Капітальний ремонт площадки з бетонним покриттям із влаштуванням комплексу вагового автомобільного ГСЛ (Полтава) НГВУ "Полтаванафтогаз" ПАТ "Укрнафта" по вул. Покровська, 108...

Текст рішення

РІШЕННЯ

№ 976 -р/пк-пз від 22.01.2025

Комісія Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель (надалі – Комісія), розглянувши скаргу товариства з обмеженою відповідальністю "КИЇВСЬКИЙ ВАГОВИЙ ЗАВОД" (Код ЄДРПОУ:39556070) від 05 січня 2025 № UA-2024-12-25-007937-a.b1 (надалі – Скарга) щодо порушення Замовником порядку проведення Процедури закупівлі,

ВСТАНОВИЛА:

Надалі за текстом вказаного рішення терміни та визначення:

- Закон України "Про публічні закупівлі" – Закон;

- Особливості здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України "Про публічні закупівлі", на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджені Постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 "Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України "Про публічні закупівлі", на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування" – Особливості;

- тендерна документація – Документація;

- тендерна пропозиція – Пропозиція.

Скаржник повідомляє про порушення Замовником порядку проведення Процедури закупівлі та просить, зокрема, зобов'язати Замовника внести зміни до Документації.

Рішенням Комісії від 07.01.2025 № 198 - р/пк-пз Скарга була прийнята до розгляду та зобов'язано Замовника надати пояснення по суті Скарги.

Замовник на веб-порталі Уповноваженого органу надав пояснення по суті Скарги.

Розглянувши Скаргу та інформацію, одержану за Скаргою, та інформацію, розміщену в електронній системі закупівель, встановлено наступне.

Скаржник зазначає, що пункт 2.12 розділу ІІ Додатку 4 Документації Закупівлі містить вимогу:"... надати скан-копії (з оригіналу або з копії) з документів для підтвердження в учасника наявності дозвільних документів відповідно до вимог чинного законодавства (без прив’язки до конкретного формулювання назви такого виду робіт підвищеної небезпеки), а саме:

- Дозволу, виданого уповноваженим органом (Державною службою гірничого нагляду та промислової безпеки України (Держгірпромнагляд) або Державною службою України з питань праці (Держпраці), та/або Декларації відповідності матеріально-технічної бази вимогам законодавства з питань охорони праці, зареєстрованої Уповноваженим органом у встановленому порядку на виконання робіт підвищеної небезпеки, зокрема: 1.

Газонебезпечні роботи та роботи у вибухопожежонебезпечних та/або пожежонебезпечних зонах".

Скаржник додає, що згідно з пунктом 1.5 глави 1 Типової інструкції з організації безпечного ведення газонебезпечних робіт, затвердженої Держгіртехнаглядом СРСР 20.02.1985 (НПАОП 0.00-5.11-85), до газонебезпечних відносяться роботи, пов’язані з оглядом, чищенням, ремонтом, розгерметизацією технологічного обладнання, комунікацій, в тому числі роботи всередині ємностей (апарати, сушильні барабани, печі сушильні, реактори, резервуари, цистерни та інше аналогічне обладнання, а також колектори, тунелі, колодязі, приямки та інші аналогічні місця), при проведенні яких є або не виключена можливість виділення в робочу зону, визначену відповідно до ГОСТ 12.1.005-88, вибухо-і пожежонебезпечних чи шкідливих парів, газів і інших речовин, здатних викликати вибух, загоряння, здійснити шкідливий вплив на організм людини, а також роботи при недостатньому вмісті кисню (об’ємна частка нижче 20%).

Також, Скаржник зазначає, що Документація, технічна специфікація до Документації, відомості про обсяги робіт не містять інформації, що роботи, які будуть виконуватись, відносяться до газонебезпечних або/та роботи будуть виконуватись у вибухопожежонебезпечних та/або пожежонебезпечних зонах.

Також пункт 2.12 розділу ІІ Додатку 4 Документації Закупівлі містить вимогу: "...

