79710000-4 Охоронні послуги. Послуги з охорони об’єкту

Текст рішення

РІШЕННЯ

№ 984-р/пк-пз від 22.01.2025

Комісія Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель (надалі – Комісія), розглянувши скаргу товариства з обмеженою відповідальністю "БЕЗПЕЧНИЙ ШЛЯХ "ГРІЗЛІ" (код ЄДРПОУ:

45349476) від 13 січня 2025 № UA-2025-01-09-010225-a.a1 (надалі – Скарга) щодо порушення Замовником порядку проведення Процедури закупівлі,

ВСТАНОВИЛА:

Надалі за текстом вказаного рішення терміни та визначення:

- Закон України "Про публічні закупівлі" – Закон;

- Особливості здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України "Про публічні закупівлі", на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджені Постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 "Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України "Про публічні закупівлі", на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування" – Особливості;

- тендерна документація – Документація;

- тендерна пропозиція – Пропозиція.

Скаржник повідомляє про порушення Замовником порядку проведення Процедури закупівлі та просить, зокрема, зобов'язати Замовника внести зміни до Документації.

Рішенням Комісії від 15.01.2025 № 632-р/пк-пз Скарга була прийнята до розгляду та зобов’язано Замовника надати пояснення по суті Скарги.

Замовник шляхом завантаження на веб-порталі Уповноваженого органу листа надав пояснення по суті Скарги.

Розглянувши Скаргу та інформацію, одержану за Скаргою, та інформацію, розміщену в електронній системі закупівель, встановлено наступне.

1. Скаржник зазначає, що в додатку 1 Документації наявна вимога: "1.2. Учасник повинен мати діючий підрозділ охорони (чергову частину), що фактично розташована і цілодобово функціонує в місті Миколаєві. Учасник в складі тендерної пропозиції повинен подати інформаційну довідку про наявність матеріально - технічної бази (офісних приміщень, тощо) згідно нижченаведеної форми:

… В підтвердження інформації викладеної в довідці Учасник надає:

документи, які підтверджують право власності Учасника на об’єкти, перелічені Учасником в графі 2 Таблиці, а саме інвентарні картки обліку основних засобів та/або інший документ, який підтверджує право власності.

або:

договори оренди (найму) та/або лізингу та/або суборенди та/або інші договори, передбачені законодавством України з усіма додатками та додатковими угодами/додатками до додаткових угод, дійсні та чинні на день подання тендерної пропозиції та протягом всього строку (терміну) дії договору про закупівлю (зазначені договори, крім договорів лізингу, мають бути укладені на строк, що дорівнює або перевищує строк (термін) дії договору про закупівлю, або містити умови про можливість пролонгації строку їх дії па строк, не менший ніж строк (термін) дії договору за предметом закупівлі (у разі якщо його строк менший ніж строк (термін) дії договору про закупівлю);

документи, які підтверджують факт отримання учасником таких об’єктів (акт (и) приймання передачі або інший (і) документ (и), у разі, коли вимогами законодавства України, та/або умовами вищезазначених договорів передбачено їх складання)".

Згідно додатку 4 визначено аналогічну вимогу: "Виконавець повинен мати діючий підрозділ охорони (чергова частина), що фактично розташований і цілодобово функціонує в місті Миколаєві".

Скаржник повідомляє, що учасники повинні зазначити інформацію про наявність чергової частини у Миколаєві та надати документи, що підтверджують право власності або оренди на приміщення такої чергової частини (підрозділу охорони) у Миколаєві.

На думку Скаржника, дана вимога порушує принципи здійснення публічних закупівель передбачених ст. 5 та ст. 22 Закону, є дискримінаційною для Скаржника та обмежує його право взяти участь у закупівлі, з огляду на наступне.

Скаржник зазначає, що надавачі послуг охорони отримують ліцензію на провадження охоронної діяльності згідно Закону України "Про охоронну діяльність" від 22 березня 2012 року № 4616-VI та Ліцензійних умов провадження охоронної діяльності, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 18 листопада 2015 р.

