Сіль промислова кам’яна 3 помелу з доставкою

Текст рішення

РІШЕННЯ

№1791-р/пк-пз від 06.02.2025

Комісія Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель (надалі – Комісія), розглянувши скаргу товариства з обмеженою відповідальністю "ЄВРАЗІЙСЬКА ТОРГОВЕЛЬНА ГРУПА" (код ЄДРПОУ: 44689471) від 28 січня 2025 № UA-2025-01-14-004482-a.b1 (надалі – Скарга) щодо порушення Замовником порядку проведення Процедури закупівлі,

ВСТАНОВИЛА:

Надалі за текстом вказаного рішення терміни та визначення:

- Закон України "Про публічні закупівлі" – Закон;

- Особливості здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України "Про публічні закупівлі", на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджені Постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 "Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України "Про публічні закупівлі", на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування" – Особливості;

- тендерна документація – Документація;

- тендерна пропозиція – Пропозиція.

Скаржник повідомляє про порушення Замовником порядку проведення Процедури закупівлі та просить, зокрема, зобов’язати Замовника скасувати рішення про визначення переможця Процедури закупівлі.

Рішенням Комісії від 30.01.2025 № 1392-р/пк-пз Скарга була прийнята до розгляду та зобов’язано Замовника надати пояснення по суті Скарги.

Замовник шляхом завантаження листа на веб-порталі Уповноваженого органу надав пояснення по суті Скарги.

У ході розгляду Скарги, інформації, одержаної за Скаргою та інформації, розміщеної в електронній системі закупівель, встановлено наступне.

Відповідно до інформації, розміщеної на веб-порталі Уповноваженого органу з питань закупівель, свої Пропозиції для участі у Процедурі закупівлі подали наступні учасники:

1) 2) 3) 4) 5) 6) Товариство з обмеженою відповідальністю "ЛЕКС-ГРУП" (надалі – ТОВ "ЛЕКСГРУП", Переможець) Товариство з обмеженою відповідальністю "МАВЕЛ УКРАЇНА" (надалі – ТОВ

"МАВЕЛ УКРАЇНА")

Товариство з обмеженою відповідальністю "ТОРГІВЕЛЬНО-ПРОМИСЛОВЕ ОБ'ЄДНАННЯ "АРІСТА" (надалі – ТОВ "ТОРГІВЕЛЬНО-ПРОМИСЛОВЕ

ОБ'ЄДНАННЯ "АРІСТА")

Скаржник Товариство з обмеженою відповідальністю "СОЛТ ІНДАСТРІ" (надалі – ТОВ "СОЛТ

ІНДАСТРІ")

Товариство з обмеженою відповідальністю "МЕРКУРІКО" (надалі – ТОВ

"МЕРКУРІКО")

Відповідно до інформації, розміщеної на веб-порталі Уповноваженого органу, розкриття Пропозицій відбулось 22.01.2025.

Відповідно до інформації, розміщеної на веб-порталі Уповноваженого органу, переможцем Процедури закупівлі визначено ТОВ "ЛЕКС-ГРУП".

Повідомлення про намір укласти договір з ТОВ "ЛЕКС-ГРУП" оприлюднене на вебпорталі Уповноваженого органу 23.01.2025.

Скаржник не погоджується з рішенням Замовника про визначення Переможця Процедури закупівлі, виходячи з наступного.

1. Скаржник зазначає, що учасником у складі Пропозиції надано таблицю (файл Документи по Додатку 2.pdf) з технічними параметрами предмета закупівлі, проте, зазначені Учасником значення не відповідають тим, що були визначені Замовником, а саме:

Найменування показника Визначення вмісту залізистосиньородистого калію (фероціанід калію-антизлежувач) % (не більше) Показник 1,5 10-2 (150 г/т) Пропозиція Учасника 1,3 10-2 (100 г/т) Відповідно до інформації наданої учасником у таблиці, неможливо встановити, який ж відсоток залізистосиньородистого калію (фероцианід калію-антизлежувача) міститься у одному грамі на тонну товару, що пропонується до постачання учасником, а саме вимагалося, що вмісту залізистосиньородистого калію (фероціанід калію-антизлежувач) % (не більше) - 1,5 10-2 (150 г/т), а учасником вказано 1,3 10-2 (100 г/т).

Фактично учасником вказано різну інформацію, оскільки на перерахунок показника в "г/т" то учасник мав би вказати 130 г/т, а не 100 г/т.

