Електрична енергія з розподілом

Текст рішення

РІШЕННЯ

№1293-р/пк-пз від 28.01.2025 Комісія Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель (надалі – Комісія), розглянувши скаргу товариства з обмеженою відповідальністю "ГАЗЕНЕРГО-ТРЕЙД" (код ЄДРПОУ:

42827548) від 18 січня 2025 № UA-2024-12-26-016256-a.a1 (надалі – Скарга) щодо порушення Замовником порядку проведення Процедури закупівлі,

ВСТАНОВИЛА:

Надалі за текстом вказаного рішення терміни та визначення:

- Закон України "Про публічні закупівлі" – Закон;

- Особливості здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України "Про публічні закупівлі", на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджені Постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 "Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України "Про публічні закупівлі", на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування" – Особливості;

- тендерна документація – Документація;

- тендерна пропозиція – Пропозиція.

Скаржник повідомляє про порушення Замовником порядку проведення Процедури закупівлі та просить, зокрема, зобов'язати Замовника скасувати рішення про відхилення Пропозиції Скаржника.

Рішенням Комісії від 21.01.2025 №860-р/пк-пз Скарга була прийнята до розгляду.

На веб-порталі Уповноваженого органу (prozorro.gov.ua) Комісією було зобов’язано Замовника надати пояснення по суті Скарги.

Замовник шляхом розміщення листа на веб-порталі Уповноваженого органу надав пояснення по суті Скарги.

У ході розгляду Скарги, інформації отриманої за скаргою та інформації, розміщеної в електронній системі закупівель, встановлено наступне.

Згідно з інформацією, розміщеною на веб-порталі Уповноваженого органу з питань закупівель, свої Пропозиції для участі в Процедурі закупівлі надали наступні учасники:

1) Скаржник 2) товариство з обмеженою відповідальністю "ЗАХІД ЕНЕРДЖІ ГРУП" (надалі – ТОВ "ЗАХІД ЕНЕРДЖІ ГРУП", Переможець) Згідно з інформацією, розміщеною на веб-порталі Уповноваженого органу, розкриття Пропозицій відбулось 06.01.2025.

Згідно з інформацією, розміщеною на веб-порталі Уповноваженого органу, Пропозицію Скаржника було відхилено Замовником, Переможцем Процедури закупівлі визначено ТОВ "ЗАХІД ЕНЕРДЖІ ГРУП".

Інформація про відхилення Пропозиції Скаржника оприлюднена на веб-порталі Уповноваженого органу 13.01.2025.

Повідомлення про намір укласти договір з ТОВ "ЗАХІД ЕНЕРДЖІ ГРУП" оприлюднено на веб-порталі Уповноваженого органу 14.01.2025.

Скаржник не погоджується з рішенням Замовника про відхилення його Пропозиції, у зв’язку з чим були розглянуті підстави відхилення Пропозиції Скаржника та встановлено наступне.

1.

Відповідно до протоколу від 13.01.2025 № 1 Пропозиція Скаржника була відхилена з наступної підстави: "…Відповідно до п.2 розділу "Загальні положення" тендерної документації Замовником торгів є Дитячо-юнацька спортивна школа №3 Рівненської міської ради (код ЄДРПОУ 21084627, адреса місцезнаходження: м. Рівне, вул.

Кулика і Гудачека, буд. 28А). У тендерній документації, зокрема у Додатку №2 "Інформація про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі (технічне завдання)", передбачено надання Учасником таких документів: "Учасник повинен надати підписані акти огляду точок комерційного обліку у кінцевого споживача (замовника), які повинні буди підписані зі сторони Учасника та кінцевого споживача (замовника)".

Під час розгляду тендерної пропозиції Учасника було виявлено, що Учасником у складі тендерної пропозиції не надано вищезазначений документ, а саме підписаний акт огляду точок комерційного обліку у кінцевого споживача (замовника), які повинні бути підписані зі сторони Учасника та кінцевого споживача (замовника), відповідно до додатку №2 до тендерної документації "Інформація про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі (технічне завдання)".

… Враховуючи викладене, тендерна пропозиція Учасника не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації.

