ДК 021:2015 71610000-7 Послуги з випробувань та аналізу складу і чистоти

Текст рішення

РІШЕННЯ

№ 1722-р/пк-пз від 05.02.2025

Комісія Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель (надалі – Комісія), розглянувши скаргу фізичної особи-підприємця Володіна Андрія Сергійовича (код ЄДРПОУ: 3074106617) від 24 січня 2025 № UA-2025-01-10-006640-a.b1 (надалі – Скарга) щодо порушення Замовником порядку проведення Процедури закупівлі,

ВСТАНОВИЛА:

Надалі за текстом вказаного рішення терміни та визначення:

- Закон України "Про публічні закупівлі" – Закон;

- Особливості здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України "Про публічні закупівлі", на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджені Постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 "Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України "Про публічні закупівлі", на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування" – Особливості;

- тендерна документація – Документація;

- тендерна пропозиція – Пропозиція.

Скаржник повідомляє про порушення Замовником порядку проведення Процедури закупівлі та просить, зокрема, зобов'язати Замовника скасувати рішення про визначення переможця Процедури закупівлі.

Рішенням Комісії від 28.01.2025 № 1215-р/пк-пз Скарга була прийнята до розгляду.

На веб-порталі Уповноваженого органу (prozorro.gov.ua) Комісією було зобов’язано Замовника надати пояснення по суті Скарги.

Замовник шляхом завантаження листа на веб-порталі Уповноваженого органу надав пояснення по суті Скарги.

У ході розгляду Скарги, інформації отриманої за скаргою та інформації, розміщеної в електронній системі закупівель, встановлено наступне.

Згідно з інформацією, розміщеною на веб-порталі Уповноваженого органу з питань закупівель, свої Пропозиції для участі в Процедурі закупівлі надали наступні учасники:

1) приватне підприємство "ЕЛЕКТРОН-ПЛЮС" (надалі – ПП "ЕЛЕКТРОН-ПЛЮС", Переможець) 2) Скаржник Згідно з інформацією, розміщеною на веб-порталі Уповноваженого органу, розкриття Пропозицій відбулось 20.01.2025.

Відповідно до інформації, розміщеної на веб-порталі Уповноваженого органу, Переможцем Процедури закупівлі визначено ПП "ЕЛЕКТРОН-ПЛЮС".

Повідомлення про намір укласти договір з ПП "ЕЛЕКТРОН-ПЛЮС" оприлюднено на веб-порталі Уповноваженого органу 23.01.2025.

Скаржник не погоджується з рішенням Замовника про визначення Переможця Процедури закупівлі, виходячи з наступного.

1. Скаржник зазначає, що пунктом 4 додатку 3 Документації визначено, що результати режимно-налагоджувальних робіт повинні відображатись в технічному звіті, в якому висвітлюються результати кінцевого опрацювання матеріалів та аналіз одержаних даних; результати мають бути систематизовані у вигляді таблиць, графіків, режимних, технологічних карт, а також містити розрахунок економічної ефективності виконаних робіт, а також:

- проведення кількості теплових навантажень (ТН) з замірами викидів та режимноналагоджуваним процесом відповідно до потужності теплогенеруючого обладнання, зокрема:

- водогрійні та парові котли теплопродуктивністю понад 1 МВт до 12 МВт – 4 ТН.

На виконання вказаних вимог Переможцем у складі Пропозиції надано "кошториси по об'єктам".

Так за Локальним кошторисом № 02-01-01 заявлено про кількість проведення вимірів режимно-налагоджувальних випробувань для водогрійного котла КВГМ ст.№2, рег.№1390 (котельня за адресою: м.Олександрія, вул.Садова, 37б) – 1 одиниця.

Поряд з цим, Переможцем вказано, що Котел водогрійний, що працює на рідкому або газоподібному паливі, теплопродуктивність до 10 Гкал/год.

Відповідно до таблиці 1.1 додатку 3 Документації котел КВ-ГМ-10-150 має теплову потужність 10 Гкал/год (11,62 МВт), та відповідно до вимог Замовника в пункті 4 додатку 3 Документації учасник повинен при розрахунку включати 4 (чотири) теплових навантаження, а не 1, про що вказано Переможцем у розрахунку договірної ціни за Локальним кошторисом № 02-01-01:

Адреса котельні - вул. Садова, 37б Найменування теплогенеруючого обладнання - КВ-ГМ-10-150 Паспортна потужність Гкал/год – 10.

