особливостей, установлені органом оскарження після прийняття скарги до розгляду.

Таким чином, Комісія припиняє розгляд Скарги в цій частині.

2. Скаржник зазначає, що в пункті 1.1 додатку 3 Документації Замовник встановив вимогу, яка встановлює суперечливі вимоги чинного законодавства та встановлює поняття до талону, яке не передбачено Інструкцією, та вимогу, яка обмежує Скаржника в праві на участь у закупівлі, оскільки Замовник допускає до участі в закупівлі лише тих учасників, які можуть забезпечити Замовника Особистим кабінетом, електронний Web-додатком, в якому передбачено виокремлені Замовником функції, які в сукупності передбачають наявність технологій у учасника:

"Бланк-дозвіл або талон.

Бланк-дозвіл або талон - це універсальна пластикова або картонна картка з вбудованим в неї мікрочіпом або системою цифрового захисту, яка дозволяє здійснити ідентифікацію Покупця та провести заправку транспортного засобу нафтопродуктами будь якого виду.

Особистий кабінет.

Особистий кабінет, це електронний Web-додаток з режимом роботи 24/7, який надає доступ Покупцю до об’ємів палива за який був здійснений розрахунок з Постачальником.

Даний додаток дозволяє керувати об’ємами палива, розподіляти його між паливними смарт – картками, формувати статистичні звіти по витратам, місцям використання (отоварення) бланків - дозволів, карти усіх АЗС Учасника, тощо, що підтверджується відповідними скринами такого ресурсу із наданням посилання у всесвітній мережі. Особистий кабінет повинен мати окремий розділ який містить елементи керування бланками-дозволами / талонами, блокування та розблокування доступу до них, тощо".

"2.9. У зв’язку із використанням ІТ-систем Учасника для адміністрування руху транспорту та його забезпечення надати документ що підтверджує сторонньою організацією факт впровадження системи менеджменту інформаційної безпеки та системного аудиту такої системи менеджменту в організації Учасника, з метою гарантування безпеки інформації щодо логістичної діяльності транспорту замовника".

Замовником встановлені такі умови Документації, які в сукупності свідчать про встановлення кваліфікаційного критерію до учасника, зокрема технологій у учасника, що суперечать п. 29 Особливостей.

Замовник встановлює обмежувальну умову щодо можливості взяти участь у закупівлі лише тим учасникам, які можуть забезпечити Замовника Web-додаток з режимом роботи 24/7, який надає доступ Покупцю до об’ємів палива за який був здійснений розрахунок з Постачальником. Даний додаток дозволяє керувати об’ємами палива, розподіляти його між паливними смарт – картками, формувати статистичні звіти по витратам, місцям використання (отоварення) бланків - дозволів, карти усіх АЗС Учасника, тощо, що підтверджується відповідними скринами такого ресурсу із наданням посилання у всесвітній мережі. Особистий кабінет повинен мати окремий розділ який містить елементи керування бланками-дозволами / талонами, блокування та розблокування доступу до них, тощо, що є дискримінаційною та обмежувальною вимогою по відношенню до Скаржника.

Також, Замовник встановлює умову до учасника використанням ІТ-систем Учасника для адміністрування руху транспорту та його забезпечення, - що є дискримінаційною та такою, що суперечить п. 29 Особливостей.

Зазначена умова Документації обмежує в праві на участь тих учасників, які мають можливість здійснювати відпуск палива за талонами, з урахуванням підстави, що на АЗС мережі, яку може запропонувати Скаржник - не впроваджено вищезазначеної системи керування та розподілу пального між паливними смарт – картками, за допомогою WEB додатку та Особистому кабінету, та відсутня можливість надати покупцю доступ до "Особистого кабінету" Учасника в якому здійснюється контроль та розподіл пального.

Відповідно до Інструкції про порядок приймання, транспортування, зберігання, відпуску та обліку нафти і нафтопродуктів на підприємствах і організаціях України (далі Інструкція):

Талон - спеціальний талон, придбаний за умовами та відпускною ціною обумовленого номіналу, що підтверджує право його власника на отримання на АЗС фіксованої кількості нафтопродукту певного найменування і марки, які позначені на ньому.

При цьому, згідно Інструкцією, до поняття "Талон" не передбачено вбудованого в нього мікрочіпу або системою цифрового захисту.

