Прання білизни

Текст рішення

РІШЕННЯ

№644-р/пк-пз від 15.01.2025 Комісія Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель (надалі – Комісія), розглянувши скаргу фізичної особи-підприємця Григорчака Константина Валентиновича (код ЄДРПОУ 2533502416) від 06 січня 2025 № UA-2024-12-17-008108-a.b1 (надалі – Скарга) щодо порушення Замовником порядку проведення Процедури закупівлі,

ВСТАНОВИЛА:

Надалі за текстом вказаного рішення терміни та визначення:

- Закон України "Про публічні закупівлі" – Закон;

- Особливості здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України "Про публічні закупівлі", на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджені Постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 "Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України "Про публічні закупівлі", на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування" – Особливості;

- тендерна документація – Документація;

- тендерна пропозиція – Пропозиція.

Скаржник повідомляє про порушення Замовником порядку проведення Процедури закупівлі та просить, зокрема, зобов'язати Замовника скасувати рішення про відхилення Пропозиції Скаржника.

Рішенням Комісії від 08.01.2025 №294-р/пк-пз Скарга була прийнята до розгляду та зобов'язано Замовника надати пояснення по суті Скарги.

Замовник шляхом завантаження на веб-портал Уповноваженого органу надав пояснення по суті Скарги.

У ході розгляду Скарги, інформації, одержаної за Скаргою та інформації, розміщеної в електронній системі закупівель, встановлено наступне.

Відповідно до інформації, розміщеної на веб-порталі Уповноваженого органу з питань закупівель, свої Пропозиції для участі у Процедурі закупівлі подали наступні учасники:

1) 2) 3) Скаржник фізична особа-підприємець Семенюк Денис Петрович (надалі ФОП Семенюк Д.П.) фізична особа-підприємець Лавренюк Лариса Костянтинівна (надалі ФОП Лавренюк Л.К.) – – Відповідно до інформації, розміщеної на веб-порталі Уповноваженого органу, розкриття Пропозицій відбулось 26.12.2024.

Відповідно до інформації, розміщеної на веб-порталі Уповноваженого органу, Пропозицію Скаржника відхилено Замовником; статус Пропозиції ФОП Семенюка Д.П. – "Очікує рішення".

Інформація про відхилення Пропозиції Скаржника оприлюднена на веб-порталі Уповноваженого органу 01.01.2025.

Скаржник не погоджується з рішенням Замовника щодо відхилення його Пропозиції.

У зв'язку з наведеним були розглянуті підстави для відхилення Пропозиції Скаржника та встановлено наступне.

Відповідно до протоколу від 01.01.2025 №376 підставою відхилення Пропозиції Скаржника було наступне:

"1. Відповідно до п. 2.12. Розділу II Додатку 2 Тендерної документації "Учасник повинен забезпечити обов’язковість наявності в технології* прання операційної медичної білизни дезінфекційного засобу з ензимними складовими та використання відповідно до методичних рекомендацій (Учасник зобов'язаний надати у складі пропозиції належні копії гарантійних листів товаровиробника, або постачальника на якісне та своєчасне постачання дезінфікуючого засобу)".

Однак Учасником ФОП Григорчак Константан Валентинович надано гарантійні листа в яких не вказано, що дезінфекційні засоби містять ензимні складові.

2.

Відповідно до п. 2.16. Розділу II Додатку 2 Тендерної документації, "Учасник повинен здійснювати процес прання мийними засобами, які мають сертифікат відповідності, висновок санітарно-епідеміологічної експертизи та відповідають технічному регламенту (Учасник зобов’язаний надати сертифікат відповідності з додатками та декларацію про відповідність технічному регламенту мийних засобів затвердженого постановою КМУ від 20.08.2008р. № 717 з додатками та висновок санітарно-епідеміологічної експертизи з додатками)".

Однак Учасником ФОП Григорчак Константан Валентинович не надано декларацію про відповідність технічному регламенту мийних засобів затвердженого постановою КМУ від 20.08.2008р. № 717 з додатками.

3.

Відповідно до п. 2.17. Розділу II Додатку 2 Тендерної документації "У зв’язку з оприлюдненням попередніх графіків відключення електроенергії та попередженням на офіційному телеграм каналі AT "ЧЕРНІВЦІОБЛЕНЕРГО", щодо обмеження електропостачання у разі необхідності - якщо ворог відновить масовані обстріли об’єктів енергетичної інфраструктури, обов’язкова наявність генератора (не менше 100 квА) для безперебійної можливості надання послуг.(У часник зобов’язаний надати підтверджуючі документи про покупку генератора: контракт, рахунок, платіжне доручення, паспорт або інструкція)".

