Текст рішення
РІШЕННЯ
№2223-р/пк-пз від 13.02.2025 Комісія Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель (надалі – Комісія), розглянувши скаргу товариства з обмеженою відповідальністю "НАУКОВО-ВИРОБНИЧИЙ ЦЕНТР "ПРОМЕНЕРГОВУГІЛЛЯ" (код ЄДРПОУ: 30597208) від 05 лютого 2025 № UA-2025-0109-003578-a.c1 (надалі – Скарга) щодо порушення Замовником порядку проведення Процедури закупівлі,
ВСТАНОВИЛА:
Надалі за текстом вказаного рішення терміни та визначення:
- Закон України "Про публічні закупівлі" – Закон;
- Особливості здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України "Про публічні закупівлі", на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджені Постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 "Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України "Про публічні закупівлі", на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування" – Особливості;
- тендерна документація – Документація;
- тендерна пропозиція – Пропозиція.
Скаржник повідомляє про порушення Замовником порядку проведення Процедури закупівлі та просить, зокрема, зобов'язати Замовника скасувати рішення про відхилення Пропозиції Скаржника.
Рішенням Комісії від 07.02.2025 №1837-р/пк-пз Скарга була прийнята до розгляду та зобов'язано Замовника надати пояснення по суті Скарги.
Замовник шляхом завантаження на веб-портал Уповноваженого органу надав пояснення по суті Скарги.
У ході розгляду Скарги, інформації, одержаної за Скаргою та інформації, розміщеної в електронній системі закупівель, встановлено наступне.
Відповідно до інформації, розміщеної на веб-порталі Уповноваженого органу з питань закупівель, свої Пропозиції для участі у Процедурі закупівлі подали наступні учасники:
1) 2) Скаржник товариство з обмеженою відповідальністю "ГЛОБАЛ ОПТ ТРЕЙД" (надалі –
ТОВ "ГЛОБАЛ ОПТ ТРЕЙД")
Відповідно до інформації, розміщеної на веб-порталі Уповноваженого органу, розкриття Пропозицій відбулось 27.01.2025.
Відповідно до інформації, розміщеної на веб-порталі Уповноваженого органу, Пропозицію Скаржника відхилено Замовником; статус Пропозиції ТОВ "ГЛОБАЛ ОПТ ТРЕЙД" – "Очікує рішення".
Інформація про відхилення Пропозиції Скаржника оприлюднена на веб-порталі Уповноваженого органу 31.02.2025.
Скаржник не погоджується з рішенням Замовника щодо відхилення його Пропозиції.
У зв'язку з наведеним були розглянуті підстави для відхилення Пропозиції Скаржника та встановлено наступне.
Відповідно до протоколу від 31.01.2025 підставою відхилення Пропозиції Скаржника було наступне:
"За результатами розгляду тендерної пропозиції ТОВ "НАУКОВО-ВИРОБНИЧИЙ ЦЕНТР "ПРОМЕНЕРГОВУГІЛЛЯ" (Ідентифікаційний код 30597208) встановлено, що тендерна пропозиція Учасника не відповідає умовам щодо предмета закупівлі тендерної документації (далі - ТД), а саме:
1. На виконання п.2.2 Розділ II Додаток 4 до ТД, учасником надається - Інформація про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі, згідно Додатку 3 до ТД, а саме:
- заповнену у стверджувальній формі (в частині, що заповнюється Учасником) та підписану Технічну специфікацію (технічні вимоги) згідно з Додатком 3 до цієї ТД.
Надана Учасником 23 січня 2025 23:31 Додаток 3 ТЕХНІЧНА СПЕЦИФІКАЦІЯpdf не містить конкретну назва Виробника товару, як вимагалося замовником.
Оскільки зазначена у цьому протокольному рішенні невідповідність стосується інформації та/або документів про технічні, якісні та кількісні характеристики предмету закупівлі, що пропонується Учасником процедури закупівлі в його тендерній пропозиції, відповідно Замовник не розміщує повідомлення з вимогою про усунення даної невідповідності в електронній системі закупівель згідно пункту 43 Особливостей.