надати скан-копії (з оригіналу або з копії) з документів для підтвердження у Учасника наявності дозвільних документів відповідно до вимог чинного законодавства (без прив’язки до конкретного формулювання назви такого виду робіт підвищеної небезпеки), а саме: - Дозволу, виданого уповноваженим органом (Державною службою гірничого нагляду та промислової безпеки України (Держгірпромнагляд) або Державною службою України з питань праці (Держпраці), та/або Декларації відповідності матеріально-технічної бази вимогам законодавства з питань охорони праці, зареєстрованої Уповноваженим органом у встановленому порядку на виконання робіт підвищеної небезпеки, зокрема: ... 3. Вантажнорозвантажувальні роботи за допомогою машин і механізмів...".

Проте, Скаржник зазначає, що Документація, технічна специфікація до Документації, відомості про обсяги робіт не містять інформації, що вантажорозвантажувальні роботи мають бути виконані саме за допомогою машин і механізмів.

Тобто Документація містить вимогу щодо наявності дозволу на виконання робіт, які не будуть виконуватись відповідно до технічної специфікації, що значно зменшує коло учасників закупівлі, обмежують конкуренцію, призводять до дискримінації учасників, а саме позбавляє Скаржника можливості участі у Закупівлі, тобто є дискримінаційними та підлягають виключенню з Документації.

Замовник зазначає, що Документація не встановлює жодних конкретних (деталізованих) вимог до дозвільних документів, які видаються компетентними органами.

Відповідні документи можуть бути надані потенційним учасником без прив’язки до конкретного формулювання назви виду робіт підвищеної небезпеки.

Ключовим фактором у даному випадку, є наявність в потенційного учасника дозвільного документу на виконання газонебезпечних робіт та робіт у вибухопожежонебезпечних та/або пожежонебезпечних зонах.

Також Замовник повідомляє про те, що Скаржник у своїй Скарзі не надав жодних доказів/причин того, що він позбавлений можливості отримати дозвільні документи, які вимагаються Замовником.

Замовник додає, що відповідні дозвільні документи мають можливість отримати всі, без винятку, заінтересовані особи безперешкодно шляхом подання відповідної заяви, у тому числі за допомогою веб порталу "ДІЯ". Адміністративний збір при поданні таких заяв не сплачується, тобто отримання дозвільних документів відбувається на безкоштовній основі. Строк надання відповідної послуги - 10 робочих днів з дня надходження документів на одержання дозволу.

Тобто Скаржник, маючи намір прийняти участь у Закупівлі, що була оголошена 25.12.2024, до дати закінчення терміну подання тендерних пропозицій – 09.01.2025 - мав безперешкодну можливість подати до компетентного органу документи та отримати дозвільні документи або (за необхідності) звернутися до замовника в електронній системі закупівель з проханням продовжити строк подання пропозицій.

Відповідно до пп. 9.1. п. 9 Додатку 3 Документації, який містить технічну специфікацію разом із інформацією про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета Закупівлі, потенційний учасник, у разі визначення його переможцем процедури Закупівлі, зобов`язаний під час виконання робіт дотримуватись ДБН В.1.1-7:2016 "Пожежна безпека об’єктів будівництва. Загальні вимоги".

Замовник звертає увагу Комісії, що роботи, які є предметом Закупівлі, будуть виконуватися на території об’єкту Комплексний склад №2 Венеславівка, Група складської логістики (Полтава) Нафтогазовидобувного управління "Полтаванафтогаз" Публічного акціонерного товариства "Укрнафта" (КС№2 Венеславівка ГСЛ (Полтава) НГВУ "Полтаванафтогаз" ПАТ "Укрнафта"), який є об’єктом підвищеної небезпеки 1 класу, про що наявне Рішення Державної служби України з надзвичайних ситуацій про реєстрацію об’єкта підвищеної небезпеки згідно Державного реєстру ОПН № 262409142 від 04.10.2024 (103434), та відповідно знаходиться в пожежонебезпечній зоні.

На підставі зазначеного вимоги Документації у рамках Закупівлі є законними та обґрунтованими, а також такими, що відповідають нормам Закону та Особливостей.

