Вакуумні вимикачі

Текст рішення

РІШЕННЯ

№ 2284-р/пк-пз від 14.02.2025

Комісія Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель (надалі – Комісія), розглянувши скаргу товариства з обмеженою відповідальністю "ЕЛЕКТРО ПОСТАВКА КОМПЛЕКС" (код ЄДРПОУ: 40170358) від 05 лютого 2025 № UA-2025-01-13-001633-a.a1 (надалі – Скарга) щодо порушення Замовником порядку проведення Процедури закупівлі,

ВСТАНОВИЛА:

Надалі за текстом вказаного рішення терміни та визначення:

- Закон України "Про публічні закупівлі" – Закон;

- Особливості здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України "Про публічні закупівлі", на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджені Постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 "Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України "Про публічні закупівлі", на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування" – Особливості;

- тендерна документація – Документація;

- тендерна пропозиція – Пропозиція.

Скаржник повідомляє про порушення Замовником порядку проведення Процедури закупівлі та просить, зокрема, зобов'язати Замовника скасувати рішення про відхилення Пропозиції Скаржника та рішення про визначення переможця Процедури закупівлі.

Рішенням Комісії від 07.02.2025 № 1855-р/пк-пз Скарга була прийнята до розгляду.

На веб-порталі Уповноваженого органу (prozorro.gov.ua) Комісією було зобов’язано Замовника надати пояснення по суті Скарги.

Замовник шляхом завантаження листа на веб-порталі Уповноваженого органу надав пояснення по суті Скарги.

У ході розгляду Скарги, інформації отриманої за скаргою та інформації, розміщеної в електронній системі закупівель, встановлено наступне.

Згідно з інформацією, розміщеною на веб-порталі Уповноваженого органу з питань закупівель, свої Пропозиції для участі в Процедурі закупівлі надали наступні учасники:

1) Скаржник 2) товариство з обмеженою відповідальністю "ТВК ВЕКТОР-ВС" (надалі – ТОВ "ТВК ВЕКТОР-ВС", Переможець) 3) товариство з обмеженою відповідальністю "ВІАДУК КОМПЛЕКС" (надалі –

ТОВ "ВІАДУК КОМПЛЕКС")

Відповідно до інформації, розміщеної на веб-порталі Уповноваженого органу, розкриття Пропозицій відбулось 27.01.2025.

Відповідно до інформації, розміщеної на веб-порталі Уповноваженого органу, Пропозицію Скаржника було відхилено Замовником, Переможцем Процедури закупівлі визначено ТОВ "ТВК ВЕКТОР-ВС".

Інформація про відхилення Пропозиції Скаржника оприлюднена на веб-порталі Уповноваженого органу 31.01.2025.

Повідомлення про намір укласти договір з ТОВ "ТВК ВЕКТОР-ВС" оприлюднено на веб-порталі Уповноваженого органу 31.01.2025.

Скаржник не погоджується з рішенням Замовника про відхилення його Пропозиції, у зв’язку з чим були розглянуті підстави відхилення Пропозиції Скаржника та встановлено наступне.

Відповідно до протоколу від 31.01.2025 № 164/4 Пропозиція Скаржника була відхилена з наступної підстави: "В складі тендерної пропозиції ТОВ "ЕЛЕКТРО ПОСТАВКА КОМПЛЕКС" відсутні протоколи випробувань на підтвердження відповідності вимогам ДСТУ EN 62271-100:2016 (EN 62271-100:2009, IDT) п.п. 6.2, 6.4, 6.5, 6.6, 6.101, 6.102, які вимагалися пунктом 21 Додатку 2 до тендерної документації.

Згідно вимог технічної специфікації, а саме п.15 Додатку 2 до тендерної документації Стандартні допоміжні контакти вакуумних вимикачів повинні бути 4a4b, 9a9b. Учасник зазначає: Стандартні допоміжні контакти 8NO+8NC, 10NO + 10NC (8a8b, 10a10b).

Згідно вимог Замовника запропонований еквівалент повинен бути не гіршим за технічними та якісними характеристиками щодо предмету закупівлі. Проте Учасник ТОВ "ЕЛЕКТРО ПОСТАВКА КОМПЛЕКС" подає гірший за характеристиками товар, що підтверджується документами поданими у складі пропозиції. А саме режим роботи запропонованих вакуумних вимикачів типу BB-N10 гірший за показники характеристик вимикача що пропонується до закупівлі:

BB-N10 режим роботи 0 - 0,3 с - ВО-180 с – ВО BB/VL режим роботи 0 - 0,3 с - ВО-15 с – ВО Також відрізняється температура експлуатації вакуумних вимикачів:

BB-N10 -30…+50 BB/VL -45…+55 З вищенаведеної інформації випливає, що Учасником пропонується товар, який не можна вважати еквівалентом.

