Засоби індивідуального захисту

Текст рішення

РІШЕННЯ

№660-р/пк-пз від 15.01.2025 Комісія Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель (надалі – Комісія), розглянувши скаргу товариства з обмеженою відповідальністю "Об'єднання "БКП" (код ЄДРПОУ: 37858951) від 06 січня 2025 № UA-2024-12-18-005007-a.a1 (надалі – Скарга) щодо порушення Замовником порядку проведення Процедури закупівлі,

ВСТАНОВИЛА:

Надалі за текстом вказаного рішення терміни та визначення:

- Закон України "Про публічні закупівлі" – Закон;

- Особливості здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України "Про публічні закупівлі", на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджені Постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 "Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України "Про публічні закупівлі", на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування" – Особливості;

- тендерна документація – Документація;

- тендерна пропозиція – Пропозиція.

Скаржник повідомляє про порушення Замовником порядку проведення Процедури закупівлі та просить, зокрема, зобов'язати Замовника скасувати рішення про визначення Переможця Процедури закупівлі.

Рішенням Комісії від 08.01.2025 №312-р/пк-пз Скарга була прийнята до розгляду.

На веб-порталі Уповноваженого органу (prozorro.gov.ua) Комісією було зобов’язано Замовника надати пояснення по суті Скарги.

Замовник шляхом розміщення листа на веб-порталі Уповноваженого органу надав пояснення по суті Скарги.

Скаржник 14.01.2025 надав доповнення до Скарги.

У ході розгляду Скарги, інформації отриманої за скаргою та інформації, розміщеної в електронній системі закупівель, встановлено наступне.

Згідно з інформацією, розміщеною на веб-порталі Уповноваженого органу з питань закупівель, свої Пропозиції для участі в Процедурі закупівлі надали наступні учасники:

1) товариство з обмеженою відповідальністю "ВЕЛИКА ОРБІТА" (надалі – ТОВ "ВЕЛИКА ОРБІТА", Переможець) 2) Скаржник Згідно з інформацією, розміщеною на веб-порталі Уповноваженого органу, розкриття Пропозицій відбулось 27.12.2024.

Згідно з інформацією, розміщеною на веб-порталі Уповноваженого органу, Переможцем Процедури закупівлі визначено ТОВ "ВЕЛИКА ОРБІТА".

Повідомлення про намір укласти договір з ТОВ "ВЕЛИКА ОРБІТА" оприлюднено на веб-порталі Уповноваженого органу 03.01.2025.

Скаржник не погоджується з рішенням Замовника про визначення Переможця Процедури закупівлі, виходячи з наступного.

Скаржник зазначає, що відповідно до додатку 10 Документації, якщо учасником пропонується товар, що є еквівалентом, він повинен надати у складі своєї Пропозиції порівняльну таблицю технічних характеристик товару, шо є предметом закупівлі, та товару, який пропонується учасником, як еквівалент, а також технічну та іншу документацію.

Скаржник зазначає, що Переможець у складі своєї Пропозиції надав порівняльну таблицю, в якій зазначив, що пропонує три еквіваленти, а саме:

Замість "Зварювальна маска "хамелеон" пропонує "Зварювальна маска з автоматичним світлофільтром "Хамелеон" Максі S3";

Замість "Маска зварювальна "Хамелеон" з блоком фільтрації повітря відповідно до технічної специфікації" пропонує "Маска зварювальника хамелеон SAVAGE A40 ESAB з блоком подачі повітря";

Замість "Шолом захисний для металізатора (по типу МИОТ49) або еквівалент відповідно до технічної специфікації" пропонує "Шолом захисний "Ківер-1".

Скаржник звертає увагу, що Переможець в складі своєї Пропозиції надав "Тендерну пропозицію (технічну)", в якій зазначено, що запропоновані ним "Зварювальна маска з автоматичним світлофільтром "Хамелеон" Максі S3" та "Маска зварювальника хамелеон SAVAGE A40 ESAB з блоком подачі повітря" виготовляються згідно ДСТУ EN 175-2001, а запропонований "Шолом захисний "Ківер-1"" виготовляється згідно ДСТУ EN 12941:2004.

В той же час, у складі Пропозиції Переможця відсутні ДСТУ EN 175:2001 та ДСТУ EN 12941:2004, а також інша технічна документація, яка вимагається пунктом 13 додатку 10 Документації.

Отже Переможець, за твердженням Скаржника, не надав в складі своєї Пропозиції копію документа, згідно з яким виготовлена запропонована як еквівалент продукція і його Пропозиція мала бути відхилена, як така, що не відповідає умовам технічної специфікації, оскільки дана невідповідність не може бути усунена учасником процедури закупівлі відповідно до пункту 43 Особливостей.