Щодо вантажо-розвантажувальні робіт, які мають бути виконані саме за допомогою машин і механізмів Замовник зазначає, що ключовим фактором у даному випадку є наявність в потенційного учасника дозвільного документу на виконання вантажнорозвантажувальних робіт за допомогою машин і механізмів.

Також Скаржник не надав доказів того, що він позбавлений можливості отримати дозвільні документи, які вимагаються Замовником.

Поруч з цим, додержання вимог щодо охорони праці під час проектування, будівництва (виготовлення) та реконструкції підприємств, об'єктів і засобів виробництва врегульовано статтею 21 Закону України "Про охорону праці" від 14 жовтня 1992 року № 2694-XII.

Так, згідно з абзацом третім статті 21 Закону № 2694-XII роботодавець повинен одержати дозвіл на виконання робіт підвищеної небезпеки та на експлуатацію (застосування) машин, механізмів, устаткування підвищеної небезпеки.

Відповідно до змісту статті 21 Закону № 2694-XII отримання відповідного дозволу здійснюється на безкоштовній основі.

Знову ж таки, Скаржник, маючи намір прийняти участь у Закупівлі, що оголошена 25.12.2024 станом на дату закінчення періоду подання тендерних пропозицій – 09.01.2025 мав безперешкодну можливість подати до компетентного органу документи та отримати дозвільні документи.

Відповідно до пп. 9.1. п. 9 Додатку 3 Документації потенційний учасник, у разі визначення його переможцем процедури Закупівлі, зобов`язаний під час виконання робіт дотримуватись ДБН А.3.2-2-2009 "Система стандартів безпеки праці. Охорона праці і промислова безпека у будівництві. Основні положення (НПАОП 45.2-7.02-12)", нормативних документів, обов’язковість застосування яких визначена законодавством, та правил, затверджених згідно із законодавством.

Як зазначалось вище, роботи, які є предметом Закупівлі, будуть проводитись на території діючого виробництва. Усі вантажопідйомні машини, а також вантажозахватні пристрої, засоби контейнеризації і пакетування, які будуть застосовуватись при виконанні вантажно-розвантажувальних робіт, повинні мати технічно-справні механізми та відповідати технічним умовам.

У даному випадку, з метою доведення правомірності наявності відповідної вимоги у Документації до Закупівлі, Замовник звертає увагу Комісії на зміст Проекту 1004-24-037ПОБ, який є Додатком Документації, у якому передбачені наступні Вказівки:

1. Будгенплан розроблено на основі генерального плану та проекту будівництва.

2. В якості підйомного механізму прийнято кран КС-4574 з характеристиками, Lстр=20м, Q=16 т.

3. При необхідності будівельні механізми можна замінити на інші з подібними характеристиками.

4. Розвантаження будівельних матеріалів на місце тимчасового складування виконувати з урахуванням процесів будівництва.

5. Границю небезпечних зон позначити попереджувальними знаками, що добре видно в день та в ночі.

6. Розвантаження та переміщення в проектне положення будівельних конструкцій виконувати строго відповідно схем стропування.

7. У зв'язку зі стисненими умовами виконання робіт та обмеженою небезпечною зоною дії крану необхідно обмежувати та по потребі облаштовувати координатний захист, відповідно до ПВР.

8. Дії по безпечній роботі крану, габарити будівельного майданчика та місця складування попередньо предбачити на стадії виконання ПВР.

9. Під час роботи крану дотримуватись вимог НПАОП 0.00-1.80-18 Правила охорони праці під час експлуатації вантажопідіймальних кранів, підіймальних пристроїв і відповідного обладнання.

Також зазначено наступне:

* Встановлення та робота крана біля охоронної зони повітряної лінії (ПЛ) на відстані менше 40 м від відкритого розподільчого устаткування (ВРУ) і крайнього проводу ПЛ, що знаходиться під напругою, проводиться лише за нарядом-допуском, згідно НПАОП 0.001.80-18.

Додатково, кошторисом, який долучений до Документації до Закупівлі передбачена норма КМ5-3-1 "Монтаж вагів автомобільних стаціонарних циферблатних, граничне навантаження до 40 т". У даній нормі (КНУ Збірник 5 "ВАГОВЕ УСТАТКУВАННЯ") враховані ресурси на виконання повного комплексу монтажних робіт, які передбачені відповідними нормативними документами на поставку і монтаж устаткування.

