ДК 021:2015: 45250000-4 Будівництво заводів / установок, гірничодобувних і переробних об'єктів та об'єктів нафтогазової інфраструктури (код уточнення 45251100-2 Будівництво...

Текст рішення

РІШЕННЯ

№1810-р/пк-пз від 06.02.2025

Комісія Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель (надалі – Комісія), розглянувши скаргу товариства з обмеженою відповідальністю "ДОРЕКС-БЕЗПЕКА РУХУ" (код ЄДРПОУ 34892518) від 27 січня 2025 № UA-2024-12-31-004783-a.a1 (надалі – Скарга) щодо порушення Замовником порядку проведення Процедури закупівлі,

ВСТАНОВИЛА:

Надалі за текстом вказаного рішення терміни та визначення:

- Закон України "Про публічні закупівлі" – Закон;

- Особливості здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України "Про публічні закупівлі", на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджені Постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 "Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України "Про публічні закупівлі", на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування" – Особливості;

- тендерна документація – Документація;

- тендерна пропозиція – Пропозиція.

Скаржник повідомляє про порушення Замовником порядку проведення Процедури закупівлі та просить, зокрема, зобов’язати Замовника скасувати рішення про визначення Переможця Процедури закупівлі.

Рішенням Комісії від 29.01.2025 №1325-р/пк-пз Скарга була прийнята до розгляду та зобов'язано Замовника надати пояснення по суті Скарги.

Замовник на веб-порталі Уповноваженого органу надав пояснення по суті Скарги.

У ході розгляду Скарги, інформації, одержаної за Скаргою та інформації, розміщеної в електронній системі закупівель, встановлено наступне.

Відповідно до інформації, розміщеної на веб-порталі Уповноваженого органу з питань закупівель, свої Пропозиції для участі у Процедурі закупівлі подали наступні учасники:

1) товариство з обмеженою відповідальністю "ОПТІМА ІНЖІНІРІНГ" (надалі – ТОВ "ОПТІМА ІНЖІНІРІНГ", Переможець) 2) Скаржник Відповідно до інформації, розміщеної на веб-порталі Уповноваженого органу, розкриття Пропозицій відбулось 16.01.2025.

Відповідно до інформації, розміщеної на веб-порталі Уповноваженого органу, Переможцем Процедури закупівлі визначено ТОВ "ОПТІМА ІНЖІНІРІНГ".

Повідомлення про намір укласти договір з ТОВ "ОПТІМА ІНЖІНІРІНГ" оприлюднене на веб-порталі Уповноваженого органу 22.01.2025.

Скаржник не погоджується з рішенням Замовника про визначення Переможця Процедури закупівлі, виходячи з наступного.

1. Скаржник зазначає, що Переможцем було надано довідку щодо наявності працівників відповідної кваліфікації, які мають необхідні знання та досвід від 22.01.2023 №48 (файл: "Довідка персонал 22.01.24.pdf").

Скаржник звертає увагу, що Переможцем не було надано довідку про наявність працівників відповідної кваліфікації, які мають необхідні знання та досвід, за формою Таблиці 1, яка зазначена у додатку 1 Документації.

Замовник зазначає, що документ фактично наданий (не відсутній) та у відповідній довідці учасник зазначив всі дані, що вимагались від учасників, форма "Довідки про наявність працівників відповідної кваліфікації, які мають необхідні знання та досвід, за формою Таблиці 1" не встановлена на законодавчому рівні, а являє собою приклад для надання учасником інформації, яку забажав отримати.

Вся запитувана інформація була вказана і зазначена учасником у наданій довідці, Замовник прийняв її до розгляду. Незначна відмінність у формі подання інформації не впливає на зміст довідки та її відповідність вимогам Документації.

У ході розгляду зазначеного питання встановлено наступне.

Відповідно до пункту 1 розділу 3 Документації Пропозиція подається в електронній формі через електронну систему закупівель шляхом заповнення електронних форм з окремими полями, у яких зазначається інформація про ціну, інші критерії оцінки (у разі їх встановлення замовником), інформація від учасника процедури закупівлі про його відповідність кваліфікаційним (кваліфікаційному) критеріям (у разі їх (його) встановлення, наявність/відсутність підстав, установлених у пункті 47 Особливостей і в Документації, та шляхом завантаження необхідних документів, що вимагаються Замовником у Документації, зокрема, інформацією та / або документами, що підтверджує відповідність учасника кваліфікаційним (кваліфікаційному) критеріям – згідно з додатком 1 Документації.