У відповідності до довідника щодо котельних установок малої продуктивності (мовою оригіналу - "Справочник по котельным установкам малой производительности") та довідника по налаштуванню і експлуатації водяних мереж (мовою оригіналу - Справочник по наладке и эксплуатации водяных тепловых сетей) встановлено таблицю перерахунку потужності з одиниць виміру Гкал/год в одиницю виміру МВт.

Так потужність 1 Гкал/год = 1,16 МВт (в одиницях системи СІ).

Виходячи з цього, заявлена потужність котла для водогрійного котла КВГМ ст.№2, рег.№1390 складає 10 Гкал/год, що є кратним 11,6 МВт (розрахунок 10*1,16=11,6).

В свою чергу, вимога технічної специфікації Замовника за пунктом 4 додатку 3 Документації передбачає для водогрійних та парових котлів теплопродуктивністю понад 1 МВт до 12 МВт необхідність здійснення 4 ТН, а не 1 ТН, як це заявлено учасником у локальному кошторисі № 02-01-01.

Скаржник повідомляє, що також ще одним суттєвим аргументом невідповідності поданої технічної специфікації учасника в частині формування розрахунків за локальними кошторисами № 02-01-01 - № 02-08-01 є відсутність врахованих учасником норми витрат праці при виконанні робіт на кожному наступному навантаженні із застосуванням коефіцієнта 0,7, внаслідок відсутності таких ТН більше ніж 1 раз (замість 4 ТН для котла КВ-ГМ-10-150).

Відповідно до Ресурсних елементних кошторисних норм на пусконалагоджувальні роботи (Збірник 7 "ТЕПЛОЕНЕРГЕТИЧНЕ УСТАТКУВАННЯ", затвердженого наказом Міністерства розвитку громад та територій України 31.12.2021 № 374) розділом 10 "Режимно-налагоджувальні випробування" встановлено:

"10.1 Вступні вказівки 10.1.1 В даному розділі наведені ресурсні норми витрат на виконання режимноналагоджувальних випробувань по паровим, водогрійним і пароводогрійним котлам, а також по визначенню питомої витрати палива на одиницю теплоенергії, що відпускається.

10.1.2 В нормах враховані витрати на виконання випробувань тільки при одному навантаженні, установленому замовником. При виконанні робіт на кожному наступному навантаженні витрати труда слід визначати по відповідних нормах цього відділу із застосуванням коефіцієнта 0,7".

Наданими розрахунками договірної ціни у складі наданих документів Переможця відсутнє застосування коефіцієнту 0,7 витрат труда при кожному наступному навантаженні, внаслідок невірно порахованої кількості ТН.

Тобто, учасник не врахував умови Ресурсних елементних кошторисних норм на пусконалагоджувальні роботи, чим порушив вимогу Замовника, щодо розрахунку вартості послуг та кількості теплових навантажень, на яких повинні проводитись послуги. Пунктом 5.1 додатку 3 Документації Замовником визначено: "У складі пропозиції Учасник повинен надати розрахунок вартості послуг відповідно до діючих в Україні норм та правил".

І така сама ситуація по кожному з котлів (передбачених технічним завданням замовника), що підтверджується наданими локальними кошторисами № 02-01-01-№ 02-0801.

На думку Скаржника, Пропозиція Переможця не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації та підлягає відхиленню відповідно до підпункту 2 пункту 44 Особливостей.

Замовник зазначає, що прийшов до висновку, що невідповідність в локальних кошторисах №02-01-01, №02-02-01, №02-03-01, №02-06-01, №02-07-01, №02-08-01 не призводять до зміни предмета закупівлі, запропонованого учасником Процедури закупівлі у складі його Пропозиції, тому що перед виконанням еколого-теплотехнічних випробувань за кожним тепловим навантаженням (ТН) проводяться режимно-налагоджувальні випробування для кожного котла окремо зазначених в локальних кошторисах наведених вище. Усі випробування будуть проводитися в присутності представника Замовника, щоб не допустити не відповідність виконання послуги щодо діючих в Україні норм та правил.

Також кількість ТН відповідно до Документації визначаються саме кількістю проведення еколого-теплотехнічних випробувань, що прямо залежить від навантаження обладнання і зазначені в локальному кошторисі в розділі "еколого-теплотехнічні випробування" та вказані по всім котлам вірно. На прикладі котельні по вул.Садова, 37б з водогрійним котлом КВГМ ст.№2, рег.№1390, де треба щоб було проведено 4 теплових навантаження (ТН) відповідно до Документації.