Також Скаржник зазначає, що Переможець у складі своєї Пропозиції надав порівняльну таблицю, в якій зазначив, що пропонує три еквіваленти, хоча запропонованих еквівалентів, згідно з наданими учасником тендерної пропозиції ціновою та тендерною пропозиції технічної, насправді значно більше:

Пояс запобіжний безлямковий ПБ1 відповідно до технічної специфікації, запропоновано Пояс запобіжний безлямковий ПБ1 1К20;

Шумозахисні вкладки відповідно до технічної специфікації, запропоновано Шумозахисні вкладки STARLINE SL1453-T;

Захисні окуляри закриті з непрямою вентиляцією відповідно до технічної специфікації, запропоновано Захисні окуляри закриті з непрямою вентиляцією OZON™ 7028 A/F;

Захисні окуляри закриті з прямою вентиляцією відповідно до технічної специфікації, запропоновано Захисні окуляри закриті з прямою вентиляцією OZON™ 7-009 A/F;

Захисні окуляри відкриті відповідно до технічної специфікації, запропоновано Захисні окуляри відкриті Univet 505;

Захисні окуляри закриті з непрямою вентиляцією із світлофільтрами відповідно до технічної специфікації, запропоновано Захисні окуляри закриті з непрямою вентиляцією із світлофільтрами OZON™ 7-090 A/F;

Півмаска фільтрувальна протипилова (FFP1) відповідно до технічної специфікації, запропоновано Півмаска фільтрувальна протипилова "iMASK -1V" FFP1 NR D;

Півмаска фільтрувальна газопилозахисна (FFP2) відповідно до технічної специфікації, запропоновано Півмаска фільтрувальна протипилова "iMASK -2V" FFP2 NR D;

Півмаска патронна протиаерозольна (FFP2) відповідно до технічної специфікації, запропоновано Півмаска патронна протиаерозольна FFP2 Мікрон НМ з фільтрами А1;

Рукавички гумові Щ20К50 відповідно до технічної специфікації, запропоновано Рукавички гумові Multipurpose 45;

Фартух прогумований відповідно до технічної специфікації, запропоновано Фартух прогумований PVC-45G;

Берет (ковпак) робочий бавовняний відповідно до технічної специфікації, запропоновано Ковпак робочий бавовняний.

Скаржник звертає увагу, що на всі перелічені вище запропоновані еквіваленти не надані також і документи, згідно з якими виготовлена запропонована продукція, а також інша технічна документація.

Замовник зазначає, що відповідно до вимог додатка 6 Документації технічна специфікація до предмету закупівлі "Засоби захисту очей і обличчя зварювальника" ТСдоПЗ.43.10.360-2024, технічні характеристики зварювальної маски "хамелеон" та зварювальної маски "хамелеон" з блоком фільтрації повітря повинні відповідати вимогам ДСТУ EN 175:2001. Також відповідно до додатка 6 Документації "Засоби захисту органів дихання та зору металізатора" ТСдоПЗ.43.10.75-2024, технічні характеристики шолому захисного для металізатора (по типу МИОТ-49 або еквівалент) повинні відповідати вимогам ДСТУ EN 12941:2004.

На виконання пункту 13 додатку 10 Документації Переможцем надана Пропозиція (технічна) в якій у колонці "Нормативний або інший документ (ДСТУ, ГОСТ, ТУ, ТС, ТЗ тощо), за яким виготовлено продукцію, що пропонується Учасником" за позиціями продукції № 23, 24, 28 (зазначена Переможцем як еквівалент в порівняльній таблиці технічних характеристик товару) зазначений нормативний документ ДСТУ EN 175:2001, ДСТУ EN 12941:2004, який відповідає нормативному документу, визначеному вимогами додатку 6 Документації на відповідну продукцію.

Зважаючи на це, надана Переможцем Пропозиція на продукцію "Зварювальна маска з автоматичним світлофільтром "Хамелеон" Максі S3 ДСТУ EN175:2001"; "Маска зварювальника хамелеон з блоком подачі повітря SAVAGE A40 ESAB ДСТУ EN175:2001";

"Шолом захисний "Ківер-1" ДСТУ EN12941:2004", на думку Замовника, не є еквівалентом, оскільки технічні характеристики вищезазначеної продукції відповідають технічним вимогам зазначеним в додатку 6 Документації, тому Переможець правомірно не надав копії ДСТУ EN 175:2001, ДСТУ EN 12941:2004 та технічної документації на цю продукцію.

Крім того, оскільки вищезазначена продукція не є еквівалентом, то учасник не повинен був надавати порівняльну таблицю на цю продукцію. Виходячи з вищенаведеного, Замовник під час розгляду Пропозиції Переможця не розглядав та не враховував порівняльну таблицю технічних характеристик товару еквівалентної продукції, надану Переможцем.