Однак Учасником ФОП Григорчак Константан Валентинович не надано платіжне доручення, паспорт або інструкція на генератор.

4. Відповідно до п. 7 Розділу І Тендерної документації, "Документи або копії документів (які передбачені вимогами тендерної документації та додатками до неї), які надаються Учасником у складі тендерної пропозиції, викладені іншими мовами, повинні надаватися разом із їх автентичним перекладом українською мовою".

Однак Учасником ФОП Григорчак Константан Валентинович в складі пропозиції надано документи під назвою 804-1 Генератор (l).pdf та 804-1 Генератор (2).pdf іноземною мовою без перекладу.

Враховуюче зазначена та керуючись абз. 1 п.п. 2 п.44 Постанови Кабінету Міністрів України від 12.10.2022р. №1178, тендерна пропозиція учасника ФОП Григорчак Константан Валентинович підлягає відхиленню.

УХВАЛЕНО:

Відповідно до абз. 1 п.п. 2 п.44 Постанови Кабінету Міністрів України від 12.10.2022р. №1178 відхилити пропозицію ФОП Григорчак Константан Валентинович в закупівлі "Послуги з прання і сухого чищення ДК 021:2015: 98310000-9 (прання білизни)".

Скаржник зазначає, що Замовник зобов’язаний був керуватися пунктом 43 Особливостей, згідно з яким якщо замовником під час розгляду тендерної пропозиції учасника процедури закупівлі виявлено невідповідності в інформації та/або документах, що подані учасником процедури закупівлі у тендерній пропозиції та/або подання яких передбачалося тендерною документацією, він розміщує у строк, який не може бути меншим ніж два робочі дні до закінчення строку розгляду тендерних пропозицій, повідомлення з вимогою про усунення таких невідповідностей в електронній системі закупівель.

Крім наведеного, варто зауважити, що вимога п.2.12 Розділу ІІ Додатку 2 ТД Замовника зобов'язує Учасників надати у складі пропозиції належні копії гарантійних листів товаровиробника, або постачальника на якісне та своєчасне постачання дезінфікуючого засобу.

Замовник, прийнявши незаконне рішення викривив вимогу/змінив інтерпретацію, про те, що гарантійні листи товаровиробника, або постачальника мали містити інформацію про характеристики і складові частини дезінфікуючого засобу, зокрема, які містять ензимні складові.

Для підтвердження використання в технології прання операційної медичної білизни дезінфікуючого засобу з ензимними складовими та використання відповідно до методичних рекомендацій ФОП Григорчак К.В. у складі своєї пропозиції надав:

1)Гарантійний лист про відповідність миючих, дезінфікуючих та чистячих засобів №789/12-24 від 24.12.2024 (файл 789 Гарантійний лист про відповідність миючих_ дезінфікуючих та чистячих засобів.pdf), в якому гарантує Замовнику обов’язкову наявність в технології прання операційної медичної білизни дезінфікуючого засобу з ензимними складовими, які відповідають санітарно-гігієнічним вимогам та використання відповідно до методичних рекомендацій;

2)Довідку про дотримання заходів із захисту довкілля №790/12-24 від 24.12.2024 (файл "790 Довідка про дотримання заходів із захичту довкілля.pdf"), у якому гарантує Замовнику, що у процесі надання послуг прання використовує миючі засоби, які в своєму складі не містять фосфатів. В склад включені ензимні складові;

3)Гарантійний лист від постачальника (імпортер-дистерб’ютера) ТОВ "БЕТТА СЕРВІС" від 06.12.2024, яким гарантує своєчасну поставку товару (миючих, чистячих, відбілюючих та дезінфікуючих засобів) контрагенту ФОП Григорчаку Константину Валентиновичу (код 2533502416), у необхідній кількості, якості та у потрібні терміни протягом 2024-2025 років для використання у встановленій на пральні ФОП Григорчака К. В. автоматичній системі подачі та дозування таких миючих засобів, у обсягах, необхідних для надання послуг за ЄЗС ДК 021:2015 - 98310000-9 – Послуги з прання та сухого чищення (Послуги з прання білизни, у тому числі медичної білизни), ( файл "Гарантійний Бета-сервіс ТМ ТАNA.pdf");

