Дизельне паливо та бензин автомобільний А-95

Текст рішення

РІШЕННЯ

№ 1190-р/пк-пз від 27.01.2025 Комісія Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель (надалі – Комісія), розглянувши скаргу товариства з обмеженою відповідальністю "УКРНАФТА-ПОСТАЧ" (код ЄДРПОУ:

43012009) від 16 січня 2025 № UA-2024-12-31-005836-a.a1 (надалі – Скарга) щодо порушення Замовником порядку проведення Процедури закупівлі,

ВСТАНОВИЛА:

Надалі за текстом вказаного рішення терміни та визначення:

- Закон України "Про публічні закупівлі" – Закон;

- Особливості здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України "Про публічні закупівлі", на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджені Постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 "Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України "Про публічні закупівлі", на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування" – Особливості;

- тендерна документація – Документація;

- тендерна пропозиція – Пропозиція.

Скаржник повідомляє про порушення Замовником порядку проведення Процедури закупівлі та просить, зокрема, зобов'язати Замовника скасувати рішення про відхилення Пропозиції Скаржника.

Рішенням Комісії від 20.01.2025 № 780-р/пк-пз Скарга була прийнята до розгляду та зобов'язано Замовника надати пояснення по суті Скарги.

Замовник шляхом завантаження листа на веб-портал Уповноваженого органу надав пояснення по суті Скарги.

Скаржником 24.01.2025 було надано додаткові пояснення по суті Скарги.

У ході розгляду Скарги, інформації, одержаної за Скаргою та інформації, розміщеної в електронній системі закупівель, встановлено наступне.

Відповідно до інформації, розміщеної на веб-порталі Уповноваженого органу з питань закупівель, свої Пропозиції для участі у Процедурі закупівлі подали наступні учасники:

1) 2) Скаржник товариство з обмеженою відповідальністю "КИЇВ ІНВЕСТ ГРУП" (надалі –

ТОВ "КИЇВ ІНВЕСТ ГРУП")

Відповідно до інформації, розміщеної на веб-порталі Уповноваженого органу, розкриття Пропозицій відбулось 08.01.2025.

Відповідно до інформації, розміщеної на веб-порталі Уповноваженого органу, Пропозицію Скаржника було відхилено Замовником; Переможцем визначено ТОВ "КИЇВ

ІНВЕСТ ГРУП".

Інформація про відхилення Пропозиції Скаржника оприлюднена на веб-порталі Уповноваженого органу 13.01.2025.

Повідомлення про намір укласти договір з ТОВ "КИЇВ ІНВЕСТ ГРУП" оприлюднене на веб-порталі Уповноваженого органу 14.01.2025.

Скаржник не погоджується з рішенням Замовника щодо відхилення його Пропозиції.

У зв'язку з наведеним були розглянуті підстави для відхилення Пропозиції Скаржника та встановлено наступне.

1. Відповідно до протоколу уповноваженої особи від 13.01.2025 № 01/13-02 підставою відхилення Пропозиції Скаржника було наступне:

"Під час детального розгляду тендерної пропозиції Учасника було виявлено недоліки:

1. Учасник у складі тендерної пропозиції на підтвердження технічних та якісних характеристик предмета закупівлі не надав заповнену таблицю 1 додатку 3 із обов’язковим зазначенням точної назви товару, який пропонується Учасником та інформації про виробника (назви, країни)".