Враховуючи вищенаведене, Скаржник вважає, що Учасником не виконано вимоги розділу 1 та 4 додатку 2 Документації, в частині підтвердження відповідності технічним характеристикам запропонованого товару, а саме - надана Учасником таблиця згідно з додатком 2 Документації (файл - Документи по Додатку 2.pdf) не підтверджує характеристику (показник) запропонованого товару: вміст залізистосиньородистого калію (фероцианід калію-антизлежувача) не більше 150 г/т для запропонованого товару.

Скаржник зазначає, що учасником у складі Пропозиції надано сертифікат відповідності Товару вимогам ДСТУ 4246-2003 "Сіль для промислового переробляння.

Технічні умови" №UA/1O210.01429-24 від 06.02.2024 р. та протокол випробувань продукції №030-Б/24 від 05.02.2024 р. (файл - Документи по Додатку 2.pdf).

На підтвердження відповідності товару вимогам ДСТУ 8853:2019 "Матеріали протиожеледні для автомобільних доріг. Технічні умови", Учасником не надано протокол випробувань (або вимірювань, відповідності тощо) з інформацією та сертифікат відповідності, виданий на підставі такого протоколу випробувань (або вимірювань, відповідності тощо).

Враховуючи вищенаведене, Скаржник вважає, що Учасником не виконано вимоги розділу 1 додатку 2 Документації, в частині підтвердження відповідності технічним характеристикам запропонованого товару, а саме:

-Учасником не надано сертифікат відповідності вимогам ДСТУ 8853:2019 "Матеріали протиожеледні для автомобільних доріг. Технічні умови" та протокол (протоколи) випробувань (або вимірювань, відповідності тощо) на пропонований Товар з інформацією, що підтверджує відповідність технічних характеристик запропонованого товару, відповідно до вимоги Замовника.

Скаржник зазначає, що відповідно до показників протоколу випробувань продукції №030-Б/24 від 05.02.2024 можна встановити, що даний документ не підтверджує відповідність характеристики товару "Визначення вмісту залізистосиньородистого калію (фероцианід калію-антизлежувач)" не більше 150 г/т для запропонованого товару, відповідно до інформації зазначеної у Таблиці згідно додатку 2 Документації в колонці "Пропозиція Учасника". Учасником зазначено 1,3 10-2 (100 г/т), згідно з протоколом даний показник відрізняється та становить 1,3 10-2 (130 г/т).

Окрім того, Учасником у складі пропозиції не надано відповідний документ, а саме протокол (протоколи) випробувань (або вимірювань, відповідності тощо) на пропонований Товар та сертифікат (сертифікати) відповідності, виданий (видані) на підставі наданого протоколу (протоколів) випробувань (або вимірювань, відповідності тощо) з інформацією, що підтверджує відповідність технічних характеристик запропонованого товару таким вимогам як: запах та колір.

Учасником у складі Пропозиції не надано відповідний документ, а саме протокол (протоколи) випробувань (або вимірювань, відповідності тощо) на пропонований Товар та сертифікат (сертифікати) відповідності, виданий (видані) на підставі наданого протоколу (протоколів) випробувань (або вимірювань, відповідності тощо) з інформацією, що підтверджує відповідність технічних характеристик запропонованого товару таким вимогам як: запах та колір.

Враховуючи вищенаведене, Скаржник вважає, що учасником не виконано вимоги розділу 1 додатку 2 Документації, в частині підтвердження відповідності технічним характеристикам запропонованого товару, а саме - учасником не надано скан-копії документів, які підвтерджують якість товару (протокол (протоколи) випробувань (або вимірювань, відповідності тощо) на пропонований Товар з інформацією та сертифікат (сертифікати) відповідності, виданий (видані) на підставі наданого протоколу (протоколів) випробувань (або вимірювань, відповідності тощо)), а саме в частині зазначеної Учасником інформації, що підтверджує відповідність технічних характеристик запропонованого товару, відповідно до вимоги Замовника, зокрема: вміст залізистосиньородистого калію (фероцианід калію-антизлежувач), запах та колір.

Замовник зазначає, що учасником було надано у складі своєї Пропозиції PDFдокумент "Документи по Додатку 2", де містився документ за № 1701/2 від 17.01.2025 під назвою "1. Інформація про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі (технічне завдання)", де було зазначено показник вмісту залізистосиньородистого калію (фероціанід калію-антизлежувач) % в 1,3 10 (100 г/т).