Відповідно до пункту 5 розділу 3 Документації Замовник установлює один або декілька кваліфікаційних критеріїв відповідно до статті 16 Закону. Визначені Замовником згідно з цією статтею кваліфікаційні критерії та перелік документів, що підтверджують інформацію учасників про відповідність їх таким критеріям, зазначені в додатку 1 до цієї Документації.

Спосіб підтвердження відповідності учасника критеріям і вимогам згідно із законодавством наведено в додатку 1 до цієї Документації.

Додаток 1 Документації містить перелік документів та/або інформації, які подаються учасником Процедури закупівлі у складі Пропозиції та передбачає, зокрема:

1.2 Наявність працівників відповідної кваліфікації, які мають необхідні знання та досвід.

1.2.1. Довідка про наявність працівників* відповідної кваліфікації, які мають необхідні знання та досвід, за формою Таблиці 1.

Таблиця 1:

ПІБ Довідка про наявність працівників відповідної кваліфікації, які мають необхідні знання та досвід Кваліфікація/ Загальний Працівник ***Назва субпідрядника/ посада стаж роботи учасника/***працівник співвиконавця субпідрядника/співвиконавця/ залучений за ЦПХ ***Заповнюється, якщо учасник планує залучити для підтвердження кваліфікації працівників відповідної кваліфікації, які мають необхідні знання та досвід, спроможності субпідрядника / співвиконавця.

У складі Пропозиції Переможця міститься довідка щодо наявності працівників відповідної кваліфікації, які мають необхідні знання та досвід (файл Довідка персонал 22.01.24.pdf)за наступною формою:

№ Посада Головний інженер ПІБ Ліпатов Сергій Сергійович Досвід роботи 16 років Разом з тим, у складі Пропозиції Переможця відсутня довідка про наявність працівників відповідної кваліфікації, які мають необхідні знання та досвід саме за формою Таблиці 1.

Враховуючи викладене, наявні невідповідності в документах Пропозиції зазначеного учасника, визначених пунктом 43 Особливостей.

Відповідно до пункту 43 Особливостей, якщо замовником під час розгляду тендерної пропозиції учасника процедури закупівлі виявлено невідповідності в інформації та/або документах, що подані учасником процедури закупівлі у тендерній пропозиції та/або подання яких передбачалося тендерною документацією, він розміщує у строк, який не може бути меншим ніж два робочі дні до закінчення строку розгляду тендерних пропозицій, повідомлення з вимогою про усунення таких невідповідностей в електронній системі закупівель.

Під невідповідністю в інформації та/або документах, що подані учасником процедури закупівлі у складі тендерній пропозиції та/або подання яких вимагається тендерною документацією, розуміється у тому числі відсутність у складі тендерної пропозиції інформації та/або документів, подання яких передбачається тендерною документацією (крім випадків відсутності забезпечення тендерної пропозиції, якщо таке забезпечення вимагалося замовником, та/або інформації (та/або документів) про технічні та якісні характеристики предмета закупівлі, що пропонується учасником процедури в його тендерній пропозиції). Невідповідністю в інформації та/або документах, які надаються учасником процедури закупівлі на виконання вимог технічної специфікації до предмета закупівлі, вважаються помилки, виправлення яких не призводить до зміни предмета закупівлі, запропонованого учасником процедури закупівлі у складі його тендерної пропозиції, найменування товару, марки, моделі тощо.

Згідно з частиною дев'ятою статті 26 Закону учасник процедури закупівлі виправляє невідповідності в інформації та/або документах, що подані ним у своїй тендерній пропозиції, виявлені замовником після розкриття тендерних пропозицій, шляхом завантаження через електронну систему закупівель уточнених або нових документів в електронній системі закупівель протягом 24 годин з моменту розміщення замовником в електронній системі закупівель повідомлення з вимогою про усунення таких невідповідностей.

Враховуючи викладене, Замовник, не виявивши невідповідність в наведених вище документах та не надавши учаснику можливість виправити наведені вище невідповідності, порушив вимоги пункту 43 Особливостей та частини дев'ятої статті 26 Закону.