№ 960. Ліцензія на надання охоронних послуг діє на всій території України та не має обмежень ні по території, ні по терміну дії, ні по об’єктам надання охорони. Також зазначені нормативно-правові акти не зобов’язують надавачів послуг охорони мати чергову частину та підрозділ охорони, або офісне приміщення та власний пульт централізованого нагляду у всіх регіонах України.

Скаржник вважає, що дана вимога має дискримінаційний характер, так як, прийняти участь у закупівлі зможуть тільки ті учасники, які мають цілодобову чергову частину або підрозділ охорони у Миколаєві та позбавляються можливості прийняти участь у закупівлі ті особи, які зареєстровані в інших регіонах України.

Кожен суб’єкт господарювання, укладаючи договір із новим Замовником, має можливість орендувати приміщення чи склад, перевезти (переслати) туди матеріальнотехнічну базу, необхідну для надання послуг, передислокувати машини, орендувати паркувальне місце, перевезти або підшукати новий персонал, тощо. Тобто вчинити всі необхідні дії для забезпечення охорони.

Скаржник повідомляє, що дана вимога є дискримінаційною по відношенню до нього, так як Скаржник зареєстрований в м. Києві і не має цілодобової чергової частини або підрозділу охорони у Миколаєві, але у разі перемоги та укладення договору, ми готові передислокувати авто, самостійно його обслуговувати та призначити керівника об’єкту, який буде знаходитись у Миколаєві.

Скаржник додатково зазначає, що він має цілодобову чергову частину (підрозділ охорони) у місті Київ (за місцем своєї реєстрації), та може розміщується і ПЦС, оскільки пульт централізованого спостереження є програмним забезпеченням, на сьогодні технічні можливості дозволяють приймати та передавати сигнали тривоги на території всієї країни за допомогою мережі Internet та GSM, в тому числі у місті Миколаїв, тому Скаржник може тримати зв’язок з ГШР, які перебувають у Миколаєві.

Тобто Скаржник, маючи має цілодобову чергову частину (підрозділ охорони) у місті Київ, може координувати роботу охоронників та передавати інформацію про сигнали тривоги своїм групам, що патрулюють місто Миколаїв за декілька секунд.

Не дивлячись на те, що Скаржник зареєстрований в іншому регіоні України, він має усі можливості належно надати послуги передбачені умовами даної закупівлі, тому, на думку Скаржника, вищезазначена вимога Замовника обмежує право участі в даній закупівлі його та інших потенційних учасників.

Скаржник просить зобов’язати Замовника виключити з Документації вимоги:

"Додаток 1-1.2. Учасник повинен мати діючий підрозділ охорони (чергову частину), що фактично розташована і цілодобово функціонує в місті Миколаєві.

Додаток 4 - Виконавець повинен мати діючий підрозділ охорони (чергова частина), що фактично розташований і цілодобово функціонує в місті Миколаєві".

Скаржник на розгляд Комісії надав документи, наведені ним у Скарзі.

Замовник зазначає, що ним прийнято рішення від 14.01.2025 (протокол №5/1/2025), відповідно до якого внесено зміни до Документації та оголошення про проведення відкритих торгів, де враховано всі спірні питання, визначені Скаржником в Скарзі.

У ході ознайомлення із зазначеним питанням встановлено наступне.

Відповідно до підпункту 4.1 пункту 4 розділу І Документації назва предмета закупівлі - 79710000-4 Охоронні послуги. Послуги з охорони об’єкту.

Відповідно до додатку 1 Документації відповідно до вимог статті 16 Закону Замовник вимагає від учасників процедури закупівлі подання ними документально підтвердженої інформації про їх відповідність кваліфікаційним критеріям.

