Медичний огляд водіїв транспортних засобів

Вимога: Скасувати відхилення пропозиції скаржника. ЗВАЖАЮЧИ НА ВИЩЕВИКЛАДЕНЕ, РІШЕННЯ ПРИЙНЯТЕ ЗАМОВНИКОМ НЕОБ`ЄКТИВНЕ, УПЕРЕДЖЕНЕ, НЕЗАКОННЕ ТА НЕОБҐРУНТОВАНЕ. Тому, рішення, яке прийняте уповноваженою особою Замовника, є неправомірним і підлягає скасуванню. Отже, тендерна пропозиція ПРИВАТНОГО ПІДПРИЄМСТВА «НАЧМЕД» повністю відповідає технічним, якісним, кількісним характеристикам зазначеним та тендерній документації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі, тому рішення щодо відхилення тендерної пропозиції ПП «НАЧМЕД» є неправомірним, незаконним, винесеним з порушенням основних принципів встановлених частиною 1 статті 5 Закону України «Про публічні закупівлі», а саме не об’єктивне та упереджене відхиллено пропозицію по процедурі закупівлі/спрощеної закупівлі, прийнято рішення через недостатній аналіз та перевірку наданих документів тендерної пропозиції. Враховуючи викладене, права та законні інтереси Скаржника можуть бути захищені шляхом встановлення порушень процедури закупівлі та зобов'язання Замовника скасувати ПРОТОКОЛ ЩОДО ПРИЙНЯТТЯ РІШЕННЯ УПОВНОВАЖЕНОЮ ОСОБОЮ № 25-2Т-3 від 10 січня 2025 року Львівське міське комунальне підприємство "Львівводоканал" щодо безпідставного відхилення пропозиції ПРИВАТНОГО ПІДПРИЄМСТВА «НАЧМЕД». На підставі вищевикладеного, керуючись статтею 18 Закону України «Про публічні закупівлі», Особливостями здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України “Про публічні закупівлі”, на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12 жовтня 2022 року № 1178 (із наступними змінами та доповненнями), - ПРОШУ: 1) Прийняти скаргу до розгляду. 2) Зобов’язати Львівське міське комунальне підприємство "Львівводоканал" скасувати протокольне рішення про відхилення тендерної пропозиції ПП «НАЧМЕД», яке оформлене ПРОТОКОЛОМ ЩОДО ПРИЙНЯТТЯ РІШЕННЯ УПОВНОВАЖЕНОЮ ОСОБОЮ № 25-2Т-3 від 10 січня 2025 року щодо прийняття рішення по закупівлі «ДК 021:2015: 85110000-3 Послуги лікувальних закладів та супутні послуги (Медичний огляд водіїв транспортних засобів), оголошення про проведення якої оприлюднене в електронній системі закупівель за № UA-2024-12-19-002925-a. 3) Повідомити сторін про дату, час та місце розгляду скарги.

15.01.2025

№15/01/3

Кому: Постійно діючій адміністративній колегії Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель

03035, м. Київ, вул. Митрополита Василя Липківського, 45

Суб’єкт оскарження: Приватне підприємство «НАЧМЕД»

Код за ЄДРПОУ 44424604

Адреса: 46009 м. Тернопіль, вул. Гетьмана Мазепи, 2

Телефон: 0800 333 133 E-mail: 1medcentr21@gmail.com

Замовник, рішення, дії або бездіяльність якого

оскаржується: Львівське міське комунальне підприємство "Львівводоканал"

Код за ЄДРПОУ: 03348471

79017, Україна, Львівська область, Львів, м.Львів, вул.Зелена,64

Інформація про закупівлю:

Ідентифікатор закупівлі: Процедура - ДК 021:2015: 85110000-3 Послуги лікувальних закладів та супутні послуги (Медичний огляд водіїв транспортних засобів)

№ UA-2024-12-19-002925-a

СКАРГА

на рішення Уповноваженої особи (ПРОТОКОЛ ЩОДО ПРИЙНЯТТЯ РІШЕННЯ УПОВНОВАЖЕНОЮ ОСОБОЮ № 25-2Т-3 від 10 січня 2025 року)

щодо відхилення пропозиції Приватного підприємства «НАЧМЕД»

19 грудня 2025 року Львівським міське комунальне підприємство "Львівводоканал" (далі – Замовник) оприлюднило оголошення в електронній системі закупівель № UA-2024-12-19-002925-a про проведення відкритих торгів на закупівлю ДК 021:2015: 85110000-3 Послуги лікувальних закладів та супутні послуги (Медичний огляд водіїв транспортних засобів).