4) Гарантійний лист від постачальника (імпортер-дистерб’ютера) ТОВ "БЕТТА СЕРВІС", яке є офіційним імпортером-дистриб’ютором продукції "Diversey Europe Operations B.V." на території України, цим листом гарантує ФОП Григорчаку К. В.(код 2533502416) якісне та своєчасне (безперебійне) постачання миючих та дезінфікуючих засобів для встановленої автоматичної системи подачі та дозування таких миючих засобів, які встановлені на пральні ФОП Григорчака К. В. протягом 2024-2025 років в асортименті та кількості для надання послуг (ДК 021:2015: 98310000-9 Послуги з прання та сухого чищення постільної білизни, у тому числі медичного призначення) та іншого м’якого інвентарю (файл "Гарантійний Бета-сервіс Diversey.pdf").

За сукупності вказаних долучених документів, вимога п.2.12 розділу ІІ додатку 2 Документації Замовника виконана у повний мірі.

Скаржником також долучено декларації про відповідність технічному регламенту мийних засобів, затвердженого постановою КМУ від 28.08.2008 №717 з додатками, які завантажені Учасником разом з Сертифікатами відповідності на миючі та чистячі засоби у файлах 1)"сертифікат_декларація_хімія Diversey_02.2025 (1).pdf" 2)"сертифікат_декларація_хімія ТМ TANA_10.2025.pdf)".

На виконання вимоги п. 2.17. розділу ІІ додатку 2 Документації Замовника Скаржником у складі тендерної пропозиції надано нижче наведені документи:

1) Для обґрунтування забезпеченості електропостачанням, Скаржником надано роз’яснення у формі Довідки (інформації) про забезпечення електропостачанням у разі виключення світла та гарантію безперебійної можливості надання послуг №804/12-24 від 24.12.2024 (файл "804 Довідка про забезпечення електропостачання у разі відключення світла.pdf"), у якому ФОП Григорчак К.В. повідомляє та гарантує Замовнику, що у разі обмеження електропостачання, має безперебійну можливість надання послуг прання у межах закупівлі Послуги з прання і сухого чищення ДК 021:2015: 98310000-9 (прання білизни) з ідентифікатором закупівлі UA-2024-12-17-008108-а, протягом усього періоду зобовʼязань за договором (з 01 січня 2025 року до 31 грудня 2025 року включно), оскільки моє підприємство, зокрема приміщення пральні, яке знаходиться за адресою: вул. Княгині Ольги, 3, у м. Надвірна, Івано-Франківської області забезпечене альтернативним електропостачанням від Орендодавця - Товариства з обмеженою відповідальністю "СТРУМОК", яке є власником приміщення, та власником надпотужного генератора KJDD705 705 kVA.

Відповідно до п.1.1. Договору оренди приміщення №14/01-23 від 01.01.2023 (файл "Договір оренди приміщення.pdf") Орендодавець – ТОВ "СТРУМОК" на підставі цього Договору передає, а Орендар – ФОП Григорчак К.В. приймає в оренду виробничоадміністративне приміщення пральні, далі – об’єкт оренди, за адресою: вул. Княгині Ольги , буд.3, (в технічному паспорті зазначене літерою "Е") у м. Надвірна , загальною площею 1412,7 м .кв.

Згідно з п. 1.1., 1.2. Додаткової угоди від 06.08.2024 про забезпечення Приміщення Орендаря електроенергією від генератора Орендодавця до договору №14/01-23 від 01.01.2023 (файл "Договір оренди приміщення Додаткова угода ГЕНЕРАТОР.pdf"), Сторони обумовили, що у випадках відключення від центральної електромережі Орендодавець зобов’язаний безперебійно забезпечувати електроенергію (робота генератора) орендоване приміщення - виробничо-адміністративне приміщення пральні, далі – об’єкт оренди, за адресою: вул. Княгині Ольги, буд.3 , у м. Надвірна, ІваноФранківська область (в технічному паспорті зазначене літерою "Е"), загальною площею 1412,7 м .кв., а орендар зобов’язаний оплачувати експлуатаційні платежі за використану електроенергію при роботі генератора.