У цьому додатку до документації Замовник встановив наступні кваліфікаційні критерії та документальне підтвердження інформації про відповідність учасників кваліфікаційним критеріям:

1. Наявність в учасника процедури закупівлі обладнання, матеріально-технічної бази та технологій:

1.2. Учасник повинен мати діючий підрозділ охорони (чергову частину), що фактично розташована і цілодобово функціонує в місті Миколаєві. Учасник в складі тендерної пропозиції повинен подати інформаційну довідку про наявність матеріально технічної бази (офісних приміщень, тощо) згідно нижченаведеної форми.

В підтвердження інформації викладеної в довідці Учасник надає:

- документи, які підтверджують право власності Учасника на об’єкти, перелічені Учасником в графі 2 Таблиці, а саме інвентарні картки обліку основних засобів та/або інший документ, який підтверджує право власності, або:

- договори оренди (найму) та/або лізингу та/або суборенди та/або інші договори, передбачені законодавством України з усіма додатками та додатковими угодами/додатками до додаткових угод, дійсні та чинні на день подання тендерної пропозиції та протягом всього строку (терміну) дії договору про закупівлю (зазначені договори, крім договорів лізингу, мають бути укладені на строк, що дорівнює або перевищує строк (термін) дії договору про закупівлю, або містити умови про можливість пролонгації строку їх дії на строк, не менший ніж строк (термін) дії договору за предметом закупівлі (у разі якщо його строк менший ніж строк (термін) дії договору про закупівлю);

- документи, які підтверджують факт отримання учасником таких об’єктів (акт (и) приймання передачі або інший (і) документ (и), у разі, коли вимогами законодавства України, та/або умовами вищезазначених договорів передбачено їх складання).

Додаток 4 Документації містить технічну специфікацію до послуг охорони.

Виконавець повинен мати діючий підрозділ охорони (чергова частина), що фактично розташований і цілодобово функціонує в місті Миколаєві.

Відповідно до інформації, оприлюдненої на веб-порталі Уповноваженого органу, Замовник 14.01.2025 вніс зміни до Документації шляхом виключення оскаржуваних вимог щодо наявності діючого підрозділу охорони (чергової частини), що фактично розташований і цілодобово функціонує в місті Миколаєві.

Враховуючи викладене, Замовником усунуто порушення, зазначені у Скарзі.

Відповідно до підпункту 3 пункту 63 Особливостей орган оскарження залишає скаргу без розгляду в разі коли замовником відповідно до Закону з урахуванням цих особливостей усунуто порушення, зазначені в скарзі.

Відповідно до пункту 64 Особливостей орган оскарження приймає рішення про припинення розгляду скарги в разі, коли обставини, зазначені в підпунктах 1-4 пункту 63 цих особливостей, установлені органом оскарження після прийняття скарги до розгляду.

Таким чином, Комісія припиняє розгляд Скарги в цій частині.

2. Скаржник зазначає, що в додатку 6 Документації наявна вимога:

"1.2. Свідоцтва про реєстрацію транспортних засобів (машини тощо) та/або інші реєстраційні документи, що свідчать про державну/відомчу реєстрацію транспортних засобів та будівельних (дорожніх) машин, що зазначені в Довідці (у відповідності до підпункту 1.1. пункту 1 Додатку 1 до тендерної документації).

1.3. Лист-пояснення з посиланням на норми законодавства у разі, якщо транспортні засоби та будівельні (дорожні) машини не підлягають державній/відомчій реєстрації та документ(и), який(і) відповідно до чинного законодавства України посвідчує(ють) право власності (обліку) вищезазначеної техніки (у відповідності до підпункту 1.1. пункту 1 Додатку 1 до тендерної документації)".

Скаржник повідомляє, що предмет закупівлі, яку оголосив Замовник - 79710000-4 Охоронні послуги. Послуги з охорони об’єкту ДК 021:2015: 79710000-4 Охоронні послуги.

