Дизельне паливо, Бензин А-95 євро 5

Текст рішення

РІШЕННЯ

№ 1286-р/пк-пз від 28.01.2025

Комісія Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель (надалі – Комісія), розглянувши скаргу товариства з обмеженою відповідальністю "Торговий дім "Інтерференц Систем" (код ЄДРПОУ: 45067285) від 19 січня 2025 № UA-2025-01-15-003138-a.c1 (надалі – Скарга) щодо порушення Замовником порядку проведення Процедури закупівлі,

ВСТАНОВИЛА:

Надалі за текстом вказаного рішення терміни та визначення:

- Закон України "Про публічні закупівлі" – Закон;

- Особливості здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України "Про публічні закупівлі", на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджені Постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 "Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України "Про публічні закупівлі", на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування" – Особливості;

- тендерна документація – Документація;

- тендерна пропозиція – Пропозиція.

Скаржник повідомляє про порушення Замовником порядку проведення Процедури закупівлі та просить, зокрема, зобов'язати Замовника внести зміни до Документації.

Рішенням Комісії від 21.01.2025 № 850-р/пк-пз Скарга була прийнята до розгляду.

На веб-порталі Уповноваженого органу (prozorro.gov.ua) Комісією було зобов’язано Замовника надати пояснення по суті Скарги.

Замовник на розгляд Комісії надав, зокрема, Документацію та додатки до неї.

Разом з тим, Замовник в порушення вимог Закону та Особливостей не надав пояснення по суті Скарги.

Розглянувши Скаргу та інформацію, одержану за Скаргою, та інформацію, розміщену в електронній системі закупівель, встановлено наступне.

1. Скаржник зазначає, що в додатку 2 Документації, Замовником встановлено вимогу щодо наявності у учасників власних/орендованих АЗС, з наданням підтверджуючих документів згідно Розділу 3 відповідного додатку:

"Учасник у складі своєї пропозиції надає гарантійний лист про те, що він є Власником або Орендарем АЗС (запропонованих у складі своєї пропозиції) і що замовник зможе використати придбані в учасника талони або пластикові картки (паливні картки тощо) на протязі календарного 2025 року і до закінчення їх терміну дії у 2025 році через розгалужену цілодобову мережу заправних станцій в межах міста Переяслав.

Якщо Учасник є власником АЗС то він має надати документ, що підтверджує право власності на АЗС, якщо Учасник є орендарем АЗС він має надати договір оренди АЗС, термін дії, якого закінчується не раніше 2025р. Відповідні документи Учасник повинен надати на кожну запропоновану АЗС. Учасник повинен мати ліцензії на роздрібну торгівлю пальним та ліцензії на право зберігання пального за місцем розташування Власних або Орендованих АЗС. В складі пропозиції Учасник повинен надати копії відповідних ліцензій (на кожну запропоновану АЗС). Якщо Учасники не мають ліцензію на право роздрібної торгівлі пальним та ліцензію на право зберігання пального на АЗС за місцем розташування Власних або Орендованих АЗС запропонованих в пропозиції та не надали їх в складі пропозиції то пропозиція такого Учасника відхиляється.

У разі, якщо Учасник є орендарем по договору оренди АЗС, а термін дії договору оренди закінчується у 2025 році, учасник повинен надати 2 гарантійні листи від власника АЗС і від себе (Орендаря) про можливість заправки автомобілів замовника у 2025 році.

Даний пункт включений в зв’язку із тим, що замовник не може знати чи буде продовжений договір між власником АЗС і учасником в 2025 р".

Замовником встановлена обмежувальна вимога в частині підтвердження наявності матеріально-технічної бази учасника, а саме - "гарантійний лист про те, що він (учасника) є Власником або Орендарем АЗС (запропонованих у складі своєї пропозиції)".

Замовник встановив обмежувальні умови в частині наявності у учасників обмеженого переліку документального підтвердження наявності у учасника можливості здійснення відпуску Товару на АЗС:

- Якщо Учасник є власником АЗС (документ, що підтверджує право власності на АЗС,. Відповідні документи Учасник повинен надати на кожну запропоновану АЗС.

