Послуги лікувальних закладів та супутні послуги (Гістологічне дослідження біопсійного та операційного матеріалу І категорії складності; Гістологічне дослідження біопсійного...

Текст рішення

РІШЕННЯ

№ 1868-р/пк-пз від 07.02.2025

Комісія Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель (надалі – Комісія), розглянувши скаргу товариства з обмеженою відповідальністю "СІЛМЕДГРУП" (код ЄДРПОУ: 39694982) від 23 січня 2025 № UA-2025-01-16-013492-a.b1 (надалі – Скарга) щодо порушення Замовником порядку проведення Процедури закупівлі,

ВСТАНОВИЛА:

Надалі за текстом вказаного рішення терміни та визначення:

- Закон України "Про публічні закупівлі" – Закон;

- Особливості здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України "Про публічні закупівлі", на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджені Постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 "Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України "Про публічні закупівлі", на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування" – Особливості;

- тендерна документація – Документація;

- тендерна пропозиція – Пропозиція.

Скаржник повідомляє про порушення Замовником порядку проведення Процедури закупівлі та просить, зокрема, зобов'язати Замовника внести зміни до Документації.

Рішенням Комісії від 27.01.2025 № 1133-р/пк-пз Скарга була прийнята до розгляду.

На веб-порталі Уповноваженого органу (prozorro.gov.ua) Комісією було зобов’язано Замовника надати пояснення по суті Скарги.

Замовник шляхом розміщення листа на веб-порталі Уповноваженого органу надав пояснення по суті Скарги.

Розглянувши Скаргу та інформацію, одержану за Скаргою, та інформацію, розміщену в електронній системі закупівель, встановлено наступне.

Скаржник зазначає, що відповідно до положень пункту 4.2 додатку 1 Документації, Замовником встановлена вимога, що з метою забезпечення проведення своєчасного дослідження біопсійного та операційного матеріалів, цитологічних досліджень, а також у зв’язку з тим, що Замовник торгів самостійно здійснює збір, пакування, маркування матеріалу від місця вилучення матеріалу до місця надання послуг, та не має додаткових фінансових ресурсів здійснювати перевезення матеріалів на далекі відстані, лабораторія учасника має знаходитись в межах Чернігівської області. (Надати у складі пропозиції лист із зазначенням відповідної інформації та інформації місця знаходження (вказати адресу) завірений підписом і печаткою (у разі наявності)).

Аналогічні вимоги встановлює і пункт 5 додатку 2 Документації.

Скаржник не погоджується з вимогою Замовника, що стосується того, що лабораторія учасника має знаходитись в межах Чернігівської області.

Чинним нормативним документом, який, зокрема, визначає правила та процедури проведення патологоанатомічних розтинів тіл померлих від хвороб і патологічних станів у закладах охорони здоров’я (далі - ЗОЗ) та у випадках смерті за місцем проживання є Порядок проведення патологоанатомічного розтину затверджений Наказом Міністерства охорони здоров’я України від 06.09.2021 № 1877, зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 21.09.2021 за № 1239/36861 (посилання на документ, є в положеннях Документації [п.3 додатку 2 Документації]).

Так, відповідно до пункту 15 розділу VII. Порядку проведення патологоанатомічного дослідження біопсійного і операційного матеріалів, встановлено тривалість патологогістологічного дослідження біопсійного і операційного матеріалу, яка для діагностичних біопсій та операційного матеріалу становить не більш, ніж 10 робочих днів від моменту отримання матеріалу.

За таких умов, згідно вставлених нормативних документів, учасники ринку не обмежені у тривалості патологогістологічного дослідження біопсійного і операційного матеріалу у терміни до 10 робочих днів.

Чинні нормативи не обмежують Скаржника у доставці досліджуваних зразків до лабораторії учасника яка знаходиться в місті Хмельницький та наданні результатів таких досліджень протягом 10-ти робочих днів з моменту їх отримання.