Таким чином, тендерна пропозиція Учасника підлягає відхиленню відповідно абзацу 2 підпункту 2 пункту 44 Особливостей, як така, що не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмету закупівлі тендерної документації".
Скаржник зазначає, що ним було надано наступні документи: "LFY50-200JI Паспорт зав №", "Сертифікат відп (Відцентр насоси)", "Серт ISO 9001 НВЦ ПРОМЕНЕРГОВУГІЛЛЯ". Зміст наданих документів, зокрема п.4 Паспорта на насосний агрегат, чітко встановлює виробника пропонованого товару "Агрегат насосний LFY50200J" (еквівалент предмета закупівлі), яким є - ТОВ "НАУКОВО-ВИРОБНИЧИЙ ЦЕНТР "ПРОМЕНЕРГОВУГІЛЛЯ", тобто Скаржник.
Додатково перевірити інформацію щодо виробника можливо за допомогою вебпорталу Prozorro в частині локалізації. Де за допомогою введення в пошукове поле назви пропонованого товару, зазначений виробник ТОВ "НАУКОВО-ВИРОБНИЧИЙ ЦЕНТР "ПРОМЕНЕРГОВУГІЛЛЯ" на "Агрегат насосний LFY50-200J".
Скаржник погоджується, що в документі "Додаток З ТЕХНІЧНА СПЕЦИФІКАЦІЯ", зокрема в колонці "Виробник (повна назва) Країна походження товару (заповнюється Учасником)" таблиці, не зазначено інформацію в повному обсязі, а саме не вказано виробника товару.
Проте відповідна інформація була наведена в інших вищезазначених документах.
Виправлення даної невідповідності, відповідно до положень пункту 43 Особливостей, не призводить до зміни предмета закупівлі, найменування товару, марки, моделі тощо, та загалом будь яких показників, що стосуються предмета закупівлі, зокрема й технічної специфікації.
Замовник зазначає, що наданий Скаржником документ (назва файлу "Додаток 3 ТЕХНІЧНА СПЕЦИФІКАЦІЯ.pdf") не містить конкретну назву Виробника товару, як вимагалося Замовником.
Замовник не розміщував у електронній системі закупівель повідомлення з вимогою про усунення даної невідповідності, оскільки відповідні невідповідності у складі тендерної пропозиції стосуються інформації та документів про технічні, якісні та кількісні характеристики предмету закупівлі, що пропонуються учасником процедури.
Отже відсутність або неповнота інформації про виробника у документі, який поданий Скаржником на виконання вимог додатку 4 унеможливлює належне здійснення Замовником перевірки відповідності запропонованого товару вимогам до предмету Закупівлі.
У рамках Закупівлі, Скаржник у формі "Додаток 3 Технічна специфікація" зазначив лише країну виробництва товару — Україна, однак не надав повної інформації безпосередньо про виробника.
До Скарги долучено наступні документи:
- 6 LFY50-200JІ Паспорт зав №.pdf.
- 7 Сертифікат відп (Відцентр насоси).pdf.
- 8 Серт ISO 9001 НВЦ ПРОМЕНЕРГОВУГІЛЛЯ.pdf.
У вказаних документах зазначена конкретна назва Виробника товару, проте їх зміст неможливо пов’язувати із документом, необхідність подання якого було передбачено додатком 4, оскільки саме у заповненій формі додатку 3 учасники повинні були вказати конкретну назва Виробника товару.
Пункт 2.2. розділу ІІ додатку 4 Документації – це самостійна окрема вимога, яка передбачала надання інформації про технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі у формі заповненої форми додатку 3 Документації.
Неналежне заповнення та відсутність описаних даних стало підставою для відхилення Пропозиції Скаржника.
У ході розгляду зазначеного питання встановлено наступне.