Зважаючи на те, що відповідно до змісту додатку 2 Документації дані, зазначені у стовпчику Пропозиція Учасника, повинні бути підтверджені протоколом випробувань, який повинен міститися у складі Пропозиції учасника, Замовник порахував вказане Учасником значення показників вмісту залізистосиньородистого калію (фероціанід каліюантизлежувач) % в 1,3 102 (100 г/т) як формальну помилку із заміною цифри (опечатку), адже у наданому в складі Пропозиції учасника протоколі випробувань продукції № 030Б/24 від 05.02.2024 зазначено кількісний вираз показника вмісту залізистосиньородистого калію (фероціанід калію-антизлежувач) % в 1,3 10 (130 г/т), що рівний 1,5 10 (150 г/т), тобто тому, не перевищення якого і вимагав Замовник.

Замовник зазначає, що зазначаючи таку вимогу Замовник мав на увазі, що Товар (Сіль промислова кам'яна 3 помелу з доставкою) має відповідати вимогам зазначених вище

ДСТУ.

Разом з тим Тендерна документація Замовника не містить жодної вимоги щодо обов'язковості надання Учасником документів, які б свідчили про відповідність запропонованого Товару відразу двом ДСТУ, так само як і не забороняла цього, адже змістом додатку 2 Документації передбачено, що на підтвердження цього факту мають надаватися протокол або протоколи (випробувань або вимірювань або відповідності тощо) і сертифікат відповідності або сертифікати відповідності.

Зважаючи на те, що Учасником ТОВ "ЛЕКС-ГРУП" було надано у складі своєї тендерної пропозиції протокол випробувань та діючий сертифікат відповідності запропонованого Товару ДСТУ 4246-2003 "Сіль для промислового переробляння. Технічні умови", Замовник вважав вимогу Документації виконаною у повному обсязі.

У ході розгляду зазначеного питання встановлено наступне.

Відповідно до пункту 1 розділу "ІНСТРУКЦІЯ З ПІДГОТОВКИ ТЕНДЕРНОЇ ПРОПОЗИЦІЇ" Документації Пропозиція пропозиція подається в електронній формі через електронну систему закупівель шляхом заповнення електронних форм з окремими полями, у яких зазначається інформація про ціну, інші критерії оцінки (у разі їх встановлення замовником), інформація від учасника процедури закупівлі про його відповідність кваліфікаційним (кваліфікаційному) критеріям (у разі їх (його) встановлення, наявність/відсутність підстав, установлених у п. 47 Особливостей і в Тендерній документації, та шляхом завантаження необхідних документів, що вимагаються Замовником:

• інформацією та документами, які подаються Учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції (Додаток 4) що включають в себе:

документи, що підтверджують повноваження посадової особи або представника учасника процедури закупівлі щодо підпису документів тендерної пропозиції;

інформацію щодо відповідності Учасника вимогам, визначеним п. 47 Особливостей;

та інші документи, передбачені тендерною документацією та її додатками;

• інформацією та документами про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі (технічне завдання) згідно Додатку 2;

Відповідно до пункту 8 розділу "ІНСТРУКЦІЯ З ПІДГОТОВКИ ТЕНДЕРНОЇ ПРОПОЗИЦІЇ" Документації Учасники процедури закупівлі повинні надати у складі тендерних пропозицій інформацію та документи, які підтверджують відповідність тендерної пропозиції учасника технічним, якісним, кількісним та іншим вимогам до предмета закупівлі, що встановлені Замовником у Додатку 2 до цієї документації.

У разі посилання у технічній специфікації на конкретну торговельну марку чи фірму, патент, конструкцію або тип предмета закупівлі, джерело його походження або виробника читати "або еквівалент".

Додаток 2 Документації містить інформацію про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі (технічне завдання) НАЙМЕНУВАННЯ Сіль промислова кам’яна 3 помелу з доставкою Опис та характеристика Відповідно до ДСТУ 4246:2003 (зі змінами) та ДСТУ 8853:2019 Запах Має бути відсутнім (без запаху) Колір Від білого до світло-сірого (сіро білого) Визначення вмісту залізистосиньородистого калію (фероціанід каліюантизлежувач) % (не більше) 1,5 10-2 (150 г/т) Та міститься колонка для заповнення "Пропозиція Учасника".