Талон на паливо – не має ніякої технічної необхідності наявності у Постачальника електронного кабінету, WEB-додаток та Особистого кабінету, який дозволяє контролювати, керувати та розподіляти пальне та інші обмежувальні вимоги, визначені Замовником у Додатку № 1 до ТД в частині функцій WEB-додатку та Особистого кабінету.

Згідно до пункту 4 статті 23 Закону Технічні специфікації не повинні містити посилання на конкретні марку чи виробника або на конкретний процес, що характеризує продукт чи послугу певного суб’єкта господарювання, чи на торгові марки, патенти, типи або конкретне місце походження чи спосіб виробництва. У разі якщо таке посилання є необхідним, воно повинно бути обґрунтованим та містити вираз "або еквівалент".

Тобто, Замовник оголосив закупівлю, предметом якої є паливо (Товар - Бензин А-95 та дизельне паливо (бланк - дозвіл / талон) за кодом ДК 021:2015 09130000-9 Нафта і дистиляти (Бензин А-95 (09132000-3 Бензин); дизельне паливо (09134200-9 Дизельне паливо)). Встановлюючи дискримінаційні вимоги щодо засобів та окремих послуг для відпуску пального з АЗС – замовник обмежує коло потенційних учасників, які здійснюють постачання палива за талонами та надає можливість брати участь у процедури закупівлі лише учасникам, які мають впроваджену систему обліку та видачі палива за паливними картами, оскільки для здійснення відпуску за талонами відсутня необхідність у WEBдодатку, Особистого кабінету та додаткових функціях, які встановлені Замовником всупереч вимогам національних стандартів до здійснення відпуску ПММ згідно Інструкції про порядок приймання, транспортування, зберігання, відпуску та обліку нафти і нафтопродуктів на підприємствах і організаціях України.

Мережу АЗС, яку пропонує Скаржник на вимогу Документації Замовника впроваджено облік талонів на паливо (скретч-карт).

Зазначена умова Документації обмежує в праві на участь тих учасників, які мають можливість здійснювати відпуск палива за талонами.

Замовник не обґрунтовано встановлює дискримінаційну вимогу до учасників, яка не має відношення та не впливає на постачання Товару.

Скаржник, посилаючись на пункт 29 Особливостей зазначає, що національним стандартом для відповідного предмета закупівлі, а саме ДСТУ 7688:2015, ДСТУ 7687:2015 та Технічним регламентом щодо вимог до автомобільних бензинів, дизельного, суднових та котельних палив", затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 01.08.2013 №927 (зі змінами) – не передбачено та не встановлено вимог до Бензину А-95 та до Дизельного палива, в частині наявності системи керування та розподілу пального між паливними смарт – картками, за допомогою WEB додатку, та відсутня можливість надати покупцю доступ до "Особистого кабінету" Учасника в якому здійснюється контроль та розподіл пального.

Замовник не обґрунтовано встановлює дискримінаційну вимогу до учасників, яка не має відношення та не впливає на постачання Товару (Бензину А-95 та Дизельного палива).

Замовник надав пояснення, аналогічні пункту 1 мотивувальної частини цього рішення.

У ході ознайомлення із зазначеним питанням встановлено наступне.

Додаток 3 Документації містить перелік документів та відомостей щодо необхідних технічних, якісних та кількісних характеристик предмета закупівлі до предмета закупівлі:

ДК 021:2015: код 09130000-9 "Нафта і дистиляти" (Бензин марки А-95, дизельне паливо) 1.1. Визначення термінів:

Бланк-дозвіл або талон.

Бланк-дозвіл або талон - це універсальна пластикова або картонна картка з вбудованим в неї мікрочіпом або системою цифрового захисту, яка дозволяє здійснити ідентифікацію Покупця та провести заправку транспортного засобу нафтопродуктами будь якого виду.

Особистий кабінет.

Особистий кабінет, це електронний Web-додаток з режимом роботи 24/7, який надає доступ Покупцю до об’ємів палива за який був здійснений розрахунок з Постачальником.