Скаржник зазначає, що на виконання зазначеної вимоги у складі Пропозиції надано, зокрема, Технічну специфікацію, яка включає, в тому числі, таблицю, яка містить відомості щодо основних технічних та якісних характеристик запропонованого товару (таблиця 1 додатку 3), та у якій зазначено, що "ТОВ "УКРНАФТА-ПОСТАЧ" підтверджує, що запропонований товар відповідає технічним, якісним та кількісним характеристикам предмета закупівлі та вимогам технічної специфікації Замовника. Відповідність тендерної пропозиції учасника технічним, якісним, кількісним та іншим вимогам до предмета закупівлі, установленим замовником; ТОВ "УКРНАФТА-ПОСТАЧ" гарантує відповідність технічним, якісним та кількісним характеристикам предмета закупівлі вимог згідно з технічною специфікацією замовника; ТОВ "УКРНАФТА-ПОСТАЧ" підтверджує відповідність своєї пропозиції необхідним технічним, якісним та кількісним характеристикам предмету закупівлі, визначеним у додатку 3 до цієї тендерної документації" (файл "Технічна специфікація.pdf"); Документи якості щодо бензину автомобільного; Документи якості щодо палива дизельного.

При цьому, через технічний збій, у наданій у складі Пропозиції, поданої Скаржником таблиці 1 додатку 3 (файл "Технічна специфікація.pdf"), не зберіглася інформація щодо точної назви товару, який пропонується учасником, а також інформація про виробника (назва, країна). Разом з цим, відповідна інформація у повному обсязі зазначена у наданих у складі Пропозиції, поданої Скаржником документах якості щодо бензину автомобільного та палива дизельного, перелічених вище.

Скаржник зазначає, що інформація (та/або документи) про технічні та якісні характеристики предмета закупівлі, що пропонується учасником процедури в його тендерній пропозиції, наявна в Пропозиції, поданій Скаржником (зокрема, у файлах файл "Документи якості бензин А-95 (сертифікат, паспорт, декларація).pdf" та "Документи якості ДП З+Л (сертифікат, паспорт, декларація).pdf"). Виправлення помилки, у вигляді доповнення таблиці 1 інформацією щодо точної назви товару, який пропонується учасником, а також інформацією про виробника (назви, країни), шляхом перенесення відповідної інформації з наданих у складі Пропозиції Скаржника документів якості, перелічених вище, жодним чином не призведе до зміни предмета закупівлі, запропонованого учасником процедури закупівлі у складі його тендерної пропозиції, найменування товару, марки, моделі тощо. Скаржник зазначає, що не зважаючи на це, в порушення вимог пункту 43 Особливостей, Замовник не розмістив у встановленому порядку повідомлення з вимогою про усунення такої невідповідності в електронній системі закупівель, та відхилив тендерну пропозицію.

Замовник зазначає, що учасником на підтвердження якості та відповідності технічним характеристикам предмета закупівлі та відповідно до вимог підпунктів 5.1.-5.4.

пункту 5 Додатку 1 у складі його тендерної пропозиції надано:

- документи якості щодо бензину автомобільного А-95-Євро5-Е0 (Сертифікат відповідності № UA.TR138.007-24, Паспорт якості від 12.08.2024 № 391, Декларацію про відповідність від 19.08.2024), відповідно до яких пропонується товар "Бензин автомобільний А-95-Євро5-Е0", виробником якого є АТ "УКРТАТНАФТА" (39610, Полтавська обл., м. Кременчук, сул. Свіштовська, 3);

- документи якості щодо палива дизельного ДП-З-Євро5-В0 (Сертифікат відповідності № UA.TR138.013-24, Паспорт якості від 08.10.2024 № 47, Декларацію про відповідність від 08.10.2024), Сертифікат відповідності № UA.TR138.009-24, Паспорт якості від 12.08.2024 № 105, Декларацію про відповідність від 19.08.2024, відповідно до яких пропонується товар "Паливо дизельне ДП-З-Євро5-В0", "Паливо дизельне ДП-ЛЄвро5-В0", виробником якого є АТ "УКРТАТНАФТА" (39610, Полтавська обл., м.

Кременчук, сул. Свіштовська, 3). Учасник на підтвердження відповідності технічним характеристикам, наведеним у таблиці 1 додатку 3 предмета закупівлі та відповідно до вимог підпункт 5.5 пункту 5 додатку 1 у складі його Пропозиції повинен був надати окремий документ у вигляді таблиці, що мала містити точну назву товару, який пропонується учасником, відповідні технічні характеристики, наведені у додатку 3, інформацію про виробника (назва, країна), кількість та одиницю виміру.