Замовник на розгляд Комісії надав, зокрема, документ "Про реєстрацію об’єкта підвищеної небезпеки" ОПН № 26­2409­142 від 04.10.2024 (103434) про наступне:

"Державна служба України з надзвичайних ситуацій на виконання пункту 14 Порядку ідентифікації об’єктів підвищеної небезпеки та ведення їх обліку, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 13 вересня 2022 р. № 1030 "Деякі питання ідентифікації об’єктів підвищеної небезпеки", повідомляє, що за результатами розгляду матеріалів ідентифікації об’єкта підвищеної небезпеки прийнято рішення про віднесення до об’єкта підвищеної небезпеки 1 класу Комплексний склад №2 Венеславівка, Група складської логістики (Полтава) Нафтогазовидобувного управління "Полтаванафтогаз" ПАТ "УКРНАФТА", код ЄДРПОУ 00135390, вул. Покровська, 108, с. ПетрівкаРоменська, Миргородський район, Полтавська область, та включено його до Державного електронного реєстру об’єктів підвищеної небезпеки за № 26-2409-142".

У ході розгляду зазначеного питання встановлено наступне.

Відповідно до пункту 4.1 розділу І Документації назва назва предмета закупівлі Капітальний ремонт площадки з бетонним покриттям із влаштуванням комплексу вагового автомобільного ГСЛ (Полтава) НГВУ "Полтаванафтогаз" ПАТ "Укрнафта" по вул.

Покровська, 108 с. Петрівка - Роменська, Миргородського району, Полтавської області, інв.№38545, ДК 021:2015 45220000-5 Інженерні та будівельні роботи.

ДОДАТОК 3 Документації містить ТЕХНІЧНУ СПЕЦИФІКАЦІЮ.

ІНФОРМАЦІЯ ПРО НЕОБХІДНІ ТЕХНІЧНІ, ЯКІСНІ ТА КІЛЬКІСНІ

ХАРАКТЕРИСТИКИ ПРЕДМЕТА ЗАКУПІВЛІ

Капітальний ремонт площадки з бетонним покриттям із влаштуванням комплексу вагового автомобільного ГСЛ (Полтава) НГВУ "Полтаванафтогаз" ПАТ "Укрнафта" по вул.

Покровська, 108 с. Петрівка - Роменська, Миргородського району, Полтавської області, інв.№38545, ДК 021:2015 45220000-5 Інженерні та будівельні роботи 3.

Склад та обсяг робіт:

3.1. Відомість обсягів робіт (Додаток 3.1 Документації);

3.2. Локальні кошториси з нульовими цінами в форматі ZIP - архів (Додаток №3.2 Документації розміщений в електронній системі закупівель в окремому файлі);

3.3. Проект форматі ZIP - архів (Додаток №3.3 Документації розміщений в електронній системі закупівель в окремому файлі):

1004_24_037_ПЗ_АБ Архітектурно - будівельні рішення;

1004_24_037_ПЗ_АК Автоматизація комплексна;

1004_24_037_ПЗ_ЕТР Електротехнічні рішення.

4.

Вимоги щодо визначення вартості робіт:

4.1 Для визначення вартості робіт Підрядник складає "Договірну ціну" відповідно до Настанови з визначення вартості будівництва", затвердженої наказом Міністерства розвитку громад та територій України від 01.11.2021 №281", та розраховану з застосуванням кошторисних норм України (КНУ), та надає в електронному вигляді в АВК-5 у форматі ***.imd (або форматі еквівалентного програмного забезпечення за можливості повноцінної інтеграції у АВК-5) та узгоджує сторонами (Замовником та Підрядником).

Додаток 4 Документації містить перелік документів та/або інформації, які подаються учасником процедури закупівлі у складі Пропозиції Розділ ІІ ДОКУМЕНТИ 2.12 2.12.1 Надати скан-копії (з оригіналу або з копії) з документів для підтвердження у Учасника наявності дозвільних документів відповідно до вимог чинного законодавства (без прив’язки до конкретного формулювання назви такого виду робіт підвищеної небезпеки), а саме:

- Дозволу, виданого уповноваженим органом (Державною службою гірничого нагляду та промислової безпеки України (Держгірпромнагляд) або Державною службою України з питань праці (Держпраці), та/або Декларації відповідності матеріально-технічної бази вимогам законодавства з питань охорони праці, зареєстрованої Уповноваженим органом у встановленому порядку на виконання робіт підвищеної небезпеки, зокрема:

1.Газонебезпечні роботи та роботи у вибухопожежонебезпечних та/або пожежонебезпечних зонах.

2. Зварювальні, газополум’яні, роботи.

3. Вантажно-розвантажувальні роботи за допомогою машин і механізмів.

* - формулювання назв видів робіт у вищезазначених пунктах дозволів, декларацій може відрізнятися від зазначених у Документації (залежно від часу видачі зазначених документів) або відповідно до визначення, що зазначалося у попередніх редакціях законодавчих актів але за умови чинності дозвільного(-их) документів).

2.12.2 Надати довідку/лист в довільній формі за підписом керівника/Уповноваженої особи Учасника з посиланням на місце оприлюднення дозвільних документів, у разі якщо згідно із чинним законодавством паперові ліцензії, дозволи не видаються.

2.12.3 У разі відсутності Дозволу та/або Декларації, вказаних у п.п 2.12.1, учасник надає скан-копію Дозволу та/або Декларації субпідрядника/співвиконавця, якого він планує залучити на ці роботи.

На веб-порталі Уповноваженого органу, Замовником розміщено архівну папку:

Додаток 3.3_Проект.zip", у складі якої міститься, зокрема, файл "1004-24-037-АБ арк.1", відповідно до якого, зокрема:

Відомість документів, на які посилаються і які додаються Документи на які посилаються Аркуш

НПАОП 11.1-1.01-08

Найменування Правила безпеки у нафтогазовидобувній промисловості України Також на веб-порталі Уповноваженого органу, Замовником розміщено архівну папку: Додаток 3.3_Проект.zip", у складі якої міститься, зокрема, файл "1004-24-037-ПОБ будгенплан", відповідно до якого, зокрема:

Вказівки по будгенплану:

1. Будгенплан розроблено на основі генерального плану та проекту будівництва.

2. В якості підйомного механізму прийнято кран КС-4574 з характеристиками, Lстр=20м, Q=16 т.

3. При необхідності будівельні механізми можна замінити на інші з подібними характеристиками.

4. Розвантаження будівельних матеріалів на місце тимчасосвого складування виконувати з урахуванням процесів будівництва.

5. Границю небезпечних зон позначити попереджувальними знаками, що добре видно в день та в ночі.

6. Розвантаження та переміщення в проектне положення будівельних конструкцій виконувати строго відповідно схем стропування.

7. У зв'язку зі стисненими умовами виконання робіт та обмеженою небезпечною зоною дії крану необхідно обмежувати тапо потребі облаштовувати координатний захист, відповідно до ПВР.

8. Дії по безпечній роботі крану, габарити будівельного майданчика та місця складування попередньо предбачити на стадії виконання ПВР.

9. Під час роботи крану дотримуватись вимог НПАОП 0.00-1.80-18 Правила охорони праці під час експлуатації вантажопідіймальних кранів, підіймальних пристроїв і відповідного обладнання.

1.

Щодо "Вантажно-розвантажувальні роботи за допомогою машин і механізмів".

Враховуючи наведене, у тому числі вказівки по будгенплану, які передбачають, зокрема, що "в якості підйомного механізму прийнято кран КС-4574 з характеристиками, Lстр=20м, Q=16 т", "при необхідності будівельні механізми можна замінити на інші з подібними характеристиками", Скаржник не довів та документально не підтвердив необхідність внесення змін до Документації в цій частині, а також документально не підтвердив неможливість виконання вказаної умови Документації та не довів, яким чином наведена вище умова Документації порушує права та законні інтереси Скаржника пов’язані з участю у Процедурі закупівлі, у зв'язку з чим відсутні підстави для задоволення Скарги в цій частині.