Щодо зауваження Скаржника про те, що Переможцем в Порівняльній таблиці зазначено три еквівалента продукції, хоча запропонованих еквівалентів насправді значно більше пояснюю наступне, Замовник зазначає, що Скаржником не доведено в скарзі та не надано жодного обґрунтування того, що товар, запропонований Переможцем в позиціях 2, 8, 9, 10, 11, 12, 13, 14, 15, 18, 22, 27 Пропозиції (цінової) є еквівалентом товару, зазначеного Замовником в Документації. Позиція Скаржника з цього питання грунтується лише на порівнянні найменування продукції, передбаченої Замовником та запропонованої Переможцем.

Однак, на думку Замовника, для вирішення питання, чи є запропонована продукція еквівалентом, необхідно порівнювати саме технічні характеристики продукції, а не її назву, оскільки назва продукції, зазначена Замовником в Документації, може відрізнятись від назви, яка присвоєна виробником продукції і лише технічні характеристики продукції дозволяють Замовнику встановити чи відповідає товар технічним вимогам встановленим в Документації. Зазначення Переможцем в тендерній (ціновій) та тендерній (технічній) пропозиції іншої назви продукції, ніж передбачено Замовником у Документації не означає, що продукція є еквівалентом.

У ході розгляду зазначеного питання встановлено наступне.

Відповідно до пункту 1 розділу ІІІ Документації Пропозиція подається в електронному вигляді шляхом:

1.2 завантаження файлів з документами та/або інформацією згідно з переліком зазначеним у додатку 10 до Документації.

Відповідно до пункту 6 розділу ІІІ Документації, інформація про технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі викладена в додатку 3 та 6 до цієї Документації.

У випадку зазначення в технічній специфікації матеріалів з посиланням на конкретну марку чи виробника або на конкретний процес, що характеризує продукт певного суб'єкта господарювання, чи на торгові марки, патенти, типи або конкретне місце походження чи спосіб виробництва, на стандартні характеристики, технічні регламенти та умови, вимоги, умовні позначення та термінологію, пов'язані з товарами, роботами чи послугами, що закуповуються, передбачені існуючими міжнародними, європейськими стандартами, іншими спільними технічними європейськими нормами, іншими технічними еталонними системами. визнаними європейськими органами зі стандартизації або національними стандартами, нормами та правилами, слід вважати, що таке посилання зазначається разом з виразом "або еквівалент".

Додаток 3 Документації містить (проєкт договору) Договір поставки №__ 2 Пояс запобіжний безлямковий ПБ1 відповідно до технічної специфікації (назва продукції зазначається Учасником згідно з документами Виробника) 8 Шумозахисні вкладки відповідно до технічної специфікації (назва продукції зазначається Учасником згідно з документами Виробника) 9 Захисні окуляри закриті з непрямою вентиляцією відповідно до технічної специфікації (назва продукції зазначається Учасником згідно з документами Виробника) 10 Захисні окуляри закриті з прямою вентиляцією відповідно до технічної специфікації (назва продукції зазначається Учасником згідно з документами Виробника) 11 Захисні окуляри відкриті відповідно до технічної специфікації (назва продукції зазначається Учасником згідно з документами Виробника) 13 Півмаска фільтрувальна протипилова (FFP1) відповідно до технічної специфікації (назва продукції зазначається Учасником згідно з документами Виробника) 14 Півмаска фільтрувальна газопилозахисна (FFP2) відповідно до технічної специфікації (назва продукції зазначається Учасником згідно з документами Виробника) Півмаска патронна протиаерозольна (FFP2) відповідно до технічної специфікації (назва продукції зазначається Учасником згідно з документами Виробника) 18 Рукавички гумові Щ20К50 відповідно до технічної специфікації (назва продукції зазначається Учасником згідно з документами Виробника) 22 Фартух прогумований відповідно до технічної специфікації (назва продукції зазначається Учасником згідно з документами Виробника) 23 Зварювальна маска "хамелеон" відповідно до технічної специфікації (назва продукції зазначається Учасником згідно з документами Виробника) 24 Маска зварювальна "хамелеон" з блоком фільтрації повітря відповідно до технічної специфікації (назва продукції зазначається Учасником згідно з документами Виробника) 27 Берет(ковпак) робочий бавовняний відповідно до технічної специфікації (назва продукції зазначається Учасником згідно з документами Виробника) 28 Шолом захисний для металізатора (по типу МИОТ-49 або еквівалент) відповідно до технічної специфікації (назва продукції зазначається Учасником згідно з документами Виробника) 2. Якість продукції 2.1. Якість продукції, що поставляється за цим договором, повинна відповідати вимогам зазначеним у технічних специфікаціях Додатки 1,2,3,4,5,6,7,8,9 до цього договору та підтверджуватися документом про якість з інформацією про виконаний контроль, виданим підприємством-виробником або іншим правомочним органом, а також іншими документами, передбаченими у Додатках 1,2,3,4,5,6,7,8,9 до цього договору.