Надання охоронних послуг регулюється Законом України "Про охоронну діяльність" від 22 березня 2012 року № 4616-VI та Ліцензійними умовами провадження охоронної діяльності, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 18 листопада 2015 р. № 960.

В жодному з цих нормативно-правових актів не йдеться про використання будівельних дорожніх машин, оскільки будівельні роботи закуповуються зовсім за іншими КВЕДами 45000000-7 - Будівельні роботи та поточний ремонт, 71000000-8 Архітектурні, будівельні, інженерні та інспекційні послуги.

Скаржник, посилаючись на Закон України "Про охоронну діяльність" та Ліцензійні умови провадження охоронної діяльності, зазначає, що для надання послуг реагування зовсім не потрібен будівельний транспорт, адже ГШР виїздить на тривоги на легковому транспорті, а не на тракторі чи екскаваторі.

Скаржник зазначає, що він має транспорт реагування, але він є легковим, а не будівельним, відповідно, Скаржник не може прийняти участь у закупівлі.

Скаржник просить зобов’язати Замовника виключити з Документації вимогу про наявність будівельних (дорожніх) машин.

Скаржник на розгляд Комісії надав документи, наведені ним у Скарзі.

Замовник з приводу зазначеного питання надає інформацію, аналогічну наведеній в пункті 1 мотивувальної частини цього рішення.

У ході ознайомлення із зазначеним питанням встановлено наступне.

Відповідно до підпункту 4.1 пункту 4 розділу І Документації назва предмета закупівлі - 79710000-4 Охоронні послуги. Послуги з охорони об’єкту.

Додаток 6 Документації містить перелік документів та/або інформації, які подаються учасником Процедури закупівлі у складі Пропозиції.

1. Інформації та документи, що підтверджують відповідність учасника кваліфікаційним критеріям згідно з Додатком 1.

Наявність в учасника процедури закупівлі обладнання, матеріально-технічної бази та технологій:

1.2. Свідоцтва про реєстрацію транспортних засобів (машини тощо) та/або інші реєстраційні документи, що свідчать про державну/відомчу реєстрацію транспортних засобів та будівельних (дорожніх) машин, що зазначені в Довідці (у відповідності до підпункту 1.1. пункту 1 Додатку 1 до тендерної документації).

1.3. Лист – пояснення з посиланням на норми законодавства у разі, якщо транспортні засоби та будівельні (дорожні) машини не підлягають державній/відомчій реєстрації та документ(и), який(і) відповідно до чинного законодавства України посвідчує(ють) право власності (обліку) вищезазначеної техніки (у відповідності до підпункту 1.1. пункту 1 Додатку 1 до тендерної документації).

Відповідно до інформації, оприлюдненої на веб-порталі Уповноваженого органу, Замовник 14.01.2025 вніс зміни до Документації шляхом виключення оскаржуваних вимог щодо наявності будівельних (дорожніх) машин.

Враховуючи викладене, Замовником усунуто порушення, зазначені у Скарзі.

Відповідно до підпункту 3 пункту 63 Особливостей орган оскарження залишає скаргу без розгляду в разі коли замовником відповідно до Закону з урахуванням цих особливостей усунуто порушення, зазначені в скарзі.

Відповідно до пункту 64 Особливостей орган оскарження приймає рішення про припинення розгляду скарги в разі, коли обставини, зазначені в підпунктах 1-4 пункту 63 цих особливостей, установлені органом оскарження після прийняття скарги до розгляду.

Таким чином, Комісія припиняє розгляд Скарги в цій частині.

3. Скаржник зазначає, що в додатку 1 Документації наявна вимога: "2.2. Документи працівників, що вказані у довідці:

- чинні документи, які підтверджують проходження працівниками обов’язкового попереднього (періодичного) психіатричного огляду та профілактичного наркологічного огляду".