Замовник зауважує, що Переможець в локальному кошторисі №02-04-01, локальному кошторисі №02-05-01 вказав вірну кількість випробувань в розділі режимноналагоджуваних випробувань, тобто, у кількості – 1-го випробування для кожного котла, що обумовлено автоматизацією процесу горіння закладену українським виробником НВ ТОВ "ЛОТА" в котлах КВН-2,9 Гс, КВН-1,74 Гс та застосування коефіцієнту 0,7 норми витрат праці при виконанні робіт на кожному наступному ТН вже не потрібно.

В Локальних кошторисах №02-01-01-№02-08-01 Переможця кількість випробувань за тепловими навантаженнями (ТН) відповідає пункту 4 додатку 3 Документації передбаченого Регламентом виконання вказаних послуг щодо розділу екологотеплотехнічні випробування в розрізі Ресурсних елементних кошторисних норм.

У складі Пропозиції Переможця надані письмові гарантії щодо виконання робіт в повному об’ємі згідно з нормами чинного законодавства та погодження з технічними вимогами щодо предмета закупівлі Замовника. Таким чином, Замовник не має сумнівів, що послуги будуть надані якісно і в термін, зазначений в Документації.

У ході розгляду зазначеного питання встановлено наступне.

Відповідно до пункту 1 розділу 3 Документації Пропозиція подається в електронній формі через електронну систему закупівель шляхом заповнення електронних форм з окремими полями, у яких зазначається інформація про ціну, інші критерії оцінки (у разі їх встановлення замовником), інформація від учасника процедури закупівлі про його відповідність кваліфікаційним (кваліфікаційному) критеріям (у разі їх (його) встановлення, наявність/відсутність підстав, установлених у пункті 47 Особливостей і в тендерній документації, та шляхом завантаження необхідних документів, що вимагаються замовником у тендерній документації, зокрема, іншою інформацією та документами, відповідно до вимог цієї тендерної документації та додатків до неї.

Відповідно до пункту 6 розділу 3 Документації вимоги до предмета закупівлі (технічні, якісні та кількісні характеристики) згідно з пунктом третім частини другої статті 22 Закону зазначено в Додатку 3 до цієї тендерної документації.

Додаток 3 Документації містить інформацію про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі - технічні вимоги до предмета закупівлі.

1.Обсяг, місце та строки надання послуг:

1.1. 28000, Україна, Кіровоградська область, м.Олександрія, вул. Перспективна, 32а, діючі котельні Комунального підприємства "Теплокомуненерго" Олександрійської міської ради:

Адреса котельні - вул.Садова, 37б Найменування теплогенеруючого обладнання - КВ-ГМ-10-150 Паспортна потужність Гкал/год – 10 4. Технічні та якісні характеристики надання послуг: Результати режимноналагоджувальних робіт повинні відображатись в технічному звіті, в якому висвітлюються результати кінцевого опрацювання матеріалів та аналіз одержаних даних; результати мають бути систематизовані у вигляді таблиць, графіків, режимних, технологічних карт, а також містити розрахунок економічної ефективності виконаних робіт, а також:

- проведення кількості теплових навантажень (ТН) з замірами викидів та режимноналагоджуваним процесом відповідно до потужності теплогенеруючого обладнання:

- водогрійні та парові котли теплопродуктивністю понад 1 МВт до 12 МВт – 4 ТН;

5. Вимоги до розрахунку вартості:

5.1. У складі пропозиції Учасник повинен надати розрахунок вартості послуг відповідно до діючих в Україні норм та правил. Розрахунок вартості окремо підтвердити шляхом надання кошторису, що розроблено в програмному комплексі "АВК".