Відповідно до Абз. 1 та абз. 2 пп.2 п. 44 Особливостей: "Замовник відхиляє тендерну пропозицію із зазначенням аргументації в електронній системі закупівель у разі, коли тендерна пропозиція не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації, крім невідповідності в інформації та/або документах, що може бути усунена учасником процедури закупівлі відповідно до пункту 43 цих особливостей.

Таким чином, тендерна пропозиція Учасника підлягає відхиленню на підставі зазначеної норми.

…

ВИРІШИЛА:

1. Відхилити тендерну пропозицію Учасника".

Скаржник зазначає, на виконання вимог додатку 2 Документації, ним було надано у складі Пропозиції акти, що підписані кінцевим споживачем (замовником), якому Скаржник поставляв електричну енергію, а саме – ПП "Дажбог".

Скаржник звертає увагу, що Документація не містила окремих вимог щодо надання таких актів за підписом саме замовника цієї закупівлі чи замовника в розумінні Закону.

Скаржник зазначає, що згідно з п. 84 ч.1 ст. 1 Закону України "Про ринок електричної енергії" споживач - фізична особа, у тому числі фізична особа - підприємець, або юридична особа, що купує електричну енергію для власного споживання. Скаржником надано у складі пропозиції акти огляду точок комерційного обліку свого кінцевого споживача (замовника), на власний розсуд, оскільки інших вимог щодо таких актів Документація не містить.

Отже, Пропозиція Скаржника містить підписані акти огляду точок комерційного обліку у кінцевого споживача (замовника), а отже вимога Документації виконана належним чином. Враховуючи дане, Скаржник вважає, що його Пропозиція була неправомірно відхиленою з наведеної підстави.

Крім того, Скаржник також зазначає, що у разі, якщо Замовник вважав, що учасником не надано відповідні акти чи надано не в належній формі, він повинен був розмістити повідомлення з вимогою про усунення таких невідповідностей в електронній системі закупівель, оскільки дане не впливає на предмет закупівлі, не змінило б предмету закупівлі, а отже така "невідповідність", на думку Замовника, могла би бути усунута відповідно до пункту 43 Особливостей.

Замовник зазначає, що він не згоден з твердженнями Скаржника та зауважує, що закупівля товару (електричної енергії) здійснюється у відповідності до Особливостей.

Згідно пунктів 1-3 розділу "Загальні положення" Особливостей зазначено:

1. Ці особливості встановлюють порядок та умови здійснення публічних закупівель (далі - закупівлі) товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України "Про публічні закупівлі" (далі - замовники), із забезпеченням захищеності таких замовників від воєнних загроз на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування.

2. У цих особливостях терміни вживаються у значенні, наведеному в Законі України "Про публічні закупівлі" (далі - Закон), постановах Кабінету Міністрів України від 24 лютого 2016 р. № 166 "Про затвердження Порядку функціонування електронної системи закупівель та проведення авторизації електронних майданчиків" (Офіційний вісник України, 2016 р., № 22, ст. 855) та від 14 вересня 2020 р. № 822 “Про затвердження Порядку формування та використання електронного каталогу” 3. Замовники, що зобов’язані здійснювати публічні закупівлі товарів, робіт і послуг відповідно до Закону, проводять закупівлі з урахуванням цих особливостей та з дотриманням принципів здійснення публічних закупівель, визначених Законом.

Відповідно до ст.1 Закону України "Про публічні закупівлі" терміни вживаються в такому значенні, зокрема, замовники - суб’єкти, визначені згідно із статтею 2 Закону України "Про публічні закупівлі", які здійснюють закупівлі товарів, робіт і послуг відповідно до Закону України "Про публічні закупівлі".

Відповідно до пункту 1 "Терміни, які вживаються в Документації" розділу "Загальні положення" тендерної документації: "Тендерну документацію розроблено відповідно до вимог Закону України "Про публічні закупівлі" " (далі – Закон) та Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України "Про публічні закупівлі", на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12 жовтня 2022 р. № 1178 (далі – Особливості) Терміни вживаються у значеннях, визначених Законом".