2. Скаржник зазначає, що Переможцем було надано файл: "МатБаза.pdf", у якому міститься:

Довідка про наявність обладнання, матеріально-технічної бази та технології №59 від 25.01.2024.

Договір оренди обладнання № 7/02 від 10 травня 2023 року, який підтверджує наявність зазначеного у довідці обладнання.

Проте надана Переможцем інформація про наявність обладнання, матеріальнотехнічної бази та технологій не відповідає вимогам, встановленим у Документації, а саме у складі Пропозиції Переможця:

відсутня ліцензія на підтвердження права на використання програмного комплексу для визначення вартості будівельних робіт АВК-5 або іншого сумісного з АВК5 програмного комплексу, який взаємодіє з ним в частині передачі (зчитування) кошторисної документації та розрахунків;

відсутній екскаватор-навантажувач колісний у кількості не менше 2-х одиниць;

відсутні автомобілі легкові для перевезення персоналу у кількості не менше 2-х одиниць;

відсутній навантажувач телескопічний;

відсутній екскаватор гусеничний;

відсутній Кран на автомобільному ходу, а саме до 25 т.

Замовник зазначає, що учасником була надана документація, що підтверджує наявність необхідної техніки тощо для виконання робіт по закупівлі. Також, додатково оновлена довідка про наявність кваліфікованого персоналу.

Переможцем було подано документи (у т.ч. оновлені), що підтверджують наявність необхідної техніки для виконання робіт. Замовником було здійснено детальний аналіз Пропозиції, у тому числі додаткових пояснень, наданих Переможцем. У переліку техніки деталізовано розписана марка та назва.

Відсутність окремих одиниць техніки у документах, на які посилається Скаржник, не є порушенням, оскільки Переможець надав документальне підтвердження та гарантував виконання робіт з можливістю залучення необхідної техніки у повному обсязі.

У ході розгляду зазначеного питання встановлено наступне.

Додаток 1 Документації містить перелік документів та/або інформації, які подаються учасником Процедури закупівлі у складі Пропозиції та передбачає, зокрема:

1.1 Наявність обладнання, матеріально-технічної бази та технологій.

Під час закупівлі робіт або послуг у разі встановлення кваліфікаційного критерію, такого як наявність обладнання, матеріально-технічної бази та технологій та/або наявність працівників, які мають необхідні знання та досвід, учасник може для підтвердження своєї відповідності такому критерію залучити спроможності інших суб’єктів господарювання як субпідрядників / співвиконавців.

* Учасник обов’язково повинен підтвердити наявність:

Ліцензії на підтвердження права на використання програмного комплексу для визначення вартості будівельних робіт АВК-5 або іншого сумісного з АВК-5 програмного комплексу, який взаємодіє з ним в частині передачі (зчитування) кошторисної документації та розрахунків Екскаватор-навантажувач колісний (не менше 2-х) Автомобілі легкові для перевезення персоналу(не менше 2-х) Навантажувач телескопічний Автомобіль обладнаний краном-маніпулятором Екскаватор гусеничний Кран на автомобільному ходу до 25 т 1.1.1. Довідка в довільній формі про наявність обладнання, матеріально-технічної бази та технологій, необхідних для надання виконання робіт* визначених у технічних вимогах, із зазначенням найменування, кількості та правової підстави володіння / користування.

1.1.2. На підтвердження інформації стосовно наявності обладнання й матеріальнотехнічної бази та технологій, зазначеної в довідці, учасник має надати:

- У разі, якщо матеріально-технічна база, обладнання та технології є власним – надати:

ліцензію для підтвердження права на використання програмного комплексу для визначення вартості будівельних робіт АВК-5 або іншого сумісного з АВК-5 програмного комплексу, який взаємодіє з ним в частині передачі (зчитування) кошторисної документації та розрахунків.

та свідоцтва про реєстрацію/технічних паспортів для транспортних засобів та техніки/ або витяг з оборотно-сальдової відомості, в якому має бути підтверджено право власності на такі засоби У разі оренди/послуг/лізингу/тощо, надати копії діючих договорів оренди/лізингу/тощо з усіма додатками до них разом з документами, що підтверджують право власності контрагента по договору на відповідну техніку.