Згідно додатку 6 визначено аналогічну вимогу:

"1.11. Чинні документи, які підтверджують проходження працівниками, що зазначені у Довідці, обов’язкового попереднього (періодичного) психіатричного огляду та профілактичного наркологічного огляду, згідно з вимогами підпункту 2.1. пункту 2 Додатку 1 до тендерної документації".

Скаржник повідомляє, що зазначена вимога складена на підставі законодавства, яке втратило чинність.

Раніше зазначене питання регулювалося Постановою КМУ від 06.11.1997 № 1238 "Про обов'язковий профілактичний наркологічний огляд і порядок його проведення" та Порядком проведення обов’язкових попередніх та періодичних психіатричних оглядів, затвердженим постановою КМУ від 27.09.2000 № 1465.

За результатами проходження зазначених обстежень видавалися ДВА ОКРЕМІ документи - сертифікат про проходження профілактичного наркологічного огляду за формою 140/о, в якому зазначається наявність чи відсутність наркологічних протипоказань до виконання функціональних обов'язків та провадження видів діяльності ТА довідка про проходження обов'язкових попереднього або періодичного психіатричних оглядів за формою 122/о.

Нормативні акти, які регулюють порядок здійснення наркологічних та психіатричних оглядів па сьогодні:

- Постанова КМУ від 10 травня 2022 року № 57 "Про затвердження переліку медичних психіатричних протипоказань щодо виконання окремих видів діяльності (робіт, професій, служби), які можуть становити безпосередню небезпеку для особи чи оточуючих";

- Наказ МОЗ від 18 квітня 2022 року № 651 "Про затвердження Порядку проведення попередніх, періодичних та позачергових психіатричних оглядів, у тому числі щодо вживання психоактивних речовин".

Скаржник зазначає, що з початком дії зазначених нормативно-правових актів порядок проведення обов'язкових наркологічних (за формою 140/о) та психіатричних оглядів (за формою 122/о) (це те, що вимагає Замовник) втратили чинність.

У зв'язку з цим медична довідка 100-2/о повністю замінює сертифікати психіатра та нарколога.

Згідно з роз’ясненням МОЗ України передбачено, що з моменту вступу в дію Порядку оглядів - № 651 (Офіційний вісник України 2022 рік, від 29.06.2022 № 30) чинними вважаються лише Довідки про проходження попереднього, періодичного та позачергового психіатричних оглядів, у тому числі на предмет вживання психоактивних речовин, виконанні на формі первинної облікової документації № 102-2/О передбачена цим Порядком.

Медична довідка про проходження обов’язкових попереднього та періодичного психіатричних оглядів видана громадянам після 29.06.2022, не є дійсними.

Згідно абзацу 3 пункту 2 Порядку оглядів - № 651 визначає, що попередній психіатричний огляд проводиться під час прийняття па роботу, періодичний психіатричний огляд проводиться щорічно, позачерговий психіатричний огляд - на вимогу роботодавця у випадку виникнення психічного розладу в проміжок часу між оглядами.

Відтак строк дії Довідки форми № 100-2/о не може перевищувати 1 рік.

Скаржник повідомляє, що він не має чинних документів згідно з найменуванням, яке визначено у тендерній документації Замовника, а саме - окремі довідки щодо обов’язкового попереднього (періодичного) психіатричного огляду та профілактичного наркологічного огляду, але має документи нової форми, а саме - довідки про проходження попереднього, періодичного та позачергового психіатричних оглядів, у тому числі на предмет вживання психоактивних речовин, виконанні на формі первинної облікової документації № 102-2/о, передбачена цим Порядком.

Скаржник просить зобов’язати Замовника викласти у новій редакції вимогу "чинні документи, які підтверджують проходження працівниками обов’язкового попереднього (періодичного) психіатричного огляду та профілактичного наркологічного огляду або Довідки про проходження попереднього, періодичного та позачергового психіатричних оглядів, у тому числі на предмет вживання психоактивних речовин, виконані на формі первинної облікової документації № 102-2/О передбачена цим Порядком".