Скаржник має достатню матеріально-технічну базу, має можливість забору та доставки зразків, що досліджуються власними силами від Замовника до місця проведення лабораторних досліджень та має досвід надання послуг, аналогічних предмету закупівлі, зокрема, в Чернігівській області.

Разом з тим, враховуючи встановлену вимогу Замовника, що стосується розташування лабораторії саме в межах в межах Чернігівської області, Скаржник незаконно обмежений в участі у оголошеній процедурі закупівель.

Участь у оголошеній процедурі закупівель можуть ті учасники, лабораторії яких знаходяться саме в межах Чернігівської області.

Натомість, інші суб’єкти господарської діяльності (зокрема Скаржник) що мають лабораторії в інших областях, які надають аналогічні послуги в межах Чернігівської області з дотриманням встановлених 10-ти денних строків на результати досліджень, обмежені в участі у закупівлі, що є дискримінацією.

Крім того, не узгоджується з вимогами пункту 15 розділу VII. Порядку проведення патологоанатомічного дослідження біопсійного і операційного матеріалів, вимога щодо строків патологоанатомічних досліджень не більше 5-7 робочих днів (порядком встнолюється саме не менше ніж 10ти денний робочий строк на надання результатів.

Зазначені вище вимоги Документації є не передбаченими чинними нормативними документами та перешкоджають Скаржникові, прийняти участь у закупівлі, що порушує наші права та законні інтереси, а також штучно звужують коло учасників, що є дискримінацією.

Скаржник на розгляд Комісії надав, зокрема:

- ліцензію від 19.11.2015 № 757 Міністерства охорони здоров'я України на медичну практику ТОВ "СІЛМЕДГРУП", місцезнаходження юридичної особи - м. Хмельницький, вул. Пілотська, буд. 1-а;

- договір від 26.11.2024 № ДГ26.11/1, укладений з ТОВ "СМАР ТЕКС", предметом якого є надання кур'єрських послуг з доставки документів та/або вантажу.

Замовник зазначає, що скористався своїм правом на встановлення вимоги, яку вважає за потрібне включити до Документації. Замовник здійснює транспортування матеріалу від пункту забору до місця прийому та надання послуги, визначеного Учасником, власним транспортом та за власний рахунок. З метою забезпечення проведення своєчасного дослідження біопсійного та операційного матеріалів, цитологічних досліджень, а також у зв’язку з тим, що Замовник торгів самостійно здійснює збір, пакування, маркування матеріалу від місця вилучення матеріалу до місця надання послуг, та не має додаткових фінансових ресурсів здійснювати перевезення матеріалів на далекі відстані, лабораторія учасника має знаходитись в межах Чернігівської області.

Витяг копії договору кур’єрських послуг № 26.11/1 від 26 листопада 2024, на яку посилається Скаржник, викладено не в повному обсязі. У даному випадку Замовник не може в повному обсязі вивчити на яких умовах здійснюється надання Скаржнику кур’єрських послуг, що унеможливлює підтвердження того факту, що дійсно є можливість власними силами від Замовника до місця проведення лабораторних досліджень здійснювати надання послуг.

Пункт 5 додатку 2 передбачає доставку Замовник самостійно здійснює збір, пакування, маркування матеріалу та здійснює транспортування матеріалу від пункту забору до місця прийому та надання послуги, визначеного Учасником, власним транспортом та за власний рахунок, від місця вилучення матеріалу до місця надання послуг.

Тобто, яким чином договір кур’єрських послуг стосується виконання п.5 Додатку 2 не зрозуміло.

Замовник зазначає, що його дії повністю відповідають ЗУ "Про публічні закупівлі" та іншим та нормативно-правовим актам. Задля економії коштів та своєчасного отримання дослідження біопсійного та операційного матеріалів, цитологічних досліджень є повністю обґрунтованою.

У ході розгляду зазначеного питання встановлено наступне.