Відповідно до пункту 1 розділу ІІІ Документації під час використання електронної системи закупівель з метою подання тендерних пропозицій та їх оцінки документи, які вимагаються замовником у цій тендерній документації (зокрема в Додатку 4 до цієї ТД), та дані створюються та подаються з урахуванням вимог законів України "Про електронні документи та електронний документообіг" та "Про електронну ідентифікацію та електронні довірчі послуги" (ч.3 ст.12 Закону).
Перелік документів та/або інформація яка передбачена цією ТД подається учасником у спосіб та за переліком визначеним в Додатку 4 до цієї ТД.
Відповідно до пункту 6 розділу ІІІ Документації вимоги до предмета закупівлі (технічні, якісні та кількісні характеристики) згідно з пунктом третім частини другої статті 22 Закону зазначено в Додатку 3 та Додатку 4 до цієї ТД.
Додаток 3 Документації містить технічну специфікацію: (Агрегат насосний для потреби НГВУ Чернігівнафтогаз) згідно коду ДК 021:2015 42120000-6 Насоси та компресори:
Технічні, кількісні та якісні характеристики предмета закупівлі 2.
ДЕТАЛЬНІ ТЕХНІЧНІ ХАРАКТЕРИСТИКИ
Таблиця 1 – Технічні характеристики Найменуван ня Товару Найменув (заповнюєт ання ься товару Учасником )* Виробник (повна назва) Країна походження товару (заповнюється Учасником) Реквізити Вантажоотримувача та адреса складу Технічні характерис тики Технічні характеристики Продукції запропоновані Учасником (заповнюється Учасником) Примітка:
Учасником обов'язково заповнюються всі порожні комірки колонки. Якщо пропозиція учасника співпадає з вимогами замовника, учасник вказує аналогічний текст в відповідній комірці колонки, при відмінності від вимог замовника учасник вказує свою редакцію тексту або конкретне значення вказаного параметру.
У випадку якщо у цьому оголошенні в описі та / або в вимогах до предмету закупівлі та/або частини предмету закупівлі, та/або складових предмету закупівлі, та/або складових частини предмету закупівлі міститься посилання на конкретну торгівельну марку чи фірму, патент, конструкцію або тип предмета закупівлі, джерело його походження або виробника, Учасник може пропонувати аналогні за технічними рішеннями товари. У розумінні цієї документації будь-які посилання на конкретну торгівельну марку чи фірму, патент, конструкцію або тип предмета закупівлі та/або частини предмету закупівлі, та/або складових предмету закупівлі, та/або складових частини предмету закупівлі, джерело його походження або виробника всі такі посилання вживаються у значенні (або аналог).
Учасники можуть пропонувати товар з кращими параметрами, в такому випадку Учасник надає лист в довільній формі з роз’ясненнями, в чому саме полягає покращення якості товару.
Технічні, якісні та кількісні характеристики предмету закупівлі, вказані Нами у цій тендерній пропозиції, повністю відповідають необхідним Замовнику технічним, якісним та кількісним характеристикам предмету закупівлі, викладеним Замовником у Додатку 3 до тендерної документації.
Ми розуміємо та погоджуємось, що загальні умови поставки товару, технічні, якісні та кількісні характеристики предмету закупівлі, зазначені в цьому Додатку 3 до тендерної документації будуть в подальшому викладені в Договорі про закупівлю.
Додаток 4 Документації містить перелік документів та/або інформації, які подаються учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції:
2.2 Інформація про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі, згідно Додатку 3 до ТД, а саме:
- заповнену у стверджувальній формі (в частині, що заповнюється Учасником) та підписану Технічну специфікацію (технічні вимоги) згідно з Додатком 3 до цієї ТД.
2.2.1 Скан-копія паспорту або інструкції з експлуатації або іншого аналогічного документу від фактичного Виробника.* *Відповідний документ вимагається на підтвердження можливості виготовлення виробником аналогічного(их) насосу(ів).
Документація повинна містити креслення перерізу насосу; габаритне креслення насосного агрегату.
Допускається надання документа на аналогічний попередньо виготовлений товар.
За таких умов, Документацією передбачено надання учасниками документів - сканкопія паспорту або інструкції з експлуатації, або іншого аналогічного документа саме від фактичного Виробника.
У складі Пропозиції Скаржника міститься:
- ТЕХНІЧНА СПЕЦИФІКАЦІЯ на закупівлю товару:
Технічні характеристики Продукції запропоновані Учасником (заповнюється Учасником): Агрегат насосний LFY50-200J Виробник (повна назва) Країна походження товару (заповнюється Учасником) Україна (Додаток 3 ТЕХНІЧНА СПЕЦИФІКАЦІЯ);
- сертифікат відповідності від 29 травня 2024 Продукція Насоси (агрегати) електричні, відцентрові, (перелік згідно з Додатком 2 (всього 6 позицій) Виробник (и) продукції ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ виробничий центр "ПРОМЕНЕРГОВУГІЛЛЯ" Сертифікат видано ТОВАРИСТВО 3 ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ "Науково-виробничий центр "ПРОМЕНЕРГОВУГІЛЛЯ" (Сертифікат відп (Відцентр насоси).pdf);
- ПАСПОРТ НАСОСНИЙ АГРЕГАТ ТИПУ "LFY50-200J" Товариство з обмеженою відповідальністю "Науково-виробничий центр "Променерговугілля" 4 .Виробник ТОВ "НВЦ "ПРОМЕНЕРГОВУГІЛЛЯ" 08292, м.Буча, Київської обл., вул. Чкалова,3 (LFY50-200JІ Паспорт зав №.pdf).
Враховуючи наведену у документах Пропозиції Скаржника інформацію про виробника запропонованої продукції, у тому числі, що виробником товару є Скаржник товариство з обмеженою відповідальністю "Науково-виробничий центр "Променерговугілля", Пропозиція Скаржника була неправомірно відхилена Замовником з наведеної вище підстави.
Враховуючи інформацію, наведену в мотивувальній частині рішення, Пропозиція Скаржника була неправомірно відхилена Замовником з підстав, наведених у протоколі.
Неправомірно відхиливши Пропозицію Скаржника з підстав, наведених у протоколі, Замовник порушив вимоги пункту 44 Особливостей.
Відповідно до пункту 55 Особливостей оскарження відкритих торгів відбувається відповідно до статті 18 Закону з урахуванням цих особливостей.
Відповідно до частини вісімнадцятої статті 18 Закону за результатами розгляду скарги орган оскарження має право прийняти рішення:
1) про встановлення або відсутність порушень процедури закупівлі (у тому числі порушення порядку оприлюднення або неоприлюднення інформації про процедури закупівлі, передбаченої цим Законом);
2) про заходи, що повинні вживатися для їх усунення, зокрема зобов’язати замовника повністю або частково скасувати свої рішення, надати необхідні документи, роз’яснення, усунути будь-які дискримінаційні умови (у тому числі ті, що зазначені в технічній специфікації, яка є складовою частиною тендерної документації), привести тендерну документацію у відповідність із вимогами законодавства або за неможливості виправити допущені порушення відмінити процедуру закупівлі.
Враховуючи викладене, права та законні інтереси Скаржника можуть бути захищені шляхом зобов’язання Замовника скасувати рішення про відхилення Пропозиції Скаржника.
Орган оскарження розглядає скаргу та приймає рішення на її підставі в межах одержаної за скаргою інформації та інформації, розміщеної в електронній системі закупівель, виходячи з положень частини шістнадцятої статті 18 Закону.
Враховуючи наведену вище інформацію, наявні підстави для задоволення Скарги частково.
Враховуючи викладене, керуючись статтею 18 Закону України "Про публічні закупівлі" та Постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 "Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України "Про публічні закупівлі" на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування", Комісія Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель
ПОСТАНОВИЛА:
Зобов'язати ПУБЛІЧНЕ АКЦІОНЕРНЕ ТОВАРИСТВО "УКPНAФТА" (код ЄДРПОУ: 00135390) скасувати рішення про відхилення тендерної пропозиції товариства з обмеженою відповідальністю
"НАУКОВО-ВИРОБНИЧИЙ
ЦЕНТР
"ПРОМЕНЕРГОВУГІЛЛЯ" (код ЄДРПОУ: 30597208) за процедурою закупівлі — "(Агрегат насосний для потреби НГВУ Чернігівнафтогаз) згідно коду ДК 021:2015 42120000-6 Насоси та компресори", оголошення про проведення якої оприлюднене на вебпорталі Уповноваженого органу за № UA-2025-01-09-003578-a.
Рішення може бути оскаржене до суду у встановлений Законом строк.
Голова Комісії Ганна ГОРНОСТАЛЬ Члени Комісії Діана ГОСТЄВА Наталя ЛЕНЬ
Скарга
Скарга на рішення Замовника після оцінки тендерних пропозицій, щодо порушення законодавства, шляхом безпідставного відхилення тендерної пропозиції Процедури закупівлі.
Відхилення пропозиції відповідно абзацу 2 підпункту 2 пункту 44 Особливостей, як така, що не відповідає вимогам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмету закупівлі тендерної документації, згідно протоколу №01/01/13/10/21/02-01/01/4-1-ДК від 31.01.2025 року. · Технічна специфікація предмета закупівлі
Вимога: Скасувати відхилення пропозиції скаржника. Скасувати рішення Уповноваженої особи, оформлене Протоколом №01/01/13/10/21/02-01/01/4-1-ДК від 31.01.2025 року про відхилення тендерної пропозиції ТОВ "НАУКОВО-ВИРОБНИЧИЙ ЦЕНТР "ПРОМЕНЕРГОВУГІЛЛЯ". В разі необхідності надати можливість усунути невідповідності, шляхом розміщення повідомлення з вимогою про усунення таких невідповідностей в електронній системі закупівель.
09 січня 2025 року ПУБЛІЧНИМ АКЦІОНЕРНИМ ТОВАРИСТВОМ "УКPНAФТА" (далі також Замовник) було оприлюднено оголошення про проведення відкритих торгів з особливостями, а саме «(Агрегат насосний для потреби НГВУ Чернігівнафтогаз) згідно коду ДК 021:2015 42120000-6 Насоси та компресори», яке було опубліковано на веб-порталі Уповноваженого органу з питань закупівель (надалі також веб-портал) за номером процедури закупівлі в електронній системі UA-2025-01-09-003578-a, очікувана вартість - 1 245 000 грн. 00 коп. (надалі - Процедура закупівлі).
ТОВ "НАУКОВО-ВИРОБНИЧИЙ ЦЕНТР "ПРОМЕНЕРГОВУГІЛЛЯ" (надалі - Скаржник) виявило бажання взяти участь у відповідній Процедурі закупівлі та згідно тендерної документації (далі також ТД) подало тендерну пропозицію (далі також ТП). Загалом було подано тендерні пропозиції від двох учасників.
За результатом оцінки встановлено, що ТП Скаржника визначена найбільш економічно вигідною. За результатами розгляду ТП, відповідно до протоколу уповноваженої особи Ковальчука Дмитра Олександровича (надалі - Уповноважена особа) за №01/01/13/10/21/02-01/01/4-1-ДК від 31.01.2025 року (надалі також Протокол), було прийнято рішення про відхилення тендерної пропозиції Скаржника відповідно абзацу 2 підпункту 2 пункту 44 особливостей здійснення публічних закупівель Постанови КМУ від 12 жовтня 2022 р. № 1178 (далі Особливості), як така, що не відповідає вимогам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмету закупівлі тендерної документації.
Розглядаючи підставу відхилення ТП Скаржника, згідно протоколу №01/01/13/10/21/02-01/01/4-1-ДК від 31.01.2025 року, маємо намір викласти заперечення.
Замовник зазначив в Протоколі причиною невідповідності те, що «1. На виконання п.2.2 Розділ II Додаток 4 до ТД, учасником надається - Інформація про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі, згідно Додатку 3 до ТД, а саме:
- заповнену у стверджувальній формі (в частині, що заповнюється Учасником) та підписану Технічну специфікацію (технічні вимоги) згідно з Додатком 3 до цієї ТД.
Надана Учасником 23 січня 2025 23:31 Додаток З ТЕХНІЧНА СПЕЦИФІКАЦІЯ.pdf не містить конкретну назва Виробника товару, як вимагалося замовником.
Оскільки зазначена у цьому протокольному рішенні невідповідність стосується інформації та/або документів про технічні, якісні та кількісні характеристики предмету закупівлі, що пропонується Учасником процедури закупівлі в його тендерній пропозиції, відповідно Замовник не розміщує повідомлення з вимогою про усунення даної невідповідності в електронній системі закупівель згідно пункту 43 Особливостей.
Таким чином, тендерна пропозиція Учасника підлягає відхиленню відповідно абзацу 2 підпункту 2 пункту 44 Особливостей, як така, що не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмету закупівлі тендерної документації.».
Розгляд та оцінка тендерних пропозицій здійснюються відповідно до статті 29 Закону України «Про публічні закупівлі» (надалі також Закон) та відповідно пункту 41 Особливостей, з урахуванням положень пункту 43 цих Особливостей.
Хочемо зауважити, що Замовник відхилив ТП на підставі абзацу 2 підпункту 2 пункту 44 Особливостей «не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації, крім невідповідності в інформації та/або документах, що може бути усунена учасником процедури закупівлі відповідно до пункту 43 цих особливостей;». Проте, будь які невідповідності в інформації та/або документах, що подані учасником процедури закупівлі у ТП та/або подання яких передбачалося ТД, він має право усунути, якщо це не суперечить умовам пункту 43 Особливостей, включаючи невідповідністю в інформації та/або документах, які надаються учасником процедури закупівлі на виконання вимог технічної специфікації до предмета закупівлі.
Згідно пункту 43 Особливостей «Якщо замовником під час розгляду тендерної пропозиції учасника процедури закупівлі виявлено невідповідності в інформації та/або документах, що подані учасником процедури закупівлі у тендерній пропозиції та/або подання яких передбачалося тендерною документацією, він розміщує у строк, який не може бути меншим, ніж два робочі дні до закінчення строку розгляду тендерних пропозицій, повідомлення з вимогою про усунення таких невідповідностей в електронній системі закупівель.
Під невідповідністю […] розуміється […] відсутності інформації (та/або документів) про технічні та якісні характеристики предмета закупівлі, що пропонується учасником процедури в його тендерній пропозиції). Невідповідністю в інформації та/або документах, які надаються учасником процедури закупівлі на виконання вимог технічної специфікації до предмета закупівлі, вважаються помилки, виправлення яких не призводить до зміни предмета закупівлі, запропонованого учасником процедури закупівлі у складі його тендерної пропозиції, найменування товару, марки, моделі тощо.».
Термін технічної специфікації визначений Законом України «Про публічні закупівлі» (далі Закон) «технічна специфікація до предмета закупівлі - встановлена замовником сукупність технічних умов, що визначають характеристики товару (товарів), […] що можуть включати показники впливу на довкілля й клімат, […] відповідності, продуктивності, ресурсоефективності, безпечності, процедури забезпечення якості, вимоги щодо найменування продукції, під яким вона продається, термінологію, символи, методику випробувань і тестування, вимоги до пакування, маркування й етикетування, інструкції для користувачів, технологічні процеси й технології виробництва».