Товар, що поставляється, повинен відповідати встановленим стандартам, що має засвідчуватися документами, що підтверджують якість Товару, а саме:

протокол (протоколи) випробувань (або вимірювань, відповідності тощо) на пропонований Товар з інформацією, що підтверджує відповідність технічних характеристик запропонованого товару вимогам до нього, які зазначені у цьому Додатку.

сертифікат (сертифікати) відповідності, виданий (видані) на підставі наданого протоколу (протоколів) випробувань (або вимірювань, відповідності тощо).

4. ІНШІ ВИМОГИ

4.1. Учасник повинен надати інформацію щодо відповідності предмета закупівлі Технічному завданню Замовника у вигляді поданої у Додатку 2 Тендерної документації таблиці із зазначення в колонці "Пропозиція Учасника" наступної інформації:

технічні параметри предмета закупівлі у відповідності до тих, що були зазначені Замовником;

5.2. У випадку надання кращих пропозицій ніж мінімальні – в таблиці слід вписати запропоновані технічні параметри.

У випадку, коли Учасник в будь-якій позиції впише слова "не відповідає" або запропонує гірші пропозиції за мінімальні, пропозиція відхиляється, як така що не відповідає умовам Тендерної документації.

Додаток 4 Документації містить інформацію та документи які подаються Учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції Документи про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі, подання яких передбачено Додатком 2 Тендерної документації.

У складі Пропозиції Переможця містяться, зокрема:

-інформація про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі (технічне завдання) від 17.01.2025 №1701/2 (файл "Документи по Додатку 2.pdf"), відповідно до якої у колонці "Пропозиція Учасника" Переможцем зазначено, зокрема:

НАЙМЕНУВАННЯ Сіль промислова кам’яна 3 помелу з доставкою Опис та характеристика Відповідно до ДСТУ 4246:2003 (зі змінами) та ДСТУ 8853:2019 Запах без запаху Колір Від білого до світло-сірого (сіро білого) 13 Визначення вмісту залізистосиньородистого калію (фероціанід калію антизлежувач) % (не більше) 1,3 10 (100 г/т);

-гарантійний лист від 17.01.2025 №1701/13 (файл "Документи по Додатку 4.pdf"), відповідно до якого: "Товариство з обмеженою відповідальністю "ЛЕКС-ГРУП" гарантує відповідність запропонованого ним Товару вимогам, що визначені у Тендерній документації Замовника".

-сертифікат відповідності від 06.02.2024 № UA.10210.01429-24 (файл "Документи по Додатку 2.pdf"), відповідно до якого встановлено, зокрема:

Продукція Сіль технічна кам'яна з протизлежувальною добавкою (вищого ґатунку, мелена, крупність помелу № 3) Відповідає вимогам ДСТУ 4246:2003 "Сіль для промислового переробляння. ТУ" (п.п. 4.2.1, 4.2.2, 4.2.3);

ГН 6.6.1.1-130-2006 "Допустимі рівні вмісту радіонуклідів 137 Cѕ і 90Ѕг у продуктах харчування та питній воді";

НРБУ-97 "Норми радіаційної безпеки України" На підставі ВЛ ДП "Львівстандартметрологія', 79019, м. Львів, вул. Софії Яблонської, 26а, атестат про акредитацію НААУ №20586 від 20.04.2023 р., протокол випробувань № 030-5/24 від 05.02.2024p.

Висновок ООВ ДП " Львівстандартметрологія' б/н від 06.02.2024 р.

-ПРОТОКОЛ випробувань продукції №030-Б/24 від 05 лютого 2024 (файл "Документи по Додатку 2.pdf"), відповідно до якого встановлено, зокрема:

Об'єкт(и) випробувань: сіль технічна кам'яна з протизлежувальною добавкою (вищого гатунку, мелена, крупність помолу №3).

Мета випробувань перевірка зразка на відповідність вимогам ДСТУ 4246:2003 „Сіль для промислового перероблення. Технічні умови" (п.п. 4.2.1 таб. 1, п.п. 1-8; 4.2.2; 4.2.3). ΓΗ 6.6.1.1-130-2006 „Допустимі рівні вмісту радіонуклідів Cѕ i Sr у продуктах харчування та питній воді", НРБУ-97 „Норми радіаційної безпеки України".

РЕЗУЛЬТАТИ ВИПРОБУВАНЬ

Визначення вмісту залізистосиньородистого калію (фероціанід каліюантизлежувач), % Значення показників результати випробувань 1.3-10-2 (130 г/т).