2.

Щодо "Газонебезпечні роботи та роботи у вибухопожежонебезпечних та/або пожежонебезпечних зонах".

Листом від 13.01.2025 № 20-29/11-42-пз Комісія зобов'язала Замовника зазначити перелік робіт (із посиланням на абзаци, пункти, сторінки тощо), передбачені тендерною документацією, виконання яких передбачає наявність дозволу, виданого уповноваженим органом (Державною службою гірничого нагляду та промислової безпеки України (Держгірпромнагляд) або Державною службою України з питань праці (Держпраці), та/або Декларації відповідності матеріально-технічної бази вимогам законодавства з питань охорони праці, зареєстрованої Уповноваженим органом у встановленому порядку на виконання робіт підвищеної небезпеки, зокрема, на газонебезпечні роботи та роботи у вибухопожежонебезпечних та/або пожежонебезпечних зонах.

На виконання наведеного вище Листа Комісії, Замовник надав ДОДАТКОВІ ПОЯСНЕННЯ ПО СУТІ СКАРГИ про наступне:

"Проектом 1004-24-037-АБ (аркуш 1 "Загальні дані") визначено Документи на які посилаються - Правила безпеки у нафтогазовидобувній промисловості України (затверджені Наказом Міністерства економіки України 27 квітня 2023 року № 2610), якими передбачено:

Розділ IV. Загальні вимоги 1. Загальні організаційно-технічні вимоги 1.1. Роботодавець (підрядник) повинен одержати дозвіл на виконання робіт підвищеної небезпеки та на експлуатацію (застосування) машин, механізмів, устаткування підвищеної небезпеки або подати декларацію відповідності матеріально-технічної бази вимогам законодавства з питань охорони праці відповідно до Порядку видачі дозволів на виконання робіт підвищеної небезпеки та на експлуатацію (застосування) машин, механізмів, устаткування підвищеної небезпеки, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 26 жовтня 2011 року № 1107.

Газонебезпечні роботи та роботи у вибухопожежонебезпечних та/або пожежонебезпечних зонах відносяться до переліку робіт з підвищеною небезпекою, затвердженого наказом Держнаглядохоронпраці України від 26.01.2005 № 15".

Слід зазначити, що Замовник у відповідь на лист Комісії від 13.01.2025 № 20-29/1142-пз не надано перелік робіт (із посиланням на абзаци, пункти, сторінки тощо), передбачені тендерною документацією, виконання яких передбачає наявність дозволу, виданого уповноваженим органом (Державною службою гірничого нагляду та промислової безпеки України (Держгірпромнагляд) або Державною службою України з питань праці (Держпраці), та/або Декларації відповідності матеріально-технічної бази вимогам законодавства з питань охорони праці, зареєстрованої Уповноваженим органом у встановленому порядку на виконання робіт підвищеної небезпеки, зокрема, на газонебезпечні роботи та роботи у вибухопожежонебезпечних та/або пожежонебезпечних зонах.

Враховуючи наведене, Замовник не обґрунтував необхідність встановлення у Документації наведеної вище вимоги Документації у вказаній редакції.

За таких умов, прийняти участь у процедурі закупівлі зможуть лише ті учасники, які зможуть надати дозвіл, виданий уповноваженим органом (Державною службою гірничого нагляду та промислової безпеки України (Держгірпромнагляд) або Державною службою України з питань праці (Держпраці), та/або Декларації відповідності матеріально-технічної бази вимогам законодавства з питань охорони праці, зареєстрованої Уповноваженим органом у встановленому порядку на виконання робіт підвищеної небезпеки, зокрема, газонебезпечні роботи та роботи у вибухопожежонебезпечних та/або пожежонебезпечних зонах, що є дискримінаційним по відношенню до інших суб’єктів господарювання, у тому числі, Скаржника.

Згідно з частиною першою статті 5 Закону Закупівлі здійснюються за такими принципами, зокрема, недискримінація учасників та рівне ставлення до них.

Згідно з частиною четвертою статті 5 Закону замовники не мають права встановлювати жодних дискримінаційних вимог до учасників.