Додаток 3 Документації не містить необхідних технічних характеристик, визначених підпункту 5.5 пункту 5 додатку 1, а отже, надання учасником підписаного додатку 3 "Технічні вимоги" Документації, яку учасник зазначив як "Технічна специфікація", та яка включає таблицю (таблиця 1 додатку 3) та інші вимоги у незмінному вигляді, не відповідає вимогам підпункту 5.5 пункту 5 додатку 1 та не може розглядатися як окремий документ.

Учасником у своїй Скарзі підтверджено, що у складі його Пропозиції відсутня таблиця з зазначенням точної назви товару, який пропонується учасником, а також інформації про виробника (назва, країна).

У ході розгляду зазначеного питання встановлено наступне.

Відповідно до пункту 1 розділу 3 Документації Пропозиція подається в електронній формі через електронну систему закупівель шляхом заповнення електронних форм з окремими полями, у яких зазначається інформація про ціну, інші критерії оцінки (у разі їх встановлення замовником), інформація від учасника процедури закупівлі про його відповідність кваліфікаційним (кваліфікаційному) критеріям (у разі їх (його) встановлення, наявність/відсутність підстав, установлених у пункті 47 Особливостей і в тендерній документації, та шляхом завантаження необхідних документів, що вимагаються замовником у тендерній документації:

- підтвердженням відповідності пропозиції Учасника необхідним технічним, якісним та кількісним характеристикам предмета закупівлі, у тому числі відповідній технічній специфікації (у разі потреби планам, кресленням, малюнкам чи опису предмета закупівлі) згідно з підпунктом 5 пункту 1 Додатку 1 та Додатком 3 до цієї тендерної документації.

Відповідно до пункту 6 розділу 3 Документації вимоги до предмета закупівлі (технічні, якісні та кількісні характеристики) згідно з пунктом третім частиною другою статті 22 Закону зазначено в додатку 3 до цієї тендерної документації.

Додаток 1 Документації містить перелік документів та/або інформації, які подаються учасником процедури за-купівлі у складі тендерної пропозиції.

5. Перелік інформації та/або документів, що підтверджують відповідність пропозиції Учасника необхідним технічним, якісним та кількісним характеристикам предмета закупівлі:

5.1. Паспорт якості, що засвідчує якість та відповідність технічним характеристиками дизель-ного палива (літнього та зимового) саме того виробника, щодо якого надана технічна документація, виданий не раніше 2024 року.

5.2. Паспорт якості, що засвідчує якість та відповідність технічним характеристиками бензину автомобільного А-95 саме того виробника, щодо якого надана технічна документація, виданий не раніше 2024 року.

5.3. Сертифікат/Декларація якості/відповідності та/або інший документ про відповідність виданий відповідно до Закону України "Про технічні регламенти та оцінку відповідності" щодо дизельного палива (літнього та зимового), що діє в даний час саме того виробника, щодо якого надана технічна документація, та інформація про який зазначено у паспорті якості, який надається у складі пропозиції учасника.

5.4. Сертифікат/Декларація якості/відповідності та/або інший документ про відповідність ви-даний відповідно до Закону України "Про технічні регламенти та оцінку відповідності" щодо характеристиками бензину автомобільного А-95, що діє в даний час саме того виробника, щодо якого надана технічна документація, та інформація про який зазначено у паспорті якості, який надається у складі пропозиції учасника.

5.5. Таблицю, яка містить відомості щодо основних технічних та якісних характеристик запропонованого товару (таблиця 1 додатку 3). Таблиця повинна містити точну назву товару, який пропонується учасником, відповідні технічні характеристики, наведені у додатку 3, інформацію про виробника (назва, країна), кількість та одиницю виміру. У випадку, якщо учасником буде зазначено назву товару, яка буде містити словосполучення "або еквівалент", тендерна пропозиція такого учасника вважається як така, що не відповідає умовам технічної специфікації.