Слід зазначити, що відповідно до вимог Документації передбачено надання протоколу випробувань (або вимірювань, відповідності тощо) на пропонований Товар з інформацією, що підтверджує відповідність технічних характеристик запропонованого товару вимогам до нього, які зазначені у додатку 2.

Разом з тим, інформація, наведена у інформації про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі (технічне завдання) від 17.01.2025 №1701/2, зокрема, щодо показника "1,3 10-2 (100 г/т)" не підтверджена наданим у складі Пропозиції протоколом випробувань продукції від 05 лютого 2024 №030-Б/24, у якому зазначено показник "1.3-10-2 (130 г/т)".

Крім того, наданими Переможцем документами не підтверджено, зокрема, характеристики "Запах" та "Колір".

Також, відповідно до наданої Переможцем інформації про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі (технічне завдання) від 17.01.2025 №1701/2 встановлено, що "Опис та характеристика Відповідно до ДСТУ 4246:2003 (зі змінами) та

ДСТУ 8853:2019".

Разом з тим, наданими в складі Пропозиції Переможця документами (протокол та сертифікат відповідності) не підтверджено, що запропонований товар відповідає, зокрема,

ДСТУ 8853:2019.

Враховуючи наведене, Пропозиція Переможця не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі Документації.

Відповідно до вимог абзацу другого підпункту 2 пункту 44 Особливостей замовник відхиляє тендерну пропозицію із зазначенням аргументації в електронній системі закупівель у разі, коли тендерна пропозиція не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації, крім невідповідності у інформації та/або документах, що може бути усунена учасником процедури закупівлі відповідно до пункту 43 цих особливостей.

Враховуючи викладене, у Замовника наявні підстави для відхилення Пропозиції Переможця, визначені підпунктом 2 пункту 44 Особливостей.

2. Скаржник зазначає, що пунктом 10 додатку 4 Документації встановлено, що у складі своєї пропозиції учасник повинен надати лист на фірмовому бланку Учасника, за власноручним підписом його керівника чи уповноваженої особи Учасника, завірений печаткою (у разі її наявності), яким учасник гарантує, що ним у тендерній пропозиції вказано всі необхідні нарахування та податки на Товар, в тому числі витрати на транспортування, страхування, навантаження, розвантаження.

Даний лист у складі Пропозиції учасника – відсутній.

Всупереч пункту 43 Особливостей, Замовник не розмістив щодо вищенаведеного порушення повідомлення з вимогою про усунення невідповідностей, які наявні у тендерній пропозиції Учасника.

Замовник зазначає, що учасником було надано у складі своєї Пропозиції PDFдокумент "Документи по Додатку 4", де містяться,, зокрема, документ № 1701/11 від 17.01.2025 під назвою "Гарантійний лист", в якому зазначено, що: "ТОВ "ЛЕКС-ГРУП" гарантує, що ним у тендерній пропозиції вказано всі необхідні нарахування та податки на Товар".

У ході розгляду зазначеного питання встановлено наступне.

Додаток 4 Документації містить інформацію та документи які подаються Учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції Лист на фірмовому бланку Учасника, за власноручним підписом його керівника чи уповноваженої особи Учасника, завірений печаткою (у разі її наявності), яким Учасник гарантує, що ним у тендерній пропозиції вказано всі необхідні нарахування та податки на Товар, в тому числі витрати на транспортування, страхування, навантаження, розвантаження.

У складі Пропозиції Переможця міститься, зокрема, гарантійний лист від 17.12.2024 № 1701/11 (файл "Документи по Додатку 4.pdf"), відповідно до якого:

"Товариство з обмеженою відповідальністю "ЛЕКС-ГРУП" гарантує, що ним у тендерній пропозиції вказано всі необхідні нарахування та податки на Товар".

Разом з тим, наданими в складі Пропозиції Переможця документами не підтверджено, що ним у тендерній пропозиції вказано витрати на транспортування, страхування, навантаження, розвантаження.

Враховуючи викладене, наявні невідповідності в зазначеного учасника, визначених пунктом 43 Особливостей.

документах Пропозиції Відповідно до пункту 43 Особливостей, якщо замовником під час розгляду тендерної пропозиції учасника процедури закупівлі виявлено невідповідності в інформації та/або документах, що подані учасником процедури закупівлі у тендерній пропозиції та/або подання яких передбачалося тендерною документацією, він розміщує у строк, який не може бути меншим ніж два робочі дні до закінчення строку розгляду тендерних пропозицій, повідомлення з вимогою про усунення таких невідповідностей в електронній системі закупівель.