Додаток 6 Документації містить технічну специфікацію на закупівлю ДК 021:2015 18140000-2 Аксесуари до робочого одягу (Засоби індивідуального захисту) на 19 арк.

Додаток № 1 до договору поставки № __ від __.

Технічна спеціфікація до предмету закупівлі Засоби захисту очей і обличчя зварювальника ТСлоП3.43.10.360-2024 1.

Зварювальна маска "хамелеон" з блоком фільтрації повітря ГОСТ, ОСТ, ДСТУ, ТУ, кресленики тощо - ДСТУ EN 175-2001 (EN 175:1997, IDT) Технічна характеристика - Маска зварювальника, захисний засіб, який забезпечує:

захист обличчя та очей зварювальника від шкідливого оптичного випромінювання, іскор, бризок розплавленого металу та інших специфічних ризиків, які утворюються під час зварювання, захист легенів від зварювальних аерозолів і частинок пилу. Технічні характеристики. Тип маски хамелеон, з контролем самозатемнения; Матеріал маски ударостійкий пластик (поліамід), Живлення батарея сонячна+ LiMa; Оцінка оптичного класу 1/1/1/1; Галузь застосування ММА MIG/MAG TIG CUT PAW Світлофільтр - SUN20B;

Діапазон робочих температур від від 5 до +55°C Рівень затемнения (темний сran) DIN 4-13 Розміри світлофільтра 110х90х9 мм; Робоча поверхия світлофільтру 100х65 мм; Час спрацювання 0,03 мг; Затримка відкриття 0,2-0,80, Захист очей від ультрафіолетових та інфрачервоних променів DIN 16; Індикатор стану батареї, Вага маски и не більше 0,55 кг.

Огалів'я повинне дозволяти підлаштувати його під потреби конкретной людиим зжна відрегулювати пириму, висоту, кут нахилу, а також відстань до зварювального скла.

Система фільтрів повинна включати себе протиаерозольлий (НЕРА) фильтр, вугільний фильтр, кож сітчастий фільтр грубого очищення Продуктивність повітряного фільтра Режим 1: 180л/кв Режим 2: 210а/ки, Тривалість роботи повітряного фільтру з повністю.

зарядженим акумулятором: не менше 10год в режимі 180л/ха; не менше Этод в режзімі 210айка, Ємність акумулятора повітряного фільтру 2,2 Агид Напруга акумулятора повітряного фільтру 14,88; Комплект зварювальної маски повинен складатися в корпус маски зі світлофільтром, оголів'я з вбудованою налобнове накладкою капюшоном, турбоблоком з набором фільтруючих елементів; шлангом повітряним з чохлом;

акумуляторию батареєю, зарядним пристроєм, ременем турбоблоку поясини, змінним переднім захисним склом сумкою для транспортувания та інструкцією з експлуатації.

2.

Зварювальна маска "хамелеон" ГОСТ, ОСТ, ДСТУ, ТУ, кресленики тощо - ДСТУ EN 175-2001 (EN 175-1997, IDT).

Маска зварювальника, захисний засіб, який забезпечує захист обличчя за очей зварювальника від шкідливого енттичного випромінювания, іскор, бризок розплавленного металу та інших специфичних ризиків, які утворюються під час зварюван Техигчий характеристики: Тип маски хамелеон, з контролем самозатемнения Матеріал маски ударостійкий пластик (поліамід); Живлення батарея сонячна+LiMu Оцінка оптичного класу. 1/1/1/1 Галузь застосування MMA MIG/MAG TIG CUT PAW Світлофільтр - SUN208 Діапазон робочих температур від від -5 дм 55°С Рівень штемнения (темний стан) DIN 4-13 Розміри світлофільтра-110х90х9 мм. Робоча поверкия світлофільтру 100х65 ми Час спрацювання 41,03 м Затрника відкриття 0.2-1.8с. Захист очей віз ультрафиолетових та інфрачервоних променів DIN 16 Індикатор Стану батареї, Вага маски не більше 0,55 кг.

Огплив повнікие дозволяти підлаштувати ТО від потреби конкретний ЛЮДИНИ молета відрегулювати ширнау, виситу, кут аклиту, а також відстань до зваразвального скла Додаток № 2 до договору поставки №__ від __.

Технічна спеціфікація до предмету закупівлі Засоби захисту слуху ТСдо ПЗ.43.10.281-24 1.Шумозахисні вкладки - ДСТУ EN 352-2:2018.

Додаток № 4 до договору поставки №__ від __.

Технічна специфікація до предмету закупівлі Засоби захисту очей і обличчя.

ТСдоП3.43.10.209-2024 1. Захисні окуляри відкриті - ДСТУ EN 166:2017 "Засоби індивідуального захисту очей Технічні умови" (EN 166-2001, IDT).