Даний додаток дозволяє керувати об’ємами палива, розподіляти його між паливними смарт – картками, формувати статистичні звіти по витратам, місцям використання (отоварення) бланків - дозволів, карти усіх АЗС Учасника, тощо, що підтверджується відповідними скринами такого ресурсу із наданням посилання у всесвітній мережі. Особистий кабінет повинен мати окремий розділ який містить елементи керування бланками-дозволами / талонами, блокування та розблокування доступу до них, тощо.

1.2. Предмет закупівлі:

Бензин марки А-95, дизельне паливо за кодом 09130000-9 "Нафта і дистиляти" на АЗС Постачальника з використанням бланків – дозволів або талонів номіналом 10 літрів.

2.9. У зв’язку із використанням ІТ-систем Учасника для адміністрування руху транспорту та його забезпечення надати документ що підтверджує сторонньою організацією факт впровадження системи менеджменту інформаційної безпеки та системного аудиту такої системи менеджменту в організації Учасника, з метою гарантування безпеки інформації щодо логістичної діяльності транспорту замовника.

Відповідно до інформації, оприлюдненої на веб-порталі Уповноваженого органу, Замовник 23.01.2025 вніс зміни до Документації, зокрема, до додатку 3 Документації, шляхом виключення оскаржуваної вимоги.

Враховуючи викладене, Замовником усунуто порушення, зазначені у Скарзі.

Відповідно до підпункту 3 пункту 63 Особливостей орган оскарження залишає скаргу без розгляду в разі коли замовником відповідно до Закону з урахуванням цих особливостей усунуто порушення, зазначені в скарзі.

Відповідно до пункту 64 Особливостей орган оскарження приймає рішення про припинення розгляду скарги в разі, коли обставини, зазначені в підпунктах 1-4 пункту 63 цих особливостей, установлені органом оскарження після прийняття скарги до розгляду.

Таким чином, Комісія припиняє розгляд Скарги в цій частині.

3. Скаржник зазначає, що в додатку 1 Документації та додатку 3 Документації, Замовник встановив вимогу, щодо надання учасником у складі пропозиції оригінал документу (сертифікат тощо), який згідно з ДСТУ 9001:2015 (ISO 9001:2015, IDT) "Система управління якістю" підтверджує впровадження системи управління якістю в Учасника:

"10.3. Учасник у складі пропозиції надає оригінал документу (сертифікат тощо), який згідно з ДСТУ 9001:2015 (ISO 9001:2015, IDT) "Система управління якістю" підтверджує впровадження системи управління якістю в Учасника, як суб’єкта господарювання – юридичної особи стосовно торгівлі (оптової чи роздрібної) пальним (паливом), виданий акредитованим уповноваженим органом у сфері сертифікації, а також надає копію документу (атестат про акредитацію тощо), який підтверджує належну сферу акредитації такого органу з сертифікації. Технічні, якісні характеристики предмета закупівлі повинні відповідати заходам із захисту довкілля".

"2.8. Учасник у складі пропозиції надає оригінал документу (сертифікат тощо), який згідно з ДСТУ 9001:2015 (ISO 9001:2015, IDT) "Система управління якістю" підтверджує впровадження системи управління якістю в Учасника, як суб’єкта господарювання – юридичної особи стосовно торгівлі (оптової чи роздрібної) пальним (паливом), виданий акредитованим уповноваженим органом у сфері сертифікації, а також надає копію документу (атестат про акредитацію тощо), який підтверджує належну сферу акредитації такого органу з сертифікації. Технічні, якісні характеристики предмета закупівлі повинні відповідати заходам із захисту довкілля".

Вимога щодо надання у складі Пропозиції документу (сертифікат тощо), який згідно з ДСТУ 9001:2015 (ISO 9001:2015, IDT) "Система управління якістю" – є дискримінаційною та такою, що обмежує Скаржника в праві на участь, оскільки у Скаржника сертифіковано впроваджену систему згідно ДСТУ EN ISO 9001:2018 Системи управління якістю. Вимоги (EN ISO 9001:2015, IDT; ISO 9001:2015, IDT) Сертифікат ДСТУ EN ISO 9001:2018 включає в себе версію стандарту ДСТУ ISO 9001:2015 Системи управління якістю. Вимоги (ISO 9001:2015, IDT), що зазначено в Настанові про введення системи управління якістю. Таким чином, дані стандарти є ідентичними, дублюючими та ДСТУ EN ISO 9001:2018 включає, при розробці системи управління якості на підприємстві, вимоги, передбачені в стандарті ДСТУ ISO 9001:2015, IDT.