Відповідно до пункту 1 розділу 3 Документації Пропозиція подається в електронній формі через електронну систему закупівель шляхом заповнення електронних форм з окремими полями, у яких зазначається інформація про ціну, інші критерії оцінки (у разі їх встановлення замовником), інформація від учасника процедури закупівлі про його відповідність кваліфікаційним (кваліфікаційному) критеріям (у разі їх (його) встановлення), наявність/відсутність підстав, установлених у пункті 47 Особливостей і в тендерній документації, та шляхом завантаження необхідних документів, що вимагаються замовником у тендерній документації, зокрема:

− інформацією та/або документами, що підтверджує відповідність учасника кваліфікаційним (кваліфікаційному) критеріям – згідно з Додатком 1 до цієї тендерної документації;

− іншою інформацією та документами, відповідно до вимог цієї тендерної документації та додатків до неї.

Відповідно до пункту 6 розділу 3 Документації вимоги до предмета закупівлі (технічні, якісні та кількісні характеристики) згідно з пунктом третім частини другої статті 22 Закону зазначено в Додатку 2до цієї тендерної документації.

Додаток 1 Документації містить перелік документів та/або інформації, які подаються Учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції.

4. Перелік документів та/або інформації на підтвердження інформації про технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі 4.2. З метою забезпечення проведення своєчасного дослідження біопсійного та операційного матеріалів, цитологічних досліджень, а також у зв’язку з тим, що Замовник торгів самостійно здійснює збір, пакування, маркування матеріалу від місця вилучення матеріалу до місця надання послуг, та не має додаткових фінансових ресурсів здійснювати перевезення матеріалів на далекі відстані, лабораторія учасника має знаходитись в межах Чернігівської області. (Надати у складі пропозиції лист із зазначенням відповідної інформації та інформації місця знаходження (вказати адресу) завірений підписом і печаткою (у разі наявності)).

Додаток 2 Документації містить ТЕХНІЧНЕ ЗАВДАННЯ. Технічні, якісні та кількісні вимоги щодо закупівлі: ДК 021:2015 код 85110000-3 - Послуги лікувальних закладів та супутні послуги (Гістологічне дослідження біопсійного та операційного матеріалу І категорії складності; Гістологічне дослідження біопсійного та операційного матеріалу ІІ категорії складності; Гістологічне дослідження біопсійного та операційного матеріалу ІІІ категорії складності; Гістологічне дослідження біопсійного та операційного матеріалу ІV категорії складності; Цитологічні дослідження профоглядів).

5. Замовник здійснює транспортування матеріалу від пункту забору до місця прийому та надання послуги, визначеного Учасником, власним транспортом та за власний рахунок.З метою забезпечення проведення своєчасного дослідження біопсійного та операційного матеріалів, цитологічних досліджень, а також у зв’язку з тим, що Замовник торгів самостійно здійснює збір, пакування, маркування матеріалу від місця вилучення матеріалу до місця надання послуг, та не має додаткових фінансових ресурсів здійснювати перевезення матеріалів на далекі відстані, лабораторія учасника має знаходитись в межах Чернігівської області. (Надати у складі пропозиції лист із зазначенням відповідної інформації та інформації місця знаходження (вказати адресу) завірений підписом і печаткою (у разі наявності)).

10. Забезпечення Учасником від моменту отримання для виконання дослідження та доведення результатів дослідження до відома Замовника у строки: патологоанатомічних досліджень не більше 5-7 робочих днів; термінових інтраопераційних досліджень – не більше 30 хвилин від моменту отримання матеріалу; у разі необхідності проведення додаткових методів дослідження (декальцинація кісткової тканини, петрифікатів;

додаткова дорізка матеріалу у зв’язку із неможливістю верифікації діагнозу) термін надання послуги Учасником може бути подовженим.