Скаржник на розгляд Комісії надав документи, наведені ним у Скарзі.

Замовник з приводу зазначеного питання надає інформацію, аналогічну наведеній в пункті 1 мотивувальної частини цього рішення.

У ході ознайомлення із зазначеним питанням встановлено наступне.

Відповідно до підпункту 4.1 пункту 4 розділу І Документації назва предмета закупівлі - 79710000-4 Охоронні послуги. Послуги з охорони об’єкту.

Відповідно до додатку 1 Документації відповідно до вимог статті 16 Закону Замовник вимагає від учасників процедури закупівлі подання ними документально підтвердженої інформації про їх відповідність кваліфікаційним критеріям.

2. Наявність в учасника процедури закупівлі працівників відповідної кваліфікації, які мають необхідні знання та досвід:

2.2. Документи працівників, що вказані у довідці:

- чинні документи, які підтверджують проходження працівниками обов’язкового попереднього (періодичного) психіатричного огляду та профілактичного наркологічного огляду.

Додаток 6 Документації містить перелік документів та/або інформації, які подаються учасником Процедури закупівлі у складі Пропозиції.

1. Інформації та документи, що підтверджують відповідність учасника кваліфікаційним критеріям згідно з Додатком 1.

Наявність в учасника процедури закупівлі працівників відповідної кваліфікації, які мають необхідні знання та досвід:

1.11. Чинні документи, які підтверджують проходження працівниками, що зазначені у Довідці, обов’язкового попереднього (періодичного) психіатричного огляду та профілактичного наркологічного огляду, згідно з вимогами підпункту 2.1. пункту 2 Додатку 1 до тендерної документації.

Згідно з інформацією, розміщеною на веб-порталі Уповноваженого органу, Замовником 14.01.2025 було внесено зміни до Документації та викладено в новій редакції, зокрема:

Відповідно до додатку 1 Документації відповідно до вимог статті 16 Закону Замовник вимагає від учасників процедури закупівлі подання ними документально підтвердженої інформації про їх відповідність кваліфікаційним критеріям.

2. Наявність в учасника процедури закупівлі працівників відповідної кваліфікації, які мають необхідні знання та досвід:

2.2. Учасник має надати наступні документи на працівників, що вказані у довідці:

- чинні документи, які підтверджують проходження працівниками обов’язкового попереднього (періодичного) психіатричного огляду та профілактичного наркологічного огляду або - довідки про проходження попереднього, періодичного та позачергового психіатричних оглядів, у тому числі на предмет вживання психоактивних речовин, виконані на формі первинної облікової документації № 100-2/о, у відповідності до Порядку проведення попередніх, періодичних та позачергових, психіатричних оглядів, у тому числі на предмет вживання психоактивних речовин, затвердженого Наказом Міністерства охорони здоров’я 18.04.2022 №651.

Додаток 6 Документації містить перелік документів та/або інформації, які подаються учасником Процедури закупівлі у складі Пропозиції.

1. Інформації та документи, що підтверджують відповідність учасника кваліфікаційним критеріям згідно з Додатком 1.

Наявність в учасника процедури закупівлі працівників відповідної кваліфікації, які мають необхідні знання та досвід:

1.11. Чинні документи, які підтверджують проходження працівниками обов’язкового попереднього (періодичного) психіатричного огляду та профілактичного наркологічного огляду або довідки про проходження попереднього, періодичного та позачергового психіатричних оглядів, у тому числі на предмет вживання психоактивних речовин, виконані на формі первинної облікової документації № 100-2/о, у відповідності до Порядку проведення попередніх, періодичних та позачергових, психіатричних оглядів, у тому числі на предмет вживання психоактивних речовин, затвердженого Наказом Міністерства охорони здоров’я 18.04.2022 №651 (згідно з вимогами підпункт 2.2. пункту 2 Додатку 1 до тендерної документації).

Враховуючи викладене, Замовником усунуто порушення, зазначені у Скарзі.