Враховуючи викладене, тендерна пропозиція Учасника не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації.

Згідно з підпунктом 2 пункту 44 Особливостей замовник відхиляє тендерну пропозицію із зазначенням аргументації в електронній системі закупівель у разі, коли тендерна пропозиція не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації, крім невідповідності в інформації та/або документах, що може бути усунена учасником процедури закупівлі відповідно до пункту 43 цих особливостей.

Таким чином, тендерна пропозиція Учасника підлягає відхиленню на підставі зазначеної норми".

Скаржник зазначає, що вказаний протокол випробувань (у формі звіту про випробування) наданий учасником та наявний у складі Пропозиції, викладений двома мовами - англійською та завіреним належним чином перекладом українською мовою (файли "_NEO_BB-N10H-4000A-50kA type test report (2021, Baoguang, L0223, full) (en).pdf.p7s" та "_NEO_BB-N10H-4000A-50kA type test report (2021, Baoguang, L0223, full) (uk).pdf.p7s").

Цей документ містить протокол випробувань вакуумного вимикача типу BB/N10, проведених на відповідність стандартам GB/T 1984-2014 та EN 62271-100:2009 за пунктами 6.2, 6.4, 6.5, 6.6, 6.101, 6.102.

Підтвердження позитивного результату випробувань за всіма запитуваним Замовником пунктам стандарту EN 62271-100:2009 наявні в наданому учасником звіті про типові випробування вакуумного вимикача BB/N10 у таблиці на сторінках 3/94, 4/94 (переклад українською мовою). На сторінках з 5/94 по 94/94 вказаний документ містить докладні дані протоколу випробувань за всіма пунктами, які запитувані Замовником.

Окрім того, словосполучення "протокол випробувань" та "звіт про випробування" (в оригінальному документі англійською мовою – Test Report) в розрізі та розумінні словникового тлумачення є рівносильними та рівнозначними поняттями.

Крім того, згідно з вимогами технічної специфікації Замовника, а саме – пункту 15 додатку 2 Документації "Стандартні допоміжні контакти вакуумних вимикачів повинні бути 4a4b, 9a9b".

Скаржником було запропоновано еквівалент товару із такими технічними характеристиками: "Стандартні допоміжні контакти: 8NO+8NC, 10NO+10NC (8а8b, 10а10b)". Крім того, Скаржником у порівняльній таблиці зазначено: "Запропонований еквівалент відповідає вимогам Замовника, тобто, не гірше за технічними та якісними характеристиками, зокрема, має більшу кількість стандартних допоміжних контактів".

Із цього випливає, що Скаржником було запропоновано продукцію (вакуумні вимикачі), що мають більшу кількість додаткових контактів. Тобто, Замовник вимагав кількість додаткових контактів 4a4b, 9a9b, а у запропонованого Скаржником обладнання кількість додаткових контактів 8а8b, 10а10b, що є кращим показником.

У будь-якому випадку, зазначені вище якісні характеристики товару не можуть вважатися гіршим показником, оскільки запропонований учасником товар повністю забезпечує вимоги Замовника.

З огляду на викладене, запропонований Скаржником товар відповідає технічним вимогам, які передбачені у додатку 2 Документації.

Замовником у технічній специфікації не встановлено окремих вимог щодо бажаного "режиму роботи та температури експлуатації" товару.

Тобто, Документація не містить таких критеріїв відповідності товару, як "режим роботи та температура експлуатації".

З цього випливає, що посилання та твердження Замовника, що запропонований учасником товар не відповідає встановленим технічним, якісним та кількісним характеристикам, а саме-є гірший за характеристиками, є безпідставні, протиправні та такі, що не ґрунтуються на вимогах тендерної документації.

Скаржник повідомляє, що ним надано усі документи та інформацію, яка вимагається Документацією.

Крім того, протоколом від 31.01.2025 № 164/5 ТОВ "ТВК Вектор-ВС" було визначено Переможцем Процедури закупівлі та направлено повідомлення про намір укласти договір про закупівлю з ТОВ "ТВК Вектор-ВС".