Учасник повинен мати ліцензії на роздрібну торгівлю пальним та ліцензії на право зберігання пального за місцем розташування Власних або Орендованих АЗС. В складі пропозиції Учасник повинен надати копії відповідних ліцензій (на кожну запропоновану АЗС);

АБО - У разі, якщо Учасник є орендарем по договору оренди АЗС (договір оренди АЗС.

Відповідні документи Учасник повинен надати на кожну запропоновану АЗС. Учасник повинен мати ліцензії на роздрібну торгівлю пальним та ліцензії на право зберігання пального за місцем розташування Власних або Орендованих АЗС. В складі пропозиції Учасник повинен надати копії відповідних ліцензій (на кожну запропоновану АЗС).

Вимагаючи від учасників наявність АЗС у праві власності/оренді/користуванні Замовник порушує принципи проведення закупівель, які закріплено в ст. 5 Закону, зокрема "недискримінація учасників", оскільки встановлює вимоги, за яких участь у закупівлі зможуть прийняти виключно учасника, які мають АЗС у праві користуванні.

В галузі майнового права "власник", "орендар" та "користувач" має однакові ознаки – та відносяться до видів права власності (право користування, володіння та розпорядження, які і є дискримінаційні). Тому Скаржник вимагає Замовника виключити вимогу щодо права усіх видів "права власності" (належні конкретному власнику правомочності володіння, користування та розпорядження своїм майном - ця тріада правомочностей належить у сукупності тільки власнику) та дозволити брати участь у закупівлі учасникам які здійснюють свою діяльність на умовах партнерських відносин з емітентами талонів та власниками АЗС, але такі договори не можуть підтверджувати право користування, оскільки предметом є – купівля-продаж ПММ у вигляді талонів на паливо, а не право користування матеріально-технічною базою АЗС, що є правомочністю власника на рівні з володінням і розпорядженням.

Зазначена вимога Документації є дискримінаційною, оскільки у випадку, якщо реалізація учасником пального на підставі талонів здійснюватиметься не через АЗС на праві користування, а через мережі АЗС компаній-партнерів, то вимога Документації про те, що учасник повинен мати АЗС у праві власності або у праві оренди учасником - фактично унеможливлюватиме виконання вимог Документації в цій частині тими учасниками, які здійснюють реалізацію палива через партнерську мережу АЗС.

Таким чином, у процедурі закупівлі зможуть взяти участь лише власники/орендарі мереж АЗС, які пропонують виключно свою мережу АЗС (так як право користування – це один із видів права власності). Учасники які не мають АЗС у праві користуванні/власності/оренді, та здійснюють свою діяльність на підставі партнерських договорів, - фактично не зможуть виконати вказану вимогу Документації.

Також, Замовником визначена умова в частині надання "Інформаційну довідку за формою, наведеною нижче, завірену підписом уповноваженої особи та відбитком печатки (у разі наявності)".

Визначена Форма, яка передбачає нібито можливість заповнення її учасниками, які пропонують партнерські АЗС Замовнику, але при цьому таке партнерство обмежено можливість наявності договорів саме щодо обслуговування талонів учасників.

Талони, які пропонує Скаржник – не емітовані безпосередньо Скаржником.

Вимагаючи від учасників наявність талонів учасника - Замовник порушує принципи проведення закупівель, які закріплено в ст. 5 Закону, зокрема "недискримінація учасників", оскільки встановлює вимоги, за яких участь у закупівлі зможуть прийняти виключно учасники, які мають талони емітовані Учасником.

Емітентом талонів мережі АЗС БРСМ-нафта є партнер Скаржника та власник мережі АЗС. При цьому, відповідний факт жодним чином не впливає на той факт, що при цьому Скаржник є власником талонів, які передані йому у власність на умовах партнерського договору.

Встановлення відповідної вимоги не дозволяє взяти участь у закупівлі учасникам, які не є емітентами талонів, що обмежує встановлені у статті 5 ЗУ "Про публічні закупівлі" принципи проведення процедури Закупівлі.