Відповідно до пункту 6 Розділу ІІІ ТД Замовника, вимоги до предмета закупівлі (технічні, якісні та кількісні характеристики) зазначено в Додатку 3 та Додатку 4 до цієї ТД. Пунктом 2.2 та його підпунктами 2.2.1-2.2.4 Розділу ІІ «ДОКУМЕНТИ» Додатку 4 до ТД передбачено надати документи виробника, щодо відповідності зазначеної в них інформації необхідним технічним, якісним та кількісним характеристикам предмета закупівлі. На зазначену вимогу Скаржником було надано, в складі ТП, наступні документи: «LFY50-200JІ Паспорт зав №», «Сертифікат відп (Відцентр насоси)», «Серт ISO 9001 НВЦ ПРОМЕНЕРГОВУГІЛЛЯ». Зміст наданих документів, зокрема п.4 Паспорта на насосний агрегат, чітко встановлює виробника пропонованого товару «Агрегат насосний LFY50-200J» (еквівалент предмета закупівлі), яким є - ТОВ "НАУКОВО-ВИРОБНИЧИЙ ЦЕНТР "ПРОМЕНЕРГОВУГІЛЛЯ", тобто Скаржник. Додатково перевірити інформацію щодо виробника можливо за допомогою веб-порталу Prozorro, в частині локалізації. Де за допомогою введення в пошукове поле назви пропонованого товару, зазначений виробник ТОВ "НАУКОВО-ВИРОБНИЧИЙ ЦЕНТР "ПРОМЕНЕРГОВУГІЛЛЯ" на «Агрегат насосний LFY50-200J»(посилання https://prozorro.gov.ua/uk/search/products?text=LFY50-200J).
Скаржник погоджується, що в документі «Додаток 3 ТЕХНІЧНА СПЕЦИФІКАЦІЯ», зокрема в колонці «Виробник (повна назва) Країна походження товару (заповнюється Учасником)» таблиці, не зазначив інформацію в повному обсязі, а саме не вказав виробника товару, на виконання п. 2.2 Розділу ІІ Додатку 4 до ТД. Проте, відповідна інформація була наведена в інших вищезазначених документах.
Інформаційний документ згідно Додатку 3 до ТД підсумовує та дублює інформацію документів виробника, які надаються на вимогу Додатку 4 до ТД, про технічні, якісні та кількісні характеристики.
В будь якому разі, виправлення даної невідповідності, згідно положень пункту 43 Особливостей, не призводить до зміни предмета закупівлі, найменування товару, марки, моделі тощо, та загалом будь яких показників, що стосуються предмета закупівлі, зокрема й технічної специфікації!
Зазначаючи в Протоколі, що невідповідність стосується інформації та/або документів про технічні, якісні та кількісні характеристики предмету закупівлі й відповідно не розміщується повідомлення з вимогою про усунення даної невідповідності в електронній системі закупівель згідно пункту 43 Особливостей, у такий спосіб Замовник на власний розсуд тлумачить норми Законну, а не дотримується їх та порядку, передбаченому цим Законом.
Разом з тим, враховуючи наявність у складі ТП Скаржника наведених вище паспорту та сертифікату відповідності на «Агрегат насосний LFY50-200J», сертифікату управління якістю, у яких міститься інформація про виробника, передбачена пунктами 2.2 та 2.2.1-2.2.4 Розділу ІІ Додатку 4 до ТД, які вказують учасники відповідно до пункту 6 Розділу ІІІ ТД, Замовник не довів та документально не підтвердив, яким чином оформлення ТП, а саме заповнена у стверджувальній формі та підписана Технічна специфікація згідно з Додатком 3 до ТД в наведений вище спосіб, впливає на зміст тендерної пропозиції.
Вважаємо, що винесене рішення Уповноваженої особи Замовника суперечить законодавству у сфері публічних закупівель, порушує процедуру пункту 41 Особливостей, а також умови пункту 43 Особливостей. Внаслідок нього порушено право та законні інтереси Скаржника, які можуть бути захищені шляхом зобов'язання Замовника скасувати рішення, оформлене протоколом №01/01/13/10/21/02-01/01/4-1-ДК від 31.01.2025 року, про відхилення ТП Скаржника на підставі абзацу 2 підпункту 2 пункту 44 Особливостей (в редакції, що діяла на момент оголошення Процедури закупівлі).