За посиланням http://online.budstandart.com/ua/catalog/doc-page?id_doc=79941 міститься інформація, яка підтверджує, що "Посиланням на документи", відповідно до яких розроблено стандарт ДСТУ EN ISO 9001:2018 Системи управління якістю. Вимоги (EN ISO 9001:2015, IDT; ISO 9001:2015, IDT) є Вимоги, передбачені стандартами: ДСТУ ISO 9001:2015 Системи управління якістю. Вимоги (ISO 9001:2015, IDT) та ДСТУ ISO 9001:2015 Системи управління якістю. Вимоги. Поправка;

Скаржник вважає за необхідне не обмежувати конкуренцію та надати можливість брати участь у закупівлі Учасникам, які мають Сертифікат згідно з ДСТУ EN ISO 9001:2018 Системи управління якістю. Вимоги (EN ISO 9001:2015, IDT; ISO 9001:2015, IDT).

Замовник надав пояснення, аналогічні пункту 1 мотивувальної частини цього рішення.

У ході ознайомлення із зазначеним питанням встановлено наступне.

Додаток 1 Документації містить ПЕРЕЛІК ДОКУМЕНТІВ ТА/АБО ІНФОРМАЦІЇ, ЯКІ ПОДАЮТЬСЯ УЧАСНИКОМ ПРОЦЕДУРИ ЗАКУПІВЛІ У СКЛАДІ ТЕНДЕРНОЇ

ПРОПОЗИЦІЇ ТА ВИМОГИ ДО НЕЇ

10.

Вимоги щодо якості Товару, що постачається та наявності технічної документації:

10.3. Учасник у складі пропозиції надає оригінал документу (сертифікат тощо), який згідно з ДСТУ 9001:2015 (ISO 9001:2015, IDT) "Система управління якістю" підтверджує впровадження системи управління якістю в Учасника, як суб’єкта господарювання – юридичної особи стосовно торгівлі (оптової чи роздрібної) пальним (паливом), виданий акредитованим уповноваженим органом у сфері сертифікації, а також надає копію документу (атестат про акредитацію тощо), який підтверджує належну сферу акредитації такого органу з сертифікації. Технічні, якісні характеристики предмета закупівлі повинні відповідати заходам із захисту довкілля.

Додаток 3 Документації містить перелік документів та відомостей щодо необхідних технічних, якісних та кількісних характеристик предмета закупівлі до предмета закупівлі:

ДК 021:2015: код 09130000-9 "Нафта і дистиляти" (Бензин марки А-95, дизельне паливо) 2.8. Учасник у складі пропозиції надає оригінал документу (сертифікат тощо), який згідно з ДСТУ 9001:2015 (ISO 9001:2015, IDT) "Система управління якістю" підтверджує впровадження системи управління якістю в Учасника, як суб’єкта господарювання – юридичної особи стосовно торгівлі (оптової чи роздрібної) пальним (паливом), виданий акредитованим уповноваженим органом у сфері сертифікації, а також надає копію документу (атестат про акредитацію тощо), який підтверджує належну сферу акредитації такого органу з сертифікації. Технічні, якісні характеристики предмета закупівлі повинні відповідати заходам із захисту довкілля.

Відповідно до інформації, оприлюдненої на веб-порталі Уповноваженого органу, Замовник 23.01.2025 вніс зміни до Документації, зокрема, до додатку 1 та 3 Документації, шляхом оприлюднення оскаржуваної вимоги в наступній редакції.

Додаток 1 Документації містить ПЕРЕЛІК ДОКУМЕНТІВ ТА/АБО ІНФОРМАЦІЇ, ЯКІ ПОДАЮТЬСЯ УЧАСНИКОМ ПРОЦЕДУРИ ЗАКУПІВЛІ У СКЛАДІ ТЕНДЕРНОЇ

ПРОПОЗИЦІЇ ТА ВИМОГИ ДО НЕЇ

10.