2.Захисні окуляри закриті з прямою вентиляцією - ДСТУ EN 166:2017 "Засоби індивідуального захисту очей, Технічні умови (ΕΝ 166:2001, IDT).

3. Захисні окуляри закриті з непрямою вентиляцією - ДCTУ EN 166:2017 "Засоби індивідуального захисту очей. Технічні умови (EN 166:2001, IDТ).

4. Захисні окуляри закриті з непрямою вентиляцією із світлофільтрами - ДCTУ EN 166:2017 "Засоби індивідуального захисту очей. Технічні умови (EN 166:2001, IDТ).

Додаток № 5 до договору поставки №__ від __.

Технічна спеціфікація до предмету закупівлі Засоби захисту рук ТСдоПЗ.43.10.27824 10 Рукавички гумові Щ20K50 - ДСТУ EN 420:2017 "Рукавички захисні. Загальні вимоги та методи випробування".

Додаток № 6 до договору поставки №__ від __.

Технічна спеціфікація до предмету закупівлі Засоби індивідуального захисту ТСдоПЗ.43.10. 575-24 1.

Берет (ковпак) робочий бавовняний - ДСТУ EN ISO 13688:2016 2.

Пояс запобіжний безлямковий ПБ1 - ДСТУ EN 358:2017 "Лидивідуальне спорядження для захисту від падіння висоти. Повси для утримання і обмежування та стримувальні стропи.

Додаток № 7 до договору поставки №__ від __.

Технічна спеціфікація до предмету закупівлі Засоби захисту тіла ТСдоПЗ.43.10.31124 1.

Фартух прогумований - ДСТУ EN 467:2003 "Одяг захисний. Захист від рідких хімікатів. Вимоги до предметів одягу, що забезпечують захист частни тіла".

Додаток № 8 до договору поставки №__ від __.

Технічна спеціфікація до предмету закупівлi Засоби захисту органів дихання та зору металізатора ТСлоП3.43.10.75-2024 1.

Шолом захисний для металізатора (по типу МИОТ-49 збо еквівалент) ГОСТ, ОСТ, ДСТУ, ТУ, кресленики тощо - ДСТУ EN 12941:2004 Засоби індивідуального захисту органів дихання. Моторові фільтрувальні пристрої з шоломом або капюшоном. Вимоги, випробовування, маркування (EN 12941:1998, IDT) Технічна характеристика:

Шолом захисний металізатора для захисту органів дихання та зору людини, а також ізоляції його голови, плечей та тулубу від впливу зовнішньої середи при виробництві в умовах сильно запиленого середовища Технічні характеристики: Шолом захисний повинен бути призначений для будь-якого різновиду абразивоструменів, застосовуватися для робіт, як на відкритих майданчиках, так і в закритих камерах. Конструктивне вироблення повинне забезпечувати постійне обдування скла, запобігаючи запотіванню. Шолом повинен бути з захисною абразивностійкою пелериною та, рукавом для подавания повітря в підводний простір оператора, регулятор подавання повітря 31 швидкорозоз'ємом. Матеріал: полотно лінзи з полікарбонату Висота повинна бути не менше 480 мм. Ширина не менше 420 мм Ширина оглядового вікна не менше 270 мм Довжина оглядового вікна не менше 160 мм.

Додаток № 9 до договору поставки №__ від __.

Технічна спеціфікація до предмету закупівлі Засоби захисту органів дихання ТСло ПЗ.43.10.77-2024 1.

Півмаска фільтрувальна протипилова (FFP1) - ДСТУ EN 149-2017 (EN 149:2001+A1:2009, IDT) "Засоби індивідуального захисту органів дихання. Фільтрувальні півмаски для захисту від аерозолів. Вимоги, випробування, маркування"2.

Півмаска Фільтрувальна газопилозахисна (FFP2) - ДСТУ EN 149-2017 (EN 149:2001+A1:2009, IDT) "Засоби індивідуального захисту органів дихання. Фільтрувальні півмаски для захисту від аерозолія Вимоги, випробування. маркування" 3.

Півмаска патронна протизерозольна (FFP2) - ДСТУ EN 140-2004 Засоби індивідуального захисту органів дихання. Півмаски і чвертьмаски. Вимоги, випробування, маркування (EN 140:1998, IDT), ДСТУ EN 143-2002/3міна Ne1:2015 (EN 143:2000/ A1:2006, IDT) "Засоби індивідуального захисту органів дихання.. Протиаерозольні фільтри. Вимоги, випробувания, маркування".

Додаток 10 Документації містить додаток 10 до ТД на закупівлю ДК 021:2015 18140000-2 Аксесуари до робочого одягу (Засоби індивідуального захисту) на 3 арк.