Найменування патологогістологічних досліджень, зокрема:

4. Гістологічне дослідження операційного і біопсійного матеріалів IV категорія складності - операційний і біопсійний матеріал, отриманий від пацієнтів із патологічними процесами і хворобами:

- матеріал, отриманий від хворого з інтраепітеліальними неоплазіями, дисплазіями, інтраепітеліальними карциномами;

- термінові інтраопераційні, ендоскопічні і інцизійні біопсії;

- пограничні і злоякісні пухлини.

Таблиця 1 містить ПЕРЕЛІК ПОСЛУГ, зокрема:

4. Проведення гістологічного дослідження біопсійного та операційного матеріалу 4 категорії складності - 120 послуг.

1. Щодо місцезнаходження лабораторії учасника в межах Чернігівської області.

Комісія листом від 03.02.2025 № 158 направила запит з необхідністю:

- Скаржнику протягом двох робочих днів необхідно надати в електронному вигляді органу оскарження пояснення, інформацію та документальне підтвердження щодо можливості здійснення відповідних термінових інтраопераційних досліджень з місцерозташуванням лабораторій Скаржника, з урахуванням, що строк забезпечення учасником від моменту отримання для виконання дослідження та доведення результатів дослідження до відома Замовника становить не більше 30 хвилин від моменту отримання матеріалу;

- Замовнику протягом двох робочих днів необхідно надати в електронному вигляді органу оскарження відповідні пояснення та інформацію щодо наведених вище вимог тендерної документації.

Скаржник 06.02.2025 надав пояснення, відповідно до яких:

Відповідно до положень пункту 1 розділу VII Порядку, патологоанатомічне дослідження біопсійного і операційного матеріалів проводиться:

1) у патологоанатомічному відділенні ЗОЗ, у клінічних і операційних відділеннях якого проводився забір біопсійного і операційного матеріалів;

2) у разі відсутності патологоанатомічного відділення у складі ЗОЗ, дослідження біопсійного і операційного матеріалів проводиться на підставі укладених договорів у іншому ЗОЗ, у складі якого є патологоанатомічне відділення, або у патологоанатомічному бюро (центрі, лабораторії).

Відповідно до положень пункту 2 розділу VII Порядку, матеріал доставляється до патологоанатомічного відділення ЗОЗ, а за відсутності у ЗОЗ такого відділення - до іншого ЗОЗ, в складі якого є зазначене відділення, або у патологоанатомічне бюро (центр) не пізніше, ніж 24 години після відбору матеріалу.

Відповідно до положень пункту 11, розділу VII Порядку, процедура "термінових інтраопераційних досліджень" належить до патологоанатомічних досліджень операційного і біопсійного матеріалів IV категорія складності.

Відповідно до положень пункту 15 розділу VII Порядку, тривалість патологогістологічного дослідження біопсійного і операційного матеріалу складає:

для термінових інтраопераційних біопсій - не більш, ніж 30 хвилин від моменту отримання матеріалу;

для діагностичних біопсій та операційного матеріалу - не більш, ніж 10 робочих днів від моменту отримання матеріалу.

Термін обробки кісткової тканини та біопсій, що потребують додаткових методів забарвлення чи консультацій, може бути продовжено.

За таких умов, слід розрізняти поняття "відбір", "доставка" та "отримання" матеріалу.

Виходячи з встановленого порядку, матеріал для проведення термінових інтраопераційних досліджень спочатку протягом 24 годин доставляєься у лабораторію, а вже потім, протягом 30 хвилин від моменту отримання матеріалу лабораторією (Учасником/Виконавцем), цей матеріал досліджується.

Тобто, необхідною умовою для проведення інтраопераційних біопсій є розташування лабораторії від Замовника "на відстані доставки" протягом 24 годин та проведення досліджень не більш, ніж 30 хвилин від моменту отримання матеріалу.