5.6. Учасник має надати гарантійний лист, що він зобов'язується поставляти продукцію саме того виробника, щодо якого надана технічна документація у відповідності до переліку, наведеного в технічній документації.

Додаток 3 Документації містить технічні вимоги.

Якщо у цій специфікації містяться посилання на стандартні характеристики, технічні регламенти та умови, вимоги, умовні позначення та термінологію, пов'язані з товарами, роботами чи послугами, що закуповуються, передбачені існуючими міжнародними, європейськими стандартами, іншими спільними технічними європейськими нормами, іншими технічними еталонними системами, визнаними європейськими органами зі стандартизації або національними стандартами, нормами та правилами. Після кожного такого посилання слід вважати наявний вираз "або еквівалент".

Якщо ця технічна специфікація містить посилання на конкретні марку чи виробника або на конкретний процес, що характеризує продукт чи послугу певного суб'єкта господарювання, чи на торгові марки, патенти, типи або конкретне місце походження чи спосіб виробництва, таке посилання є необхідним та обгрунтованим. Після кожного такого посилання слід вважати наявний вираз "або еквівалент".

Еквівалент товару (послуги) або його складової частини вживається у значенні, як рівнозначний товар (послуга) або його складова частина, що виражається в наявності однозначних співвідношень між технічними та якісними характеристиками до предмету закупівлі, що визначені Замовником згідно вимог цієї документації, або якісно перевищують відповідні вимоги Замовника, маючи незначну розбіжність із встановленим показником тендерної документації.

Таблиця 1, яка містить колонки під назвами:

"Назва", в якій зазначено: 1. Дизельне пальне; 2. Бензин автомобільний А-95 "Характеристика", в якій наведено технічні характеристики.

"Кількість", в якій зазначено: 1. 55 000; 2. 18 000;

"Од. виміру", в якій зазначено: літр.

11. Технічна документація, що подається учасником в складі своєї пропозиції, щодо предмета закупівлі надається відповідно до підпункту 5 пункту 1 Додатку 1 цієї тендерної документації.

12. Всі технічні характеристики запропонованого товару повинні відповідати технічним характеристикам замовленого товару. У разі, якщо товар (тара) не відповідає технічним вимогам Замовника або Учасник не в змозі виконати умови поставки, висунуті Замовником, пропозиція відхиляється.

У складі Пропозиції Скаржника містяться, зокрема:

- технічна специфікація, в якій зазначено, зокрема (Технічна специфікація.pdf):

"ТОВ "УКРНАФТА-ПОСТАЧ" підтверджує, що запропонований товар відповідає технічним, якісним та кількісним характеристикам предмета закупівлі та вимога технічної специфікації Замовника. відповідність тендерної пропозиції учасника технічним, якісним, кількісним та іншим вимогам до предмета закупівлі, установленим замовником.

ТОВ "УКРНАФТА-ПОСТАЧ" гарантує відповідність технічним, якісним та кількісним характеристикам предмета закупівлі вимог згідно з технічною специфікацією замовника.

ТОВ "УКРНАФТА-ПОСТАЧ" підтверджує відповідність своєї пропозиції необхідним технічним, якісним та кількісним характеристикам предмету закупівлі, визначеним у додатку №3 до цієї тендерної документації.

Таблиця 1, яка містить колонки під назвами:

"Назва", в якій зазначено: 1. Дизельне пальне; 2. Бензин автомобільний А-95 "Характеристика", в якій наведено технічні характеристики.