У складі Пропозиції Переможця містяться, зокрема:

- локальний кошторис №02-01-01 на режимно-налагоджувальні та екологотеплотехнічні випробування водогрійного котла КВГМ ст.№2, рег.№1390 котельня за адресою: м.Олександрія, вул.Садова, 37б (файл "кошториси по обєктам.pdf"), відповідно до якого, зокрема:

РЕЖИМНО-НАЛАГОДЖУВАЛЬНІ ВИПРОБУВАННЯ

1 КП7-49-2 Котел водогрійний, що працює на рідкому або газоподібному паливі, теплопродуктивність до 10 Гкал/год - котел 1

ЕКОЛОГО-ТЕПЛОТЕХНІЧНІ ВИПРОБУВАННЯ

2 КП7-52-2 Еколого-теплотехнічні випробування котла водогрійного, що працює на газоподібному паливі, теплопродуктивність до 10 Гкал/год-котел 1 3 КП7-52-2 тех.ч. п.11.1.2 к(труд)=0,7 Еколого-теплотехнічні випробування котла водогрійного, що працює на газоподібному паливі, теплопродуктивність до 10 Гкал/годкотел 1 4 КП7-52-2 тех.ч. п.11.1.2 к(труд)=0,7 Еколого-теплотехнічні випробування котла водогрійного, що працює на газоподібному паливі, теплопродуктивність до 10 Гкал/годкотел 1 5 КП7-52-2 тех.ч. п.11.1.2 к(труд)=0,7 Еколого-теплотехнічні випробування котла водогрійного, що працює на газоподібному паливі, теплопродуктивність до 10 Гкал/годкотел 1.

- локальний кошторис №02-02-01 на режимно-налагоджувальні та екологотеплотехнічні випробування парового котла ДКВР-6,5-13 ст.№3, рег.№303 котельня за адресою: м.Олександрія, вул.Перспективна, 32а (файл "кошториси по обєктам.pdf").

- локальний кошторис №02-03-01 на режимно-налагоджувальні та екологотеплотехнічні випробування парового котла ДКВР-10-13 ст.№4, рег.№390 котельня за адресою: м.Олександрія, вул.Перспективна, 32а (файл "кошториси по обєктам.pdf").

- локальний кошторис №02-04-01 на режимно-налагоджувальні та екологотеплотехнічні випробування контактних водонагрівачів КВН-2,9 Гс №1,2 та КВН-1,74 Гс котельня за адресою: м.Олександрія, вул.І.Чиркіна, 17а (файл "кошториси по обєктам.pdf").

- локальний кошторис №02-05-01 на режимно-налагоджувальні та екологотеплотехнічні випробування контактних водонагрівачів КВН-2,9 Гс №1,2 котельня за адресою: м.Олександрія, вул.Шевченка, 61б (файл "кошториси по обєктам.pdf").

- локальний кошторис №02-06-01 на режимно-налагоджувальні та екологотеплотехнічні випробування водогрійних котлів НІІСТУ-5 ст.№№1-7 котельня за адресою:

м.Олександрія, вул. Григорія Сокальського, 35 (файл "кошториси по обєктам.pdf").

- локальний кошторис №02-07-01 на режимно-налагоджувальні та екологотеплотехнічні випробування водогрійних котлів АОГВ-100Е №1,2,3 котельня за адресою:

м.Олександрія, вул. Маршала Конєва, 2а (файл "кошториси по обєктам.pdf").

- локальний кошторис №02-08-01 на режимно-налагоджувальні та екологотеплотехнічні випробування водогрійних котлів SIME RМG 100 МК та Рівнетерм-96 котельня с.Звенигородка, вул. Братів Петриченків, 53 (файл "кошториси по обєктам.pdf").

Документація не містить окремих вимог до надання розрахунку вартості послуг саме у відповідності до Ресурсних елементних кошторисних норм на пусконалагоджувальні роботи, у тому числі, до збірника № 7 "Теплоенергетичне устаткування", затвердженого Наказом Міністерства розвитку громад та територій України 31.12.2021 № 374, а також не містить вимог до застосування коефіцієнтів навантаження у наведених розрахунках.

Також відповідно до умов Документації кількість проведення теплових навантажень із замірами викидів та режимно-налагоджуваним процесом відповідно до потужності теплогенеруючого обладнання, а саме - водогрійні та парові котли теплопродуктивністю понад 1 МВт до 12 МВт мають становити 4 теплових навантаження.

Слід зазначити, що обладнання КВ-ГМ-10-150 має потужність 10 гкал/год, що становить 11.63 МВт.

Таким чиним, учасники у складі Пропозиції мали перебачити 4 теплових навантаження для обладнання КВ-ГМ-10-150.