1.1.3 У разі залучення для виконання робіт субпідрядника/співвиконавця, учасник процедури закупівель надає у складі тендерної пропозиції оригінал(-и) листапідтвердження (листів-підтверджень) від субпідрядників/співвиконавців із зазначенням замовника та учасника закупівлі, підтверджуючого виконання робіт як субпідрядник/співвиконавець протягом періоду виконання робіт (надання послуг) за предметом закупівлі (вказати конкретну назву предмета закупівлі) із зазначенням переліку технологій, машин, механізмів, техніки субпідрядника/співвиконавця, що залучатиметься до виконання робіт та наданням документів, що підтверджують правові підстави користуванням обладнанням та технологіями субпідрядником за переліком наведеним в п.1.1.2 ч.1. додатку 1 Документації.

У складі Пропозиції Переможця містяться:

- довідка про наявність обладнання, матеріально-технічної бази (файл Довідка про наявність обладнання та матеріально-технічної бази.pdf), у якій зазначено, зокрема:

"1.

Бортовий автомобіль JAC N80.

2.

Автогідропідіймач ВІПО-12 ГАЗ-3302 (4х2).

3.

Екскаватор одноковшовий JCB 3CX 2004 року.

4.

Автокран 15 тон, 20.75м МАШЕКА КС3579.

5.

Зварювальний агрегат САК АДБ-3122У1.

6.

Зварювальний агрега MILLER BIG BLUE 300 PRO.

Орендоване, Договір оренди обладнання № 7/02 від 10.05.2023";

- договір оренди обладнання від 10.05.2023 №7/02, укладений між Переможцем та ТОВ "ІТ ВЕГА", за предметом оренди обладнання зазначеного у вищенаведеній довідці (файл МатБаза.pdf).

- ДОВІДКА про відсутність необхідності залучення субпідрядників (файл ДОВІДКА про відсутність необхідності залучення субпідрядників.pdf), у якій зазначено, зокрема: "Ми, ТОВ "ОПТІМА ІНЖІНІРІНГ", повідомляємо, що всі роботи за предметом закупівлі будуть виконані виключно власними силами. Наші виробничі та технічні ресурси, а також досвід і кваліфікація персоналу, дозволяють повністю забезпечити виконання всіх вимог тендерної документації без залучення субпідрядників".

Разом з тим, у складі Пропозиції Переможця відсутнє підтвердження наявності:

Ліцензії на підтвердження права на використання програмного комплексу для визначення вартості будівельних робіт АВК-5 або іншого сумісного з АВК-5 програмного комплексу, який взаємодіє з ним в частині передачі (зчитування) кошторисної документації та розрахунків Екскаватора-навантажувач колісний (не менше 2-х) Автомобілів легкових для перевезення персоналу (не менше 2-х) Навантажувача телескопічного.

Автомобіль обладнаний краном-маніпулятором.

Екскаватора гусеничного.

Відповідно до інформації, оприлюдненої на веб-порталі Уповноваженого органу, Замовник не звертався до зазначеного учасника з вимогою про усунення невідповідностей (у тому числі, в цій частині).

Разом з тим, Переможець 22.01.2025 та 29.01.2025 завантажив документи у наступних файлах, зокрема:

"Довідка про наявність обладнання.pdf" "4_4_Договір_оренди_обладнання_з_актом_передачі.pdf" "4.3 Довідка обладнання.pdf" "1_2_Персонал,_Договори,_Сертифікати.pdf" "Кошторисна пропозиція.pdf" "Довідка про наявність обладнання.pdf" "4_4_Договір_оренди_обладнання_з_актом_передачі.pdf" "4.3 Довідка обладнання.pdf" "1_2_Персонал,_Договори,_Сертифікати.pdf" "АВК ліцензія сертифікат страховка.rar".

Відповідно до інформації, оприлюдненої на веб-порталі Уповноваженого органу, кінцевий строк подання Пропозицій – 15.01.2025.

Враховуючи пункти 31 та 33 Особливостей, зазначені вище документи, що надані після кінцевого строку подання Пропозицій, не можуть вважатись такими, що надані у складі Пропозиції до кінцевого строку подання Пропозицій.

Враховуючи викладене, наявні невідповідності в документах Пропозиції зазначеного учасника, визначених пунктом 43 Особливостей.