"Кількість", в якій зазначено: 1. 55 000; 2. 18 000;

"Од. виміру", в якій зазначено: літр";

- сертифікат відповідності від 08.10.2024 № UA.TR138.013-24, в якому зазначено, зокрема (Документи якості ДП З+Л (сертифікат, паспорт, декларація).pdf):

"Продукція: Паливо дизельне ДП-З-Євро5-ВО;

Виробник: АТ "УКРТАТНАФТА" 39610, Полтавська обл., м. Кременчук, вул.

Свіштовська, 3. Код ЄДРПОУ 00152307;

Видано: ТОВ "УКРНАФТА-ПОСТАЧ";

- паспорт якості від 08.10.2024 № 47, в якому зазначено, зокрема (Документи якості ДП З+Л (сертифікат, паспорт, декларація).pdf):

"акціонерне товариство ТРАНСНАЦІОНАЛЬНА ФІНАНСОВО-ПРОМИСЛОВА НАФТОВА КОМПАНІЯ "УКРТАТНАФТА" Україна, 39610, м. Кременчук, Полтавська обл., вул. Свіштовська, 3.

Паливо дизельне ДП-З-Євро5-80 ДСТУ 7688:2015;

Сертифікат відповідності № UA.TR138.013-24, Завод-виробник АТ "Укртатнафта";

- сертифікат відповідності від 19.08.2024 № UA.TR138.009-24, в якому зазначено, зокрема (Документи якості ДП З+Л (сертифікат, паспорт, декларація).pdf):

"Продукція: Паливо дизельне ДП-Л-Євро5-B0;

Виробник: АТ "УКРТАТНАФТА" 39610, Полтавська обл., м. Кременчук, вул.

Свіштовська, 3. Код ЄДРПОУ 00152307, Видано: "УКРНАФТА-ПОСТАЧ"";

- паспорт якості від 12.08.2024 № 105, в якому зазначено, зокрема (Документи якості ДП З+Л (сертифікат, паспорт, декларація).pdf):

"акціонерне товариство ТРАНСНАЦІОНАЛЬНА ФІНАНСОВО-ПРОМИСЛОВА НАФТОВА КОМПАНІЯ "УКРТАТНАФТА" Україна, 39610, м. Кременчук, Полтавська обл., вул. Свіштовська, 3.

Паливо дизельне ДП-Л-Євро5-ВО ДСТУ 7688:2015;

Сертифікат відповідності № UA.TR138.009-24, Завод-виробник АТ "Укртатнафта";

- сертифікат відповідності від 19.08.2024 № UA.TR138.007-24, в якому зазначено, зокрема (Документи якості бензин А-95 (сертифікат, паспорт, декларація).pdf):

"Продукція: Бензин автомобільний А-95-Євро5-Е0;

Виробник: АТ "УКРТАТНАФТА" 39610, Полтавська обл., м. Кременчук, вул.

Свіштовська, 3. Код ЄДРПОУ 00152307, Видано: "УКРНАФТА-ПОСТАЧ"";

- паспорт якості від 12.08.2024 № 391, в якому зазначено, зокрема (Документи якості ДП З+Л (сертифікат, паспорт, декларація).pdf):

"акціонерне товариство ТРАНСНАЦІОНАЛЬНА ФІНАНСОВО-ПРОМИСЛОВА НАФТОВА КОМПАНІЯ "УКРТАТНАФТА" Україна, 39610, м. Кременчук, Полтавська обл., вул. Свіштовська, 3.

Паливо дизельне ДП-Л-Євро5-ВО ДСТУ 7688:2015;

Сертифікат відповідності № UA.TR138.007-24,, Завод-виробник АТ "Укртатнафта";

- інформаційний лист, в якому зазначено, зокрема (Лист про виробника.pdf):

"ТОВ "УКРНАФТА-ПОСТАЧ" зобов’язується поставляти продукцію саме того виробника, щодо якого надана технічна документація у відповідності до переліку, наведеного в технічній документації".

Слід зазначити, що вимогами Документації передбачено надання таблиці, яка містить відомості щодо основних технічних та якісних характеристик запропонованого товару (таблиця 1 додатку 3). Таблиця повинна містити точну назву товару, який пропонується учасником, відповідні технічні характеристики, наведені у додатку 3, інформацію про виробника (назва, країна).

В наданій Скаржником таблиці 1 технічної специфікації міститься інформація щодо назви товару, зокрема, "1. Дизельне пальне; 2. Бензин автомобільний А-95", у зв'язку з чим відсутні невідповідності в Пропозиції Скаржника в цій частині.

Разом з тим, надана Скаржником таблиця 1 технічної специфікації не містить інформації про виробника (назва, країна).

Враховуючи наведене, Пропозиція Скаржника не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації.

Враховуючи наведене, Пропозиція Скаржника була правомірно відхилена Замовником з наведеної вище підстави, у зв'язку з чим відсутні підстави для задоволення Скарги в цій частині.

2. Відповідно до протоколу уповноваженої особи від 13.01.2025 № 01/13-02 підставою відхилення Пропозиції Скаржника було наступне:

"Тендерна документація містить такі вимоги:

… 2. Додаток 1. Перелік документів та/або інформації, які подаються Учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції та вимоги до них пункт 5 "Перелік інформації та/або документів, що підтверджують відповідність пропозиції Учасника необхідним технічним, якісним та кількісним характеристикам предмета закупівлі:

"5.7. Довідку на фірмовому бланку (у разі наявності таких бланків) у довільній формі, що товарно-розпорядчі документи (платіжні картки (смарт-картки, скретч-картки)) та/або талони (далі – ТРД) Учасника, що можуть бути прийнятими на АЗС по всій території України та щонайменше на одній АЗС в межах м. Горішні Плавні з одночасним наданням зразка таких документів та/або талонів на всі АЗС, на яких можливо отримати Товар".

Під час детального розгляду тендерної пропозиції Учасника було виявлено недоліки:

… 2. Учасник у складі тендерної пропозиції на підтвердження технічних та якісних характеристик предмета закупівлі не надав інформацію на яких саме АЗС (назва, бренд, тощо) буде здійснюватися поставка товару, що пропонується.

Враховуючи викладене, тендерна пропозиція Учасника не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації.

Згідно з підпунктом 2 пункту 44 Особливостей Замовник відхиляє тендерну пропозицію із зазначенням аргументації в електронній системі закупівель у разі, коли тендерна пропозиція не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації, крім невідповідності в інформації та/або документах, що може бути усунена учасником процедури закупівлі відповідно до пункту 43 цих особливостей.

Таким чином, тендерна пропозиція Учасника підлягає відхиленню на підставі зазначеної норми.

…

ВИРІШИЛА:

1. Відхилити тендерну пропозицію Учасника".

Скаржник зазначає, що зазначена умова Документації на яку посилався Замовник при відхиленні Пропозиції не містить умов згідно з якими учасники повинні вказувати у відповідній довідці "назву, бренд" АЗС, на яких буде здійснюватися поставка товару, що пропонується.

На виконання зазначеної вимоги, у складі Пропозиції надано, зокрема, інформаційний лист, у якому, зокрема, повідомлено про те, що буде єдина форма у талонів, які будуть діяти на всій наданій мережі АЗС (файл "Лист про талони.pdf"); Опис та зразок талонів, у якому, зокрема, зазначено: "Назва бренду АЗС ("UKRNAFTA")"; Перелік АЗС, в якому наведено інформацію щодо наявності розгалуженої мережі АЗС по всій Україні, в тому числі, в м. Горішні Плавні; Гарантійний лист ПАТ "УКРНАФТА" від 28.11.2024 № 01/01/24/02-02/01/11583, у якому ПАТ "УКРНАФТА", зокрема, гарантує безумовне забезпечення цілодобового та безперебійного відпуску палива за талонами/паливними картками (смарт-картками) "UKRNAFTA" (зразки яких додаються), що пропонуються ТОВ "УКРНАФТА-ПОСТАЧ", на зазначених в тендерній пропозиції та в цьому листі АЗС (бренду "UKRNAFTA"). Таким чином, при поданні Пропозиції Скаржник повною мірою виконав умови Документації в цій частині.