Під невідповідністю в інформації та/або документах, що подані учасником процедури закупівлі у складі тендерній пропозиції та/або подання яких вимагається тендерною документацією, розуміється у тому числі відсутність у складі тендерної пропозиції інформації та/або документів, подання яких передбачається тендерною документацією (крім випадків відсутності забезпечення тендерної пропозиції, якщо таке забезпечення вимагалося замовником, та/або інформації (та/або документів) про технічні та якісні характеристики предмета закупівлі, що пропонується учасником процедури в його тендерній пропозиції). Невідповідністю в інформації та/або документах, які надаються учасником процедури закупівлі на виконання вимог технічної специфікації до предмета закупівлі, вважаються помилки, виправлення яких не призводить до зміни предмета закупівлі, запропонованого учасником процедури закупівлі у складі його тендерної пропозиції, найменування товару, марки, моделі тощо.

Згідно з частиною дев'ятою статті 26 Закону учасник процедури закупівлі виправляє невідповідності в інформації та/або документах, що подані ним у своїй тендерній пропозиції, виявлені замовником після розкриття тендерних пропозицій, шляхом завантаження через електронну систему закупівель уточнених або нових документів в електронній системі закупівель протягом 24 годин з моменту розміщення замовником в електронній системі закупівель повідомлення з вимогою про усунення таких невідповідностей.

Враховуючи викладене, Замовник, не виявивши невідповідність в наведених вище документах та не надавши учаснику можливість виправити наведені вище невідповідності, порушив вимоги пункту 43 Особливостей та частини дев'ятої статті 26 Закону.

3. Скаржник зазначає, що пунктом 12 додатку 4 Документації встановлено, що у складі своєї пропозиції Учасник повинен надати лист на фірмовому бланку Учасника, за власноручним підписом його керівника чи уповноваженої особи Учасника, завірений печаткою (у разі її наявності), в якому Учасник зазначає про виробника запропонованого ним Товару та гарантує, що виробником Товару або його складових є не Російська Федерація, Республіка Білорусь або Ісламська Республіка Іран.

Даний лист у складі Пропозиції учасника – відсутній.

Всупереч пункту 43 Особливостей, Замовник не розмістив щодо вищенаведеного порушення повідомлення з вимогою про усунення невідповідностей, які наявні у тендерній пропозиції Учасника.

Замовник зазначає, що в складі Пропозиції Переможця наявний, зокрема, документ № 1701/12 від 17.01.2025 під назвою "Гарантійний лист", в якому зазначено, що: "ТОВ "ЛЕКС-ГРУП" гарантує, що "товар, у випадку укладення з нами договору, буде поставлений Замовнику і буде походити з країни Арабська Республіка Єгипет.

ТОВ "ЛЕКС-ГРУП" гарантує, що виробником Товару або його складових є не Російська Федерація, Республіка Білорусь або Ісламська Республіка Іран".

У ході розгляду зазначеного питання встановлено наступне.

Додаток 4 Документації містить інформацію та документи, які подаються Учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції Лист на фірмовому бланку Учасника, за власноручним підписом його керівника чи уповноваженої особи Учасника, завірений печаткою (у разі її наявності), в якому Учасник зазначає про виробника запропонованого ним Товару та гарантує, що виробником Товару або його складових є не Російська Федерація, Республіка Білорусь або Ісламська Республіка Іран.

У складі Пропозиції Переможця містяться, зокрема:

-гарантійний лист від 17.12.2024 № 1701/12 (файл "Документи по Додатку 4.pdf"), відповідно до якого:

"Товариство з обмеженою відповідальністю "ЛЕКС-ГРУП" гарантує, що товар, у випадку укладення з нами договору, буде поставлений Замовнику і буде походити з країни Арабська Республіка Єгипет.

ТОВ "ЛЕКС-ГРУП" гарантує, що виробником Товару або його складових є не Російська Федерація, Республіка Білорусь або Ісламська Республіка Іран".