ТОВ "СІЛМЕДГРУП", спроможне на проведення інтраопераціних досліджень, оскільки (на додаток до наданих доказів – ліцензія на провадження медичної практики):

має необхідний штат працівників, наявність яких рекомендована Методичними рекомендаціями (штатний розпис – додається);

має необхідний необхідне обладання для надання послуг, що є предметом закупівлі та є рекомендоване Методичними рекомендаціями (копії документів на право власності та – додається) та власну центральну лабораторію розташовану у місті Хмельницьк.

має укладений договір спеціалізованої доставки, яка гарантує доставку зразків протягом 24 годин з моменту отримання їх у Замовника (копія договору та лист від служби доставки – додається).

має досвід надання послуг з проведення патологоанатомічних досліджень операційного і біопсійного матеріалів IV категорія складності (зокрема і термінових інтраопераційних досліджень) як по Україні (Івано-Франківськ, Черкаси, Хмельницьк, Житомир, ітд) , так і в Чернігівській області (https://prozorro.gov.ua/tender/UA-2024-11-15014042-a).

Також Скаржник на розгляд Комісії надав, зокрема:

- Інформацію щодо раніше укладених договорів на надання аналогічних послуг ДК 021:2015:85110000-3: Послуги лікувальних закладів та супутні послуги, зокрема, проведення гістологічних дослідженнь операційного і біопсійного матеріалів IV категорія складності - термінові інтраопераційні, ендоскопічні і інцизійні біопсії, з умовю Замовника п.10 – "…не більше 30 хвилин від моменту отримання матеріалу" Маршрут транспортування розрахований за допомогою ел.сервісу Гуглмепс - файл "Карта ріпкинського району (місце розташування Замовника).pdf" та файл "Час транспортування (більше 30хв) зразків для інтраопераціних досліджень раніше укладеного догвору Наданя послуг.pdf".

Замовник 05.02.2025 на розгляд Комісії надав пояснення, відповідно до яких:

"Додатком 2 тендерної документації передбачено технічні, якісні та кількісні вимоги до предмета закупівлі.

Зокрема, вимога "4. Гістологічне дослідження операційного і біопсійного матеріалів IV категорія складності - операційний і біопсійний матеріал, отриманий від пацієнтів із патологічними процесами і хворобами:

- термінові інтраопераційні, ендоскопічні і інцизійні біопсії.", зазначена відповідно до п.п.4 п.11 розділу VII Порядку проведення патологоанатомічного розтину, затвердженого наказом Міністерства охорони здоров’я України від 06.09.2021 №1877, що визначає, який операційний і біопсійний матеріал, отриманий від пацієнтів із патологічними процесами і хворобами включає IV категорія складності.

2. У додатку 2 тендерної документації встановлено вимогу:

"5. Замовник здійснює транспортування матеріалу від пункту забору до місця прийому та надання послуги, визначеного Учасником, власним транспортом та за власний рахунок. З метою забезпечення проведення своєчасного дослідження біопсійного та операційного матеріалів, цитологічних досліджень, а також у зв’язку з тим, що Замовник торгів самостійно здійснює збір, пакування, маркування матеріалу від місця вилучення матеріалу до місця надання послуг, та не має додаткових фінансових ресурсів здійснювати перевезення матеріалів на далекі відстані, лабораторія учасника має знаходитись в межах Чернігівської області. (Надати у складі пропозиції лист із зазначенням відповідної інформації та інформації місця знаходження (вказати адресу) завірений підписом і печаткою (у разі наявності))".

В пункті 2 розділу VII Порядку проведення патологоанатомічного розтину, зазначено, що "весь обсяг операційного і біопсійного матеріалу (в тому числі, зішкріби) має зберігатись в операційних чи інших клінічних відділеннях закладів охорони здоров’я (далі – ЗОЗ) впродовж не більш, ніж 24 годин після відбору матеріалу. Матеріал доставляється до патологоанатомічного відділення ЗОЗ, а за відсутності у ЗОЗ такого відділення - до іншого ЗОЗ, в складі якого є зазначене відділення, або у патологоанатомічне бюро (центр) не пізніше, ніж 24 години після відбору матеріалу". А також, пунктом 3 розділу VII Порядку проведення патологоанатомічного розтину, передбачено що "організація доставки операційного і біопсійного матеріалу до патологоанатомічного відділення ЗОЗ (бюро, центру) покладається на керівника ЗОЗ, в якому проводився забір матеріалу".