Замовник зазначає, що у своїй Скарзі Скаржник зазначає про надання на виконання вимог підпункту 5.7 пункту 5 додатку 1 Гарантійного листа від ПАТ "УКРНАФТА" від 28.11.2024 № 01/01/24/02-02/01/11583. Замовник повідомляє, що керуючись останнім абзацом пункту 6 частини 2 "Інша інформація" розділу 5 "Оцінка тендерної пропозиції" Документації та враховуючи відсутність будь-яких роз’яснень з посиланням на вищезазначений гарантійний лист, Замовник не зобов’язаний розглядати документи, які не передбачені вимогами Документації та додатками до неї та які учасник додатково надає на власний розсуд. Водночас, доданий документ не відноситься до поточної закупівлі, так як дата складання 28 листопада 2024 раніше дати початку закупівлі – 31 грудня 2024.

Відповідно до пункту 6 Правил роздрібної торгівлі нафтопродуктами, затверджених Постановою Кабінету Міністрів України від 20 грудня 1997 № 1442, на фасаді автозаправної станції, автогазозаправної станції, автогазозаправного пункту, пункту продажу нафтопродуктів повинна бути вивіска із зазначенням найменування суб’єкта господарювання та/або власника або уповноваженого ним органу. Отже, при наданні інформації про мережу АЗС, учасник мав зазначити як обов’язковий реквізит назву мережі та/або бренду для ідентифікації таких АЗС. Водночас, зазначення назви бренду на зразках талону не може вважатись підтвердженням інформації, так як талони відповідно до підпункту 1.3 Правил виготовлення бланків цінних паперів і документів суворого обліку, затверджених наказом Міністерства фінансів, Служби безпеки, Міністерства внутрішніх справ України від 25, 15, 24 листопада 1993 № 98/118/740, не належать а ні до бланків цінних паперів, а на до бланків документів суворого обліку, та їх поля не регламентуються.

У ході розгляду зазначеного питання встановлено наступне.

Додаток 1 Документації містить перелік документів та/або інформації, які подаються учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції.

5. Перелік інформації та/або документів, що підтверджують відповідність пропозиції Учасника необхідним технічним, якісним та кількісним характеристикам предмета закупівлі:

5.7. Довідку на фірмовому бланку (у разі наявності таких бланків) у довільній формі, що товарно-розпорядчі документи (платіжні картки (смарт-картки, скретч-картки)) та/або талони (далі ТРД) Учасника, що можуть бути прийнятими на АЗС по всій території України та щонайменше на одній АЗС в межах м. Горішні Плавні з одночасним наданням зразка таких документів та/або талонів на всі АЗС, на яких можливо отримати Товар.

У складі Пропозиції Скаржника містяться, зокрема:

- інформаційний лист, в якому зазначено, зокрема (Лист про талони.pdf):

" ТОВ "УКРНАФТА-ПОСТАЧ" повідомляє про те, що буде єдина форма у талонів, які будуть діяти на всій наданій мережі АЗС.

ТОВ "УКРНАФТА-ПОСТАЧ" в складі тендерної пропозиції надає чіткі скановані зразки талонів з обох сторін";

- перелік АЗС, в якому зазначено, зокрема (Лист про АЗС.pdf):

"ТОВ "УКРНАФТА-ПОСТАЧ" повідомляє щодо наявності розгалуженої мережі АЗС по всій Україні, в тому числі в м. Горішні Плавні та наведено перелік АЗС із зазначенням Місцезнаходження";

- файл "Макет смарт-карти Укрнафта-Постач.pdf", в якому міститься зображення картки "UKRNAFTA";

- гарантійний лист від 28.11.2024 № 01/01/24/02-02/01/11583, в якому зазначено, зокрема (Лист від ПАТ Укрнафта.zip):

"ПАТ "УКРНАФТА" повідомляє, що Договір № 24/02/2816-МТР від 18.07.2024р. та Договір № 24/02/2817-МТР від 18.07.2024р. укладені між ПАТ "УКРНАФТА" та ТОВ "УКРНАФТА-ПОСТАЧ" є чинні та дійсні до 31.12.2025 року.