Скаржник зазначає, що права та законні інтереси Скаржника можуть бути захищені шляхом зобов’язання Замовника скасувати рішення про відхилення Пропозиції Скаржника та рішення про визначення Переможця Процедури закупівлі.

Замовник зазначає, що надані Скаржником файли містять цифри 6.2, 6.4, 6.5, 6.6, 6.101, 6.102, однак, не зазначено, що це посилання на відповідні вимоги ДСТУ EN 62271100:2016 із вказівкою на конкретні їх норми. При цьому, Замовник немає жодної можливості ідентифікувати приєднані до Пропозиції Скаржника файли як документ, що має стосунок до пунктів ДСТУ EN 62271-100:2016 за відсутності чіткого та безсумнівного посилання на норми цього ДСТУ.

Скаржником було запропоновано, як ним вважається, еквівалент товару із такими технічними характеристиками: "Стандартні допоміжні контакти: 8NO+8NC, 10NO+10NC (8а8b, 10а10b)", хоча згідно з вимогами технічної специфікації Замовника, а саме – пункту 15 додатку 2 Документації "Стандартні допоміжні контакти вакуумних вимикачів повинні бути 4a4b, 9a9b". Скаржник сам стверджує, що контактів у предмета закупівлі більше, ніж вимагається.

З огляду на те, що Закон не тлумачить визначення такого поняття як "еквівалент", Замовник повідомляє, що еквівалент — це щось рівноцінне, рівнозначне, рівносильне; те, що повністю відповідає чому-небудь, може його замінювати або виражати. Детально розглянувши Пропозицію Скаржника, Замовник дійшов висновку, що даний товар не є еквівалентом предмета закупівлі та не відповідає технічним та якісним характеристикам предмета закупівлі, що засвідчують копії документів, надані Скаржником.

Крім того, детально розглянувши документи, що як зазначає Скаржник, доводять еквівалентність предмета закупівлі, Замовником виявлено, що показники, що характеризують запропонований товар гірші, ніж показники предмета закупівлі, що закуповується. Зокрема, про це свідчить режим роботи та температура експлуатації вакуумних вимикачів. Скаржник пропонує товар, режим роботи якого: 0 - 0,3 с - ВО-180 с – ВО, що свідчить про критично велику паузу при включені при аварійному вимкненні вакуумного вимикача, що перешкоджає безперебійному постачанню різних груп споживачів.

Також Замовник є оператором системи розподілу та забезпечує постачання електроенергії цілу область. Замовник відповідає за надійність розподілу електричної енергії, тому предмет закупівлі вкрай необхідний для стійкості роботи електропостачання.

Безперебійна і безаварійна експлуатація обладнання є зоною відповідальності Замовника.

В умовах воєнної агресії Замовник немає права витрачати кошти на обладнання, яке відрізняється за показниками умов експлуатації в гіршу сторону, при цьому таке погіршення є істотним:

Технічні показники Температура експлуатації вакуумних вимикачів Режим роботи Стандартні допоміжні контакти Вакуумний вимикач BB/VL -45…+55 Вакуумний вимикач BBN10 -30…+50 0 - 0,3 с - ВО-15 с – ВО 0 - 0,3 с - ВО-180 с – ВО 4a4b, 9a9b 8NO+8NC, 10NO+10NC (8а8b, 10а10b) Закупівля такого обладнання та його подальша експлуатація може мати негативні наслідки для енергосистеми. При цьому, Замовник буде змушений відповідати за наслідки прийняття рішення всупереч власним технічним інтересам та інтересам споживачів енергосистеми Тернопільської області.

Закупівля та встановлення гіршого за показниками товару може призвести до непередбачуваних негативних наслідків технічного характеру та мати відповідний суспільний резонанс.

У ході розгляду зазначеного питання встановлено наступне.

1. Щодо підстави відхилення Пропозиції Скаржника.