Отже, враховуючи короткий термін зберігання біопсійного та операційного матеріалу, доставку його до місця прийому транспортом Замовника, з метою забезпечення проведення своєчасного дослідження біопсійного та операційного матеріалів, цитологічних досліджень, а також у зв’язку з тим, що Замовник торгів самостійно здійснює збір, пакування, маркування матеріалу від місця вилучення матеріалу до місця надання послуг, та не має додаткових фінансових ресурсів здійснювати перевезення матеріалів на далекі відстані, Замовник включив дану вимогу до тендерної документації.

3. Також, у додатку 2 тендерної документації встановлено Замовником вимогу "10.

Забезпечення Учасником від моменту отримання для виконання дослідження та доведення результатів дослідження до відома Замовника у строки: патологоанатомічних досліджень не більше 5-7 робочих днів; термінових інтраопераційних досліджень – не більше 30 хвилин від моменту отримання матеріалу; у разі необхідності проведення додаткових методів дослідження (декальцинація кісткової тканини, петрифікатів; додаткова дорізка матеріалу у зв’язку із неможливістю верифікації діагнозу) термін надання послуги Учасником може бути подовженим".

Дана вимога зазначена з урахуванням п.15 розділу VII Порядку проведення патологоанатомічного розтину. З метою своєчасного отримання результатів дослідження біопсійного та операційного матеріалів, Замовник не порушив даний пункт, зазначивши строк дослідження не більше 5-7 робочих днів від моменту отримання матеріалу.

Отже, Замовник, не порушив принципи здійснення публічних закупівель, що передбачені статтею 5 Закону України "Про публічні закупівлі".

Враховуючи наведене, у тому числі, технічне завдання, яке передбачає виконання дослідження та доведення результатів дослідження до відома Замовника у строки, зокрема, для термінових інтраопераційних досліджень – не більше 30 хвилин від моменту отримання матеріалу, Скаржник не довів та документально не підтвердив необхідність внесення змін до Документації в цій частині, у зв'язку з чим відсутні підстави для задоволення Скарги в цій частині.

2. Щодо терміну виконання дослідження та доведення результатів дослідження до відома Замовника.

Відповідно до пункту 15 розділу VII Порядку проведення патологоанатомічного розтину, затвердженого Наказом Міністерства охорони здоров’я України від 06 вересня 2021 року № 1877, тривалість патологогістологічного дослідження біопсійного і операційного матеріалу складає, зокрема:

для діагностичних біопсій та операційного матеріалу - не більш, ніж 10 робочих днів від моменту отримання матеріалу.

Термін обробки кісткової тканини та біопсій, що потребують додаткових методів забарвлення чи консультацій, може бути продовжено.

Враховуючи викладене, вищезазначені положення Документацій в частині виконання дослідження та доведення результатів дослідження до відома Замовника у строки не більше 5-7 робочих днів не узгоджуються з положеннями Порядку проведення патологоанатомічного розтину, затвердженого Наказом Міністерства охорони здоров’я України від 06 вересня 2021 року № 1877.

Згідно з частиною першою статті 5 Закону Закупівлі здійснюються за такими принципами, зокрема, недискримінація учасників та рівне ставлення до них.

Згідно з частиною четвертою статті 5 Закону замовники не мають права встановлювати жодних дискримінаційних вимог до учасників.

Відповідно до абзацу першого пункту 28 Особливостей тендерна документація формується замовником відповідно до вимог статті 22 Закону з урахуванням цих особливостей.