До участі у тендерній процедурі «Відкриті торги» на закупівлю «ДК 021:2015: 85110000-3 Послуги лікувальних закладів та супутні послуги (Медичний огляд водіїв транспортних засобів)» було подано 2 (дві) тендерні пропозиції, а саме:

• ПП "НАЧМЕД" (код ЄДРПОУ 44424604 (Скаржник));

• ПРИВАТНЕ ПІДПРИЄМСТВО «ЕСКУЛАП-ПЛЮС» (код ЄДРПОУ 36163156).

Згідно з протоколом розкриття тендерних пропозицій від 06.01.2025 року стосовно закупівлі «Послуги лікувальних закладів та супутні послуги, ДК 021:2015 - 85110000-3 (медичні огляди працівників)» та за результатами оцінки тендерних пропозицій, проведеної електронною системою закупівель, найбільш економічно вигідною була тендерна пропозиція ПП "НАЧМЕД".

10 січня 2025 року ПРОТОКОЛОМ ЩОДО ПРИЙНЯТТЯ РІШЕННЯ УПОВНОВАЖЕНОЮ ОСОБОЮ № 25-2Т-3 від 10 січня 2025 року Уповноваженої особи Львівського міського комунального підприємства "Львівводоканал" (надалі Замовник) було безпідставно відхилено пропозицію Приватного підприємства «НАЧМЕД» (надалі Підприємство), яка подана ним для участі у даній закупівлі і була найбільш економічно вигідною.

Однак, ми не погоджуємося із прийнятим рішенням та вважаємо його незаконним і таким, що порушує наші права, законні інтереси та завдає економічної шкоди, оскільки останнє прийняте в порушення вимог тендерної документації, з порушенням вимог діючого законодавства, а отже є таким, що підлягає скасуванню з наступних причин:

У ПРОТОКОЛІ ЩОДО ПРИЙНЯТТЯ РІШЕННЯ УПОВНОВАЖЕНОЮ ОСОБОЮ № 25-2Т-3 від 10 січня 2025 року зазначено одну причину відповідно до яких нашу пропозицію було незаконно відхилено:

- 1. Під час розгляду тендерної пропозиції ПРИВАТНОГО ПІДПРИЄМСТВА «НАЧМЕД» (Код ЄДРПОУ 44424604) було виявлено невідповідність, а саме: на відповідність вимозі п.1 ч.1 Додатку №2 до тендерної документації Учасник у складі своєї тендерної пропозиції мав надати Довідку в довільній формі за підписом уповноваженої особи Учасника та завірена печаткою (у разі використання), з інформацією про виконання аналогічного (аналогічних) за предметом закупівлі договору (договорів) у період з 2022 р. по 2024 р. (не менше одного договору). Аналогічним вважається договір про надання послуг з медичного огляду водіїв транспортних засобів.

- 2. На відповідність вимозі абз.2 п.2 ч.1 Додатку до тендерної документації, а саме: На підтвердження досвіду виконання аналогічного (аналогічних) за предметом предметом закупівлі договору (договорів) Учасник має надати:

- копію аналогічного договору, зазначеного у довідці (копії аналогічних договорів, зазначених у довідці) з усіма укладеними додатковими угодами, додатками та специфікаціями до договору (договорів).

Учасник у складі своєї тендерної пропозиції надав Договір №131 від 08.08.2023 р. (48-Аналогічний договір ДСНС Чернівці.pdf) не в повному обсязі. Просимо Учасника ПП «НАЧМЕД» виправити невідповідність шляхом завантаження у систему зазначеного договору у повному обсязі (всіх сторінок вище зазначеного договору).

- 3. Відповідно до вимог п.11 р.1 до тендерної документації Учасник у складі своєї тендерної пропозиції мав надати Інформацію про субпідрядників/співвиконавця (у разі закупівлі робіт або послуг) а саме: У випадку залучення до виконання робіт субпідрядників/співвиконавців учасник повинен надати у складі своєї тендерної пропозиції довідку у довільній формі, у якій зазначає повне найменування та місцезнаходження кожного суб’єкта господарювання та подає копію всіх необхідних для виконання робіт відповідно до технічної специфікації, що наведена в Додатку 2 (у разі якщо передбачено законодавством).