Відповідно до пункту 1 розділу 3 Документації Пропозиція подається в електронній формі через електронну систему закупівель шляхом заповнення електронних форм з окремими полями, у яких зазначається інформація про ціну, інші критерії оцінки (у разі їх встановлення замовником), інформація від учасника процедури закупівлі про його відповідність кваліфікаційним (кваліфікаційному) критеріям (у разі їх (його) встановлення, наявність/відсутність підстав, установлених у пункті 47 Особливостей і в тендерній документації, та шляхом завантаження необхідних документів, що вимагаються замовником у тендерній документації, зокрема:

− інформацією про маркування, протоколи випробувань або сертифікати, що підтверджують відповідність предмета закупівлі встановленим замовником вимогам (у разі встановлення даної вимоги в Додатку 2), — згідно з Додатком 2 до тендерної документації;

- підтвердженням відповідності пропозиції Учасника необхідним технічним, якісним та кількісним характеристикам предмета закупівлі, у тому числі відповідній технічній специфікації (у разі потреби – планам, кресленням, малюнкам чи опису предмета закупівлі) у вигляді листа-гарантії та інших документів - згідно пункту 12 Розділу 3 Додатку 1 до тендерної документації.

Відповідно до пункту 6 розділу 3 Документації Пропозиція вимоги до предмета закупівлі (технічні, якісні та кількісні характеристики) згідно з пунктом третім частиною другою статті 22 Закону зазначено в Додатку 2 до цієї тендерної документації.

Додаток 1 Документації містить, зокрема, іншу інформацію (для учасників юридичних осіб, фізичних осіб та фізичних осіб-підприємців).

Інші документи від Учасника, зокрема:

14. Якщо у тендерній пропозиції учасник торгів пропонує еквівалент товару, який на його думку відповідає технічним та якісним характеристикам предмету закупівлі у такому випадку заявлені характеристики товару-еквіваленту повинні бути підтверджені копіями документів, які засвідчують еквівалентність. Такі документи мають бути видані заводомвиробником або іншими уповноваженими на це організаціями. Учасник також обов’язково надає порівняльну таблицю за формою, поданою нижче, з характеристиками обох товарів та підтвердження, що запропонований еквівалент відповідає вимогам Замовника, тобто не гірше за технічними та якісними характеристиками.

Таблиця №1 Таблиця відповідності запропонованого товару № з/п Продукція Технічні вимоги Замовника Продукція відповідно до пропозиції учасника Технічні характеристики продукції відповідно до пропозиції учасника Позначка про відповідність.

Додаток 2 Документації містить інформацію про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі - технічні вимоги до предмета закупівлі.

Відповідно до додатку 2 Документації Замовник закуповує:

1. Вакуумний вимикач 10 кВ ВВ/VL-12-25/1000 –У2 150мм - 4шт Стандартні допоміжні контакти 4а4b, 9а9b Підтвердження відповідності вимогам ДСТУ EN 62271-100:2016 (EN 62271100:2009, IDT) п.п. 6.2, 6.4, 6.5, 6.6, 6.7, 6.101, 6.102, 7.1, 7.2, 7.3, 7.5, 7.101 - Надати сертифікати та протоколи випробувань 2. Вакуумний вимикач 10 кВ ВВ/VL-12-25/1250 – У2 150мм – 7шт Стандартні допоміжні контакти 4а4b, 9а9b Підтвердження відповідності вимогам ДСТУ EN 62271-100:2016 (EN 62271100:2009, IDT) п.п. 6.2, 6.4, 6.5, 6.6, 6.7, 6.101, 6.102, 7.1, 7.2, 7.3, 7.5, 7.101 - Надати сертифікати та протоколи випробувань 3. Вакуумний вимикач 10 кВ ВВ/VL-12-25/1250 – У2 210мм – 3шт Стандартні допоміжні контакти 4а4b, 9а9b Підтвердження відповідності вимогам ДСТУ EN 62271-100:2016 (EN 62271100:2009, IDT) п.п. 6.2, 6.4, 6.5, 6.6, 6.7, 6.101, 6.102, 7.1, 7.2, 7.3, 7.5, 7.101 - Надати сертифікати та протоколи випробувань 4. Вакуумний вимикач 10 кВ ВВ/VL-12-25/1000 – У2 210мм – 6шт Стандартні допоміжні контакти 4а4b, 9а9b Підтвердження відповідності вимогам ДСТУ EN 62271-100:2016 (EN 62271100:2009, IDT) п.п. 6.2, 6.4, 6.5, 6.6, 6.7, 6.101, 6.102, 7.1, 7.2, 7.3, 7.5, 7.101 - Надати сертифікати та протоколи випробувань 5. Вакуумний вимикач 10 кВ ВВ/VL-12-25/1000 – У2 150мм – 7шт Стандартні допоміжні контакти 4а4b, 9а9b Підтвердження відповідності вимогам ДСТУ EN 62271-100:2016 (EN 62271100:2009, IDT) п.п. 6.2, 6.4, 6.5, 6.6, 6.7, 6.101, 6.102, 7.1, 7.2, 7.3, 7.5, 7.101 - Надати сертифікати та протоколи випробувань * В місцях де технічна специфікація містить посилання на конкретні марку чи виробника або на конкретний процес, що характеризує продукт чи послугу певного суб’єкта господарювання, чи на торгові марки, патенти, типи або конкретне місце походження чи спосіб виробництва, вважати вираз "або еквівалент".