Частиною четвертою статті 22 Закону передбачено, що тендерна документація не повинна містити вимог, що обмежують конкуренцію та призводять до дискримінації учасників, а також вимог щодо документального підтвердження інформації про відповідність вимогам тендерної документації, якщо така інформація є публічною, що оприлюднена у формі відкритих даних згідно із Законом України "Про доступ до публічної інформації" та/або міститься у відкритих єдиних державних реєстрах, доступ до яких є вільним.

Дії Замовника в частині встановлення у Документації наведених вище вимог порушують вимоги статті 5 та частини четвертої статті 22 Закону, якими передбачена недискримінація учасників, а також права та законні інтереси Скаржника, пов'язані з його участю у Процедурі закупівлі, та принципи недискримінація учасників та рівне ставлення до них, передбачені статтею 5 Закону.

Враховуючи вище викладене, Замовник повинен усунути наведені вище невідповідності шляхом внесення відповідних змін до Документації в цій частині.

Враховуючи інформацію, викладену в мотивувальній частині цього рішення, Комісією встановлено, що під час проведення Процедури закупівлі Замовник допустив порушення, які на момент прийняття Комісією цього рішення можна виправити шляхом зобов'язання Замовника внести відповідні зміни до Документації.

Відповідно до пункту 55 Особливостей оскарження відкритих торгів відбувається відповідно до статті 18 Закону з урахуванням цих особливостей.

Відповідно до частини вісімнадцятої статті 18 Закону за результатами розгляду скарги орган оскарження має право прийняти рішення:

1) про встановлення або відсутність порушень процедури закупівлі (у тому числі порушення порядку оприлюднення або неоприлюднення інформації про процедури закупівлі, передбаченої цим Законом);

2) про заходи, що повинні вживатися для їх усунення, зокрема зобов’язати замовника повністю або частково скасувати свої рішення, надати необхідні документи, роз’яснення, усунути будь-які дискримінаційні умови (у тому числі ті, що зазначені в технічній специфікації, яка є складовою частиною Документації), привести тендерну документацію у відповідність із вимогами законодавства або за неможливості виправити допущені порушення відмінити процедуру закупівлі.

Враховуючи викладене, права та законні інтереси Скаржника можуть бути захищені шляхом зобов'язання Замовника внести зміни до Документації з метою усунення порушень, які викладені у мотивувальній частині рішення.

Орган оскарження розглядає скаргу та приймає рішення на її підставі в межах одержаної за скаргою інформації та інформації, розміщеної в електронній системі закупівель, виходячи з положень частини шістнадцятої статті 18 Закону.

Наведені вище обставини свідчать про наявність підстав для задоволення Скарги частково.

Враховуючи викладене, керуючись статтею 18 Закону України "Про публічні закупівлі" та Постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 "Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України "Про публічні закупівлі", на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування", Комісія Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель

ПОСТАНОВИЛА:

Зобов'язати комунальне некомерційне підприємство "Ріпкинська центральна лікарня" Ріпкинської селищної ради (код ЄДРПОУ: 02006478) внести зміни до тендерної документації за процедурою закупівлі "Послуги лікувальних закладів та супутні послуги (Гістологічне дослідження біопсійного та операційного матеріалу І категорії складності;

Гістологічне дослідження біопсійного та операційного матеріалу ІІ категорії складності;

Гістологічне дослідження біопсійного та операційного матеріалу ІІІ категорії складності;

Гістологічне дослідження біопсійного та операційного матеріалу ІV категорії складності;

Цитологічні дослідження профоглядів)", оголошення про проведення якої оприлюднене на веб-порталі Уповноваженого органу за № UA-2025-01-16-013492-a, з метою усунення порушень, зазначених у мотивувальній частині цього рішення.

Рішення може бути оскаржене до суду у встановлений Законом строк.

Голова Комісії Євгеній БЄГАЛОВ Члени Комісії Інна РОМАНЕНКО Сергій БУРЗАК

Скарга

Скарга на дискримінаційні вимоги тендерної документації