Відповідно до пункту 2 "Інформація про замовника торгів" розділу "Загальні положення" тендерної документації, Замовником торгів є Дитячо-юнацька спортивна школа №3 Рівненської міської ради, код ЄДРПОУ 21084627, адреса місцезнаходження:

м.Рівне, вул.Кулика і Гудачека, буд. 28А.

Замовник зазначає, що дужки () в українському письмовому мовленні використовуються як пунктуаційний знак для виділення частини тексту, як то пояснення до основного змісту речення, уточнення попереднього слова (слів), виділення вставлених слів, ремарки тощо. Також Замовник звертає увагу, що ним не розміщались окремі положення, що акти огляду точок комерційного обліку можуть бути надані учасниками на власний розсуд. Відповідно до пункту 7 розділу "ІНСТРУКЦІЯ З ПІДГОТОВКИ ТЕНДЕРНОЇ ПРОПОЗИЦІЇ" Документації, Замовник не зобов’язаний розглядати документи, які не передбачені вимогами тендерної документації та додатками до неї, та які учасник додатково надає на власний розсуд. Отже, від Замовника не потребується додаткового тлумачення та розміщення окремих вимог щодо надання таких актів за підписом саме Замовника даної закупівлі у розумінні Закону, оскільки і так чітко прописана вимога. Окрім цього, Скаржник, у своїй поданій Скарзі вказав, що Замовником, дії якого оскаржується є

ДИТЯЧО-ЮНАЦЬКА СПОРТИВНА ШКОЛА №3 МІСТА РІВНОГО.

Таким чином, на думку Замовника, Скаржник намагається внести підміну нормативного визначення терміну "Замовник", та видати акти, що підписані між Скаржником та ПП "Дажбог", які такі, що надані між Учасником та Замовником торгів.

Також Замовник звертає увагу, що у складі Пропозиції Скаржника відсутній документ, що належить до технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, та вимагається відповідно до додатку 2 Документації "ІНФОРМАЦІЯ про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі (технічне завдання)", у такому випадку, у Замовника відсутні підстави надавати Скаржнику повідомлення з вимогою про усунення невідповідностей.

У ході розгляду зазначеного питання встановлено наступне.

Відповідно до пункту 2.1 розділу "ЗАГАЛЬНІ ПОЛОЖЕННЯ" Документації, інформація про замовника торгів, повне найменування - Дитячо-юнацька спортивна школа №3 Рівненської міської ради.

Відповідно до пункту 1 розділу "ІНСТРУКЦІЯ З ПІДГОТОВКИ ТЕНДЕРНОЇ ПРОПОЗИЦІЇ" Документації Пропозиція подається в електронному вигляді через електронну систему закупівель шляхом заповнення електронних форм з окремими полями, де зазначається інформація про ціну, інші критерії оцінки (у разі їх встановлення замовником), інформація від учасника процедури закупівлі про його відповідність кваліфікаційним (кваліфікаційному) критеріям (у разі їх (його) встановлення, наявність/відсутність підстав, установлених у пункті 47 Особливостей і в Документації, та шляхом завантаження необхідних документів, що вимагаються замовником, зокрема:

інформацією про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі (технічне завдання) згідно додатку 2;

інших документів, передбачених тендерною документацією (у тому числі додатками).

Відповідно до пункту 7 розділу "ІНСТРУКЦІЯ З ПІДГОТОВКИ ТЕНДЕРНОЇ ПРОПОЗИЦІЇ" Документації учасники процедури закупівлі повинні надати у складі тендерних пропозицій інформацію та документи, які підтверджують відповідність тендерної пропозиції учасника технічним, якісним, кількісним та іншим вимогам до предмета закупівлі, що встановлені Замовником у додатку 2 до цієї Документації.

У разі посилання у технічній специфікації на конкретну торговельну марку чи фірму, патент, конструкцію або тип предмета закупівлі, джерело його походження або виробника можливо застосовувати еквівалент.

Додаток 2 Документації містить ІНФОРМАЦІЮ про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі (технічне завдання).

Учасник повинен надати підписані акти огляду точок комерційного обліку у кінцевого споживача (замовника), які повинні буди підписані зі сторони Учасника та кінцевого споживача (замовника).