Відповідно до абзацу першого пункту 28 Особливостей тендерна документація формується замовником відповідно до вимог статті 22 Закону з урахуванням цих особливостей.

Частиною четвертою статті 22 Закону передбачено, що тендерна документація не повинна містити вимог, що обмежують конкуренцію та призводять до дискримінації учасників, а також вимог щодо документального підтвердження інформації про відповідність вимогам тендерної документації, якщо така інформація є публічною, що оприлюднена у формі відкритих даних згідно із Законом України "Про доступ до публічної інформації" та/або міститься у відкритих єдиних державних реєстрах, доступ до яких є вільним.

Дії Замовника в частині встановлення у Документації наведених вище вимог порушують вимоги статті 5 та частини четвертої статті 22 Закону, якими передбачена недискримінація учасників, а також права та законні інтереси Скаржника, пов'язані з його участю у Процедурі закупівлі, та принципи недискримінація учасників та рівне ставлення до них, передбачені статтею 5 Закону.

Враховуючи вище викладене, Замовник повинен усунути наведені вище невідповідності шляхом внесення відповідних змін до Документації в цій частині.

Враховуючи інформацію, викладену в мотивувальній частині цього рішення, Комісією встановлено, що під час проведення Процедури закупівлі Замовник допустив порушення, які на момент прийняття Комісією цього рішення можна виправити шляхом зобов'язання Замовника внести відповідні зміни до Документації.

Відповідно до пункту 55 Особливостей оскарження відкритих торгів відбувається відповідно до статті 18 Закону з урахуванням цих особливостей.

Відповідно до частини вісімнадцятої статті 18 Закону за результатами розгляду скарги орган оскарження має право прийняти рішення:

1) про встановлення або відсутність порушень процедури закупівлі (у тому числі порушення порядку оприлюднення або неоприлюднення інформації про процедури закупівлі, передбаченої цим Законом);

2) про заходи, що повинні вживатися для їх усунення, зокрема зобов’язати замовника повністю або частково скасувати свої рішення, надати необхідні документи, роз’яснення, усунути будь-які дискримінаційні умови (у тому числі ті, що зазначені в технічній специфікації, яка є складовою частиною Документації), привести тендерну документацію у відповідність із вимогами законодавства або за неможливості виправити допущені порушення відмінити процедуру закупівлі.

Враховуючи викладене, права та законні інтереси Скаржника можуть бути захищені шляхом зобов'язання Замовника внести зміни до Документації з метою усунення порушень, які викладені у мотивувальній частині рішення.

Орган оскарження розглядає скаргу та приймає рішення на її підставі в межах одержаної за скаргою інформації та інформації, розміщеної в електронній системі закупівель, виходячи з положень частини шістнадцятої статті 18 Закону.

Наведені вище обставини свідчать про наявність підстав для задоволення Скарги частково.

Враховуючи викладене, керуючись статтею 18 Закону України "Про публічні закупівлі" та Постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 "Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України "Про публічні закупівлі", на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування", Комісія Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель

ПОСТАНОВИЛА:

Зобов'язати ПУБЛІЧНЕ АКЦІОНЕРНЕ ТОВАРИСТВО "УКPНAФТА" (Код ЄДРПОУ:00135390) внести зміни до тендерної документації за процедурою закупівлі "Капітальний ремонт площадки з бетонним покриттям із влаштуванням комплексу вагового автомобільного ГСЛ (Полтава) НГВУ "Полтаванафтогаз" ПАТ "Укрнафта" по вул.

Покровська, 108 с. Петрівка - Роменська, Миргородського району, Полтавської області, інв.№38545, ДК 021:2015 45220000-5 Інженерні та будівельні роботи", оголошення про проведення якої оприлюднене на веб-порталі Уповноваженого органу за № UA-2024-12-25007937-a, з метою усунення порушень, зазначених у мотивувальній частині цього рішення.

Рішення може бути оскаржене до суду у встановлений Законом строк.

Голова Комісії Ганна ГОРНОСТАЛЬ Члени Комісії Діана ГОСТЄВА Наталя ЛЕНЬ

Скарга

СКАРГА