Відповідно до пункту 43 Особливостей, якщо замовником під час розгляду тендерної пропозиції учасника процедури закупівлі виявлено невідповідності в інформації та/або документах, що подані учасником процедури закупівлі у тендерній пропозиції та/або подання яких передбачалося тендерною документацією, він розміщує у строк, який не може бути меншим ніж два робочі дні до закінчення строку розгляду тендерних пропозицій, повідомлення з вимогою про усунення таких невідповідностей в електронній системі закупівель.

Під невідповідністю в інформації та/або документах, що подані учасником процедури закупівлі у складі тендерній пропозиції та/або подання яких вимагається тендерною документацією, розуміється у тому числі відсутність у складі тендерної пропозиції інформації та/або документів, подання яких передбачається тендерною документацією (крім випадків відсутності забезпечення тендерної пропозиції, якщо таке забезпечення вимагалося замовником, та/або інформації (та/або документів) про технічні та якісні характеристики предмета закупівлі, що пропонується учасником процедури в його тендерній пропозиції). Невідповідністю в інформації та/або документах, які надаються учасником процедури закупівлі на виконання вимог технічної специфікації до предмета закупівлі, вважаються помилки, виправлення яких не призводить до зміни предмета закупівлі, запропонованого учасником процедури закупівлі у складі його тендерної пропозиції, найменування товару, марки, моделі тощо.

Згідно з частиною дев'ятою статті 26 Закону учасник процедури закупівлі виправляє невідповідності в інформації та/або документах, що подані ним у своїй тендерній пропозиції, виявлені замовником після розкриття тендерних пропозицій, шляхом завантаження через електронну систему закупівель уточнених або нових документів в електронній системі закупівель протягом 24 годин з моменту розміщення замовником в електронній системі закупівель повідомлення з вимогою про усунення таких невідповідностей.

Враховуючи викладене, Замовник, не виявивши невідповідність в наведених вище документах та не надавши учаснику можливість виправити наведені вище невідповідності, порушив вимоги пункту 43 Особливостей та частини дев'ятої статті 26 Закону.

3. Скаржник зазначає, що Переможцем було надано комерційну пропозицію (файл "Комерційна Пропозиція 120 кВт_годин_акб.pdf").

Разом з тим, у складі Пропозиції Переможця відстуня цінова пропозиція у формі договірної ціни, складеної за формою, наведеною у додатку 31.2 до Настанови з визначення вартості будівництва", затвердженої наказом Мінрегіону від 01.11.2021 № 281 "Про затвердження кошторисних норм України у будівництві", отже Пропозиція Переможця не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі Документації.

Замовник зазначає, що усі необхідні розрахунки учасником 1 були включені до складу Пропозиції та перевірені Замовником.

Договірна ціна у вигляді комерційної пропозиції наявна та виконана згідно з додатком 31.2 Настанови з визначення вартості будівництва, про що учасник 1 також зазначає у поданому документі.

Таким чином, будь-які зауваження щодо відсутності договірної ціни є безпідставними.

Замовник додає, що основним критерієм вибору Переможця є ціна: 100%.

У ході розгляду зазначеного питання встановлено наступне.

Відповідно до пункту 1 розділу 3 Документації Пропозиція подається в електронній формі через електронну систему закупівель шляхом заповнення електронних форм з окремими полями, у яких зазначається інформація про ціну, інші критерії оцінки (у разі їх встановлення замовником), інформація від учасника процедури закупівлі про його відповідність кваліфікаційним (кваліфікаційному) критеріям (у разі їх (його) встановлення, наявність/відсутність підстав, установлених у пункті 47 Особливостей і в Документації, та шляхом завантаження необхідних документів, що вимагаються Замовником у Документації, зокрема, інформацією та або документами, що підтверджують відповідність предмета закупівлі встановленим Замовником вимогам додатку 2 Документації Технічній специфікації (перелік документів наведений в Додатку 1 до тендерної документації).

Відповідно до пункту 6 розділу 3 Документації Вимоги до предмета закупівлі (технічні, якісні та кількісні характеристики) згідно з пунктом третім частини другої статті 22 Закону зазначено в Додатку 2 до цієї Документації.

Перелік документів та інформації, яка має бути надана в складі пропозиції для підтвердження відповідності вимогам технічної специфікації та іншим вимогам до предмета закупівлі міститься в Додатку 1 до цієї Документації.

Додаток 1 Документації містить перелік документів та/або інформації, які подаються учасником Процедури закупівлі у складі Пропозиції та передбачає, зокрема:

5.

Перелік документів та/або інформації на підтвердження інформації про технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі наведені в додатку 2 до тендерної документації:

5.1. цінову пропозицію у формі договірної ціни складеної за формою, наведеною у додатку 31.2 до "Настанови з визначення вартості будівництва", затвердженої наказом Мінрегіону від 01.11.2021 № 281 "Про затвердження кошторисних норм України у будівництві".

Додаток 2 Документації містить ТЕХНІЧНЕ ЗАВДАННЯ НА ПРОЄКТУВАННЯ об’єкта (стадія "Робочий проєкт") та передбачає, зокрема:

13. У складі пропозиції учасник надає - свою цінову пропозицію у формі договірної ціни складеної за формою, наведеною у додатку 31.2 до Настанови.

Настанова з визначення вартості будівництва, затверджена наказом Мінрегіону від 01.11.2021 № 281 "Про затвердження кошторисних норм України у будівництві" (з урахуванням зміни №3) передбачено, зокрема:

Додаток 31.2 до Настанови (пункт 8.4.3).

ФОРМА договірної ціни на проектування та будівництво Замовник: (найменування підприємства, організації) Генпідрядник: (найменування підприємства, організації) Субпідрядник: (найменування підприємства, організації) ДОГОВІРНА ЦІНА на проектування та будівництво (найменування об’єкта будівництва, черги, пускового комплексу, будівлі, споруди, лінійного об’єкта інженерно-транспортної інфраструктури).

що здійснюється в 20__році.

Вид договірної ціни:

Визначена згідно з Складена в поточних цінах станом на " " 20 р.

№ ч.ч.

Найменування робіт Одиниця виміру Кількість Ціна Загальна одиниці, вартість, тис. грн тис.грн.

Розділ I. Вартість проектних, науково-проектних, вишукувальних робіт та експертизи проектної документації n Разом по розділу:

Кошти на покриття ризиків Кошти на покриття додаткових витрат, пов’язаних з інфляційними процесами Податки, збори, обов’язкові платежі, встановлені чинним законодавством і не враховані складовимивартості (крім ПДВ) Податок на додану вартість Всього проектних робіт Розділ II. Будівельні роботи n Разом по розділу:

Кошти на покриття ризиків Кошти на покриття додаткових витрат, пов’язаних з інфляційними процесами Податки, збори, обов’язкові платежі, встановлені чинним законодавством і не враховані складовимивартості (крім ПДВ) Податок на додану вартість Всього будівельних робіт Розділ I. Устаткування, меблі та інвентар n Податки, збори, обов’язкові платежі, встановлені чинним законодавством і не враховані складовими вартості будівництва (крім ПДВ) Податок на додану вартість У складі Пропозиції Переможця міститься документ "комерційна пропозиція" (файл Комерційна Пропозиція 120 кВт_годин_акб.pdf), у якому зазначено, зокрема: "на об'єкт:

"Забезпечення альтернативним джерелом живлення шляхом реконструкції електричних мереж через встановлення дахової сонячної електростанції на даху ХХХХ Комунального некомерційного підприємства «П’ятихатська центральна міська лікарня" П’ятихатської міської ради, ХХХХ в м. П'ятихатки Кам'янського району Дніпропетровської області" Згідно з Додатком 31.2 до "Настанови з визначення вартості будівництва".

№ Товари (роботи, послуги) Сонячна панель Jinko JKM590N-72HL4 (n-type) 590 Вт Од.

шт Кіл-сть Ціна, грн. без ПДВ 4 174,00 Сума, грн. без ПДВ 333 920,00 Примітка: Розрахунок виконано відповідно до вимог "Настанови з визначення вартості будівництва", затвердженої наказом Мінрегіону від 01.11.2021 № 281".

Разом з тим, у складі Пропозиції Переможця відсутня цінова пропозицію у формі договірної ціни складеної за формою, наведеною у додатку 31.2 до "Настанови з визначення вартості будівництва", затвердженої наказом Мінрегіону від 01.11.2021 № 281 "Про затвердження кошторисних норм України у будівництві".