Відповідно до підпункту 3 пункту 63 Особливостей орган оскарження залишає скаргу без розгляду в разі коли замовником відповідно до Закону з урахуванням цих особливостей усунуто порушення, зазначені в скарзі.

Відповідно до пункту 64 Особливостей орган оскарження приймає рішення про припинення розгляду скарги в разі, коли обставини, зазначені в підпунктах 1-4 пункту 63 цих особливостей, установлені органом оскарження після прийняття скарги до розгляду.

Таким чином, Комісія припиняє розгляд Скарги в цій частині.

Враховуючи інформацію, викладену в мотивувальній частині цього рішення, наявні підстави для припинення розгляду Скарги.

Орган оскарження розглядає скаргу та приймає рішення на її підставі в межах одержаної за скаргою інформації та інформації, розміщеної в електронній системі закупівель, виходячи з положень частини шістнадцятої статті 18 Закону.

Наведені вище обставини свідчать про наявність підстав для припинення розгляду Скарги.

Враховуючи викладене, керуючись статтею 18 Закону України "Про публічні закупівлі" та Постановою Кабінету Міністрів України від 12 жовтня 2022 № 1178 "Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України "Про публічні закупівлі", на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування", Комісія Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель

ПОСТАНОВИЛА:

Припинити розгляд скарги товариства з обмеженою відповідальністю "БЕЗПЕЧНИЙ ШЛЯХ "ГРІЗЛІ" (код ЄДРПОУ: 45349476) від 13 січня 2025 № UA-202501-09-010225-a.a1.

Рішення може бути оскаржене до суду у встановлений Законом строк.

Голова Комісії Ганна ГОРНОСТАЛЬ Члени Комісії Діана ГОСТЄВА Наталя ЛЕНЬ Наталя

ЛЕНЬ

Інна РОМАНЕНКО Наталя ЛЕНЬ Сергій

БУРЗАК

Інна РОМАНЕНКО Інна РОМАНЕНКОЄВА Наталя ЛЕНЬ Сергій

БУРЗАК

Інна РОМАНЕНКО Інна РОМАНЕНКО

Скарга

СКАРГА на дискримінаційні вимоги тендерної документації при проведенні процедури закупівлі «79710000-4 Охоронні послуги. Послуги з охорони об'єкту ДК 021:2015: 79710000-4 Охоронні послуги» СЛУЖБОЮ ВІДНОВЛЕННЯ ТА РОЗВИТКУ ІНФРАСТРУКТУРИ У МИКОЛАЇВСЬКІЙ ОБЛАСТІ (далі – Замовник) було оприлюднено оголошення UA-2025-01-09-010225-a про проведення відкритих торгів з особливостями на закупівлю «79710000-4 Охоронні послуги. Послуги з охорони об'єкту ДК 021:2015: 79710000-4 Охоронні послуги». Оголошення було опубліковано 09 січня 2025 року, кінцева дата подання учасниками тендерних пропозицій – 17 січня 2025 року о 19:00. Ознайомившись з тендерною документацією Замовника, Товариством з обмеженою відповідальністю «Безпечний шлях «Грізлі»» (далі - Скаржник) було виявлено ряд невідповідностей тендерної документації вимогам чинного законодавства та ряд вимог, які порушують основні принципи та норми публічних закупівель. Відповідно до абзацу 1 пункту 59 Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України “Про публічні закупівлі”, на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування: Скарги, що стосуються тендерної документації, можуть подаватися до органу оскарження з моменту оприлюднення оголошення про проведення відкритих торгів, але не пізніше ніж за три дні до кінцевого строку подання тендерних пропозицій, установленого до внесення змін до тендерної документації. Оскільки Скаржник є реальним надавачем послуг у сфері охоронної діяльності та претендує на участь та перемогу у закупівлі, то Скаржник використовує своє право на оскарження ряду вимог Тендерної документації Замовника, а саме: