Надання послуг з централізованої охорони майна та спостереження за ручними системами тривожної сигналізації.

Текст рішення

РІШЕННЯ

№ 2268-р/пк-пз від 14.02.2025

Комісія Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель (надалі – Комісія), розглянувши скаргу Управління поліції охорони у Львівській області (код ЄДРПОУ: 40108887) від 27 січня 2025 № UA-2025-01-07-003144-a.b1 (надалі – Скарга) щодо порушення Замовником порядку проведення Процедури закупівлі,

ВСТАНОВИЛА:

Надалі за текстом вказаного рішення терміни та визначення:

- Закон України "Про публічні закупівлі" – Закон;

- Особливості здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України "Про публічні закупівлі", на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджені Постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 "Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України "Про публічні закупівлі", на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування" – Особливості;

- тендерна документація – Документація;

- тендерна пропозиція – Пропозиція.

Скаржник повідомляє про порушення Замовником порядку проведення Процедури закупівлі за лотом № 1 та просить, зокрема, зобов’язати Замовника скасувати рішення про визначення переможця Процедури закупівлі.

Рішенням Комісії від 29.01.2025 № 1340-р/пк-пз Скарга була прийнята до розгляду за лотом № 1 та зобов’язано Замовника надати пояснення по суті Скарги.

Замовник у порушення вимог Закону та Особливостей не надав пояснення по суті Скарги.

У ході розгляду Скарги, інформації, одержаної за Скаргою та інформації, розміщеної в електронній системі закупівель, встановлено наступне.

Відповідно до інформації, розміщеної на веб-порталі Уповноваженого органу з питань закупівель, свої Пропозиції для участі у Процедурі закупівлі за лотом № 1 подали наступні учасники:

1) 2) товариство з обмеженою відповідальністю "ШЕРИФ-ПУЛЬТ 018" (надалі – ТОВ "ШЕРИФ-ПУЛЬТ 018", Переможець) Скаржник Відповідно до інформації, розміщеної на веб-порталі Уповноваженого органу, розкриття Пропозицій відбулось 16.01.2025.

Відповідно до інформації, розміщеної на веб-порталі Уповноваженого органу, переможцем Процедури закупівлі визначено ТОВ "ШЕРИФ-ПУЛЬТ 018".

Повідомлення про намір укласти договір з ТОВ "ШЕРИФ-ПУЛЬТ 018" оприлюднене на веб-порталі Уповноваженого органу 22.01.2025.

Скаржник не погоджується з рішенням Замовника про визначення Переможця Процедури закупівлі, виходячи з наступного.

Скаржник зазначає, що у складі Пропозиції, для підтвердження відповідності вимогам додатку 4 Документації Переможець розмістив у електронній системі закупівель сканкопію наявного у нього Сертифікату відповідності (зареєстрованого в реєстрі № UA.

CRT.00961-24), виданого органом з оцінки відповідності ТОВ "УКРСЕРТІФІКЕЙШН" (найменування файлу: "сертифікат 50518 акредитований.pdf").

Проте ТОВ "УКРСЕРТІФІКЕЙШН" не акредитоване Національним агентством з акредитації України у відповідності до Сфери акредитації органів з сертифікації для проведення сертифікації відповідності пункту централізованого спостереження (ПЦС) в якості центру спостереження та приймання тривожних сповіщень (ЦСПТС) і послуг з централізованого спостереження за підохороними об’єктами, який відповідає вимогам ДСТУ ЕN 50518-2019 (ЕN 50518-2019, IDT) з огляду на наступне.

Згідно з наданим ТОВ "ШЕРИФ-ПУЛЬТ 018" сертифікатом відповідності пункту централізованого спостереження (ПЦС) в якості центру спостереження та приймання тривожних сповіщень і послуг з централізованого спостереження (ЦСПТС) за підохороними об’єктами, який відповідає вимогам ДСТУ ЕN 50518-2019 (найменування файлу: "сертифікат 50518 акредитований.pdf") вказано, серед іншого:

"ЦИМ СЕРТИФІКАТОМ ПОСВІДЧУЄТЬСЯ, ЩО ЦЕНТР СПОСТЕРЕЖЕННЯ ТА

ПРИЙМАННЯ ТРИВОЖНИХ СПОВІЩЕНЬ:

80.10 Діяльність приватних охоронних служб 43.21 Електромонтажні роботи 80.20 Обслуговування систем безпеки 80.30 Проведення розслідувань 84.24 Діяльність у сфері охорони громадського порядку та безпеки Продукція: Пункт централізованого спостереження (ПЦС) в якості центру спостереження та приймання тривожних сповіщень (ЦСПТС) категорії І і послуги з централізованого спостереження за підохоронними об’єктами що надаються ТОВ

"ШЕРИФ-ПУЛЬТ 018"

Юридична адреса: 08340, Київська обл., Бориспільський р-н, с. Гнідин, вулиця Мєшкова, буд. 20, код ЄДРПОУ: 43160866; Головний пункт центрального спостереження (ГПЦС) в якості центру спостереження та приймання тривожних сповіщень (ЦСПТС) розташований за адресою: 02090, м. Київ, вул. Сосоницька, 1/44 згідно з чинними в Україні нормативними документами повідає вимогам ДСТУ EN 50518:2019 (EN 50518:2019, IDT)".

Відповідно до документів ТОВ "ШЕРИФ-ПУЛЬТ 018", наданими в складі Пропозиції, зокрема, атестатом про акредитацію від 05.07.2024 № 1О393 та додатком від 31.10.2024 до атестату про акредитацію № 1О393 (найменування файлів: "10393 Атестат 05.07.24.pdf" та "10393_призначені скан 31.10.24.pdf"), орган що проводив сертифікацію ТОВ "УКРСЕРТІФІКЕЙШН".

Відповідно до СФЕРИ АКРЕДИТАЦІЇ органу з оцінки відповідності ТОВАРИСТВА

З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ

"УКРСЕРТІФІКЕЙШН", позначення нормативних документів, а саме - ДСТУ ЕN 50518-2019, де встановлені показники продукції/процесів/послуг, на відповідність яких проводиться оцінювання, міститься лише в розділі ПРОДУКЦІЯ ПРОТИПОЖЕЖНОГО ПРИЗНАЧЕННЯ, зокрема в групі продукції:

26.3 – Апаратура зв’язку (сторінка 105 документу "10393_призначені скан 31.10.24.pdf"), та 27.9 – Устаткування електричне, інше (сторінка 111 документу "10393_призначені скан 31.10.24.pdf"). Відповідні коди Державного класифікатора продукції та послуг ДК 016:2010 належать до секції С Державного класифікатора продукції та послуг ДК 016:2010, затвердженого наказом Державного комітету України з питань технічного регулювання та споживчої політики від 11.10.2010 № 457.

Відповідно до загальних положень Державного класифікатора продукції та послуг ДК 016:2010, затвердженого наказом Державного комітету України з питань технічного регулювання та споживчої політики від 11.10.2010 № 457, Державний класифікатор продукції та послуг (далі - ДКПП) - систематизоване зведення назв угруповань продукції та послуг, кодування яких побудовано на ієрархічній системі класифікації. ДКПП:

узгоджено з ДК 009:2010 "Класифікація видів економічної діяльності" (далі - КВЕД). У ДКПП продукція/послуга - це результат окремого виду економічної діяльності відповідно до КВЕД, тобто кожному угрупованню видів економічної діяльності за КВЕД на ієрархічних рівнях "секція - клас" відповідає угруповання (одне чи кілька) продукції, яка є результатом його виконання. Об'єкт класифікації в ДКПП - продукція та послуги, які є результатом економічної діяльності.

В сертифікаті, виданому ТОВ "ШЕРИФ-ПУЛЬТ 018" (найменування файлу:

"сертифікат 50518 акредитований.pdf"), вказуються наступні види діяльності (КВЕД): 80.10 Діяльність приватних охоронних служб, 43.21 Електромонтажні роботи, 80.20 Обслуговування систем безпеки, 80.30 Проведення розслідувань, 84.24 Діяльність у сфері охорони громадського порядку та безпеки, що відповідає наступним кодам ДКПП: 80.10 Послуги, пов'язані з особистою безпекою, 43.21 Роботи електромонтажні, 80.20 Послуги систем безпеки, 80.30 Послуги, пов'язані з розслідуванням, 84.24 Послуги у сфері охорони громадського порядку та громадської безпеки.

Таким чином, сфера акредитації органу з оцінки відповідності ТОВАРИСТВА З

ОБМЕЖЕНОЮ

ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ

"УКРСЕРТІФІКЕЙШН",

позначення нормативних документів, а саме ДСТУ ЕN 50518-2019, де встановлені показники продукції/процесів/послуг, на відповідність яких проводиться оцінювання, не відповідає переліку тих робіт, на здійснення яких їх було акредитовано, що підтверджується невідповідністю кодів ДКПП у сертифікаті відповідності та сфери акредитації органу з оцінки відповідності ТОВАРИСТВА З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ

"УКРСЕРТІФІКЕЙШН".

Тобто, згідно з чинним законодавством у сфері акредитації органів з оцінки відповідності

ТОВАРИСТВО

З

ОБМЕЖЕНОЮ

ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ

"УКРСЕРТІФІКЕЙШН" станом на 13.01.2025 не мало повноважень на видачу сертифікату відповідності з посиланням на акредитацію у сфері 80.10 Послуги, пов'язані з особистою безпекою, 80.20 Послуги систем безпеки, 80.30 Послуги, пов'язані з розслідуванням, 84.24 Послуги у сфері охорони громадського порядку та громадської безпеки і не має їх на теперішній час.

Таким чином, наданий ТОВ "ШЕРИФ-ПУЛЬТ 018" у складі Пропозиції сертифікат відповідності ТОВ "УКРСЕРТІФІКЕЙШН", виданий 31.12.2024 (найменування файлу:

"сертифікат 50518 акредитований.pdf") не може бути визнаний, як "виданий органом з сертифікації акредитованим Національним агентством з акредитації України у відповідності до Сфери акредитації органів з сертифікації", для підтвердження відповідності пункту централізованого спостереження (ПЦС) в якості центру спостереження та приймання тривожних сповіщень і послуг з централізованого спостереження (ЦСПТС) і послуг з централізованого спостереження за підохороними об’єктами, який відповідає вимогам ДСТУ ЕN 50518-2019.

Виходячи з цього, учасник закупівлі ТОВ "ШЕРИФ-ПУЛЬТ 018" не виконав умови додатку 4 Документації Замовника в частині надання сертифікату відповідності пункту централізованого спостереження (ПЦС) в якості центру спостереження та приймання тривожних сповіщень і послуг з централізованого спостереження (ЦСПТС) і послуг з централізованого спостереження за підохороними об’єктами, який відповідає вимогам ДСТУ ЕN 50518-2019, виданого органом з сертифікації акредитованим Національним агентством з акредитації України у відповідності до Сфери акредитації органів з сертифікації.

У ході розгляду зазначеного питання встановлено наступне.

Відповідно до пункту 1 розділу 3 Документації перелік документів та / або інформації, які подаються учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції (в тому числі відомості, які має містити тендерна документація згідно статті 22 Закону з урахуванням Особливостей) наведені у Додатку № 1 до тендерної документації Додаток 1 Документації містить перелік документів та / або інформації, які подаються учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції (в тому числі відомості, які має містити тендерна документація згідно статті 22 Закону з урахуванням Особливостей) Тендерна пропозиція подається в електронній формі через електронну систему закупівель шляхом заповнення електронних форм з окремими полями, у яких зазначається інформація про ціну, інші критерії оцінки (у разі їх встановлення замовником), інформація від учасника процедури закупівлі про його відповідність кваліфікаційним (кваліфікаційному) критеріям (у разі їх (його) встановлення, наявність / відсутність підстав, установлених у пункті 47 цих особливостей і в тендерній документації, та шляхом завантаження необхідних документів, що вимагаються замовником у тендерній документації.

8. Інформація про технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі Інформація про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі та технічна специфікація до предмета закупівлі викладена у Додатку № 4.

Учасник у складі тендерної пропозиції має надати інформацію та документи, які визначені у Додатку №4 до тендерної документації та підтверджують відповідність технічним, якісним та кількісним характеристикам предмета закупівлі Додаток 4 Документації містить технічну специфікацію (Інформація про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі).

Лот 1 : Послуги з централізованої охорони майна на об’єкті з реагуванням наряду охорони – відповідний код ДК 021:2015 79713000-5.

Загальні вимоги:

Надавач послуг повинен мати ліцензію на охоронну діяльність, сертифікат відповідності пункту централізованого спостереження (ПЦС) в якості центру спостереження та приймання тривожних сповіщень і послуг з централізованого спостереження (ЦСПТС) і послуг з централізованого спостереження за підохороними об’єктами, який відповідає вимогам ДСТУ ЕN 50518-2019. Даний сертифікат повинен бути виданий органом з сертифікації акредитованим Національним агенством з акредитації України у відповідності до Сфери акредитації органів з сертифікації. В якості підтвердження надати у складі пропозиції ліцензію, сертифікат та атестат про акредитацію, що є чинні на момент подачі пропозиції.

У складі Пропозиції Переможця містяться, зокрема:

- сертифікат відповідності від 31.12.2024 до 30.12.2026 №UA.CRT.00961-24 (файл Сертифікат 50518 акредитований.pdf), виданий органом з оцінки відповідності ТОВ "УКРСЕРТІФІКЕЙШН" на продукцію: Пункт централізованого спостереження (ПЦС) в якості центру спостереження та приймання тривожних сповіщень (ЦСПТС) категорії І послуги з централізованого спостереження за підохоронними об'єктами, що надаються ТОВ "ШЕРИФ-ПУЛЬТ 018" Юридична адреса: 08340, Київська обл., Бориспільський р-н, с.

Гнідин, вул. Мєшкова, буд. 20, код ЄДРПОУ: 43160866; Головний пункт центрального спостереження (ГПЦС) в якості центру спостереження та приймання тривожних сповіщень (ЦСПТС) розташований за адресою: 02090, м. Київ, вул. Сосоницька, 1/44 згідно з чинними в Україні нормативними документами "повідає" вимогам ДСТУ EN 50518:2019 (ΕΝ 50518:2019, IDT) "Центр спостереження та приймання тривожних сповіщень" (пп. 5.2.1; 5.3;

5.4.1; 5.5; 5.6; 5.7.2.1; 5.7.3; 5.7.4; 5.7.5.1; 5.7.6.1; 5.7.7.1; 5.8.1.1; 5.8.1.2; 5.9.1; 5.10.1; 6.1;

7.1; 7.2; 8.1; 8.2; 8.3; 8.4; 9.1; 9.2; 10.2; 10.3; 10.4; 10.5)";

- атестат про акредитацію органу з оцінки відповідності ТОВ "УКРСЕРТІФІКЕЙШН", виданий Національним агенством з акредитації України від 05.07.2024 № 1О393 (файл 10393 Атестат 05.07.24.pdf), відповідно до якого:

НАЦІОНАЛЬНЕ АГЕНТСТВО З АКРЕДИТАЦІЇ УКРАЇНИ ЦИМ ЗАСВІДЧУЄ

КОМПЕТЕНТНІСТЬ

Органу з оцінки відповідності

ТОВАРИСТВА З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ "УКРСЕРТІФІКЕЙШН"

ВІДПОВІДНО ДО ВИМОГ ДСТУ EN ISO/IEC 17065:2019 (EN ISO/IEC 17065:2012, IDT; ISO/IEC 17065:2012, IDT) TА ДОДАТКОВОГО СТАНДАРТУ ДСТУ EN ISO/IEC 17020:2019 (EN ISO/IEC 17020:2012, IDT; ISO/IEC 17020:2012, IDT) (пп. 6.1.2, 6.1.3, 6.1.66.1.10) В СФЕРІ:

будівельні матеріали, вироби та конструкції; обладнання, що працює під тиском;

продукція протипожежного призначення.

Сфера акредитації визначена додатком до цього атестата.

- сфера акредитації Органу з оцінки відповідності ТОВАРИСТВА З ОБМЕЖЕНОЮ

ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ

"УКРСЕРТІФІКЕЙШН"

(файл 10393_призначені скан 31.10.24.pdf), відповідно до якого:

3.5 26.3 Апаратура зв'язку Устаткування та елементи систем пожежної сигналізації, систем оповіщення про пожежу та управління евакуацією людей, систем передачі тривожних сповіщень, електрокерування, контролю та сигналізації систем протипожежного захисту, систем централізованого пожежного спостерігання. Прилади приймально-контрольні пожежні Сертифікація партії продукції Сертифікація продукції, що випускається серійно, з аналізом документації Сертифікація продукції, то випускається серійно, з обстеженням виробництва Сертифікація продукції, що випускається серійно з атестацією виробництва

ДСТУ EN 50518:2019 (EN 50518:2019, IDT)

3.6 27.9-Устатковання електричне, інние Автоматичні системи пожежогасіння, устаткування та елементи Обладания, устаткування та вироби для систем водяного пожежогасіння та протипожежного водопостачання Насоси відцентрові та насосні установки для систем пожежогасіння та протипожежного водопостачання (насоси відцентрові пожежні) Устаткування та елементи систем протидимного захисту (димо-та тепловидаления), повітроводи та протипожежні клапани Пожежне обладнання (гідравлічне пожежне обладнания, допоміжне пожежне обладнання, пожежні рятувальні пристрої) Устаткування та елементи систем пожежної сигналізації, систем оповіщення про пожежу та управління евакуацією людей, систем передачі тривожних сповіщень, електрокерування, контролю та сигналізації систем протипожежного захисту, систем централізованого пожежного спостерігання Сертифікація партії продукції Сертифікація продукції, що випускається серійно, з аналізом документації Сертифікація продукції, що випускається серійно, з обстеженням виробництва Сертифікація продукції, що випускається серійно з атестацією виробництва

ДСТУ EN 50518:2019 (EN 50518:2019, IDT).

Комісія листом від 06.02.2025 № 20-29/11-202-пз направила запит до Національного агентства з акредитації України, у якому зазначила про необхідність надати інформацію чи поширюється сфера дії Атестату про акредитацію, зареєстрованого НААУ у Реєстрі від 05.07.2024 № 1О393, виданого ТОВ "УКРСЕРТИФІКЕЙШЕН" (індивідуальний код юридичної особи 43478470) (в сфері будівельні матеріали, вироби та конструкції;

обладнання, що працює під тиском; продукція протипожежного призначення) на проведення сертифікації і видачу Сертифікатів відповідності на пульти централізованого спостереження (ПЦС) в якості центру спостереження та приймання тривожних сповіщень (ЦСПТС), що використовуються для надання послуг з централізованої охорони майна та спостереження за ручними системами тривожної сигналізації.

Національне агентство з акредитації України у відповідь на запит Комісії від 06.02.2025 № 20-29/11-202-пз листом від 13.02.2025 № 4-5/3-867 повідомило: "Національне агентство з акредитації України (далі НААУ) у відповідь на ваш лист від 06.02.2025 вих. № 20-29/11-202-пз (вх. НААУ від 12.02.2025 № 1917) повідомляє, що сертифікат відповідності № UA.CRT.00961-24 від 31.12.2024 був виданий ООВ ТОВ "УКРСЕРТІФІКЕЙШН" на послуги з централізованого спостереження за підохоронними об'єктами, а саме:

8010 Діяльність приватних охоронних служб;

43.21 Електромонтажні роботи;

80.20 Обслуговування систем безпеки;

80.30 Проведення розслідувань:

84.24 Діяльність у сфері охорони громадського порядку та безпеки.

Пункт центрального спостереження не є об'єктом оцінки відповідності, а є спорудою/комплексом споруд, в яких надаються вказані вище послуги.

Вимоги стандарту ДСТУ EN 50518:2019 (EN 50518:2019, IDT), вказані в сертифікаті відповідності не встановлюють вимоги до продукції, а містять вимоги щодо характеристик будівлі, вікон, дверей, живлення, порядку сповіщень, процедур обробки і зберігання інформації, управління персоналом та процесами.

Крім того, в сертифікаті відповідності не зазначені коди ДКПП або УКТЗЕД на продукцію, а перелічені коди ДКПП на послуги.

Оскільки дані послуги відсутні в сфері акредитації сертифікат відповідності був виданий без посилання на атестат про акредитацію, тобто поза сферою акредитації. Також, жодна зі схем сертифікації, зазначених в сфері акредитації ООВ не була використана в даній сертифікації".

Комісія листом від 06.02.2025 № 20-29/11-203-пз направила запит до товариства з обмеженою відповідальністю "УКРСЕРТІФІКЕЙШН", у якому зазначила про необхідність надати інформацію чи поширюється сфера дії Атестату про акредитацію, зареєстрованого НААУ у Реєстрі від 05.07.2024 № 1О393, виданого ТОВ "УКРСЕРТИФІКЕЙШЕН" (індивідуальний код юридичної особи 43478470) (в сфері будівельні матеріали, вироби та конструкції; обладнання, що працює під тиском; продукція протипожежного призначення) на проведення сертифікації і видачу Сертифікатів відповідності на пульти централізованого спостереження (ПЦС) в якості центру спостереження та приймання тривожних сповіщень (ЦСПТС), що використовуються для надання послуг з централізованої охорони майна та спостереження за ручними системами тривожної сигналізації.

Товариство з обмеженою відповідальністю "УКРСЕРТІФІКЕЙШН" у відповідь на запит Комісії від 06.02.2025 № 20-29/11-203-пз листом від 13.02.2025 №13-02/1 повідомило:

"На Ваш запит №20-29/11-2023-пз ООВ ТОВ "УКРСЕРТІФІКЕЙШН" повідомляє, що дія атестату про акредитацію за №10393 не поширюється на проведення сертифікації та видачу сертифіката відповідності за №UA.CRT.00961-24, оскільки послуги з централізованого спостереження за підохоронними об'єктами відсутні в сфері акредитації органу".

Враховуючи наведене, у тому числі лист від 13.02.2025 № 4-5/3-867 від Національного агентства з акредитації України та лист від 13.02.2025 №13-02/1 від ТОВ "УКРСЕРТИФІКЕЙШН", наданий в складі Пропозиції Переможця сертифікат відповідності від 31.12.2024 до 30.12.2026 №UA.CRT.00961-24 виданий органом з сертифікації не акредитованим Національним агентством з акредитації України у відповідності до Сфери акредитації органів з сертифікації.

Враховуючи викладене, наявні невідповідності в зазначеного учасника, визначених пунктом 43 Особливостей.

документах Пропозиції Відповідно до пункту 43 Особливостей, якщо замовником під час розгляду тендерної пропозиції учасника процедури закупівлі виявлено невідповідності в інформації та/або документах, що подані учасником процедури закупівлі у тендерній пропозиції та/або подання яких передбачалося тендерною документацією, він розміщує у строк, який не може бути меншим ніж два робочі дні до закінчення строку розгляду тендерних пропозицій, повідомлення з вимогою про усунення таких невідповідностей в електронній системі закупівель.

Під невідповідністю в інформації та/або документах, що подані учасником процедури закупівлі у складі тендерній пропозиції та/або подання яких вимагається тендерною документацією, розуміється у тому числі відсутність у складі тендерної пропозиції інформації та/або документів, подання яких передбачається тендерною документацією (крім випадків відсутності забезпечення тендерної пропозиції, якщо таке забезпечення вимагалося замовником, та/або інформації (та/або документів) про технічні та якісні характеристики предмета закупівлі, що пропонується учасником процедури в його тендерній пропозиції). Невідповідністю в інформації та/або документах, які надаються учасником процедури закупівлі на виконання вимог технічної специфікації до предмета закупівлі, вважаються помилки, виправлення яких не призводить до зміни предмета закупівлі, запропонованого учасником процедури закупівлі у складі його тендерної пропозиції, найменування товару, марки, моделі тощо.

Згідно з частиною дев'ятою статті 26 Закону учасник процедури закупівлі виправляє невідповідності в інформації та/або документах, що подані ним у своїй тендерній пропозиції, виявлені замовником після розкриття тендерних пропозицій, шляхом завантаження через електронну систему закупівель уточнених або нових документів в електронній системі закупівель протягом 24 годин з моменту розміщення замовником в електронній системі закупівель повідомлення з вимогою про усунення таких невідповідностей.

Враховуючи викладене, Замовник, не виявивши невідповідність в наведених вище документах та не надавши учаснику можливість виправити наведені вище невідповідності, порушив вимоги пункту 43 Особливостей та частини дев'ятої статті 26 Закону.

Враховуючи інформацію, наведену в мотивувальній частині рішення, Замовник порушив вимоги пункту 43 Особливостей та частини дев'ятої статті 26 Закону.

Відповідно до пункту 55 Особливостей оскарження відкритих торгів відбувається відповідно до статті 18 Закону з урахуванням цих особливостей.

Відповідно до частини вісімнадцятої статті 18 Закону за результатами розгляду скарги орган оскарження має право прийняти рішення:

1) про встановлення або відсутність порушень процедури закупівлі (у тому числі порушення порядку оприлюднення або неоприлюднення інформації про процедури закупівлі, передбаченої цим Законом);

2) про заходи, що повинні вживатися для їх усунення, зокрема зобов’язати замовника повністю або частково скасувати свої рішення, надати необхідні документи, роз’яснення, усунути будь-які дискримінаційні умови (у тому числі ті, що зазначені в технічній специфікації, яка є складовою частиною тендерної документації), привести тендерну документацію у відповідність із вимогами законодавства або за неможливості виправити допущені порушення відмінити процедуру закупівлі.

Враховуючи викладене, права та законні інтереси Скаржника можуть бути захищені шляхом зобов’язання Замовника скасувати рішення про визначення переможця Процедури закупівлі за лотом № 1.

Орган оскарження розглядає скаргу та приймає рішення на її підставі в межах одержаної за скаргою інформації та інформації, розміщеної в електронній системі закупівель, виходячи з положень частини шістнадцятої статті 18 Закону.

Враховуючи наведену вище інформацію, наявні підстави для задоволення Скарги частково.

Враховуючи викладене, керуючись статтею 18 Закону України "Про публічні закупівлі" та Постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 "Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України "Про публічні закупівлі", на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування", Комісія Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель

ПОСТАНОВИЛА:

Зобов'язати Управління адміністрування та розвитку громад департаменту природних ресурсів, будівництва та розвитку громад Львівської міської ради (код ЄДРПОУ: 43582049) скасувати рішення про визначення товариства з обмеженою відповідальністю "ШЕРИФ-ПУЛЬТ 018" (код ЄДРПОУ: 43160866) переможцем процедури закупівлі — "Надання послуг з централізованої охорони майна та спостереження за ручними системами тривожної сигналізації.", оголошення про проведення якої оприлюднене на веб-порталі Уповноваженого органу за № UA-2025-01-07-003144-a, за лотом № 1.

Рішення може бути оскаржене до суду у встановлений Законом строк.

Голова Комісії Ганна ГОРНОСТАЛЬ Члени Комісії Діана ГОСТЄВА Наталя ЛЕНЬ

Скарга

Скарга на рішення Замовника про визначення переможця процедури закупівлі