Додаток 3 Документації містить документи, які вимагаються для підтвердження відповідності пропозиції учасника кваліфікаційним критеріям відповідно до статті 16 Закону.

1. Наявність документально підтвердженого досвіду виконання аналогічного за предметом закупівлі договору.

Довідка (за формою 1 до цього Додатку) з інформацією про виконання аналогічного (аналогічних) за предметом закупівлі договору (договорів).

Для підтвердження досвіду виконання аналогічного договору Учасник надає не менше 1 (однієї) копії аналогічного договору з копіями документів (усіма додатками, доповненнями, змінами тощо), передбаченого умовами договору, що підтверджує стан його повного виконання (видаткові накладні, акти наданих послуг, акти виконаних робіт тощо) та лист-відгук від споживача. Інформація, що містить комерційну таємницю може бути закрита шляхом заштрихування або зафарбування таким чином, щоб не спотворювався зміст документа.

Додаток 10 Документації містить перелік документів та/або інформації, які подаються Учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції:

Додаток 2 до тендерної документації ІНФОРМАЦІЯ про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі (технічне завдання) Учасник повинен надати підписані акти огляду точок комерційного обліку у кінцевого споживача (замовника), які повинні буди підписані зі сторони Учасника та кінцевого споживача (замовника).

У складі Пропозиції Скаржника містяться, зокрема:

- договір про постачання електричної енергії споживачу від 10.10.2022 №1 (файл аналогічний договір_Дажбог.pdf), з приватним підприємством "Дажбог" (Споживач);

- АКТ огляду точок комерційного обліку від 10.10.2022 №10/10/01 (файл акт огляду лічильника.pdf), який містить, зокрема, підпис та печатку представника Електропостачальника ТОВ "ГАЗЕНЕРГО-ТРЕЙД" та представника Споживача ПП "Дажбог" та у якому, зокрема, зазначено наступне:

Персональні дані (прізвище, ім’я, по батькові) споживача або уповноваженої особи або найменування компанії (для юридичної особи): ПП "Дажбог" Місце проведення лічильників ( точок комерційного обліку) Івано-Франківська область, с. Торговиця, Городенківський район , вул. Коцюбинського 20А;

АКТ огляду точок комерційного обліку від 28.10.2022 № 28/10/01 (файл акт огляду лічильника 2.pdf) ), який містить, зокрема, підпис та печатку представника Електропостачальника ТОВ "ГАЗЕНЕРГО-ТРЕЙД" та представника Споживача ПП "Дажбог" та у якому, зокрема, зазначено наступне:

Персональні дані (прізвище, ім’я, по батькові) споживача або уповноваженої особи або найменування компанії (для юридичної особи): ПП "Дажбог" Місце проведення лічильників (точок комерційного обліку) Івано-Франківська область, с. Торговиця, Городенківський район , вул. Коцюбинського 20А.

Враховуючи наведене, у складі Пропозиції Скаржника відсутні підписані акти огляду точок комерційного обліку у кінцевого споживача (замовника), підписані зі сторони учасника та кінцевого споживача (замовника) - Дитячо-юнацької спортивної школи №3 Рівненської міської ради.

Слід зазначити, що Документація не передбачала надання актів огляду точок комерційного обліку у кінцевого споживача (замовника), підписані зі сторони учасника та кінцевого споживача (замовника) саме за аналогічним договором.

Враховуючи викладене, наявні невідповідності в зазначеного учасника, визначених пунктом 43 Особливостей.

документах Пропозиції Відповідно до пункту 43 Особливостей, якщо замовником під час розгляду тендерної пропозиції учасника процедури закупівлі виявлено невідповідності в інформації та/або документах, що подані учасником процедури закупівлі у тендерній пропозиції та/або подання яких передбачалося тендерною документацією, він розміщує у строк, який не може бути меншим ніж два робочі дні до закінчення строку розгляду тендерних пропозицій, повідомлення з вимогою про усунення таких невідповідностей в електронній системі закупівель.

