Текст рішення
РІШЕННЯ
№ 1954-р/пк-пз від 10.02.2025
Комісія Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель (надалі – Комісія), розглянувши скаргу товариства з обмеженою відповідальністю "ГІГАТРАНС УКРАЇНА" (код ЄДРПОУ:
39961313) від 29 січня 2025 № UA-2025-01-08-009092-a.b1 (надалі – Скарга) щодо порушення Замовником порядку проведення Процедури закупівлі,
ВСТАНОВИЛА:
Надалі за текстом вказаного рішення терміни та визначення:
- Закон України "Про публічні закупівлі" – Закон;
- Особливості здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України "Про публічні закупівлі", на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджені Постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 "Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України "Про публічні закупівлі", на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування" – Особливості;
- тендерна документація – Документація;
- тендерна пропозиція – Пропозиція.
Скаржник повідомляє про порушення Замовником порядку проведення Процедури закупівлі за лотом № 1 та просить, зокрема, зобов'язати Замовника скасувати рішення про відхилення Пропозиції Скаржника.
Рішенням Комісії від 31.01.2025 № 1487-р/пк-пз Скарга була прийнята до розгляду за лотом № 1.
Замовник шляхом розміщення на веб-порталі Уповноваженого органу протоколу надав пояснення по суті Скарги.
У ході розгляду Скарги, інформації отриманої за скаргою та інформації, розміщеної в електронній системі закупівель, встановлено наступне.
Згідно з інформацією, розміщеною на веб-порталі Уповноваженого органу з питань закупівель, свої Пропозиції для участі в Процедурі закупівлі за лотом № 1 надали наступні учасники:
1) Скаржник 2) товариство з обмеженою відповідальністю "ВАНКОМ" (надалі – ТОВ "ВАНКОМ") Згідно з інформацією, розміщеною на веб-порталі Уповноваженого органу, розкриття Пропозицій відбулось 20.01.2025.
Згідно з інформацією, розміщеною на веб-порталі Уповноваженого органу, Пропозиції всіх учасників було відхилено Замовником.
Скаржник не погоджується з рішенням Замовника щодо відхилення його Пропозиції, у зв'язку з чим були розглянуті підстави відхилення Пропозиції Скаржника та встановлено наступне.
Відповідно до протоколу щодо прийняття рішення уповноваженою особою від 24.01.2025 б/н підставою відхилення Пропозиції Скаржника було наступне:
"Згідно умов Тендерної документації, Учасник, на підтвердження відповідності запропонованих послуг, вимогам Замовника, подає в складі своєї пропозиції заповнений у стверджувальній формі Додаток №1 "ІНФОРМАЦІЯ ПРО НЕОБХІДНІ ТЕХНІЧНІ,
ЯКІСНІ ТА КІЛЬКІСНІ ХАРАКТЕРИСТИКИ ПРЕДМЕТА ЗАКУПІВЛІ".
Дана вимога визначена в лівому верхньому куті Додатку №1 до Тендерної документації, а саме: заповнюється учасником процедури закупівлі на бланку та подається у складі тендерної пропозиції у стверджувальній формі, в розділі Вимоги до якості послуг Додатку №1 та в п. п. 5.1 п. 5 Додатку №13 "Перелік документів та/або інформації, які подаються учасником процедури закупівлі у складі тендерної документації", де текст Додатку №1 має бути провідмінений у стверджувальній формі.
Однак, Учасником не надано заповнений Додаток №1 повністю у стверджувальній формі. Натомість завантажено документ "17 січня 2025 23:02 Додаток 1 ТХ лот 1", де розділ Вимоги до якості послуг викладено не в стверджувальній формі, а саме:
Послуги з надання доступу до мережі Інтернет (філія "Столичний лісовий офіс") повинні відповідати таким вимогам: підключення по волоконно-оптичному кабелю, протягом 5 робочих днів з дня укладання договору; забезпечення унікальних статичних ІР-адрес, для роботи внутнішніх сервісів; забезпечення цілодобового безлімітного доступу до мережі Інтернет 24 години 7 днів на тиждень, з пропускною здатністю для кожної точки підключення окремо, залежно від потреби; цілодобову службу технічної підтримки і моніторинг мережі. У разі поломки: Учасник виконує робіти щодо усунення проблем із доступом до мережі Інтернет не пізніше наступної доби протягом однієї робочої доби з моменту звернення Замовника про пошкодження. Учасник має надати Замовнику контактні дані (службовий, мобільний телефон, електронна пошта, тощо) фахівців (не менше двох) відповідальних за надання послуг (у тому числі невідкладних); відсутність будь-якої фільтрації на портах; мінімальні пінги (ping) каналу доступу до мережі Інтернет не більше 50 мс; за вимогою Замовника Учасник повинен надати послугу захисту від Ddos-атак. З метою зменшення впливу мережевих атак на функціонування інформаційних ресурсів за вимогою Замовника Учасник повинен мати можливість (при наданні послуг) задіяти механізм захисту від DDoS атак з застосуванням програмно-апаратного комплексу операторського рівня. Система захисту від DdoS атак має бути власністю Учасника, й не може бути орендованою або купуватись як сервіс чи послуга у третьої сторони. Система захисту має розміщуватися виключно на підконтрольній території України. Вартість послуг включає в себе вартість підключення оператором до вже існуючого у Замовника обладнання, а за потреби додаткового обладнання – Учасник забезпечує дане обладнання самостійно, за свій рахунок. Виділення статичної/динамічної IP адреси входить у тарифний план. Провайдер має бути включений до Реєстру постачальників електронних комунікаційних мереж та/або послуг Національної комісії, що здійснює державне регулювання у сферах електронних комунікацій, радіочастотного спектра та надання послуг поштового зв’язку.
Згідно з підпунктом 2 пункту 44 Особливостей замовник відхиляє тендерну пропозицію із зазначенням аргументації в електронній системі закупівель у разі, коли тендерна пропозиція не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації, крім невідповідності в інформації та/або документах, що може бути усунена учасником процедури закупівлі відповідно до пункту 43 цих особливостей.
… Оскільки, Додаток №1 "ІНФОРМАЦІЯ ПРО НЕОБХІДНІ ТЕХНІЧНІ, ЯКІСНІ ТА КІЛЬКІСНІ ХАРАКТЕРИСТИКИ ПРЕДМЕТА ЗАКУПІВЛІ" не відноситься до документів, які можуть бути виправлені Учасником на підставі п. 43 Особливостей, тому, тендерна пропозиція Учасника підлягає відхиленню на підставі підпункту 2 пункту 44 Особливостей.
Аналогічної позиції притримується і Комісія Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель у своїх Рішеннях, наприклад Рішення №10042-р/пк-пз від 07.06.2024.
… Вирішила:
1. Відхилити тендерну пропозицію Учасника".
Скаржник зазначає, що ним у складі Пропозиції, зокрема, надано "Додаток 1 ТХ лот 1 до Документації", в абзаці 1 якого вказано, що: "Ми, ТОВ "ГІГАТРАНС УКРАЇНА"*, зобов’язуємося надати послуги у відповідності до технічних, якісних та кількісних характеристик предмета закупівлі, які наведені у Додатку № 1 тендерної документації", далі за текстом Додатка 1 ТХ лот 1 Скаржником, у стверджувальній формі, наводяться технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі, які наведені у Додатку № 1 ТХ лот 1 Документації. Таким чином, Скаржник зазначає, що він стверджує, що зобов’язується надати послуги у відповідності до технічних, якісних та кількісних характеристик предмета закупівлі, які наведені у Додатку № 1 ТХ лот 1 Документації.
На думку Скаржника, в свою чергу, Замовник як критерій оцінки його Пропозиції застосовує аналіз синтаксичної побудови тексту, наведеного Скаржником у "Додатку 1 ТХ лот 1 до Документації", та керуючись власними пізнаннями у сфері правопису, синтаксису та пунктуації, Замовник приходить до дивної, суб’єктивної, та нічим не підтвердженої думки, що Скаржником не надано заповнений додаток №1 ТХ лот 1 Документації повністю у стверджувальній формі.
Скаржник вважає, що "Додаток №1 ТХ лот 1 до Документації", поданий ним у складі Пропозиції, викладений у стверджувальній формі, яка не дає підстав сумніватись, що Скаржник зобов’язується надати послуги у відповідності до технічних, якісних та кількісних характеристик предмета закупівлі.
Скаржник зазначає, що протокол від 24.01.2025 не містить інформації щодо кількісних та/або якісних показників предмета закупівлі, які б вказували на те, що його Пропозиція не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі, для відхилення його Пропозиції Замовник застосовує виключно такий критерій, як синтаксична побудова речень та тексту, викладених в додатку №1 ТХ лот 1, поданому Скаржником у складі Пропозиції, що, на думку Скаржника, суперечить положенням чинного законодавства.
Замовник з приводу зазначеного питання надає інформацію, аналогічну наведеній в протоколі від 24.01.2025 б/н.
У ході розгляду зазначеного питання встановлено наступне.
Відповідно до пункту 1 розділу ІІІ Документації Пропозиція подається в електронній формі через електронну систему закупівель шляхом заповнення електронних форм з окремими полями, у яких зазначається інформація про ціну, інші критерії оцінки (у разі їх установлення замовником), інформація від учасника процедури закупівлі про його відповідність кваліфікаційним (кваліфікаційному) критеріям (у разі їх (його) встановлення), наявність/відсутність підстав, установлених пунктом 47 цих Особливостей і в тендерній документації, та шляхом завантаження необхідних документів, що вимагаються замовником у тендерній документації.
Пропозиція повинна складатися, зокрема, з документально підтвердженої інформації про відповідність тендерної пропозиції учасника технічним, якісним, кількісним, в тому числі технічній специфікації (опис предмета закупівлі), встановленим в додатку №1-9 Документації.
Учасник відповідно до вимог цієї тендерної документації повинен надати у складі тендерної пропозиції документи та інформацію, перелік яких визначений у додатку 13 Документації.
Відповідно до пункту 6 розділу ІІІ Документації учасники Процедури закупівлі повинні надати у складі тендерної пропозицій документи, які підтверджують відповідність тендерної пропозиції учасника технічним, якісним, кількісним та іншим вимогам до предмета закупівлі, встановленим замовником.
Інформація про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі зазначена у додатку 1-9 Документації.
На підтвердження відповідності Пропозиції технічним, якісним та кількісним характеристикам предмета закупівлі у складі Пропозиції учасник подає інформацію та/або документи, визначені додатками 1-9 Документації. Інформація та/або документи надаються за кожною частиною предмета закупівлі (лотом), щодо якої подається Пропозиція.
Додаток 1 Документації містить інформацію про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі ДК 021:2015:72410000-7 Послуги провайдерів. Послуги з надання доступу до мережі Інтернет (філія "Столичний лісовий офіс"): Лот №1 (м. Київ, вул. Святошинська, 30) (далі – Об’єкти підключення) (заповнюється учасником процедури закупівлі та подається у складі тендерної пропозиції у стверджувальній формі).
Ми, _______________* (назва Учасника), зобов’язуємося надати послуги у відповідності до технічних, якісних та кількісних характеристик предмета закупівлі, які наведені у Додатку № 1 тендерної документації.
Послуги з надання доступу до мережі Інтернет (філія "Столичний лісовий офіс") повинні відповідати таким вимогам:
- підключення по волоконно-оптичному кабелю, протягом 5 робочих днів з дня укладання договору;
- забезпечення унікальних статичних ІР-адрес, для роботи внутнішніх сервісів;
- забезпечення цілодобового безлімітного доступу до мережі Інтернет 24 години 7 днів на тиждень, з пропускною здатністю для кожної точки підключення окремо, залежно від потреби;
- цілодобову службу технічної підтримки і моніторинг мережі. У разі поломки:
Учасник виконує робіти щодо усунення проблем із доступом до мережі Інтернет не пізніше наступної доби протягом однієї робочої доби з моменту звернення Замовника про пошкодження. Учасник має надати Замовнику контактні дані (службовий, мобільний телефон, електронна пошта, тощо) фахівців (не менше двох) відповідальних за надання послуг (у тому числі невідкладних);
відсутність будь-якої фільтрації на портах;
мінімальні пінги (ping) каналу доступу до мережі Інтернет не більше 50 мс;
за вимогою Замовника Учасник повинен надати послугу захисту від Ddos-атак. З метою зменшення впливу мережевих атак на функціонування інформаційних ресурсів за вимогою Замовника Учасник повинен мати можливість (при наданні послуг) задіяти механізм захисту від DDoS атак з застосуванням програмно-апаратного комплексу операторського рівня. Система захисту від DdoS атак має бути власністю Учасника, й не може бути орендованою або купуватись як сервіс чи послуга у третьої сторони. Система захисту має розміщуватися виключно на підконтрольній території України.
Провайдер має бути включений до Реєстру постачальників електронних комунікаційних мереж та/або послуг Національної комісії, що здійснює державне регулювання у сферах електронних комунікацій, радіочастотного спектра та надання послуг поштового зв’язку.
Додаток 13 Документації містить перелік документів та/або інформації, які подаються учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції за кожним лотом окремо.
Пропозиція подається у формі оригіналу електронного документу з накладанням кваліфікованого електронного підпису (КЕП), з урахуванням вимог Закону України "Про електронні документи та електронний документообіг" та Закону України "Про електронні довірчі послуги", шляхом заповнення електронних форм з окремими полями, у яких зазначається інформація про ціну, інші критерії оцінки (у разі їх установлення замовником), інформація від учасника процедури закупівлі про його відповідність кваліфікаційним (кваліфікаційному) критеріям, наявність/відсутність підстав, установлених у пункті 47 Особливостей (крім підпунктів 1 і 7 пункту 47 Особливостей) і у тендерній документації, та шляхом завантаження необхідних документів, що вимагаються замовником у тендерній документації, зокрема:
5. На підтвердження відповідності тендерної пропозиції учасника технічним, якісним, кількісним та іншим вимогам до предмета закупівлі, встановлених замовником, у складі тендерної пропозиції учасник повинен надати, зокрема:
5.1. Підписану у стверджувальній формі інформацію про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі, згідно з додатком Документації відповідно до лоту, за яким подається Пропозиція.
У складі Пропозиції Скаржника міститься, зокрема, документ "Інформація про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі" (файл "Додаток 1 ТХ лот 1.pdf"; архівна папка "Додаток 1 ТХ лот 1.pdf.asice"), у якому ТОВ "ГІГАТРАНС УКРАЇНА" зазначає, зокрема: "ДК 021:2015:72410000-7 Послуги провайдерів.
Послуги з надання доступу до мережі Інтернет (філія "Столичний лісовий офіс"):
Лот №1 (м. Київ, вул. Святошинська, 30) (далі - Об’єкти підключення).
Ми, ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ "ГІГАТРАНС УКРАЇНА"*, зобов’язуємося надати послуги у відповідності до технічних, якісних та кількісних характеристик предмета закупівлі, які наведені у Додатку № 1 тендерної документації.
Послуги з надання доступу до мережі Інтернет (філія "Столичний лісовий офіс") повинні відповідати таким вимогам:
підключення по волоконно-оптичному кабелю, протягом 5 робочих днів з дня укладання договору;
забезпечення унікальних статичних ІР-адрес, для роботи внутнішніх сервісів;
забезпечення цілодобового безлімітного доступу до мережі Інтернет 24 години 7 днів на тиждень, з пропускною здатністю для кожної точки підключення окремо, залежно від потреби;
цілодобову службу технічної підтримки і моніторинг мережі. У разі поломки:
Учасник виконує робіти щодо усунення проблем із доступом до мережі Інтернет не пізніше наступної доби протягом однієї робочої доби з моменту звернення Замовника про пошкодження. Учасник має надати Замовнику контактні дані (службовий, мобільний телефон, електронна пошта, тощо) фахівців (не менше двох) відповідальних за надання послуг (у тому числі невідкладних);
відсутність будь-якої фільтрації на портах;
мінімальні пінги (ping) каналу доступу до мережі Інтернет не більше 50 мс;
за вимогою Замовника Учасник повинен надати послугу захисту від Ddos-атак. З метою зменшення впливу мережевих атак на функціонування інформаційних ресурсів за вимогою Замовника Учасник повинен мати можливість (при наданні послуг) задіяти механізм захисту від DDoS атак з застосуванням програмно-апаратного комплексу операторського рівня. Система захисту від DdoS атак має бути власністю Учасника, й не може бути орендованою або купуватись як сервіс чи послуга у третьої сторони. Система захисту має розміщуватися виключно на підконтрольній території України.
… Провайдер має бути включений до Реєстру постачальників електронних комунікаційних мереж та/або послуг Національної комісії, що здійснює державне регулювання у сферах електронних комунікацій, радіочастотного спектра та надання послуг поштового зв’язку".
Разом з тим, вищенаведений документ "Інформація про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі" викладений не у стверджувальній формі.
Враховуючи викладене, Пропозиція Скаржника не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації.
Враховуючи викладене, Пропозиція Скаржника була правомірно відхилена Замовником з наведеної вище підстави, у зв’язку з чим відсутні підстави для задоволення Скарги в цій частині.
Враховуючи інформацію, наведену в мотивувальній частині рішення, Пропозиція Скаржника була правомірно відхилена Замовником з підстав, наведених у протоколі від 24.01.2025 б/н, у зв’язку з чим відсутні підстави для задоволення Скарги.
Орган оскарження розглядає скаргу та приймає рішення на її підставі в межах одержаної за скаргою інформації та інформації, розміщеної в електронній системі закупівель, виходячи з положень частини шістнадцятої статті 18 Закону.
Враховуючи наведену вище інформацію, відсутні підстави для задоволення Скарги.
Враховуючи викладене, керуючись статтею 18 Закону України "Про публічні закупівлі" та Постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 "Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України "Про публічні закупівлі", на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування", Комісія Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель
ПОСТАНОВИЛА:
Відмовити товариству з обмеженою відповідальністю "ГІГАТРАНС УКРАЇНА" (код ЄДРПОУ: 39961313) у задоволенні його скарги від 29 січня 2025 № UA-2025-01-08009092-a.b1.
Рішення може бути оскаржене до суду у встановлений Законом строк.
Голова Комісії Євгеній БЄГАЛОВ Члени Комісії Сергій БУРЗАК Інна РОМАНЕНКО
С. БУРЗАК
Б.
ГОРОБЕЦЬ
О. НЕЧИТАЙЛО Б.
ГОРОБЕЦЬ
Скарга
Скарга
порушення абзацу 2 підпункту 2 пункту 44 Особливостей · Технічна специфікація предмета закупівлі
Вимога: Скасувати відхилення пропозиції скаржника. Зобов'язати ДЕРЖАВНЕ СПЕЦІАЛІЗОВАНЕ ГОСПОДАРСЬКЕ ПІДПРИЄМСТВО "ЛІСИ УКРАЇНИ" код ЄДРПОУ: 44768034 скасувати рішення про відхилити тендерної пропозиції ТОВ «ГІГАТРАНС УКРАЇНИ» за Лотом №1 закупівлі з ідентифікатором UA-2025-01-08-009092-a
Надалі за текстом даної скарги терміни та визначення вживаються в наступному значенні:
- закон України "Про публічні закупівлі" – Закон;
- особливості здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України "Про публічні закупівлі", на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджені Постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 "Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт послуг для замовників, передбачених Законом України "Про публічні закупівлі", на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування" – Особливості;
- тендерна документація закупівлі UA-2025-01-08-009092-a – Документація;
- тендерна пропозиція Суб’єкта оскарження – Пропозиція;
- кваліфікаційні критерії процедури закупівлі та документи, які вимагаються для підтвердження відповідності пропозиції учасника кваліфікаційним критеріям та іншим вимогам замовника додаток 3 до Документації – Кваліфікаційні критерії;
-протокол щодо прийняття рішення уповноваженою особою від 24.01.2025 року – Протокол від 24.01.2025р..
Відповідно до Протоколу від 24.01.2025р. уповноваженою особою замовника було прийнято рішення відхилити тендерну пропозицію Суб’єкта оскарження за Лотом №1 закупівлі UA-2025-01-08-009092-a.
Суб’єкт оскарження не може погодитись з вищевказаними рішеннями уповноваженої особи Замовника оформлене протоколом Протоколу від 24.01.2025р., оскільки вважає таке рішення неправомірним та таким, що порушує права та законні інтереси Суб’єкта оскарження, з огляду на наступні обставини.
Порушення 1.
Зміст порушення: порушення абзацу 2 підпункту 2 пункту 44 Особливостей.
Відповідно до Протоколу від 24.01.2025р., підставою відхилення Пропозиції Суб’єкта оскарження є те, що на думку уповноваженою особи Замовника: «Учасником (Суб’єктом оскарження) не надано заповнений Додаток №1 повністю у стверджувальній формі. Натомість завантажено документ «17 січня 2025 23:02 Додаток 1 ТХ лот 1», де розділ Вимоги до якості послуг викладено не в стверджувальній формі, а саме:
Послуги з надання доступу до мережі Інтернет (філія «Столичний лісовий офіс») повинні відповідати таким вимогам: підключення по волоконно-оптичному кабелю, протягом 5 робочих днів з дня укладання договору; забезпечення унікальних статичних ІР-адрес, для роботи внутнішніх сервісів; забезпечення цілодобового безлімітного доступу до мережі Інтернет 24 години 7 днів на тиждень, з пропускною здатністю для кожної точки підключення окремо, залежно від потреби; цілодобову службу технічної підтримки і моніторинг мережі. У разі поломки: Учасник виконує робіти щодо усунення проблем із доступом до мережі Інтернет не пізніше наступної доби протягом однієї робочої доби з моменту звернення Замовника про пошкодження. Учасник має надати Замовнику контактні дані (службовий, мобільний телефон, електронна пошта, тощо) фахівців (не менше двох) відповідальних за надання послуг (у тому числі невідкладних); відсутність будь-якої фільтрації на портах; мінімальні пінги (ping) каналу доступу до мережі Інтернет не більше 50 мс; за вимогою Замовника Учасник повинен надати послугу захисту від Ddos-атак. З метою зменшення впливу мережевих атак на функціонування інформаційних ресурсів за вимогою Замовника Учасник повинен мати можливість (при наданні послуг) задіяти механізм захисту від DDoS атак з застосуванням програмно-апаратного комплексу операторського рівня. Система захисту від DdoS атак має бути власністю Учасника, й не може бути орендованою або купуватись як сервіс чи послуга у третьої сторони. Система захисту має розміщуватися виключно на підконтрольній території України. Вартість послуг включає в себе вартість підключення оператором до вже існуючого у Замовника обладнання, а за потреби додаткового обладнання – Учасник забезпечує дане обладнання самостійно, за свій рахунок. Виділення статичної/динамічної IP адреси входить у тарифний план. Провайдер має бути включений до Реєстру постачальників електронних комунікаційних мереж та/або послуг Національної комісії, що здійснює державне регулювання у сферах електронних комунікацій, радіочастотного спектра та надання послуг поштового зв’язку.».
У складі тендерної пропозиції Суб’єктом оскарження (Учасником), зокрема, надано Додаток 1 ТХ лот 1 до Документації, в абзаці 1 якого вказано, що: «Ми, ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ «ГІГАТРАНС УКРАЇНА»*, зобов’язуємося надати послуги у відповідності до технічних, якісних та кількісних характеристик предмета закупівлі, які наведені у Додатку № 1 тендерної документації.», далі по тексту Додатка 1 ТХ лот 1 Суб’єктом оскарження, у стверджувальній формі, наводяться технічних, якісних та кількісних характеристик предмета закупівлі, які наведені у Додатку № 1 ТХ лот 1 до Документації. Таким чином, Суб’єкт оскарження (Учасник) стверджує, що зобов’язується надати послуги у відповідності до технічних, якісних та кількісних характеристик предмета закупівлі, які наведені у Додатку № 1 ТХ лот 1 до Документації.
В свою чергу, Замовник як критерій оцінки Пропозиції Суб’єкта оскарження застосовує аналіз синтаксичної побудови тексту наведеного Учасником у Додатку 1 ТХ лот 1 до Документації, та керуючись власними пізнаннями у сфері правопису, синтаксису та пунктуації, уповноважена особа Замовника приходить до дивної, суб’єктивної, та нічим не підтвердженої думки, що Суб’єктом оскарження не надано заповнений Додаток №1 ТХ лот 1 до Документації повністю у стверджувальній формі.
Додаток №1 ТХ лот 1 до Документації, поданий Суб’єктом оскарження у складі Пропозиції, викладений Суб’єктом оскарження у стверджувальній формі, яка не дає підстав сумніватись, що Суб’єкт оскарження зобов’язується надати послуги у відповідності до технічних, якісних та кількісних характеристик предмета закупівлі.
Протокол від 24.01.2025р. не містить інформації щодо кількісних та/або якісних показників предмета закупівлі які б вказували на те, що Пропозиція Суб’єкта оскарження не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі, для відхилення Пропозиції Суб’єкта оскарження, Замовник застосовує виключно такий критерій як синтаксична побудова речень та тексту викладених в Додаток №1 ТХ лот 1 поданому Суб’єктом оскарження у складі пропозиції, що суперечить положенням чинного законодавства.
Відповідно абзацу 2 підпункту 2 пункту 44 Особливостей, замовник відхиляє тендерну пропозицію із зазначенням аргументації в електронній системі закупівель у разі, коли:
тендерна пропозиція не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації, крім невідповідності в інформації та/або документах, що може бути усунена учасником процедури закупівлі відповідно до пункту 43 цих особливостей.
Рішення про відхилення Пропозиції Суб’єкта оскарження оформлене протоколом щодо прийняття рішення уповноваженою особою від 24.01.2025 року, ґрунтується виключно на суб’єктивній думці, припущеннях уповноваженої особи Замовника та синтаксичному аналізі тексту Додатку №1 ТХ лот 1 до Документації, поданого Суб’єктом оскарження у складі Пропозиції. Замовник не провів належної оцінки на відповідність вимогам тендерної документації, Пропозиції Суб’єкта оскарження, у зв’язку із чим прийняв неправомірне рішення про відхилити тендерної пропозиції Суб’єкта оскарження за Лотом №1 закупівлі з ідентифікатором UA-2025-01-08-009092-a, чим порушив вимоги чинного законодавства у сфері публічних закупівель.