-сертифікат відповідності від 06.02.2024 № UA.10210.01429-24 (файл "Документи по Додатку 2.pdf"), відповідно до якого встановлено, зокрема:

Продукція Сіль технічна кам'яна з протизлежувальною добавкою (вищого ґатунку, мелена, крупність помелу № 3) Виробник продукції Фірма "AL SADAT GLOBAL FOR IMPORT AND EXPORT", 9 Al Lua Mahmoud Hamdi Khattab Bab Shark Alexandria, Egypt.

Враховуючи наведене, у тому числі інформацію, зазначену у наведеному вище документі, відсутні підстави для задоволення Скарги в цій частині.

4. Скаржник зазначає, що пунктом 21 додатку 4 Документації встановлено, що у складі своєї Пропозиції учасник повинен надати довідки з усіх обслуговуючих банків про відсутність простроченої заборгованості по кредитах та позиках.

Дані довідки у складі Пропозиції Учасника – відсутні.

Отже, всупереч пункту 43 Особливостей, Замовник не розмістив щодо вищенаведеного порушення повідомлення з вимогою про усунення невідповідностей, які наявні у тендерній пропозиції Учасника.

Замовник зазначає, що у складі PDF-документу "Документи по Додатку 4" міститься скановані документи 20 та 21 (останні у переліку), які є сканованими довідками з обслуговуючого Учасника (ТОВ "ЛЕКС-ГРУП"), банку "ПУМБ" про відкриті Учасником рахунки та про відсутність заборгованості по кредитах та позиках.

У ході розгляду зазначеного питання встановлено наступне.

Додаток 4 Документації містить інформацію та документи які подаються Учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції Довідки з усіх обслуговуючих банків з інформацією про наявність в учасника відкритого(их) рахунку(ів) в такій(их) банківській(их) установі(ах) із зазначенням його номеру у форматі IBAN та довідки з усіх обслуговуючих банків про відсутність простроченої заборгованості по кредитах та позиках (довідка з Державної казначейської служби України не надається).

У складі Пропозиції Переможця містяться, зокрема:

-документ, сформований 20.01.2025 (файл "Документи по Додатку 4.pdf"), відповідно до якого: "У відповідь на Ваш запит № б/н від 20.01.2025 року АКЦІОНЕРНЕ ТОВАРИСТВО "ПЕРШИЙ УКРАЇНСЬКИЙ МІЖНАРОДНИЙ БАНК" повідомляє, що відсутні діючі договори за активними операціями ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ "ЛЕКС-ГРУП" 35703872 перед АКЦІОНЕРНИМ ТОВАРИСТВОМ "ПЕРШИЙ УКРАЇНСЬКИЙ МІЖНАРОДНИЙ БАНК" станом на 19.01.2025 року … *У довідці не враховано дані по комісіях, штрафах та пені кредитних угод клієнта".

-Довідка від 20.01.2025 № К21-07.8/4 (файл "Документи по Додатку 4.pdf"), відповідно до якої:

Повідомляємо про те, що у ВІДДІЛЕННЯ № 21 ПУМБ В М. КИЇВ станом на 20.01.2025p. ТОВ "ЛЕКС-ГРУП", код 35703872 відкрито наступні рахунки:

№ рахунку UA563348510000000026000153627 Валюта рахунку Гривня Дата відкриття 02.08.2021 № рахунку UA563348510000000026000153627 Валюта рахунку Долар США Дата відкриття 28.05.2024 № рахунку UA563348510000000026000153627 Валюта рахунку Євро Дата відкриття 28.05.2024.

Разом з тим, наданими документами не підтверджено, зокрема, відсутність простроченої заборгованості по кредитах та позиках.

Враховуючи наведене, у тому числі надані в складі Пропозиції, наведені вище документи, наявні невідповідності в документах Пропозиції зазначеного учасника, визначених пунктом 43 Особливостей.

Відповідно до пункту 43 Особливостей, якщо замовником під час розгляду тендерної пропозиції учасника процедури закупівлі виявлено невідповідності в інформації та/або документах, що подані учасником процедури закупівлі у тендерній пропозиції та/або подання яких передбачалося тендерною документацією, він розміщує у строк, який не може бути меншим ніж два робочі дні до закінчення строку розгляду тендерних пропозицій, повідомлення з вимогою про усунення таких невідповідностей в електронній системі закупівель.