Вимоги щодо якості Товару, що постачається та наявності технічної документації:

10.3. Учасник у складі пропозиції надає оригінал документу (сертифікат тощо), який згідно з ДСТУ 9001:2015 (ISO 9001:2015, IDT) "Система управління якістю" або з ДСТУ EN ISO 9001:2018 (EN ISO 9001:2015, IDT; ISO 9001:2015, IDT) "Система управління якістю" підтверджує впровадження системи управління якістю в Учасника, як суб’єкта господарювання – юридичної особи стосовно торгівлі (оптової чи роздрібної) пальним (паливом), виданий акредитованим уповноваженим органом у сфері сертифікації, а також надає копію документу (атестат про акредитацію тощо), який підтверджує належну сферу акредитації такого органу з сертифікації. Технічні, якісні характеристики предмета закупівлі повинні відповідати заходам із захисту довкілля.

Додаток 3 Документації містить перелік документів та відомостей щодо необхідних технічних, якісних та кількісних характеристик предмета закупівлі до предмета закупівлі:

ДК 021:2015: код 09130000-9 "Нафта і дистиляти" (Бензин марки А-95, дизельне паливо) 2.8. Учасник у складі пропозиції надає оригінал документу (сертифікат тощо), який згідно з ДСТУ 9001:2015 (ISO 9001:2015, IDT) "Система управління якістю" або з ДСТУ EN ISO 9001:2018 (EN ISO 9001:2015, IDT; ISO 9001:2015, IDT) "Система управління якістю" підтверджує впровадження системи управління якістю в Учасника, як суб’єкта господарювання – юридичної особи стосовно торгівлі (оптової чи роздрібної) пальним (паливом), виданий акредитованим уповноваженим органом у сфері сертифікації, а також надає копію документу (атестат про акредитацію тощо), який підтверджує належну сферу акредитації такого органу з сертифікації. Технічні, якісні характеристики предмета закупівлі повинні відповідати заходам із захисту довкілля.

Враховуючи викладене, Замовником усунуто порушення, зазначені у Скарзі.

Відповідно до підпункту 3 пункту 63 Особливостей орган оскарження залишає скаргу без розгляду в разі коли замовником відповідно до Закону з урахуванням цих особливостей усунуто порушення, зазначені в скарзі.

Відповідно до пункту 64 Особливостей орган оскарження приймає рішення про припинення розгляду скарги в разі, коли обставини, зазначені в підпунктах 1-4 пункту 63 цих особливостей, установлені органом оскарження після прийняття скарги до розгляду.

Таким чином, Комісія припиняє розгляд Скарги в цій частині.

4. Скаржник зазначає, що в додатку 1 Документації та додатку 3 Документації Замовник встановив вимогу, яка обмежує Скаржника в праві на участь у закупівлі, оскільки Замовник допускає до участі в закупівлі лише тих учасників, які можуть запропонувати АЗС у кожній області України та не менше 2 АЗС в кожному обласному центрі на всій території України та надання учасником гарантійний лист від власника та/або орендаря та/або оператора (ліцензіата) залучених АЗС, орендованих АЗС, виданий САМЕ протягом 2024 року:

В додатку 1 Документації: "Дія бланку-дозволу або талону номіналом 10 літрів розповсюджується по всій території України, з урахуванням не менше 5 АЗС в Херсонський області (без урахування тимчасово окупованої території Херсонської області), з них не менше 3 у місті Херсоні, на яких буде здійснюватися заправка бензином А-95, дизельним паливом за бланками-дозволами або талонами (вказати адреси АЗС).

… - гарантійний лист від власника та/або орендаря та/або оператора (ліцензіата) залучених АЗС, орендованих АЗС, із переліку, зазначеному у відповідній довідці, адресований Учаснику, про гарантування заправок автотранспорту за довірчими документами (смарт-картками) встановленого зразка на АЗС із КЕП підписанта такого листа, виданий протягом 2024 року. Такий лист повинен відображати гарантію відпуску палива Замовнику цих торгів протягом терміну не менше терміну дії договору." Додатку 3 Документації: "2.4. Дія бланку-дозволу або талону номіналом 10 літрів розповсюджується по всій території України, з урахуванням не менше 5 АЗС в Херсонський області (без урахування тимчасово окупованої території Херсонської області), з них не менше 3 у місті Херсоні, на яких буде здійснюватися заправка бензином А-95, дизельним паливом за бланками-дозволами або талонами (вказати адреси АЗС).