Скаржник планує запропонувати Замовнику здійснювати заправку автомобілів через мережу АЗС БРСМ-Нафта. Партнерські договори надають право ТОВ "ТД "ІФС" здійснювати продаж талонів (скретч-карток), емітованих власником мережі АЗС БРСМНафта, а не Скаржником, для потреб Замовника, у разі, якщо за результатом закупівлі між нами буде укладено договір.

Скаржник не власник/орендар мережі БРСМ-нафта, а отже вимога щодо можливого надання патнерського договору, але при цьому такий договір повинен засвідчувати здійснення відпуску нафтопродуктів на партнерських АЗС за талонами Учасника – є дискримінаційною вимогою по відношенню до Скаржника, оскільки умовами укладеного договору партнерства з мережею БРСМ-нафта є купівля-продаж ПММ у вигляді талонів на паливо, які введені в обіг та емітовані мережею БРСМ-нафта.

В сукупності вище перелічені вимоги до учасників свідчать про наявність матеріально-технічної бази учасника, а саме - наявність АЗС у праві власності або оренді, що суперечить п. 29 Особливостей в частинні заборони застосування вимог положення п. 1 ст. 16 Закону України "Про публічні закупівлі".

У ході розгляду зазначеного питання встановлено наступне.

Відповідно до пункту 6 розділу 3 Документації Пропозиція вимоги до предмета закупівлі (технічні, якісні та кількісні характеристики) згідно з пунктом третім частини другої статті 22 Закону зазначено в Додатку 2 до цієї тендерної документації.

Додаток 2 Документації містить інформацію про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі — технічні вимоги до предмета закупівлі.

ТЕХНІЧНА СПЕЦИФІКАЦІЯ

3. Інша інформація Учасник повинен надати Інформаційну довідку за формою, наведеною нижче, завірену підписом уповноваженої особи та відбитком печатки (у разі наявності).

Містяться колонки:

"Адреса розташування об’єкта (точне місце розташування та відстань від місця знаходження Замовника)" "Назва АЗС (бренд)" "Належить Учаснику на правах власності" "Орендована Учасником на підставі договорів оренди" "Належить іншим операторам ринку нафтопродуктів-партнерам Учасника, які можуть приймати талони Учасника".

Учасник у складі своєї пропозиції надає гарантійний лист про те, що він є Власником або Орендарем АЗС (запропонованих у складі своєї пропозиції) і що замовник зможе використати придбані в учасника талони або пластикові картки (паливні картки тощо) на протязі календарного 2025 року і до закінчення їх терміну дії у 2025 році через розгалужену цілодобову мережу заправних станцій в межах міста Переяслав.

Якщо Учасник є власником АЗС то він має надати документ, що підтверджує право власності на АЗС, якщо Учасник є орендарем АЗС він має надати договір оренди АЗС, термін дії, якого закінчується не раніше 2025р. Відповідні документи Учасник повинен надати на кожну запропоновану АЗС. Учасник повинен мати ліцензії на роздрібну торгівлю пальним та ліцензії на право зберігання пального за місцем розташування Власних або Орендованих АЗС. В складі пропозиції Учасник повинен надати копії відповідних ліцензій (на кожну запропоновану АЗС). Якщо Учасники не мають ліцензію на право роздрібної торгівлі пальним та ліцензію на право зберігання пального на АЗС за місцем розташування Власних або Орендованих АЗС запропонованих в пропозиції та не надали їх в складі пропозиції то пропозиція такого Учасника відхиляється..

У разі, якщо Учасник є орендарем по договору оренди АЗС, а термін дії договору оренди закінчується у 2025 році, учасник повинен надати 2 гарантійні листи від власника АЗС і від себе (Орендаря) про можливість заправки автомобілів замовника у 2025 році.

Даний пункт включений в зв’язку із тим, що замовник не може знати чи буде продовжений договір між власником АЗС і учасником в 2025 р.