Довідка повинна містити наступну інформацію:

-найменування субпідрядника/співвиконавця;

-його місцезнаходження;

-платіжні реквізити;

-код за ЄДРПОУ;

-види робі, які передбачається доручити субпідряднику/співвиконавцю, орієнтовану вартість робіт субпідрядника/співвиконавця у відсотках (%) до ціни тендерної документації.

У разі, якщо даний вид робіт не підлягає ліцензуванню такий учасник повинен надати лист-пояснення в довільній формі, за власноручним підписом уповноваженої особи учасника та завірений печаткою, в якому зазначає законодавчі підстави ненадання дозволів/ліцензій субпідрядника/співвиконавця.

У складі пропозиції учасник надає лист-згоду у довільній формі від кожного субпідрядника/співвиконавця, інформація щодо якого зазначається у довідці про залучення субпідрядників для виконання робіт, які передбачаються до виконання субпідрядникам/співвиконавцями.

Якщо до виконання робі учасник не залучає субпідрядника/співвиконавця, то у складі тендерної пропозиції учасник повинен надати довідку в довільній формі.

Учасник у складі своєї тендерної пропозиції не надав документу/документів на підтвердження відповідності вимогам п.11 р.1 Додатку 1 до тендерної документації. Просимо виправити невідповідність шляхом завантаження у систему документу/документів на підтвердження відповідності вимогам п.11 р.1 Додатку 1 до тендерної документації.

-4. На відповідність вимозі п.4 р.2 Додатку 1 до тендерної документації Учасник у складі своєї тендерної пропозиції надав скановану копію Статуту не в повному обсязі та окремі сторінки якого не є повністю читабельними (51-Статут.pdf). Просимо виправити невідповідність шляхом завантаження у систему сканованої копії Статуту в повному обсязі, що є повністю читабельним.

Відповідно до абзацу 1 пункту 43 Особливостей, якщо замовником під час розгляду тендерної пропозиції учасника процедури закупівлі виявлено невідповідності в інформації та/або документах, що подані учасником процедури закупівлі у тендерній пропозиції та/або подання яких передбачалося тендерною документацією, він розміщує у строк, який не може бути меншим, ніж два робочі дні до закінчення строку розгляду тендерних пропозиції, повідомлення з вимогою про усунення таких невідповідностей в електронній системі закупівель.

Замовник у встановлений строк розмістив в електронній системі закупівель повідомлення з вимогою про усунення невідповідностей Учаснику ПП «НАЧМЕД».

Учасник ПРИВАТНЕ ПІДПРИЄМСТВО «НАЧМЕД» не виправив всі вище зазначені виявлені Замовником після розкриття тендерних пропозицій невідповідності, що подані ним у своїй тендерній пропозиції, що були зазначені в повідомленні, протягом 24 годин з моменту розміщення відповідного повідомлення, а саме:

Відповідно до п.1 вимоги про усунення невідповідностей Учаник надав Довідку №01-08/06 від 08.01.2025 року ПРО НАЯВНІСТЬ ДОКУМЕНТАЛЬНОГО ПІДТВЕРДЖЕНОГО ДОСВІДУ ВИКОНАННЯ (АНАЛОГІЧНОГО) АНАЛОГІЧНИХ ЗА ПРЕДМЕТОМ ЗАКУПІВЛІ ДОГОВОРІВ в якій зазначив два договори з Аварійно-рятувальним загоном спеціального призначенн Головного управління ДСНС України у Чернівецькій області:

-№ 125 від 03.08.2023 р. на суму 70 000,00 грн.

-№ 131 від 08.08.2023 р. на суму 92 00,00 грн.

На підтвердження досвіду виконання аналогічного (аналогічних) за предметом закупівлі договору (договорів) Учасник має надати копію аналогічного договору, зазначеного у довідці (копії аналогічних договорів, зазначених у довідці) з усім укладеними додатковими угодами, додатками та специфікаціями до договору (договорів), проте Учасник ПРИВАТНЕ ПІДПРИЄМСТВО «НАЧМЕД» не надав Договір №131 від 08.08.2023 р. на суму 92 000,00 грн. в повному обсязі, який був зазначений у довідці.