… - гарантійний лист від власника та/або орендаря та/або оператора (ліцензіата) залучених АЗС, орендованих АЗС, із переліку, зазначеному у відповідній довідці, адресований Учаснику, про гарантування заправок автотранспорту за довірчими документами (смарт-картками) встановленого зразка на АЗС із КЕП підписанта такого листа, виданий протягом 2024 року. Такий лист повинен відображати гарантію відпуску палива Замовнику цих торгів протягом терміну не менше терміну дії договору." Дискримінаційна вимога в частині наявності у учасника МТБ, а саме - не менше 5 АЗС в Херсонський області (без урахування тимчасово окупованої території Херсонської області), з них не менше 3 у місті Херсоні.

Замовник встановлює обмежувальну умову щодо наявності АЗС учасника не менше 5 АЗС в Херсонський області (без урахування тимчасово окупованої території Херсонської області), з них не менше 3 у місті Херсоні - зможе задовільнити лише 1 мережа АЗС, а отже не створює конкурентного середовища для закупівлі даного виду товару.

Скаржник планує запропонувати Замовнику здійснювати заправку автомобілів через мережу АЗС БРСМ-нафта. Партнерський договір надає право ТОВ "ТД "ІФС" здійснювати продаж талонів (скретч-карток), емітованих партнером Скаржника, у мережі АЗС БРСМнафта для потреб Замовника, у разі, якщо за результатом закупівлі між нами буде укладено договір, мережа АЗК "БРСМ-Нафта" додаток №1 Херсонська область 194-195 Херсонська обл., м. Херсон, вул. Нафтовиків, 4 Херсонська обл, м. Херсон, Миколаївське шосе, буд 4 При цьому, зазначена мережа АЗС не має саме: не менше 5 АЗС в Херсонський області (без урахування тимчасово окупованої території Херсонської області), та не має з них не менше 3 у місті Херсоні.

Замовник значно обмежує коло учасників, які можуть прийняти участь в закупівлі, оскільки встановлює вимогу наявності АЗС матеріально-технічної бази у учасника, зокрема наявності не менше 5 АЗС в Херсонський області (без урахування тимчасово окупованої території Херсонської області), з них не менше 3 у місті Херсоні.

На виконання вимог щодо місцезнаходження АЗС, Скаржник планує запропонувати АЗС мережі БРСМ-нафта, яка розповсюджена по всій території України, але при цьому не має САМЕ 5 АЗС в Херсонській області, з них 3 у м. Херсон.

З наявністю 2 АЗС мережі БРСМ-нафта у м. Херсон та по всій території України можливо ознайомитись згідно з картою АЗС на офіційному сайті мережі https://brsmnafta.com/map.

Вищезазначені вимоги, визначені Замовником, визначають наявність матеріальнотехнічної бази учасників, що суперечить п. 29 Особливостей та нівелюють дотримання ст.

5 Закону Замовником.

Дискримінаційна вимога в частині надання гарантійного листа від власника та/або орендаря та/або оператора (ліцензіата) залучених АЗС, орендованих АЗС, який виданий протягом 2024 року.

Замовником встановлена суперечлива вимога тендерної документації, яка не дозволяє Скаржнику якісно підготувати тендерну пропозицію, оскільки встановлена вимога в частині надання гарантійного листа від власника та/або орендаря та/або оператора (ліцензіата) залучених АЗС, орендованих АЗС, який виданий САМЕ протягом 2024 року, що встановлює обмеження до Скаржника в частині ДАТИ видачі такого листа власником мережі АЗС.

Оголошення про проведення процедури закупівлі опубліковано Замовником на сайті уповноваженого органу 17.01.2025.

Прийом пропозицій визначено до 26.01.2025 00:00.

Незрозуміло та законодавчо не обґрунтовано необхідність надання Листа від власника АЗС (Партнера скаржника), на відповідність такої вимоги, виданого САМЕ у 2024 році, оскільки закупівля проводиться у 2025 році.

Замовник встановлює умови в частині наявності у Скаржника Листа, який буде видано в попередньому році, що є дискримінаційною вимогою та такою, що суперечить ст.