Роз’яснення учаснику щодо заповнення інформаційної довідки відповідно п.3.1 Додатку 2 тендерної документації:

1. Графа 1 даної форми може бути доповнена учасником в залежності від кількості АЗС, про які повідомляє учасник.

2. У графі 2 даної форми по кожній позиції зазначається точне місце розташування АЗС (адреса), про які повідомляє учасник. Не заповнення вказаної графи, відповідно вимог, буде розцінено замовником, як подання неповної інформації і надає право замовнику відхилити пропозицію учасника.

3. У графі 3 даної форми по кожній позиції вказується назва АЗС (бренд). Не заповнення вказаної графи, відповідно вимог, буде розцінено замовником, як подання неповної інформації і надає право замовнику відхилити пропозицію учасника.

4. Графи 4,5,6 даної форми по кожній позиції заповнюються знаком "+" або словом "так" з подальшим підтвердженням документально із зазначенням номеру за порядком (допускається заповнення тільки однієї із трьох вказаних граф по кожній позиції). Не заповнення вказаних граф, відповідно вимог, або неподання учасником документального підтвердження інформації, вказаної учасником, буде розцінено замовником, як подання неповної інформації і надає право замовнику відхилити пропозицію учасника.

Ненадання даної інформаційної довідки, невиконання вимог замовника, щодо заповнення даної довідки, зазначення розміщення автозаправних станцій не на автомобільних дорогах загального користування державного значення, ненадання чи не підтвердження інформації про наявність АЗС на відстані, що не перевищує 6 км від місця знаходження Замовника, буде віднесено на ризик учасника і надає право замовнику відхилити його пропозицію.

Слід зазначити, що Документацією передбачено вказати в інформаційній довідці про наявність АЗС, зокрема, інформацію про належність іншим операторам ринку нафтопродуктів-партнерам учасника, а також надати документальне підтвердження інформації, вказаної учасником.

Разом з тим, Документацією передбачено надати гарантійний лист про те, що учасник є власником або орендарем АЗС (запропонованих у складі своєї пропозиції).

Враховуючи наведене, зазначені вище положення Документації не узгоджуються між собою.

Замовник не обґрунтував необхідність встановлення у Документації наведеної вище вимоги Документації у вказаній редакції.

За таких умов, прийняти участь у процедурі закупівлі зможуть лише ті учасники, які зможуть надати гарантійний лист про те, що учасник є саме власником або орендарем АЗС, запропонованих у складі своєї пропозиції, що є дискримінаційним по відношенню до інших суб’єктів господарювання, у тому числі, Скаржника.

Крім того, прийняти участь у процедурі закупівлі зможуть лише ті учасники, які зможуть надати інформацію про належність АЗС іншим операторам ринку нафтопродуктівпартнерам учасника, які можуть приймати саме талони учасника, що є дискримінаційним по відношенню до інших суб’єктів господарювання, у тому числі, Скаржника.

Також відповідно до пункту 29 Особливостей у разі проведення відкритих торгів згідно з цими особливостями для закупівлі твердого палива, бензину, дизельного пального, природного газу, газу скрапленого для автомобільного транспорту, газу скрапленого для комунально-побутового споживання та промислових цілей, електричної енергії положення пунктів 1 і 2 частини другої статті 16 Закону замовником не застосовуються.

У разі здійснення закупівель, визначених абзацом першим цього пункту, замовники не можуть установлювати вимоги до предмета закупівлі, що не передбачені відповідним національним стандартом (за наявності національного стандарту для відповідного предмета закупівлі).

Згідно з частиною першою статті 5 Закону Закупівлі здійснюються за такими принципами, зокрема, недискримінація учасників та рівне ставлення до них.

Згідно з частиною четвертою статті 5 Закону замовники не мають права встановлювати жодних дискримінаційних вимог до учасників.

Відповідно до абзацу першого пункту 28 Особливостей тендерна документація формується замовником відповідно до вимог статті 22 Закону з урахуванням цих особливостей.