Відповідно до вище зазначених договорів ПАТ "УКРНАФТА" гарантує безумовне забезпечення цілодобового та безперебійного відпуску палива за талонами/паливними картками (смарт-картками) "UKRNAFTA" (зразки яких додаються), що пропонуються ТОВ "УКРНАФТА-ПОСТАЧ", на зазначених в тендерній пропозиції та в цьому листі АЗС (бренду "UKRNAFTA") на момент розкриття тендерної пропозиції та протягом строку дії талонів/паливних карток (смарт-карток) до 31.12.2025р.

Таким чином ПАТ "УКРНАФТА" підтверджує співпрацю із ТОВ "УКРНАФТАПОСТАЧ", а працівники ПАТ "УКРНАФТА" усвідомлені та обізнані в цьому".

Підпунктом 5.7 пункту 5 додатку 1 Документації передбачено надання довідки у довільній формі, що товарно-розпорядчі документи (платіжні картки (смарт-картки, скретчкартки)) та/або талони (далі ТРД) учасника, що можуть бути прийнятими на АЗС по всій території України та щонайменше на одній АЗС в межах м. Горішні Плавні з одночасним наданням зразка таких документів та/або талонів на всі АЗС, на яких можливо отримати товар.

Документація не містить окремих вимог до порядку оформлення довідки у довільній формі, надання якої передбачено підпунктом 5.7 пункту 5 додатку 1, зокрема, не містить вимог щодо дати складання, а також не містить вимог щодо того, що учасник повинен вказати назву, бренд тощо АЗС, на яких буде здійснюватися поставка товару, що пропонується.

Враховуючи викладене, а також надані Скаржником у складі Пропозиції документи, зокрема, інформаційний лист, перелік АЗС (файл "Лист про АЗС.pdf"), файл "Макет смарткарти Укрнафта-Постач.pdf" та гарантійний лист від 28.11.2024 № 01/01/24/02-02/01/11583, Пропозиція Скаржника була неправомірно відхилена Замовником з наведеної вище підстави.

Разом з тим, враховуючи інформацію, наведену в мотивувальній частині рішення, Пропозиція Скаржника була правомірно відхилена Замовником з підстав, наведених у протоколі, у зв'язку з чим відсутні підстави для задоволення Скарги.

Орган оскарження розглядає скаргу та приймає рішення на її підставі в межах одержаної за скаргою інформації та інформації, розміщеної в електронній системі закупівель, виходячи з положень частини шістнадцятої статті 18 Закону.

Наведені вище обставини свідчать про відсутність підстав для задоволення Скарги.

Враховуючи викладене, керуючись статтею 18 Закону України "Про публічні закупівлі" та Постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 "Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України "Про публічні закупівлі" на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування", Комісія Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель

ПОСТАНОВИЛА:

Відмовити товариству з обмеженою відповідальністю "УКРНАФТА-ПОСТАЧ" (код ЄДРПОУ: 43012009) у задоволенні скарги від 16 січня 2025 № UA-2024-12-31-005836a.a1.

Рішення може бути оскаржене до суду у встановлений Законом строк.

Голова Комісії Ганна ГОРНОСТАЛЬ Члени Комісії Діана ГОСТЄВА Наталя ЛЕНЬ

Скарга

Неправомірне відхилення тендерної пропозиції, поданої ТОВ «УКРНАФТА-ПОСТАЧ»