Відповідно до абзацу 5 підпункту 1 пункту 44 Особливостей замовник відхиляє тендерну пропозицію із зазначенням аргументації в електронній системі закупівель у разі. Коли учасник процедури закупівлі не виправив виявлені замовником після розкриття тенедерних пропозицій невідповідності в інформації та/або документах, що подані ним у складі своєї тендерної пропозиції, та/або змінив предмет закупівлі (його найменування, марку, модель тощо) під час виправлення виявлених замовником невідповідностей, протягом 24 годин з моменту розміщення замовником в електронній системі закупівель повідомлення з вимогою про усунення таких невідповідностей.

Враховуючи викладене, тендерна пропозиція Учасника ПРИВАТНЕ ПІДПРИЄМСТВО «НАЧМЕД» була відхилена на підставі зазначеної норми закону.

1. ЩОДО НЕ ВИПРАВЛЕННЯ ВИЯВЛЕНИХ ЗАМОВНИКОМ ПІСЛЯ РОЗКРИТТЯ ТЕНДЕРНИХ ПРОПОЗИЦІЙ НЕВІДПОВІДНОСТЕЙ, ЩО ПОДАНІ НИМ У СВОЇЙ ТЕНДЕРНІЙ ПРОПОЗИЦІЇ, ЩО БУЛИ ЗАЗНАЧЕНІ В ПОВІДОМЛЕННІ, ПРОТЯГОМ 24 ГОДИ З МОМЕНТУ РОЗМІЩЕННЯ ВІДПОВІДНОГО ПОВІДОМЛЕННЯ.

08 січня 2025 року о 10 год. 30 хв. в електронній системі закупівель було розміщено повідомлення з вимогою про усунення таких невідповідностей протягом 24 годин з моменту розміщення.

1. На відповідність вимозі п.1 ч.1 Додатку 2 до тендерної документації Учасник у складі своєї тендерної пропозиції мав надати Довідку в довільній формі за підписом уповноваженої особи Учасника та завірена печаткою (у разі використання), з інформацією про виконання аналогічного (аналогічних) за предметом закупівлі договору (договорів) у період з 2022р. по 2024р. (не менше одного договору). Аналогічним вважається договір про надання послуг з медичного огляду водіїв транспортних засобів. Учасник ПП «Начмед» у складі своєї тендерної пропозиції не надав вище зазначеної довідки. Просимо Учасника ПП «Начмед» виправити невідповідність шляхом завантаження у систему Довідки в довільній формі за підписом уповноваженої особи Учасника та завірена печаткою (у разі використання), з інформацією про виконання аналогічного (аналогічних) за предметом закупівлі договору (договорів) у період з 2022р. по 2024р. (не менше одного договору). Аналогічним вважається договір про надання послуг з медичного огляду водіїв транспортних засобів.

2. На відповідність вимозі абз.2 п.2 ч.1 Додатку 2 до тендерної документації, а саме : На підтвердження досвіду виконання аналогічного (аналогічних) за предметом закупівлі договору (договорів) Учасник має надати: - копію аналогічного договору, зазначеного у довідці (копії аналогічних договорів, зазначених у довідці) з усіма укладеними додатковими угодами, додатками та специфікаціями до договору (договорів). Учасник у складі своєї тендерної пропозиції надав Договір №131 від 08.08.2023р. (48-Аналогічний договір ДСНС Чернівці.pdf) не в повному обсязі. Просимо Учасника ПП «Начмед» виправити невідповідність шляхом завантаження у систему зазначеного договору в повному обсязі ( всіх сторінок вище зазначеного договору).