Частиною четвертою статті 22 Закону передбачено, що тендерна документація не повинна містити вимог, що обмежують конкуренцію та призводять до дискримінації учасників, а також вимог щодо документального підтвердження інформації про відповідність вимогам тендерної документації, якщо така інформація є публічною, що оприлюднена у формі відкритих даних згідно із Законом України "Про доступ до публічної інформації" та/або міститься у відкритих єдиних державних реєстрах, доступ до яких є вільним.

Дії Замовника в частині встановлення у Документації наведених вище вимог порушують вимоги статті 5 та частини четвертої статті 22 Закону, якими передбачена недискримінація учасників, а також права та законні інтереси Скаржника, пов'язані з його участю у Процедурі закупівлі, та принципи недискримінація учасників та рівне ставлення до них, передбачені статтею 5 Закону.

Враховуючи вище викладене, Замовник повинен усунути наведені вище невідповідності шляхом внесення відповідних змін до Документації в цій частині.

2. Скаржник зазначає, що в додатку 2 Документації, Замовником встановлено вимогу, яка обмежує Скаржника в праві на участь у закупівлі, оскільки Замовник допускає до участі в закупівлі лише тих учасників, які можуть запропонувати АЗС на відстані, що не перевищує 6 км від місця знаходження Замовника та АЗС в межах міста Переяслав:

"3.1. Наявність АЗС, обслуговуючих талони, на відстані, що не перевищує 6 км від місця знаходження Замовника".

"На підтвердження обов`язкової наявності АЗС, які обслуговують талони, в межах міста Переяслав. Учасник повинен надати Інформаційну довідку за формою, наведеною нижче, завірену підписом уповноваженої особи та відбитком печатки (у разі наявності)".

"Дана інформаційна довідка має містити інформацію про наявність та розташування АЗС, про які повідомляє учасник, що розташовані у місті Переяслав".

"Ненадання даної інформаційної довідки, невиконання вимог замовника, щодо заповнення даної довідки, зазначення розміщення автозаправних станцій не на автомобільних дорогах загального користування державного значення, ненадання чи не підтвердження інформації про наявність АЗС на відстані, що не перевищує 6 км від місця знаходження Замовника, буде віднесено на ризик учасника і надає право замовнику відхилити його пропозицію".

Замовник встановлює обмежувальну умову щодо наявності АЗС учасника на відстані, що не перевищує 6 км від місця знаходження Замовника та АЗС в межах міста Переяслав - зможе задовільнити лише 1 мережа АЗС, а отже не створює конкурентного середовища для закупівлі даного виду товару.

Місце знаходження Замовника: "вулиця Переяславська 15 А, село Ташань, Київська область, Україна, 08460".

Скаржник планує запропонувати Замовнику здійснювати заправку автомобілів через мережу АЗС БРСМ-нафта. Партнерський договір надає право ТОВ "ТД "ІФС" здійснювати продаж талонів (скретч-карток), емітованих партнером Скаржника, у мережі АЗС БРСМнафта для потреб Замовника, у разі, якщо за результатом закупівлі буде укладено договір, При цьому, зазначена мережа АЗС не має АЗС на відстані, що не перевищує 6 км від місця знаходження Замовника та АЗС в межах міста Переяслав але при цьому має АЗС на відстані 31,48 км від адреси місця знаходження Замовника (вулиця Переяславська 15 А, село Ташань, Київська область, Україна, 08460), що свідчить про наявність дискримінаційної вимоги до Скаржника в частині місцезнаходження АЗС.

Замовник значно обмежує коло учасників, які можуть прийняти участь в закупівлі, оскільки встановлює вимогу наявності АЗС в межах міста Переяслав. АЗС Скаржника знаходиться в безпосередній близькості до міста Переяслав, але при цьому – не в межах міста, про що свідчить юридична адреса такої АЗС - Київська обл., ПереяславХмельницький район, с. Кавказ, вул. Польова, 44.

На виконання вимог щодо місцезнаходження АЗС, Скаржник планує запропонувати АЗС мережі БРСМ-нафта, яка розповсюджена по всій території України, але при цьому не має АЗС розташованої саме в радіусі 6 км від місце знаходження Замовника та в межах міста Переяслав, що свідчить про встановлення дискримінаційної вимоги, зазначеної в додатку 2 Документації, в частині наявності МТБ учасника.