Відповідно до п.п. "а" п. 1.3. даної Додаткової угоди від 06.08.2024 до Договору №14/01-23 від 01.01.2023 обумовлено, що у випадку подачі до Приміщення Сторони – 2 (ФОП Григорчака К.В.) електроенергії з генератора, який встановлений Стороною – 2 (Орендодавцем-ТОВ "СТРУМОК"), Сторони погодили, що використання генератора Сторонами буде здійснюватися у випадках відсутності централізованого електропостачання.

Вказаними документами Скаржник підтвердив забезпечення генератора при відсутності централізованого електропостачання, зокрема на увесь період виконання потенційного Договору з Замовником, до 31.12.2024, що у повній мірі підтверджує можливість ФОП Григорчака К.В. працювати безперебійно, та у разі відключень централізованого електропостачання у час збройної агресії рф проти України.

При цьому, для об’єктивного виконання вимоги пункту 2.17 розділу ІІ додатку 2 Документації Замовника Скаржником до складу Пропозиції долучено копію договору на придбання Орендодавцем генератора потужністю більше, ніж 100 квА, та первинні бухгалтерські документи, що безальтернативно підтверджують право власності Орендодавця на даний генератор.

Окрім наведеного, враховуючи той факт, що Замовник в пункті 2.17 розділу ІІ додатку 2 Документації вимагав альтернативний перелік документів на генератор, як факт підтвердження наявності в Учасників генератора потужністю неменше 100 квА для безперебійної можливості надання послуг, а не сукупність зазначених документів, то надані Скаржником вище зазначені документи, цілком та повністю підтверджують виконання вимоги п. 2.17 розділу ІІ додатку 2 Документації Замовника.

Таким чином, для підтвердження безперебійної можливості ФОП Григорчака К.В.

надано Замовнику закупівлі пакет документів, що свідчить про фактичне забезпечення ФОП Григорчака К.В. генератором, що свідчить про безперебійну можливість надання послуг прання Замовнику, відповідно до предмета закупівлі.

Окрім наведеного, варто відзначити, що Скаржником також долучені скан-копії технічного паспорта генератора (файл "804-1 Документи на генератор.pdf; файл "804-1 Генератор (2).pdf"), викладені в оригіналі іноземною мовою без перекладу.

Проте, оскільки вимоги не відносяться до вимог технічної специфікації, що викладені у додатку №1 Документації, то Замовник зобов’язаний був керуватися пунктом 43 Особливостей.

Замовник зазначає, що учасником ФОП Григорчак Константин Валентинович надано гарантійні листи, в яких не вказано, що дезінфекційні засоби містять ензимні складові.

Учасником ФОП Григорчак Константин Валентинович не надано декларацію про відповідність технічному регламенту мийних засобів, затвердженого постановою КМУ від 20.08.2008 № 717 з додатками.

Учасником ФОП Григорчак Константин Валентинович не надано платіжне доручення, паспорт або інструкція на генератор.

Відповідно до пункту 7 розділу І Документації "Документи або копії документів (які передбачені вимогами тендерної документації та додатками до неї), які надаються Учасником у складі Пропозиції, викладені іншими мовами, повинні надаватися разом із їх автентичним перекладом українською мовою".

Однак Учасником ФОП Григорчак Константин Валентинович у складі Пропозиції надано документи під назвою 804-1 Генератор (1).pdf та 804-1 Генератор (2).pdf іноземною мовою без перекладу.

У ході розгляду зазначеного питання встановлено наступне.

Відповідно до пункту 7 розділу І Документації мова тендерної пропозиції – українська.

Під час проведення процедур закупівель усі документи, що готуються замовником, викладаються українською мовою, а також за рішенням замовника одночасно всі документи можуть мати автентичний переклад іншою мовою. Визначальним є текст, викладений українською мовою.

Документи або копії документів (які передбачені вимогами тендерної документації та додатками до неї), які надаються Учасником у складі тендерної пропозиції, викладені іншими мовами, повинні надаватися разом із їх автентичним перекладом українською мовою.

Відповідно до пункту 1 розділу ІІІ Документації пропозиція подається в електронній формі через електронну систему закупівель шляхом заповнення електронних форм з окремими полями, у яких зазначається інформація про ціну, інші критерії оцінки (у разі їх встановлення замовником), інформація від учасника процедури закупівлі про його відповідність кваліфікаційним (кваліфікаційному) критеріям (у разі їх (його) встановлення, наявність/відсутність підстав, установлених у пункті 47 цих особливостей і в тендерній документації, та шляхом завантаження необхідних документів, що вимагаються замовником у тендерній документації, а саме:

- інформації про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі, а саме технічну специфікацію, що повинна складатись з документів, зазначених у додатках до документації;

- інших документів, необхідність подання яких у складі тендерної пропозиції передбачена умовами цієї документації.