Перелік документів та/або інформації, які подаються учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції Якщо учасником пропонується товар, що є еквівалентом, він повинен надати у складі своєї тендерної пропозиції порівняльну таблицю технічних характеристик товару, що є предметом закупівлі, та товару, який пропонується учасником як еквівалент, а також технічну та іншу документацію (якщо продукція виготовляється за національним стандартом - копію документу, згідно з яким вона виготовлена; якщо продукція виготовляється за технічними умовами виробника або затвердженим на підприємстві технологічним процесом тощо - виписку з документу, згідно з яким вона виготовлена, яка містить розширений технічний опис із зазначенням сфери застосування, технічних характеристик, вимог до сировини, контрольних точок технологічного процесу;

кресленики, малюнки, описи, документи про якість та ін.). необхідну замовнику для вирішення питання, чи є запропонований товар еквівалентом, завірену підписом уповноваженої особи учасника;

Технічні умови (далі - ТУ), технічні специфікації (далі - ТС) або технічні завдання (далі - ТЗ) мають бути актуалізовані у відповідності до вимог СОУ НАЕК 077. тобто враховувати актуальну нормативну документацію. При цьому ТУ (ТС) повинні мати відмітку про своєчасну перевірку. У разі, якщо ТУ (ТС) або ТЗ не були своєчасно актуалізовані і в них існують посилання на недіючі нормативні документи або відсутні вимоги до обладнання, встановлені новими нормативними документами, то разом з діючою версією ТУ (ТС) або ТЗ у складі тендерної пропозиції повинно бути надано підписаний виробником проект: для ТУ (ТС) - повідомлення про зміну до ТУ (ТС); - для ТЗ "Доповнення до ТЗ", в яких враховано змінену в Україні нормативну базу. На момент постачання продукції повідомлення про зміну до ТУ (ТС) чи "Доповнення до ТЗ" мають бути погоджені із АТ "НАЕК "Енергоатом".

У складі Пропозиції Переможця містяться, зокрема:

тендерна пропозиція (цінова) на закупівлю ДК 021:2015 - 18140000-2 Аксесуари до робочого одягу (Засоби індивідуального захисту) (файл 2 Ц П.pdf), відповідно до якої Переможцем запропоновано до постачання, зокрема:

2 Пояс запобіжний безлямковий ПБ1 1К20 8 Шумозахисні вкладки STARLINE SL1453-T 9 Захисні окуляри закриті з непрямою вентиляцією OZON™ 7-028 A/F 10 Захисні окуляри закриті з прямою вентиляцією OZON™ 7-009 A/F 11 Захисні окуляри відкриті Univet 505 12 Захисні окуляри закриті з непрямою вентиляцією із світлофільтрами OZON™ 7090 A/F 13 Півмаска фільтрувальна протипилова "iMASK -1V" FFP1 NR D 14 Півмаска фільтрувальна протипилова "iMASK -2V" FFP2 NR D 15 Півмаска патронна протиаерозольна FFP2 Мікрон НМ з фільтрами А1 18 Рукавички гумові Multipurpose 45 22 Фартух прогумований PVC-45G 23 Зварювальна маска з автоматичним світлофільтром "Хамелеон" Максі S3 24 Маска зварювальника хамелеон з блоком подачі повітря SAVAGE A40 ESAB 27 Ковпак робочий бавовняний 28 Шолом захисний "Ківер1";

тендерна пропозиція (технічна) на закупівлю ДК 021:2015 - 18140000-2 Аксесуари до робочого одягу (Засоби індивідуального захисту) (файл 1 Т Ч.pdf), у якій, зокрема, зазначено наступні найменування товару та нормативні або інші документи (ДСТУ, ГОСТ, ТУ, ТС, ТЗ тощо), за яким виготовлено продукцію, що пропонується учасником:

2 Пояс запобіжний безлямковий ПБ1 1К20 - ДСТУ EN 358:2017 8 Шумозахисні вкладки STARLINE SL1453-T - ДСТУ EN 352-2:2018 (EN 3522:2002, IDT) 9 Захисні окуляри закриті з непрямою вентиляцією OZON™ 7-028 A/F - ДСТУ EN 166:2017 (EN 166:2001, IDT) 10 Захисні окуляри закриті з прямою вентиляцією OZON™ 7-009 A/F - ДСТУ EN 166-2017 11 Захисні окуляри відкриті Univet 505 - ДСТУ EN 166:2017 (EN 166:2001, IDT) 12 Захисні окуляри закриті з непрямою вентиляцією із світлофільтрами OZON™ 7090 A/F - ДСТУ EN 166-2017 13 Півмаска фільтрувальна протипилова "iMASK -1V" FFP1 NR D - ДСТУ EN 149:2017 14 Півмаска фільтрувальна протипилова "iMASK -2V" FFP2 NR D - ДСТУ EN 149:2017 15 Півмаска патронна протиаерозольна FFP2 Мікрон НМ з фільтрами А1 - ДСТУ EN