Під невідповідністю в інформації та/або документах, що подані учасником процедури закупівлі у складі тендерній пропозиції та/або подання яких вимагається тендерною документацією, розуміється у тому числі відсутність у складі тендерної пропозиції інформації та/або документів, подання яких передбачається тендерною документацією (крім випадків відсутності забезпечення тендерної пропозиції, якщо таке забезпечення вимагалося замовником, та/або інформації (та/або документів) про технічні та якісні характеристики предмета закупівлі, що пропонується учасником процедури в його тендерній пропозиції). Невідповідністю в інформації та/або документах, які надаються учасником процедури закупівлі на виконання вимог технічної специфікації до предмета закупівлі, вважаються помилки, виправлення яких не призводить до зміни предмета закупівлі, запропонованого учасником процедури закупівлі у складі його тендерної пропозиції, найменування товару, марки, моделі тощо.

Згідно з частиною дев'ятою статті 26 Закону учасник процедури закупівлі виправляє невідповідності в інформації та/або документах, що подані ним у своїй тендерній пропозиції, виявлені замовником після розкриття тендерних пропозицій, шляхом завантаження через електронну систему закупівель уточнених або нових документів в електронній системі закупівель протягом 24 годин з моменту розміщення замовником в електронній системі закупівель повідомлення з вимогою про усунення таких невідповідностей.

Враховуючи викладене, Замовник, не надавши учаснику можливість виправити наведені вище невідповідності, порушив вимоги пункту 43 Особливостей та частини дев'ятої статті 26 Закону.

2.

Відповідно до протоколу від 13.01.2025 № 1 Пропозиція Скаржника була відхилена з наступної підстави: "… У тендерній документації, зокрема у Додатку №2 "Інформація про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі (технічне завдання)", передбачено надання Учасником таких документів: "У складі пропозиції Учасники надають Сертифікати, видані на ім'я учасника, діючі на дату подання пропозиції, які підтверджують, що система управління учасника відповідає ДСТУ ISO 9001:2015, ISO 45005:2020, ISO 50001:2020 (ISO 50001:2018 IDT), ISO 37001:2018 (ISO 37001:2016 IDT). Сфера сертифікації торгівля електроенергією.".

Під час розгляду тендерної пропозиції Учасника було виявлено, що Учасником у складі тендерної пропозиції не надано сертифікат ISO 45005:2020, відповідно до додатку №2 до тендерної документації "Інформація про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі (технічне завдання)".

Враховуючи викладене, тендерна пропозиція Учасника не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації.

Відповідно до Абз. 1 та абз. 2 пп.2 п. 44 Особливостей: "Замовник відхиляє тендерну пропозицію із зазначенням аргументації в електронній системі закупівель у разі, коли тендерна пропозиція не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації, крім невідповідності в інформації та/або документах, що може бути усунена учасником процедури закупівлі відповідно до пункту 43 цих особливостей.

Таким чином, тендерна пропозиція Учасника підлягає відхиленню на підставі зазначеної норми.

…

ВИРІШИЛА:

1. Відхилити тендерну пропозицію Учасника".

Скаржник, посилаючись на пункт 43 Особливостей, зазначає, що якщо замовником під час розгляду тендерної пропозиції учасника процедури закупівлі виявлено невідповідності в інформації та/або документах, що подані учасником процедури закупівлі у тендерній пропозиції та/або подання яких передбачалося тендерною документацією, він розміщує у строк, який не може бути меншим, ніж два робочі дні до закінчення строку розгляду тендерних пропозицій, повідомлення з вимогою про усунення таких невідповідностей в електронній системі закупівель.

На думку Скаржника, Замовник повинен був розмістити повідомлення з вимогою про усунення таких невідповідностей в електронній системі закупівель, оскільки ненадання сертифікату ISO 45005:2020 не впливає на предмет закупівлі, не змінило б предмету закупівлі, а отже така невідповідність могла би бути усунута відповідно до зазначеного пункту Особливостей.

Відхиливши пропозицію Скаржника Замовник порушив його право на можливість виправлення недоліків у тендерній пропозиції та позбавив його шансу перемоги в даній закупівлі. Враховуючи наведене, Скаржник вважає, що його Пропозиція була неправомірно відхиленою з наведеної підстави.