Скаржник планує запропонувати Замовнику здійснювати заправку автотранспорту в партнерській мережі АЗС БРСМ-нафта за наступними адресами:

АЗС БРСМ-нафта: Київська обл., Переяслав-Хмельницький район, с. Кавказ, вул.

Польова, 44 АЗС БРСМ-нафта: Київська обл., Переяслав-Хмельницький район, с. Гайшин, 44км а / д Бориспіль – Дніпропетровськ.

В абзаці 1 пункту 29 Особливостей визначено, що у разі проведення відкритих торгів згідно з цими особливостями для закупівлі твердого палива, бензину, дизельного пального, природного газу, газу скрапленого для автомобільного транспорту, газу скрапленого для комунально-побутового споживання та промислових цілей, електричної енергії положення пунктів 1 і 2 частини другої статті 16 Закону замовником не застосовуються, а отже вищезазначені вимоги, визначені Замовником, визначають наявність матеріально-технічної бази учасників, що суперечить п. 29 Особливостей та нівелюють дотримання ст. 5 ЗУ "Про публічні закупівлі" Замовником.

З урахуванням вищезазначеного, Скаржник вимагає виключити вимогу тендерної документації в частині наявності матеріально-технічної бази учасника: АЗС на відстані, що не перевищує 6 км від місця знаходження Замовника та АЗС в межах міста Переяслав.

У ході розгляду зазначеного питання встановлено наступне.

Додаток 2 Документації містить інформацію про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі — технічні вимоги до предмета закупівлі.

ТЕХНІЧНА СПЕЦИФІКАЦІЯ

3. Інша інформація 3.1. Наявність АЗС, обслуговуючих талони, на відстані, що не перевищує 6 км від місця знаходження Замовника На підтвердження обов’язкової наявності АЗС, які обслуговують талони, в межах міста Переяслав. Учасник повинен надати Інформаційну довідку за формою, наведеною нижче, завірену підписом уповноваженої особи та відбитком печатки (у разі наявності) Роз’яснення учаснику щодо виконання п. 3.1 Додатку 2 тендерної документації, зокрема:

Дана інформаційна довідка має містити інформацію про наявність та розташування АЗС, про які повідомляє учасник, що розташовані у місті Переяслав.

Ненадання даної інформаційної довідки, невиконання вимог замовника, щодо заповнення даної довідки, зазначення розміщення автозаправних станцій не на автомобільних дорогах загального користування державного значення, ненадання чи не підтвердження інформації про наявність АЗС на відстані, що не перевищує 6 км від місця знаходження Замовника, буде віднесено на ризик учасника і надає право замовнику відхилити його пропозицію.

Замовник не обґрунтував необхідність встановлення у Документації наведеної вище вимоги Документації у вказаній редакції.

За таких умов, прийняти участь у процедурі закупівлі зможуть лише ті учасники, які мають в наявності АЗС, обслуговуючих талони, на відстані, що не перевищує саме 6 км від місця знаходження Замовника та саме в межах міста Переяслав, та які зможуть надати довідку та документи для підтвердження наявності розташування АЗС саме у місті Переяслав та саме на відстані, що не перевищує 6 км від місця знаходження Замовника, що є дискримінаційним по відношенню до інших суб’єктів господарювання, у тому числі, Скаржника.

Крім того, відповідно до пункту 29 Особливостей у разі проведення відкритих торгів згідно з цими особливостями для закупівлі твердого палива, бензину, дизельного пального, природного газу, газу скрапленого для автомобільного транспорту, газу скрапленого для комунально-побутового споживання та промислових цілей, електричної енергії положення пунктів 1 і 2 частини другої статті 16 Закону замовником не застосовуються.

У разі здійснення закупівель, визначених абзацом першим цього пункту, замовники не можуть установлювати вимоги до предмета закупівлі, що не передбачені відповідним національним стандартом (за наявності національного стандарту для відповідного предмета закупівлі).