3. Відповідно до вимог п.11 р.1 Додатку 1 до тендерної документації Учасник у складі своєї тендерної пропозиції мав надати Інформацію про субпідрядника/ співвиконавця (у разі закупівлі робіт або послуг),а саме: У випадку залучення до виконання робіт субпідрядників/співвиконавців учасник повинен надати у складі своєї тендерної пропозиції довідку у довільній формі, у якій зазначає повне найменування та місцезнаходження кожного суб’єкта господарювання та подає копію всіх необхідних для виконання робіт дозволів та ліцензій на відповідні види діяльності з переліком видів робіт, на які його заплановано залучити, відповідно до технічної специфікації, що наведена в Додатку 2 (у разі якщо передбачено законодавством). Довідка повинна містити наступну інформацію: - найменування субпідрядника/співвиконавця; - його місцезнаходження; - платіжні реквізити; - код за ЄДРПОУ; - види робіт, які передбачається доручити субпідряднику/співвиконавцю, орієнтовану вартість робіт субпідрядника/співвиконавця у відсотках (%) до ціни тендерної пропозиції. У разі, якщо даний вид робіт не підлягає ліцензуванню такий учасник повинен надати лист-пояснення в довільній формі, за власноручним підписом уповноваженої особи учасника та завірений печаткою, в якому зазначає законодавчі підстави ненадання дозволів/ліцензій субпідрядника/співвиконавця. У складі пропозиції учасник надає лист-згоду у довільній формі від кожного субпідрядника/співвиконавця, інформація щодо якого зазначається у довідці про залучення субпідрядників для виконання робіт, які передбачаються до виконання субпідрядниками/ співвиконавцями. Якщо до виконання робіт учасник не залучає субпідрядника/співвиконавця, то у складі тендерної пропозиції учасник повинен надати довідка в довільній формі. Учасник у складі своєї тендерної пропозиції не надав документу/документів на підтвердження відповідності вимогам п.11 р.1 Додатку 1 до тендерної документації. Просимо виправити невідповідність шляхом завантаження у систему документу/документів на підтвердження відповідності вимогам п.11 р.1 Додатку 1 до тендерної документації.

4. На відповідність вимозі п.4 р.2 Додатку 1 до тендерної документації Учасник у складі своєї тендерної пропозиції надав скановану копію Статуту не в повному обсязі та окремі сторінки якого не є повністю читабельними(51-Статут.pdf). Просимо виправити невідповідність шляхом завантаження у систему сканованої копії Статуту в повному обсязі, що є повністю читабельним.

Кінцева дата та час усунення невідповідностей: 09-01-25, 10:30:47

ПРИВАТНЕ ПІДПРИЄМСТВО «НАЧМЕД» (Код ЄДРПОУ 44426640), враховуючи ВИМОГУ ПРО УСУНЕННЯ НЕВІДПОВІДНОСТЕЙ Замовника Львівського міського комунального підприємства "Львівводоканал" 08 січня 2025 року по закупівлі № № UA-2024-12-19-002925-a за предметом: ДК 021:2015: 85110000-3 Послуги лікувальних закладів та супутні послуги (Медичний огляд водіїв транспортних засобів), як Учасник процедури закупівлі своєчасно виправляє невідповідності в документах, протягом 24 годин з моменту розміщення замовником в електронній системі закупівель повідомлення з вимогою про усунення таких невідповідностей, відповідно до п.9. ст.26 Закону України «Про публічні закупівлі» (із змінами та доповненнями) що подані ним у своїй тендерній пропозиції, виявлені замовником після розкриття тендерних пропозицій, шляхом завантаження через електронну систему закупівель УТОЧНЕНИХ ДОКУМЕНТІВ в електронній системі закупівель, а саме:

1) На відповідність вимозі п.1 ч.1 Додатку 2 до тендерної документації, учасник ПП «НАЧМЕД» надав у складі своєї пропозиції завірену належним чином КОПІЮ ДОВІДКИ ПРО ВИКОНАННЯ АНАЛОГІЧНОГО (АНАЛОГІЧНИХ) ЗА ПРЕДМЕТОМ ЗАКУПІВЛІ ДОГОВОРУ (ДОГОВОРІВ) У ПЕРІОД З 2022Р. ПО 2024Р. –, - файл під назвою «ДОВІДКА ПРО НАЯВНІСТЬ АНАЛОГІЧНОГО ДОГОВОРУ.pdf»,

2) На відповідність вимозі абз.2 п.2 ч.1 Додатку 2 до тендерної документації, учасник ПП «НАЧМЕД» надав у складі своєї пропозиції КОПІЮ АНАЛОГІЧНОГО ДОГОВОРУ, зазначеного у довідці з усіма укладеними додатковими угодами, додатками та специфікаціями до договору, - файл під назвою «договір 125.pdf»,

3) Відповідно до вимог п.11 р.1 Додатку 1 до тендерної документації, учасник ПП «НАЧМЕД» надав у складі своєї пропозиції ДОВІДКУ У ДОВІЛЬНІЙ ФОРМІ ПРО НЕ ЗАЛУЧЕННЯ СУБПІДРЯДНИКІВ, - файл під назвою «ДОВІДКА не залучення субпідрядників.pdf»,