Замовник зазначає, що у додатку 2 Документації міститься вимога до учасників торгів щодо необхідності надання сертифікатів, виданих на ім’я учасника, діючих на дату подання пропозиції, які підтверджують, що система управління учасника відповідає ДСТУ ISO 9001:2015, ISO 45005:2020, ISO 50001:2020 (ISO 50001:2018 IDT), ISO 37001:2018 (ISO 37001:2016 IDT). Сфера сертифікації – торгівля електроенергією".

Під час розгляду Пропозиції Скаржника Замовником було виявлено, що Скаржником у складі Пропозиції не надано сертифікат ISO 45005:2020, відповідно до додатку 2 Документації. Враховуючи викладене, Пропозиція Скаржника, за твердженням Замовника, не відповідала умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі Документації.

Замовник, посилаючись на пункту 43 Особливостей, зазначає, що якщо учасник подав тендерну пропозицію з помилками або упущеннями в документах, він має можливість виправити їх на етапі розгляду тендерної пропозиції. Проте, у складі Пропозиції Скаржника відсутній документ, що належить до технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, та вимагається відповідно до додатку 2 Документації. У такому випадку, за твердженням Замовника, у нього відсутні підстави надавати Скаржнику повідомлення з вимогою про усунення невідповідностей.

У ході розгляду зазначеного питання встановлено наступне.

Додаток 2 Документації містить ІНФОРМАЦІЯ про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі (технічне завдання) У складі пропозиції Учасники надають Сертифікати, видані на ім’я учасника, діючі на дату подання пропозиції, які підтверджують, що система управління учасника відповідає ДСТУ ISO 9001:2015, ISO 45005:2020, ISO 50001:2020 (ISO 50001:2018 IDT), ISO 37001:2018 (ISO 37001:2016 IDT). Сфера сертифікації – торгівля електроенергією.

Додаток 10 Документації містить перелік документів та/або інформації, які подаються Учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції:

Додаток 2 до тендерної документації ІНФОРМАЦІЯ про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі (технічне завдання) У складі пропозиції Учасники надають Сертифікати, видані на ім’я учасника, діючі на дату подання пропозиції, які підтверджують, що система управління учасника відповідає ДСТУ ISO 9001:2015, ISO 45005:2020, ISO 50001:2020 (ISO 50001:2018 IDT), ISO 37001:2018 (ISO 37001:2016 IDT). Сфера сертифікації – торгівля електроенергією.

У складі Пропозиції Скаржника відсутній, зокрема, сертифікат, виданий на ім’я учасника, діючий на дату подання пропозиції, які підтверджує, що система управління учасника відповідає, зокрема, ISO 45005:2020, сфера сертифікації – торгівля електроенергією.

Враховуючи викладене, наявні невідповідності в зазначеного учасника, визначених пунктом 43 Особливостей.

документах Пропозиції Відповідно до пункту 43 Особливостей, якщо замовником під час розгляду тендерної пропозиції учасника процедури закупівлі виявлено невідповідності в інформації та/або документах, що подані учасником процедури закупівлі у тендерній пропозиції та/або подання яких передбачалося тендерною документацією, він розміщує у строк, який не може бути меншим ніж два робочі дні до закінчення строку розгляду тендерних пропозицій, повідомлення з вимогою про усунення таких невідповідностей в електронній системі закупівель.

Під невідповідністю в інформації та/або документах, що подані учасником процедури закупівлі у складі тендерній пропозиції та/або подання яких вимагається тендерною документацією, розуміється у тому числі відсутність у складі тендерної пропозиції інформації та/або документів, подання яких передбачається тендерною документацією (крім випадків відсутності забезпечення тендерної пропозиції, якщо таке забезпечення вимагалося замовником, та/або інформації (та/або документів) про технічні та якісні характеристики предмета закупівлі, що пропонується учасником процедури в його тендерній пропозиції). Невідповідністю в інформації та/або документах, які надаються учасником процедури закупівлі на виконання вимог технічної специфікації до предмета закупівлі, вважаються помилки, виправлення яких не призводить до зміни предмета закупівлі, запропонованого учасником процедури закупівлі у складі його тендерної пропозиції, найменування товару, марки, моделі тощо.