Враховуючи наведене, а також те, що в наданому у складі Пропозиції Переможця локальному кошторисі № 02-01-01 на режимно-налагоджувальні та еколого-теплотехнічні випробування водогрійного котла КВГМ ст.№2, рег.№1390 котельня за адресою:

м.Олександрія, вул.Садова, 37б кількість теплових навантажень, зазначених у розділі "ЕКОЛОГО-ТЕПЛОТЕХНІЧНІ ВИПРОБУВАННЯ" становить 4 котла, Переможець не порушив вимоги Документації в цій частині.

Враховуючи наведене, відсутні підстави для задоволення Скарги в цій частині.

2. Скаржник зазначає, що додатком 4 Документації передбачено необхідність надання наступних документів:

2.1. Довідка в довільній формі, що містить інформацію про наявність працівників відповідної кваліфікації, яких учасник планує залучити які мають необхідні знання та досвід роботи.

- інженерно-технічні працівники учасника повинні пройти навчання та перевірку знань по НПАОП 0.00-1.76-15 "Правила безпеки систем газопостачання"; НПАОП 0.001.81-18 "Правил ОП під час експлуатації обладнання, що працює під тиском", що підтверджується наданням копій відповідних протоколів штатних працівників учасника;

- професійно-кваліфікаційний персонал учасника повинен пройти навчання та перевірку знань по НПАОП 0.00-1.76-15 "Правила безпеки систем газопостачання";

НПАОП 0.00-1.81-18 "Правил ОП під час експлуатації обладнання, що працює під тиском", що підтверджується наданням копій відповідних кваліфікаційних протоколів (посвідчень, свідоцтва) та протоколів з охорони праці (посвідчень) штатних працівників учасника.

Поряд з цим, пунктом 3.2 розділу 3 додатку 3 Документації передбачено, що Замовник не несе відповідальності за коректність робити приладів та обладнання під час виконання режимно-налагоджувальних робіт та не гарантує можливість залучення персоналу Замовника для будь-яких процесів. Виконавець на свій розсуд повинен передбачити все необхідне обладнання та матеріали для виконання режимноналагодувальних робіт та підготовки котла до проведення режимно-налагодувальних робіт (за потреби) без допомоги Замовника, а також залучення необхідного додаткового технічного персоналу (наприклад, спеціалістів КІПіА та ін). Перед початком роботи наладчик повинен перевірити коректність роботи всіх приладів КІПіА котельні.

Скаржник повідомляє, що Переможець у складі Пропозиції надав документ "Довідка про наявність працівників відповідної кваліфікації", де зазначено два працівники підприємства, а саме:

- Саєнко Володимир Валерійович, директор – це є адміністративна ланка підприємства;

- Саєнко Валерій Сидорович, інженер з налагоджування й випробувань – це є інженерно-технічний працівник підприємства.

Жодного професійно-кваліфікаційного персоналу, в тому числі робітничих професій для виконання вимог Замовника, що безпосередньо виконують надання послуг на об’єкті Замовника учасник не надав.

Фактично Переможець не заявив про наявність працівників професійно-технічного персоналу, а заявив лише про інженерно-адміністративний склад.

Скаржник наголошує, що різниця між інженерно-адміністративним складом і професійно-технічним складом працівників підприємства полягає в характері виконуваних функцій, рівні кваліфікації та сфері відповідальності.

Таким чином, на думку Скаржника, Переможець не виконав вимогу щодо надання інформації, зазначеній в пункті 2.1 додатку 4 Документації в частині залучення необхідного додаткового технічного персоналу (наприклад, спеціалістів КІПіА та ін).

Замовник зазначає, що відповідно до вищезазначеної вимоги Переможець надав у повному обсязі інформацію, яка вимагалась Замовником, яка відображена в наданій учасником довідці від 14.01.2025 № 03/01, складеній в довільній формі.

В довідці зазначена інформація про штатних працівників, які будуть виконувати послуги за даною Процедурою закупівлі, які пройшли відповідне навчання та перевірку знань, їх кваліфікація підтверджена наданими посвідченнями.

Враховуючи те, що директор та інженер з налагоджування випробувань відповідно до посад є інженерно-технічними працівниками, та відповідно до наданій довідці мають право виконувати роботи з режимно-налагоджувальних та еколого-теплотехнічних випробувань, Замовник не вбачає потреби вимагати будь-які інші документи. Відповідно до наданої інформації зрозуміло, що при виконанні робіт один із вказаних працівників може виконувати обов’язки інженерно-технічного працівника, а другий може безпосередньо виконувати роботи з режимно-налагоджувальних та еколого-теплотехнічних випробувань.