140:2004, ДСТУ EN 143:2002

18 Рукавички гумові Multipurpose 45 - ДСТУ EN 420:2017 22 Фартух прогумований PVC-45G - ДСТУ EN 467:2003 23 Зварювальна маска з автоматичним світлофільтром "Хамелеон" Максі S3 - ДСТУ EN 175:2001 24 Маска зварювальника хамелеон з блоком подачі повітря SAVAGE A40 ESAB ДСТУ EN 175-2001 27 Ковпак робочий бавовняний - ДСТУ EN ISO13688:2016 28 Шолом захисний "Ківер1" - ДСТУ EN 12941:2004;

порівняльна таблиця технічних характеристик товару еквівалентної продукції (файл 13 Порівняльна таблиця.pdf), у якій, зокрема, зазначено наступне:

Назва предмету еквівалента:

Зварювальна маска з автоматичним світлофільтром "Хамелеон" Максі S3, технічні характеристики еквівалента:

Щиток для захисту обличчя зварювальника моделей Максі S3 з автоматичним світлофільтром "Хамелеон" (розмір оглядового вікна 100х97 мм, плавне регулювання ступеня затемнення, комбінована система живлення світлофільтру) розроблені для зварювальників, що потребують високотехнологічної продукції. Наголовне кріплення "Комфорт" забезпечує ступінчасте регулювання довжини тім'яної та потиличної частин.

Розмір світлофільтра: 114×133×10 мм Розмір оглядового вікна: 100x97 мм Оптичний клас світлофільтра : 1/1/1/2 Ступінь затемнення-світлий стан: DIN3 / DIN 4 Ступінь затемненнятемний стан: DIN4-8/9-13 Швидкість перемикання світлофільтра: 1/25000 сек Час затримки: 0.2-0.8 сек регульоване Живлення: сонячна панель & акумулятор Li-Ion 1XCR2450 Вмикання: повністю автоматичне Регулятор затемнення: зовні Кількість сенсорів: 4 Додатково: регульована чутливість, режим шліфування, тест, індикатор заряду Low amperage TIG ：>5A;

Маска зварювальника хамелеон SAVAGE A40 ESAB з блоком подачі повітря, технічні характеристики еквівалента:

Зовнішня ручка регулювання затемнення від 9 до 13. Оптичний клас 1/1/1/2.

Затримку і чутливість можна відрегулювати зсередини. -Чотири датчика дуги забезпечують швидке затемненіе. -Більше охоплення і площа огляду 100 х 50 мм забезпечують більшу зону видимості і краще орієнтування в просторі. -Регулювання чутливості - настроювана функція, корисна при TIG зварюванні на низькому струмі для кращої реакції на слабке світло дуги. -Настройка затримки дозволяє зварнику регулювати годину, протягом якого фільтр залишається темним після завершення сварювання. -Коротка затримка допомагає швидше виконувати зварювання прихватом, в тій годину як тривала затримка корисна для зварювання на високому тоці. -Зовнішня кнопка активації режиму шліфування з рівнем затемнення 4 DIN. -Природна передача кольору забезпечує максимально якісний і чіткий огляд зони зварювання. Процеси -MMA зварювання -MIG / MAG зварювання -TIG зварювання -Шліфовка -Плазменне зварювання -Газокиснева різка - Плазмова різка Розмір світлофільтру - 110 x 90 x 7.8 мм Площа огляду - 100 x 50 мм Затемнення - 9-13, автоматичне Живлення - сонячні елементи, батарея (1 * CR2450 літієва). Повідомлення при низькому заряді. Кількість датчіків - 4 Час перемикання з темного на світлий - 0.1-0.9 сек Час перемикання при 23 ° C - 0.07 мс Оптичний рівень - 1/1/1/2 Сертифікація - EAC, CE EN379 і EN175, ANSI, CSA, AS / NZS Вага - 500 г;

Шолом захисний "Ківер-1", технічні характеристики еквівалента:

призначений для роботи на відкритих майданчиках, у закритих камерах при дробоструминних роботах. Корпус шолома піскоструминника виконаний з удароміцного склопластику. Зовнішнє захисне скло є звичайним склом марки М3 (товщиною 3 мм.), легко замінюється і не дороге в обслуговуванні. Внутрішнє скло виконане з полікарбонату, щоб захистити очі оператора на випадок пошкодження зовнішнього скла. Шолом оснащений:

Абразивостійкою пелериною. Рукавом для подачі повітря в підшоломний простір.

Регулятором подачі повітря з швидкороз'ємом, що кріпиться на поясі. Комплектація Корпус шолома з внутрішнім оснащенням та пелериною — 1 шт. Повітропровідний шланг — 1 шт.

Регулятор подачі повітря — 1 шт. Поясний ремінь — 1 шт. Запасні змінні скла — 2 шт.

Противошумові вставки – 1 пара; Комплект змінного скла товщиною 3 мм. – 5 шт.