4) На відповідність вимозі п.4 р.2 Додатку 1 до тендерної документації Учасник ПП «НАЧМЕД» у складі своєї тендерної пропозиції надав КОПІЇ СТАТУТУ В ПОВНОМУ ОБСЯЗІ, ЩО Є ПОВНІСТЮ ЧИТАБЕЛЬНИМ, - файл під назвою «ЛИСТ-ПІДТВЕРДЖЕННЯ не застосування оперативно-господарських санкцій.pdf»,

Враховуючи вищевикладене, Учасником ПРИВАТНЕ ПІДПРИЄМСТВО «НАЧМЕД» (Код ЄДРПОУ 44426640) було повністю виправлено виявлені замовником після розкриття тендерних пропозицій невідповідності, що подані ним у своїй тендерній пропозиції, що були зазначені в повідомленні, протягом 24 годи з моменту розміщення відповідного повідомлення по закупівлі № UA-2024-12-19-002925-a, за предметом: ДК 021:2015: 85110000-3 Послуги лікувальних закладів та супутні послуги (Медичний огляд водіїв транспортних засобів).

Замовник Львівське міське комунальне підприємство "Львівводоканал" не мав права відхиляти тендерну пропозицію із зазначенням аргументації в електронній системі закупівель: не виправив виявлені замовником після розкриття тендерних пропозицій невідповідності в інформації та/або документах, що подані ним у складі своєї тендерної пропозиції, та/або змінив предмет закупівлі (його найменування, марку, модель тощо) під час виправлення виявлених замовником невідповідностей, протягом 24 годин з моменту розміщення замовником в електронній системі закупівель повідомлення з вимогою про усунення таких невідповідностей чим було також порушено вимоги пункту 44 Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України “Про публічні закупівлі”, на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12 жовтня 2022 року № 1178 (із наступними змінами та доповненнями).

У зв’язку з чим тендерна пропозиція учасника ПРИВАТНЕ ПІДПРИЄМСТВО «НАЧМЕД» підлягає задоволенню відповідно до Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України “Про публічні закупівлі”, на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12 жовтня 2022 року № 1178.

Враховуючи вищевикладене, всупереч вимогам Тендерної документації, Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України “Про публічні закупівлі”, на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12 жовтня 2022 року № 1178 Замовником прийнято рішення про безпідставне відхилення пропозиції ПРИВАТНОГО ПІДПРИЄМСТВА «НАЧМЕД», яка подана ним для участі у даній закупівлі і була найбільш економічно вигідною.

Згідно із ч.5 ст.13 Цивільного кодексу України, не допускаються використання цивільних прав з метою неправомірного обмеження конкуренції, зловживання монопольним становищем на ринку, а також недобросовісна конкуренція.

Разом з тим, Конституцією України та ст.ст. 18, 25 Господарського кодексу України органам державної влади, місцевого самоврядування, їх посадовим особам забороняється приймати акти та вчиняти дії, які усувають конкуренцію або необґрунтовано сприяють окремим суб’єктам господарювання чи іншим способом порушують правила конкуренції.

Відповідно до ст.19 Конституції України, органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Згідно із ч.5 ст.13 Цивільного кодексу України, не допускаються використання цивільних прав з метою зловживання монопольним становищем на ринку.

З огляду на рішенням Конституційного Суду України по справі 1-10/2004 від 01.12.2004 поняття ”Охоронюваний законом інтерес”, що вживається в частині першій статті 4 Цивільного процесуального кодексу України та інших законах України у логічно-смисловому зв'язку з поняттям "права", треба розуміти як прагнення до користування конкретним матеріальним та/або нематеріальним благом, як зумовлений загальним змістом об'єктивного і прямо не опосередкований у суб'єктивному праві простий легітимний дозвіл, що є самостійним об'єктом судового захисту та інших засобів правової охорони з метою задоволення індивідуальних і колективних потреб, які не суперечать Конституції і законам України, суспільним інтересам, справедливості, добросовісності, розумності та іншим загальноправовим засадам.

Разом з тим, Конституцією України та ст.ст. 18, 25 Господарського кодексу України органам державної влади, місцевого самоврядування, їх посадовим особам забороняється приймати акти та вчиняти дії, які усувають конкуренцію або необґрунтовано сприяють окремим суб’єктам господарювання чи іншим способом порушують правила конкуренції.