Для Замовника дана інформація є достатньою, так як ці працівники мають необхідну кваліфікацію для виконання передбачених умовами закупівлі послуг (за рівнем освіти, досвідом, відповідними посвідченнями).

У ході розгляду зазначеного питання встановлено наступне.

Відповідно до пункту 1 розділу 3 Документації Пропозиція подається в електронній формі через електронну систему закупівель шляхом заповнення електронних форм з окремими полями, у яких зазначається інформація про ціну, інші критерії оцінки (у разі їх встановлення замовником), інформація від учасника процедури закупівлі про його відповідність кваліфікаційним (кваліфікаційному) критеріям (у разі їх (його) встановлення, наявність/відсутність підстав, установлених у пункті 47 Особливостей і в тендерній документації, та шляхом завантаження необхідних документів, що вимагаються замовником у тендерній документації, зокрема, інформацією, що підтверджує відповідність учасника кваліфікаційним (кваліфікаційному) критеріям – згідно з Додатком 4 до цієї тендерної документації.

Відповідно до пункту 5 розділу 3 Документації Замовник установлює один або декілька кваліфікаційних критеріїв відповідно до статті 16 Закону. Визначені Замовником згідно з цією статтею кваліфікаційні критерії та перелік документів, що підтверджують інформацію учасників про відповідність їх таким критеріям, зазначені в Додатку 4 до цієї тендерної документації.

Спосіб підтвердження відповідності учасника критеріям і вимогам згідно із законодавством наведено в Додатку 4 до цієї тендерної документації.

Додаток 3 Документації містить інформацію про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі - технічні вимоги до предмета закупівлі.

3. Вимоги до виконання робіт/ надання послуг:

3.2. Замовник не несе відповідальності за коректність робити приладів та обладнання під час виконання режимно-налагоджувальних робіт та не гарантує можливість залучення персоналу Замовника для будь яких процесів. Виконавець на свій розсуд повинен передбачити все необхідне обладнання та матеріали для виконання режимноналагодувальних робіт та підготовки котла до проведення режимно-налагодувальних робіт (за потреби) без допомоги Замовника, а також залучення необхідного додаткового технічного персоналу (наприклад спеціалістів КІПіА та ін). Перед початком роботи наладчик повинен перевірити коректність роботи всіх приладів КІПіА котельні.

Додаток 4 Документації містить перелік документів та/або інформації, які подаються учасником Процедури закупівлі у складі Пропозиції.

1. Документи, які повинен надати учасник у складі тендерної пропозиції, для підтвердження відповідності кваліфікаційним критеріям встановленим замовником відповідно ст. 16 Закону, зокрема:

2. Наявність працівників відповідної кваліфікації, які мають необхідні знання та досвід.

2.1. Довідка в довільній формі, що містить інформацію про наявність працівників відповідної кваліфікації, яких учасник планує залучити які мають необхідні знання та досвід роботи.

- інженерно-технічні працівники Учасника повинні пройти навчання та перевірку знань по НПАОП 0.00-1.76-15 "Правила безпеки систем газопостачання"; НПАОП 0.001.81-18 "Правил ОП під час експлуатації обладнання, що працює під тиском", що підтверджується наданням копій відповідних протоколів штатних працівників Учасника;

- професійно-кваліфікаційний персонал Учасника повинен пройти навчання та перевірку знань по НПАОП 0.00-1.76-15 "Правила безпеки систем газопостачання";

НПАОП 0.00-1.81-18 "Правил ОП під час експлуатації обладнання, що працює під тиском", що підтверджується наданням копій відповідних кваліфікаційних протоколів (посвідчень, свідоцтва) та протоколів з охорони праці (посвідчень) штатних працівників Учасника.

У складі Пропозиції Переможця містяться, зокрема:

- довідка про наявність працівників відповідної кваліфікації, які мають необхідні знання та досвід від 14.01.2025 № 03/01 (файл "Довідка про наявність працівників відповідної кваліфікації.pdf"), відповідно до якої: "Послуги з режимно-налагоджувальних та еколого-теплотехнічних випробувань парових та водогрійних котлів виконуються кваліфікованими фахівцями, які мають відповідну освіту та досвід роботи для здійснення даних послуг.