Упаковка: картонний ящик 375х300х325 мм.- 1 к-кт.

Скаржник не довів та документально не підтвердив, що Переможцем за позиціями 2, 8, 9, 10, 11, 12, 13, 14, 15, 18, 22, 27 запропоновано еквівалент.

Разом з тим, Переможцем у складі Пропозиції надано порівняльну таблицю, відповідно до якої ним запропоновано наступні еквіваленти, зокрема, зварювальну маску з автоматичним світлофільтром "Хамелеон" Максі S3, маску зварювальника хамелеон SAVAGE A40 ESAB з блоком подачі повітря та шолом захисний "Ківер-1.

Також Переможцем у складі Пропозиції надано тендерну пропозицію (технічну), у якій, зокрема, зазначено нормативні або інші документи (ДСТУ, ГОСТ, ТУ, ТС, ТЗ тощо), за якими виготовлено продукцію, що пропонується Переможцем.

Слід зазначити, у складі Пропозиції Переможця відсутні копії документів, згідно з якими виготовлено запропонований Переможцем товар, зокрема, за позиціями 23, 24, 28.

Враховуючи наведене, Пропозиція Переможця не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації.

Відповідно до абзацу другого підпункту 2 пункту 44 Особливостей замовник відхиляє тендерну пропозицію із зазначенням аргументації в електронній системі закупівель у разі, якщо тендерна пропозиція не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації, крім невідповідності в інформації та/або документах, що може бути усунена учасником процедури закупівлі відповідно до пункту 43 цих особливостей.

Враховуючи наведене, у Замовника наявні підстави для відхилення Пропозиції Переможця, визначені абзацом другим підпункту 2 пункту 44 Особливостей.

Враховуючи інформацію, наведену в мотивувальній частині рішення, Пропозиція Переможця мала бути відхилена на підставі вимог пункту 44 Особливостей.

Не відхиливши Пропозицію Переможця, Замовник порушив вимоги пункту 44 Особливостей, згідно з якими замовник відхиляє тендерну пропозицію із зазначенням аргументації в електронній системі закупівель у разі, зокрема, якщо тендерна пропозиція не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації.

Відповідно до пункту 55 Особливостей оскарження відкритих торгів відбувається відповідно до статті 18 Закону з урахуванням цих особливостей.

Відповідно до частини вісімнадцятої статті 18 Закону за результатами розгляду скарги орган оскарження має право прийняти рішення:

1) про встановлення або відсутність порушень процедури закупівлі (у тому числі порушення порядку оприлюднення або неоприлюднення інформації про процедури закупівлі, передбаченої цим Законом);

2) про заходи, що повинні вживатися для їх усунення, зокрема зобов’язати замовника повністю або частково скасувати свої рішення, надати необхідні документи, роз’яснення, усунути будь-які дискримінаційні умови (у тому числі ті, що зазначені в технічній специфікації, яка є складовою частиною тендерної документації), привести тендерну документацію у відповідність із вимогами законодавства або за неможливості виправити допущені порушення відмінити процедуру закупівлі.

Враховуючи викладене, права та законні інтереси Скаржника можуть бути захищені шляхом зобов’язання Замовника скасувати рішення про визначення Переможця Процедури закупівлі.

Орган оскарження розглядає скаргу та приймає рішення на її підставі в межах одержаної за скаргою інформації та інформації, розміщеної в електронній системі закупівель, виходячи з положень частини шістнадцятої статті 18 Закону.

Враховуючи наведену вище інформацію, наявні підстави для задоволення Скарги частково.

Враховуючи викладене, керуючись статтею 18 Закону України "Про публічні закупівлі" та Постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 "Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України "Про публічні закупівлі", на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування", Комісія Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель

ПОСТАНОВИЛА:

Зобов'язати АКЦІОНЕРНЕ ТОВАРИСТВО "НАЦІОНАЛЬНА АТОМНА ЕНЕРГОГЕНЕРУЮЧА КОМПАНІЯ "ЕНЕРГОАТОМ" в особі ФІЛІЇ "ВІДОКРЕМЛЕНИЙ ПІДРОЗДІЛ "АТОМЕНЕРГОМАШ" (код ЄДРПОУ: 26444970) скасувати рішення про визначення товариства з обмеженою відповідальністю "ВЕЛИКА ОРБІТА" (код ЄДРПОУ:

35644849) переможцем за процедурою закупівлі — "Засоби індивідуального захисту", оголошення про проведення якої оприлюднене на веб-порталі Уповноваженого органу за № UA-2024-12-18-005007-a.

Рішення може бути оскаржене до суду у встановлений Законом строк.

Голова Комісії Ганна ГОРНОСТАЛЬ Члени Комісії Діана ГОСТЄВА Наталя ЛЕНЬ

Скарга

Скарга на неправомірне визначення переможця