Під невідповідністю в інформації та/або документах, що подані учасником процедури закупівлі у складі тендерній пропозиції та/або подання яких вимагається тендерною документацією, розуміється у тому числі відсутність у складі тендерної пропозиції інформації та/або документів, подання яких передбачається тендерною документацією (крім випадків відсутності забезпечення тендерної пропозиції, якщо таке забезпечення вимагалося замовником, та/або інформації (та/або документів) про технічні та якісні характеристики предмета закупівлі, що пропонується учасником процедури в його тендерній пропозиції). Невідповідністю в інформації та/або документах, які надаються учасником процедури закупівлі на виконання вимог технічної специфікації до предмета закупівлі, вважаються помилки, виправлення яких не призводить до зміни предмета закупівлі, запропонованого учасником процедури закупівлі у складі його тендерної пропозиції, найменування товару, марки, моделі тощо.

Згідно з частиною дев'ятою статті 26 Закону учасник процедури закупівлі виправляє невідповідності в інформації та/або документах, що подані ним у своїй тендерній пропозиції, виявлені замовником після розкриття тендерних пропозицій, шляхом завантаження через електронну систему закупівель уточнених або нових документів в електронній системі закупівель протягом 24 годин з моменту розміщення замовником в електронній системі закупівель повідомлення з вимогою про усунення таких невідповідностей.

Враховуючи викладене, Замовник, не виявивши невідповідність в наведених вище документах та не надавши учаснику можливість виправити наведені вище невідповідності, порушив вимоги пункту 43 Особливостей та частини дев'ятої статті 26 Закону.

Враховуючи інформацію, наведену в мотивувальній частині рішення, Замовник порушив вимоги пункту 43 Особливостей та частини дев'ятої статті 26 Закону, Пропозиція Переможця мала бути відхилена на підставі вимог пункту 44 Особливостей.

Не відхиливши Пропозицію Переможця, Замовник порушив вимоги пункту 44 Особливостей, згідно з яким замовник відхиляє тендерну пропозицію із зазначенням аргументації в електронній системі закупівель у разі, зокрема, коли тендерна пропозиція не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації.

Відповідно до пункту 55 Особливостей оскарження відкритих торгів відбувається відповідно до статті 18 Закону з урахуванням цих особливостей.

Відповідно до частини вісімнадцятої статті 18 Закону за результатами розгляду скарги орган оскарження має право прийняти рішення:

1) про встановлення або відсутність порушень процедури закупівлі (у тому числі порушення порядку оприлюднення або неоприлюднення інформації про процедури закупівлі, передбаченої цим Законом);

2) про заходи, що повинні вживатися для їх усунення, зокрема зобов’язати замовника повністю або частково скасувати свої рішення, надати необхідні документи, роз’яснення, усунути будь-які дискримінаційні умови (у тому числі ті, що зазначені в технічній специфікації, яка є складовою частиною тендерної документації), привести тендерну документацію у відповідність із вимогами законодавства або за неможливості виправити допущені порушення відмінити процедуру закупівлі.

Враховуючи викладене, права та законні інтереси Скаржника можуть бути захищені шляхом зобов’язання Замовника скасувати рішення про визначення переможця Процедури закупівлі.

Орган оскарження розглядає скаргу та приймає рішення на її підставі в межах одержаної за скаргою інформації та інформації, розміщеної в електронній системі закупівель, виходячи з положень частини шістнадцятої статті 18 Закону.

Враховуючи наведену вище інформацію, наявні підстави для задоволення Скарги частково.

Враховуючи викладене, керуючись статтею 18 Закону України "Про публічні закупівлі" та Постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 "Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України "Про публічні закупівлі", на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування", Комісія Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель

ПОСТАНОВИЛА:

Зобов'язати Комунальне підприємство Костопільської міської ради "Костопількомунсервіс" (код ЄДРПОУ: 03352024) скасувати рішення про визначення товариства з обмеженою відповідальністю "ЛЕКС-ГРУП" (код ЄДРПОУ: 35703872) переможцем процедури закупівлі — "Сіль промислова кам’яна 3 помелу з доставкою", оголошення про проведення якої оприлюднене на веб-порталі Уповноваженого органу за № UA-2025-01-14-004482-a.

Рішення може бути оскаржене до суду у встановлений Законом строк.

Голова Комісії Ганна ГОРНОСТАЛЬ Члени Комісії Наталя ЛЕНЬ Діана ГОСТЄВА

Скарга

СКАРГА ЩОДО НЕПРАВОМІРНОГО ОБРАННЯ ПЕРЕМОЖЦЕМ ПРОЦЕДУРИ ЗАКУПІВЛІ УЧАСНИКА