Відповідно до ст.19 Конституції України, органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Згідно абзацу 2 пункту 56 Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України “Про публічні закупівлі”, на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12 жовтня 2022 року № 1178 скарги, що стосуються прийнятих рішень, дій чи бездіяльності замовника, які відбулися після оцінки тендерних пропозицій учасників, подаються протягом п’яти днів з дати, коли суб’єкт оскарження дізнався або повинен був дізнатися про порушення своїх прав унаслідок рішення, дії чи бездіяльності замовника, але до дня укладення договору про закупівлю.

Відповідно до статті 5 Закону закупівлі здійснюються за такими принципами:

1) добросовісна конкуренція серед учасників;

2) максимальна економія, ефективність та пропорційність;

3) відкритість та прозорість на всіх стадіях закупівель;

4) недискримінація учасників та рівне ставлення до них;

5) об’єктивне та неупереджене визначення переможця процедури закупівлі/спрощеної закупівлі;

6) запобігання корупційним діям і зловживанням.

ЗВАЖАЮЧИ НА ВИЩЕВИКЛАДЕНЕ, РІШЕННЯ ПРИЙНЯТЕ ЗАМОВНИКОМ НЕОБ`ЄКТИВНЕ, УПЕРЕДЖЕНЕ, НЕЗАКОННЕ ТА НЕОБҐРУНТОВАНЕ.

Тому, рішення, яке прийняте уповноваженою особою Замовника, є неправомірним і підлягає скасуванню.

Отже, тендерна пропозиція ПРИВАТНОГО ПІДПРИЄМСТВА «НАЧМЕД» повністю відповідає технічним, якісним, кількісним характеристикам зазначеним та тендерній документації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі, тому рішення щодо відхилення тендерної пропозиції ПП «НАЧМЕД» є неправомірним, незаконним, винесеним з порушенням основних принципів встановлених частиною 1 статті 5 Закону України «Про публічні закупівлі», а саме не об’єктивне та упереджене відхиллено пропозицію по процедурі закупівлі/спрощеної закупівлі, прийнято рішення через недостатній аналіз та перевірку наданих документів тендерної пропозиції.

Враховуючи викладене, права та законні інтереси Скаржника можуть бути захищені шляхом встановлення порушень процедури закупівлі та зобов'язання Замовника скасувати ПРОТОКОЛ ЩОДО ПРИЙНЯТТЯ РІШЕННЯ УПОВНОВАЖЕНОЮ ОСОБОЮ № 25-2Т-3 від 10 січня 2025 року Львівське міське комунальне підприємство "Львівводоканал" щодо безпідставного відхилення пропозиції ПРИВАТНОГО ПІДПРИЄМСТВА «НАЧМЕД».

На підставі вищевикладеного, керуючись статтею 18 Закону України «Про публічні закупівлі», Особливостями здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України “Про публічні закупівлі”, на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12 жовтня 2022 року № 1178 (із наступними змінами та доповненнями), -

ПРОШУ:

1) Прийняти скаргу до розгляду.

2) Зобов’язати Львівське міське комунальне підприємство "Львівводоканал" скасувати протокольне рішення про відхилення тендерної пропозиції ПП «НАЧМЕД», яке оформлене ПРОТОКОЛОМ ЩОДО ПРИЙНЯТТЯ РІШЕННЯ УПОВНОВАЖЕНОЮ ОСОБОЮ № 25-2Т-3 від 10 січня 2025 року щодо прийняття рішення по закупівлі «ДК 021:2015: 85110000-3 Послуги лікувальних закладів та супутні послуги (Медичний огляд водіїв транспортних засобів), оголошення про проведення якої оприлюднене в електронній системі закупівель за № UA-2024-12-19-002925-a.

3) Повідомити сторін про дату, час та місце розгляду скарги.

ДОДАТКИ:

1. Протокольне рішення (ПРОТОКОЛ ЩОДО ПРИЙНЯТТЯ РІШЕННЯ УПОВНОВАЖЕНОЮ ОСОБОЮ № 25-2Т-3 від 10 січня 2025 року щодо відхилення тендерної пропозиції ПП «НАЧМЕД».

2. КОПІЮ СТАТУТУ.

3. ДОВІДКА ПРО НАЯВНІСТЬ АНАЛОГІЧНОГО ДОГОВОРУ.

4. КОПІЮ АНАЛОГІЧНОГО ДОГОВОРУ.

5. ДОВІДКА не залучення субпідрядників.

Директор Микола ВИННИЧУК