Згідно з частиною першою статті 5 Закону Закупівлі здійснюються за такими принципами, зокрема, недискримінація учасників та рівне ставлення до них.

Згідно з частиною четвертою статті 5 Закону замовники не мають права встановлювати жодних дискримінаційних вимог до учасників.

Відповідно до абзацу першого пункту 28 Особливостей тендерна документація формується замовником відповідно до вимог статті 22 Закону з урахуванням цих особливостей.

Частиною четвертою статті 22 Закону передбачено, що тендерна документація не повинна містити вимог, що обмежують конкуренцію та призводять до дискримінації учасників, а також вимог щодо документального підтвердження інформації про відповідність вимогам тендерної документації, якщо така інформація є публічною, що оприлюднена у формі відкритих даних згідно із Законом України "Про доступ до публічної інформації" та/або міститься у відкритих єдиних державних реєстрах, доступ до яких є вільним.

Дії Замовника в частині встановлення у Документації наведених вище вимог порушують вимоги статті 5 та частини четвертої статті 22 Закону, якими передбачена недискримінація учасників, а також права та законні інтереси Скаржника, пов'язані з його участю у Процедурі закупівлі, та принципи недискримінація учасників та рівне ставлення до них, передбачені статтею 5 Закону.

Враховуючи вище викладене, Замовник повинен усунути наведені вище невідповідності шляхом внесення відповідних змін до Документації в цій частині.

Враховуючи інформацію, викладену в мотивувальній частині цього рішення, Комісією встановлено, що під час проведення Процедури закупівлі Замовник допустив порушення, які на момент прийняття Комісією цього рішення можна виправити шляхом зобов'язання Замовника внести відповідні зміни до Документації.

Відповідно до пункту 55 Особливостей оскарження відкритих торгів відбувається відповідно до статті 18 Закону з урахуванням цих особливостей.

Відповідно до частини вісімнадцятої статті 18 Закону за результатами розгляду скарги орган оскарження має право прийняти рішення:

1) про встановлення або відсутність порушень процедури закупівлі (у тому числі порушення порядку оприлюднення або неоприлюднення інформації про процедури закупівлі, передбаченої цим Законом);

2) про заходи, що повинні вживатися для їх усунення, зокрема зобов’язати замовника повністю або частково скасувати свої рішення, надати необхідні документи, роз’яснення, усунути будь-які дискримінаційні умови (у тому числі ті, що зазначені в технічній специфікації, яка є складовою частиною Документації), привести тендерну документацію у відповідність із вимогами законодавства або за неможливості виправити допущені порушення відмінити процедуру закупівлі.

Враховуючи викладене, права та законні інтереси Скаржника можуть бути захищені шляхом зобов'язання Замовника внести зміни до Документації з метою усунення порушень, які викладені у мотивувальній частині рішення.

Орган оскарження розглядає скаргу та приймає рішення на її підставі в межах одержаної за скаргою інформації та інформації, розміщеної в електронній системі закупівель, виходячи з положень частини шістнадцятої статті 18 Закону.

Наведені вище обставини свідчать про наявність підстав для задоволення Скарги частково.

Враховуючи викладене, керуючись статтею 18 Закону України "Про публічні закупівлі" та Постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 "Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України "Про публічні закупівлі", на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування", Комісія Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель

ПОСТАНОВИЛА:

Зобов'язати Спеціалізоване комунальне підприємство Ташанської сільської ради "Ташань" (код ЄДРПОУ: 43552543) внести зміни до тендерної документації за процедурою закупівлі - "Дизельне паливо, Бензин А-95 євро 5", оголошення про проведення якої оприлюднене на веб-порталі Уповноваженого органу за № UA-2025-01-15-003138-a, з метою усунення порушень, зазначених у мотивувальній частині цього рішення.

Рішення може бути оскаржене до суду у встановлений Законом строк.

Голова Комісії Євгеній БЄГАЛОВ Члени Комісії Інна РОМАНЕНКО Наталя ЛЕНЬ

Скарга

Скарга на умови тендерної документації