Згідно з частиною дев'ятою статті 26 Закону учасник процедури закупівлі виправляє невідповідності в інформації та/або документах, що подані ним у своїй тендерній пропозиції, виявлені замовником після розкриття тендерних пропозицій, шляхом завантаження через електронну систему закупівель уточнених або нових документів в електронній системі закупівель протягом 24 годин з моменту розміщення замовником в електронній системі закупівель повідомлення з вимогою про усунення таких невідповідностей.

Враховуючи викладене, Замовник, не надавши учаснику можливість виправити наведені вище невідповідності, порушив вимоги пункту 43 Особливостей та частини дев'ятої статті 26 Закону.

Враховуючи інформацію, наведену в мотивувальній частині рішення, Пропозиція Скаржника була неправомірно відхилена Замовником з підстав, наведених у протоколі від 13.01.2025 № 1.

Неправомірно відхиливши Пропозицію Скаржника з підстав, наведених у протоколі від 13.01.2025 № 1, Замовник порушив вимоги пункту 44 Особливостей.

Застосувавши дискримінаційний підхід під час розгляду Пропозицій учасників, а саме – неправомірно відхиливши Пропозицію Скаржника з наведених підстав та, як наслідок, неправомірно визначивши Переможця Процедури закупівлі, Замовник порушив право Скаржника на об’єктивне та неупереджене визначення Переможця процедури закупівлі/спрощеної закупівлі, що є порушенням вимог статті 5 Закону.

Відповідно до пункту 55 Особливостей оскарження відкритих торгів відбувається відповідно до статті 18 Закону з урахуванням цих особливостей.

Відповідно до частини вісімнадцятої статті 18 Закону за результатами розгляду скарги орган оскарження має право прийняти рішення:

1) про встановлення або відсутність порушень процедури закупівлі (у тому числі порушення порядку оприлюднення або неоприлюднення інформації про процедури закупівлі, передбаченої цим Законом);

2) про заходи, що повинні вживатися для їх усунення, зокрема зобов’язати замовника повністю або частково скасувати свої рішення, надати необхідні документи, роз’яснення, усунути будь-які дискримінаційні умови (у тому числі ті, що зазначені в технічній специфікації, яка є складовою частиною тендерної документації), привести тендерну документацію у відповідність із вимогами законодавства або за неможливості виправити допущені порушення відмінити процедуру закупівлі.

Враховуючи викладене, права та законні інтереси Скаржника можуть бути захищені шляхом зобов’язання Замовника скасувати рішення про відхилення Пропозиції Скаржника та рішення про визначення Переможця Процедури закупівлі.

Орган оскарження розглядає скаргу та приймає рішення на її підставі в межах одержаної за скаргою інформації та інформації, розміщеної в електронній системі закупівель, виходячи з положень частини шістнадцятої статті 18 Закону.

Враховуючи наведену вище інформацію, наявні підстави для задоволення Скарги частково.

Враховуючи викладене, керуючись статтею 18 Закону України "Про публічні закупівлі" та Постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 "Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України "Про публічні закупівлі", на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування", Комісія Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель

ПОСТАНОВИЛА:

Зобов'язати Дитячо-юнацьку спортивну школу №3 міста Рівного (код ЄДРПОУ:

21084627) скасувати рішення про відхилення тендерної пропозиції товариства з обмеженою відповідальністю "ГАЗЕНЕРГО-ТРЕЙД" (код ЄДРПОУ: 42827548) та рішення про визначення товариства з обмеженою відповідальністю "ЗАХІД ЕНЕРДЖІ ГРУП" (код ЄДРПОУ: 43752746) переможцем за процедурою закупівлі — "Електрична енергія з розподілом", оголошення про проведення якої оприлюднене на веб-порталі Уповноваженого органу за № UA-2024-12-26-016256-a.

Рішення може бути оскаржене до суду у встановлений Законом строк.

Голова Комісії Євгеній БЄГАЛОВ Члени Комісії Інна РОМАНЕНКО Наталя ЛЕНЬ

Скарга

СКАРГА на неправомірне рішення замовника щодо відхилення пропозиції