Враховуючи наведене, Пропозиція Переможця не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації.

Відповідно до абзацу другого підпункту 2 пункту 44 Особливостей замовник відхиляє тендерну пропозицію із зазначенням аргументації в електронній системі закупівель у разі, якщо тендерна пропозиція не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації, крім невідповідності в інформації та/або документах, що може бути усунена учасником процедури закупівлі відповідно до пункту 43 цих особливостей.

Враховуючи наведене, у Замовника наявні підстави для відхилення Пропозиції Переможця, визначені абзацом другим підпункту 2 пункту 44 Особливостей.

Враховуючи інформацію, наведену в мотивувальній частині рішення, Пропозиція Переможця мала бути відхилена на підставі вимог пункту 44 Особливостей; Замовник порушив вимоги пункту 43 Особливостей та частини дев'ятої статті 26 Закону.

Не відхиливши Пропозицію Переможця, Замовник порушив вимоги пункту 44 Особливостей, згідно з якими замовник відхиляє тендерну пропозицію із зазначенням аргументації в електронній системі закупівель у разі, зокрема, якщо тендерна пропозиція не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації.

Відповідно до пункту 55 Особливостей оскарження відкритих торгів відбувається відповідно до статті 18 Закону з урахуванням цих особливостей.

Відповідно до частини вісімнадцятої статті 18 Закону за результатами розгляду скарги орган оскарження має право прийняти рішення:

1) про встановлення або відсутність порушень процедури закупівлі (у тому числі порушення порядку оприлюднення або неоприлюднення інформації про процедури закупівлі, передбаченої цим Законом);

2) про заходи, що повинні вживатися для їх усунення, зокрема зобов’язати замовника повністю або частково скасувати свої рішення, надати необхідні документи, роз’яснення, усунути будь-які дискримінаційні умови (у тому числі ті, що зазначені в технічній специфікації, яка є складовою частиною тендерної документації), привести тендерну документацію у відповідність із вимогами законодавства або за неможливості виправити допущені порушення відмінити процедуру закупівлі.

Враховуючи викладене, права та законні інтереси Скаржника можуть бути захищені шляхом зобов’язання Замовника скасувати рішення про визначення переможця Процедури закупівлі.

Орган оскарження розглядає скаргу та приймає рішення на її підставі в межах одержаної за скаргою інформації та інформації, розміщеної в електронній системі закупівель, виходячи з положень частини шістнадцятої статті 18 Закону.

Враховуючи наведену вище інформацію, наявні підстави для задоволення Скарги частково.

Враховуючи викладене, керуючись статтею 18 Закону України "Про публічні закупівлі" та Постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 "Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України "Про публічні закупівлі", на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування", Комісія Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель

ПОСТАНОВИЛА:

Зобов'язати Комунальне некомерційне підприємство "П'ятихатська центральна міська лікарня" П'ятихатської міської ради (код ЄДРПОУ: 01989088) скасувати рішення про визначення товариства з обмеженою відповідальністю "ОПТІМА ІНЖІНІРІНГ" (код ЄДРПОУ: 40739408) переможцем процедури закупівлі — "ДК 021:2015: 45250000-4 Будівництво заводів / установок, гірничодобувних і переробних об'єктів та об'єктів нафтогазової інфраструктури (код уточнення 45251100-2 Будівництво електростанцій) "Комплекс робіт за принципом "проектуй-будуй" (розроблення проектно-кошторисної документації з експертизою, виконання робіт, пусконалагоджувальні роботи та нагляд) по об’єкту: "Забезпечення альтернативним джерелом живлення шляхом реконструкції електричних мереж шляхом встановлення дахової сонячної електростанції на даху ХХХХ Комунального некомерційного підприємства "П’ятихатська центральна міська лікарня" П’ятихатської міської ради, що по вул. ХХХХ в м. П'ятихатки Кам'янського району Дніпропетровської області", оголошення про проведення якої оприлюднене на веб-порталі Уповноваженого органу за № UA-2024-12-31-004783-a.

Рішення може бути оскаржене до суду у встановлений Законом строк.

Голова Комісії Ганна ГОРНОСТАЛЬ Діана ГОСТЄВА Члени Комісії Наталя ЛЕНЬ

Скарга

скарга на рішення замовника про визначення переможцем