5 ЗУ "Про публічні закупівлі", оскільки Скаржник не мав інформації про необхідність отримання гарантійного листа від Партнера у 2024 році для участі у процедурі закупівлі, яка буде оголошена у 2025 році.

Скаржник може надати Гарантійний лист на відповідність тим самим обставинам, але такий лист буде виданий у 2025 році.

З урахуванням вищезазначеного, Скаржник вимагає виключити вимогу тендерної документації в частині наявності матеріально-технічної бази учасника:

- не менше 5 АЗС в Херсонський області (без урахування тимчасово окупованої території Херсонської області), з них не менше 3 у місті Херсоні;

- гарантійний лист від власника та/або орендаря та/або оператора (ліцензіата) залучених АЗС, орендованих АЗС, виданий САМЕ протягом 2024 року.

Замовник надав пояснення, аналогічні пункту 1 мотивувальної частини цього рішення.

У ході ознайомлення із зазначеним питанням встановлено наступне.

Додаток 1 Документації містить ПЕРЕЛІК ДОКУМЕНТІВ ТА/АБО ІНФОРМАЦІЇ, ЯКІ ПОДАЮТЬСЯ УЧАСНИКОМ ПРОЦЕДУРИ ЗАКУПІВЛІ У СКЛАДІ ТЕНДЕРНОЇ

ПРОПОЗИЦІЇ ТА ВИМОГИ ДО НЕЇ

10.

Вимоги щодо якості Товару, що постачається та наявності технічної документації:

10.4. Дія бланку-дозволу або талону номіналом 10 літрів розповсюджується по всій території України, з урахуванням не менше 5 АЗС в Херсонський області (без урахування тимчасово окупованої території Херсонської області), з них не менше 3 у місті Херсоні, на яких буде здійснюватися заправка бензином А-95, дизельним паливом за бланкамидозволами або талонами (вказати адреси АЗС).

Учасник процедури закупівлі повинен надати в складі пропозиції документальне підтвердження права користування автозаправними станціями відповідної мережі:

- гарантійний лист від власника та/або орендаря та/або оператора (ліцензіата) залучених АЗС, орендованих АЗС, із переліку, зазначеному у відповідній довідці, адресований Учаснику, про гарантування заправок автотранспорту за довірчими документами (смарт-картками) встановленого зразка на АЗС із КЕП підписанта такого листа, виданий протягом 2024 року. Такий лист повинен відображати гарантію відпуску палива Замовнику цих торгів протягом терміну не менше терміну дії договору.

Додаток 3 Документації містить перелік документів та відомостей щодо необхідних технічних, якісних та кількісних характеристик предмета закупівлі до предмета закупівлі:

ДК 021:2015: код 09130000-9 "Нафта і дистиляти" (Бензин марки А-95, дизельне паливо), 2.4. Дія бланку-дозволу або талону номіналом 10 літрів розповсюджується по всій території України, з урахуванням не менше 5 АЗС в Херсонський області (без урахування тимчасово окупованої території Херсонської області), з них не менше 3 у місті Херсоні, на яких буде здійснюватися заправка бензином А-95, дизельним паливом за бланкамидозволами або талонами (вказати адреси АЗС).

У разі пропозиції до використання АЗС залучених на підставі, відмінній від прямої власності, такий Учасник процедури закупівлі повинен надати в складі пропозиції документальне підтвердження права користування автозаправними станціями відповідної мережі:

- гарантійний лист від власника та/або орендаря та/або оператора (ліцензіата) залучених АЗС, орендованих АЗС, із переліку, зазначеному у відповідній довідці, адресований Учаснику, про гарантування заправок автотранспорту за довірчими документами (смарт-картками) встановленого зразка на АЗС із КЕП підписанта такого листа, виданий протягом 2024 року. Такий лист повинен відображати гарантію відпуску палива Замовнику цих торгів протягом терміну не менше терміну дії договору.

Відповідно до інформації, оприлюдненої на веб-порталі Уповноваженого органу, Замовник 23.01.2025 вніс зміни до Документації, зокрема, до додатку 1 та 3 Документації, шляхом оприлюднення оскаржуваної вимоги в наступній редакції.