Інформація про працівників, які будуть виконувати послуги по даній процедурі закупівлі наведена в таблиці:

1. Саєнко Володимир Валерійович Посада – Директор Освіта, фах, рік закінчення навчального закладу - Вища, 2012. Кременчуцький національний університет ім. М. Остроградського Екологія та охорона навколишнього середовища;

2. Саєнко Валерій Сидорович Посада – Інженер з налагодження й випробувань Освіта, фах, рік закінчення навчального закладу - Вища, 1979р. Дніпропетровський гірничий інститут, Інженер-електрик".

- посвідчення № 21/151-01 Саєнка Володимира Валерійовича про проходження навчання і перевірки знань нормативно-правових актів з охорони праці, а саме: Правила охорони праці під час експлуатації обладнання, що працює під тиском НПАОП 0.00-1.8118; посвідчення № 21/158-01 Саєнка Володимира Валерійовича про проходження навчання і перевірки знань нормативно-правових актів з охорони праці, а саме: Правила безпеки систем газопостачання НПАΟΠ 0.00-1.76-15 (файл "Довідка про наявність працівників відповідної кваліфікації.pdf").

- посвідчення Саєнка Валерія Сидоровича про проходження навчання і перевірки знань нормативно-правових актів з охорони праці, а саме: Правила охорони праці під час експлуатації обладнання, що працює під тиском НПАОП 0.00-1.81-18; посвідчення № 21/158-02 Саєнка Валерія Сидоровича про проходження навчання і перевірки знань нормативно-правових актів з охорони праці, а саме: Правила безпеки систем газопостачання НПАΟΠ 0.00-1.76-15 (файл "Довідка про наявність працівників відповідної кваліфікації.pdf").

- протокол від 20.12.2021 № 21/158 засідання комісії з перевірки знань працівників за підсумками спеціального навчання з питань охорони праці щодо перевірки знань нормативно-правових актів з охорони праці ΗΠΑΟΠ 0.00-1.76-15 Правила безпеки систем газопостачання; протокол від 20.12.2021 № 21/158 засідання комісії з перевірки знань працівників за підсумками спеціального навчання з питань охорони праці щодо перевірки знань нормативно-правових актів з охорони праці ΗΠΑΟΠ 0.00-1.81-18 Правила охорони праці під час експлуатації обладнання, що працює під тиском (файл "Довідка про наявність працівників відповідної кваліфікації.pdf") Слід зазначити, що Документацією перебачено, що виконавець має передбачити залучення необхідного додаткового технічного персоналу (наприклад, спеціалістів КІПіА та ін) саме на власний розсуд.

Таким чином, Документація не містить окремих вимог до посад, кількості, переліку працівників, необхідних для надання послуг, встановлених технічним завданням Документації.

Враховуючи надані у складі Пропозиції Переможця довідку про наявність працівників відповідної кваліфікації, які мають необхідні знання та досвід від 14.01.2025 № 03/01, а також посвідчення про проходження навчання і перевірки знань нормативноправових актів з охорони праці: правила охорони праці під час експлуатації обладнання, що працює під тиском НПАОП 0.00-1.81-18 та правила безпеки систем газопостачання НПАΟΠ 0.00-1.76-15 на працівників, зазначеній у наведеній довідці, відсутні підстави для задоволення Скарги в цій частині.

Орган оскарження розглядає скаргу та приймає рішення на її підставі в межах одержаної за скаргою інформації та інформації, розміщеної в електронній системі закупівель, виходячи з положень частини шістнадцятої статті 18 Закону.

Враховуючи наведену вище інформацію, відсутні підстави для задоволення Скарги.

Враховуючи викладене, керуючись статтею 18 Закону України "Про публічні закупівлі" та Постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 "Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України "Про публічні закупівлі", на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування", Комісія Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель

ПОСТАНОВИЛА:

Відмовити фізичній особі-підприємцю Володіну Андрію Сергійовичу (код ЄДРПОУ: 3074106617) у задоволенні скарги від 24 січня 2025 № UA-2025-01-10-006640a.b1.

Рішення може бути оскаржене до суду у встановлений Законом строк.

Голова Комісії Євгеній БЄГАЛОВ Сергій БУРЗАК Члени Комісії Інна РОМАНЕНКО

Скарга

СКАРГА НА РІШЕННЯ ЗАМОВНИКА щодо незаконного визначення переможцем закупівлі учасника закупівлі ПРИВАТНЕ ПІДПРИЄМСТВО "ЕЛЕКТРОН-ПЛЮС"