У складі Пропозиції Скаржника містяться, зокрема, - інформація про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі - технічні вимоги до предмета закупівлі від 24.01.2025 № UA-2025-01-13-001633a/20 (файл "_Д2 технічні.pdf.p7s"), відповідно до якого учасником запропоновано, зокрема:

1. Вакуумний вимикач BB/N10S-1000A, 25kA, 150mm, стаціонарний, АС/DC 220В, У2 Стандартні допоміжні контакти 8NO+8NC, 10NO+10NC (8а8b, 10а10b) Підтвердження відповідності вимогам ДСТУ EN 62271-100:2016 (EN 62271100:2009, IDT) п.п. 6.2, 6.4, 6.5, 6.6, 6.7, 6.101, 6.102, 7.1, 7.2, 7.3, 7.5, 7.101 - Надати сертифікати та протоколи випробувань 2. Вакуумний вимикач BB/N10S-1250A, 25kA, 150mm, стаціонарний, АС/DC 220В, У2 Стандартні допоміжні контакти 8NO+8NC, 10NO+10NC (8а8b, 10а10b) Підтвердження відповідності вимогам ДСТУ EN 62271-100:2016 (EN 62271100:2009, IDT) п.п. 6.2, 6.4, 6.5, 6.6, 6.7, 6.101, 6.102, 7.1, 7.2, 7.3, 7.5, 7.101 - Надати сертифікати та протоколи випробувань 3. Вакуумний вимикач BB/N10M-1250A, 25kA, 210mm, стаціонарний, АС/DC 220В, У2 Стандартні допоміжні контакти 8NO+8NC, 10NO+10NC (8а8b, 10а10b) Підтвердження відповідності вимогам ДСТУ EN 62271-100:2016 (EN 62271100:2009, IDT) п.п. 6.2, 6.4, 6.5, 6.6, 6.7, 6.101, 6.102, 7.1, 7.2, 7.3, 7.5, 7.101 - Надати сертифікати та протоколи випробувань 4. Вакуумний вимикач BB/N10M-1000A, 25kA, 210mm, стаціонарний, АС/DC 220В, У2 Стандартні допоміжні контакти 8NO+8NC, 10NO+10NC (8а8b, 10а10b) Підтвердження відповідності вимогам ДСТУ EN 62271-100:2016 (EN 62271100:2009, IDT) п.п. 6.2, 6.4, 6.5, 6.6, 6.7, 6.101, 6.102, 7.1, 7.2, 7.3, 7.5, 7.101 - Надати сертифікати та протоколи випробувань 5. Вакуумний вимикач BB/N10S-1000A, 25kA, 150mm, стаціонарний, АС/DC 220В, У2 Стандартні допоміжні контакти 8NO+8NC, 10NO+10NC (8а8b, 10а10b) Підтвердження відповідності вимогам ДСТУ EN 62271-100:2016 (EN 62271100:2009, IDT) п.п. 6.2, 6.4, 6.5, 6.6, 6.7, 6.101, 6.102, 7.1, 7.2, 7.3, 7.5, 7.101 - Надати сертифікати та протоколи випробувань.

- таблиця відповідності запропонованого товару від 24.01.2025 № UA-2025-01-13001633-a/19 (файл "_Д2 порівняльна.pdf.p7s"), відповідно до якої, зокрема:

1. Вакуумний вимикач BB/N10S-1000A, 25kA, 150mm, стаціонарний, АС/DC 220В, У2 Стандартні допоміжні контакти 8NO+8NC, 10NO+10NC (8а8b, 10а10b) Підтвердження відповідності вимогам ДСТУ EN 62271-100:2016 (EN 62271100:2009, IDT) п.п. 6.2, 6.4, 6.5, 6.6, 6.7, 6.101, 6.102, 7.1, 7.2, 7.3, 7.5, 7.101 - Надати сертифікати та протоколи випробувань Запропонований еквівалент відповідає вимогам Замовника, тобто не гірше за технічними та якісними характеристиками, зокрема має більшу кількість стандартних допоміжних контактів 2. Вакуумний вимикач BB/N10S-1250A, 25kA, 150mm, стаціонарний, АС/DC 220В, У2 Стандартні допоміжні контакти 8NO+8NC, 10NO+10NC (8а8b, 10а10b) Підтвердження відповідності вимогам ДСТУ EN 62271-100:2016 (EN 62271100:2009, IDT) п.п. 6.2, 6.4, 6.5, 6.6, 6.7, 6.101, 6.102, 7.1, 7.2, 7.3, 7.5, 7.101 - Надати сертифікати та протоколи випробувань Запропонований еквівалент відповідає вимогам Замовника, тобто не гірше за технічними та якісними характеристиками, зокрема має більшу кількість стандартних допоміжних контактів 3. Вакуумний вимикач BB/N10M-1250A, 25kA, 210mm, стаціонарний, АС/DC 220В, У2 Стандартні допоміжні контакти 8NO+8NC, 10NO+10NC (8а8b, 10а10b) Підтвердження відповідності вимогам ДСТУ EN 62271-100:2016 (EN 62271100:2009, IDT) п.п. 6.2, 6.4, 6.5, 6.6, 6.7, 6.101, 6.102, 7.1, 7.2, 7.3, 7.5, 7.101 - Надати сертифікати та протоколи випробувань Запропонований еквівалент відповідає вимогам Замовника, тобто не гірше за технічними та якісними характеристиками, зокрема має більшу кількість стандартних допоміжних контактів 4. Вакуумний вимикач BB/N10M-1000A, 25kA, 210mm, стаціонарний, АС/DC 220В, У2 Стандартні допоміжні контакти 8NO+8NC, 10NO+10NC (8а8b, 10а10b) Підтвердження відповідності вимогам ДСТУ EN 62271-100:2016 (EN 62271100:2009, IDT) п.п. 6.2, 6.4, 6.5, 6.6, 6.7, 6.101, 6.102, 7.1, 7.2, 7.3, 7.5, 7.101 - Надати сертифікати та протоколи випробувань Запропонований еквівалент відповідає вимогам Замовника, тобто не гірше за технічними та якісними характеристиками, зокрема має більшу кількість стандартних допоміжних контактів 5. Вакуумний вимикач BB/N10S-1000A, 25kA, 150mm, стаціонарний, АС/DC 220В, У2 Стандартні допоміжні контакти 8NO+8NC, 10NO+10NC (8а8b, 10а10b) Підтвердження відповідності вимогам ДСТУ EN 62271-100:2016 (EN 62271100:2009, IDT) п.п. 6.2, 6.4, 6.5, 6.6, 6.7, 6.101, 6.102, 7.1, 7.2, 7.3, 7.5, 7.101 - Надати сертифікати та протоколи випробувань Запропонований еквівалент відповідає вимогам Замовника, тобто не гірше за технічними та якісними характеристиками, зокрема має більшу кількість стандартних допоміжних контактів.

- документ "Vacuum circuit breaker test report", викладений іншою, ніж українська, мовою (файл "_NEO_BB-N10_VCB_factory_test_report (Baoguang, sample).pdf.p7s").

- звіт про випробування (файл "_NEO_BB-N10H-4000A-50kA type test report (2021, Baoguang, L0223, full) (uk).pdf.p7s"), відповідно до якого, зокрема:

Тип: BB/N10H-4000A/50kA Призначення: внутрішній вакуумний автоматичний перемикач Подавач: Компанія SHAANXI BAOGUANG VACUUM ELECTRIC DEVICE CO., LTD Виробник: Компанія SHAANXI BAOGUANG VACUUM ELECTRIC DEVICE CO., LTD Класифікація: випробування Висновки, тип і позначення: BB/N10H-4000A/50kA Внутрішній вакуумний автоматичний перемикач Стандарти виконання випробувань: GB/T 1984-2014, EN 62271-100:2009 Випробування були проведені:

1. Потужнево-частотне випробування на максимальній напрузі живлення EN 62271100:2009 6.2, Виконано 2. Іскрове випробування на максимальній напрузі EN 62271-100:2009 6.2, Виконано 3. Діелектричні випробування на допоміжній схемі та ланцюзі управління EN 62271100:2009 6.2, Виконано 4. Короткочасні та пікові випробування на максимальній напрузі, EN 62271-100:2009 6.6, Виконано 5. T100s EN 62271-100:2009 6.102-6.106, Виконано 6. Вимірювання опору ланцюгів EN 62271-100:2009 6.4, Виконано 7. Випробування на підвищення температури EN 62271-100:2009 6.5, Виконано 8. Випробування на підвищення температури допоміжного та керуючого обладнання EN 62271-100:2009 6.5.5, Виконано 9. Механічні випробування на витривалість EN62271-100-2009 6.101, Виконано.