Додаток 1 Документації містить ПЕРЕЛІК ДОКУМЕНТІВ ТА/АБО ІНФОРМАЦІЇ, ЯКІ ПОДАЮТЬСЯ УЧАСНИКОМ ПРОЦЕДУРИ ЗАКУПІВЛІ У СКЛАДІ ТЕНДЕРНОЇ

ПРОПОЗИЦІЇ ТА ВИМОГИ ДО НЕЇ

10.

Вимоги щодо якості Товару, що постачається та наявності технічної документації:

10.4. Дія бланку-дозволу або талону номіналом 10 літрів розповсюджується по всій території України, з урахуванням не менше 2 (двух) діючих АЗС у місті Херсоні, на яких буде здійснюватися заправка бензином А-95, дизельним паливом за бланками-дозволами або талонами (вказати адреси АЗС).

Учасник процедури закупівлі повинен надати в складі пропозиції документальне підтвердження права користування автозаправними станціями відповідної мережі:

- гарантійний лист від власника та/або орендаря та/або оператора (ліцензіата) залучених АЗС, орендованих АЗС, із переліку, зазначеному у відповідній довідці, адресований Учаснику, про гарантування заправок автотранспорту за довірчими документами (смарт-картками) встановленого зразка на АЗС із КЕП підписанта такого листа. Такий лист повинен відображати гарантію відпуску палива Замовнику цих торгів протягом терміну не менше терміну дії договору.".

Додаток 3 Документації містить перелік документів та відомостей щодо необхідних технічних, якісних та кількісних характеристик предмета закупівлі до предмета закупівлі:

ДК 021:2015: код 09130000-9 "Нафта і дистиляти" (Бензин марки А-95, дизельне паливо) 2.4. Дія бланку-дозволу або талону номіналом 10 літрів розповсюджується по всій території України, з урахуванням не менше 2 (двух) діючих АЗС у місті Херсоні, на яких буде здійснюватися заправка бензином А-95, дизельним паливом за бланками-дозволами або талонами (вказати адреси АЗС).

У разі пропозиції до використання АЗС залучених на підставі, відмінній від прямої власності, такий Учасник процедури закупівлі повинен надати в складі пропозиції документальне підтвердження права користування автозаправними станціями відповідної мережі:

- гарантійний лист від власника та/або орендаря та/або оператора (ліцензіата) залучених АЗС, орендованих АЗС, із переліку, зазначеному у відповідній довідці, адресований Учаснику, про гарантування заправок автотранспорту за довірчими документами (смарт-картками) встановленого зразка на АЗС із КЕП підписанта такого листа. Такий лист повинен відображати гарантію відпуску палива Замовнику цих торгів протягом терміну не менше терміну дії договору.".

Враховуючи викладене, Замовником усунуто порушення, зазначені у Скарзі.

Відповідно до підпункту 3 пункту 63 Особливостей орган оскарження залишає скаргу без розгляду в разі коли замовником відповідно до Закону з урахуванням цих особливостей усунуто порушення, зазначені в скарзі.

Відповідно до пункту 64 Особливостей орган оскарження приймає рішення про припинення розгляду скарги в разі, коли обставини, зазначені в підпунктах 1-4 пункту 63 цих особливостей, установлені органом оскарження після прийняття скарги до розгляду.

Таким чином, Комісія припиняє розгляд Скарги в цій частині.

Орган оскарження розглядає скаргу та приймає рішення на її підставі в межах одержаної за скаргою інформації та інформації, розміщеної в електронній системі закупівель, виходячи з положень частини шістнадцятої статті 18 Закону.

Наведені вище обставини свідчать про наявність підстав для припинення розгляду Скарги.

Враховуючи викладене, керуючись статтею 18 Закону України "Про публічні закупівлі" та Постановою Кабінету Міністрів України від 12 жовтня 2022 № 1178 "Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України "Про публічні закупівлі", на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування", Комісія Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель

ПОСТАНОВИЛА:

Припинити розгляд скарги товариства з обмеженою відповідальністю "Торговий дім "Інтерференц Систем" (код ЄДРПОУ: 45067285) від 22 січня 2025 № UA-2025-01-17012664-a.c1.

Рішення може бути оскаржене до суду у встановлений Законом строк.

Голова Комісії Ганна ГОРНОСТАЛЬ Члени Комісії Наталя ЛЕНЬ Діана ГОСТЄВА

Скарга

Скарга на умови тендерної документації