Документація не містить окремих вимог окремих до режиму роботи та температури експлуатації вакуумних вимикачів.

Крім того, умовами Документації передбачено можливість запропонувати еквівалент товару, у тому числі, щодо типу продукції, який є не гіршим за технічними та якісними характеристиками.

Документація не містить визначення поняття "не гірший", у зв'язку з чим Замовник документально не підтвердив, що стандартні допоміжні контакти вакуумних вимикачів, запропоновані у складі Пропозиції Скаржника, є гіршими, ніж встановлені Документацією.

Разом з тим, у складі Пропозиції Скаржника відсутні протоколи випробувань на підтвердження відповідності вимогам пунктів 6.2, 6.4, 6.5, 6.6, 6.7, 6.101, 6.102, 7.1, 7.2, 7.3, 7.5, 7.101 ДСТУ EN 62271-100:2016 (EN 62271-100:2009, IDT), у зв'язку з чим Пропозиція Скаржника не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації.

Враховуючи наведене, Пропозиція Скаржника була правомірно відхилена Замовником з наведеної вище підстави, у зв'язку з чим відсутні підстави для задоволення Скарги в цій частині.

2. Щодо визначення Переможця Процедури закупівлі.

Відповідно до абзацу шостого пункту 49 Особливостей у разі відхилення тендерної пропозиції, що за результатами оцінки визначена найбільш економічно вигідною, замовник розглядає наступну тендерну пропозицію у списку тендерних пропозицій, розташованих за результатами їх оцінки, починаючи з найкращої, яка вважається в такому випадку найбільш економічно вигідною, у порядку та строки, визначені цими особливостями.

Згідно з інформацією, розміщеною на веб-порталі Уповноваженого органу, вартість Пропозиції Скаржника - 3 863 874,00 UAH з ПДВ; вартість Пропозиції Переможця - 3 863 875,00 UAH з ПДВ.

Враховуючи, що Пропозиція Скаржника була правомірно відхилена Замовником, Замовник, перейшовши до розгляду Пропозиції наступного учасника, не порушив вимоги Особливостей в цій частині.

Крім того, Скаржник не зазначив, у чому саме полягає наявність підстав для відхилення Пропозиції Переможця та якій умові Документації не відповідає Пропозиція Переможця.

Враховуючи наведене, відсутні підстави для задоволення Скарги в цій частині.

Враховуючи інформацію, наведену в мотивувальній частині рішення, Пропозиція Скаржника була правомірно відхилена Замовником з підстав, наведених у протоколі від 31.01.2025 № 164/4, у зв'язку з чим відсутні підстави для задоволення Скарги.

Орган оскарження розглядає скаргу та приймає рішення на її підставі в межах одержаної за скаргою інформації та інформації, розміщеної в електронній системі закупівель, виходячи з положень частини шістнадцятої статті 18 Закону.

Враховуючи наведену вище інформацію, відсутні підстави для задоволення Скарги.

Враховуючи викладене, керуючись статтею 18 Закону України "Про публічні закупівлі" та Постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 "Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України "Про публічні закупівлі", на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування", Комісія Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель

ПОСТАНОВИЛА:

Відмовити товариству з обмеженою відповідальністю "ЕЛЕКТРО ПОСТАВКА КОМПЛЕКС" (код ЄДРПОУ: 40170358) у задоволенні скарги від 05 лютого 2025 № UA2025-01-13-001633-a.a1.

Рішення може бути оскаржене до суду у встановлений Законом строк.

Голова Комісії Ганна ГОРНОСТАЛЬ Діана ГОСТЄВА Члени Комісії Наталя ЛЕНЬ

Скарга

Скарга щодо неправомірного відхилення тендерної пропозиції ТОВ «ЕЛЕКТРО ПОСТАВКА КОМПЛЕКС»