Відповідно до пункту 6 розділу ІІІ Документації 6.1. Учасники процедури закупівлі повинні надати у складі тендерних пропозицій інформацію та документи, які підтверджують відповідність тендерної пропозиції учасника технічним, якісним, кількісним та іншим вимогам до предмета закупівлі, установленим замовником в Додатку №1.

Додаток 1 Документації містить технічні, якісні та кількісні характеристики послуг: Послуги з прання і сухого чищення ДК 021:2015: 98310000-9 (прання білизни) Технічні вимоги.

Додаток 2 Документації містить перелік документів, які надаються учасником для підтвердження відповідності тендерної пропозиції кваліфікаційним критеріям та іншим вимогам:

ІІ. Інші документи:

2.12. Забезпечення обов’язкової наявності в технології прання операційної медичної білизни дезінфекційного засобу з ензимними складовими та використання відповідно до методичних рекомендацій (Учасник зобов'язаний надати у складі пропозиції належні копії гарантійних листів товаровиробника, або постачальника на якісне та своєчасне постачання дезінфікуючого засобу).

2.16. Учасник повинен здійснювати процес прання мийними засобами, які мають сертифікат відповідності, висновок санітарно-епідеміологічної експертизи та відповідають технічному регламенту (Учасник зобов’язаний надати сертифікат відповідності з додатками та декларацію про відповідність технічному регламенту мийних засобів затвердженого постановою КМУ від 20.08.2008р. № 717 з додатками та висновок санітарно-епідеміологічної експертизи з додатками).

2.17. У зв’язку з оприлюдненням попередніх графіків відключення електроенергії та попередженням на офіційному телеграм каналі АТ "ЧЕРНІВЦІОБЛЕНЕРГО", щодо обмеження електропостачання у разі необхідності – якщо ворог відновить масовані обстріли об’єктів енергетичної інфраструктури, обов’язкова наявність генератора (не менше 100 квА) для безперебійної можливості надання послуг.(Учасник зобов’язаний надати підтверджуючі документи про покупку генератора: контракт, рахунок, платіжне доручення, паспорт або інструкція).

1. Щодо документів, які підтверджують постачання дезінфікуючого засобу та відповідність мийних засобів технічному регламенту.

Слід зазначити, що Документація не містить окремих вимог до змісту та оформлення гарантійного листа товаровиробника або постачальника на якісне та своєчасне постачання дезінфікуючого засобу, у тому числі зазначати складові засобів.

У складі Пропозиції Скаржника міститься:

- гарантійний лист від 24.12.2024 №789/12-24: "ФІЗИЧНА ОСОБАПІДПРИЄМЕЦЬ ГРИГОРЧАК КОНСТАНТИН ВАЛЕНТИНОВИЧ гарантує Замовнику закупівлі Обласному комунальному некомерційному підприємству "Чернівецька лікарня швидкої медичної допомоги", що нашим підприємством забезпечено відповідність професійних рідких миючих, дезінфікуючих та чистячих засобів, обов’язкова наявність в технології прання операційної медичної білизни дезінфекційного засобу з ензимними складовими, які відповідають санітарно-гігієнічним вимогам та використання відповідно до методичних рекомендацій.

З метою гарантування якості надання послуг в складі тендерної пропозиції надано сканований оригінал сертифікату на управління якості стосовно надання послуг з прання та хімічного чищення текстильних виробів, які відповідають вимогам ДСТУ ISO 9001:2015 "Системи управління якістю. Вимоги". Даний сертифікат виданий на ім’я ФОП Григорчака К.В., учасника цих торгів, який є чинним на момент подання та на весь строк надання послуг, що є предметом даної закупівлі.

Також в складі тендерної пропозиції учасника ФОП Григорчак К.В. надано чинний на момент подання сертифікат відповідності на послуги щодо прання та хімічного чищення текстильних виробів. Даний сертифікат виданий на ім’я ФОП Григорчака К.В. учасника цих торгів" (789);

- ГАРАНТІЙНИЙ ЛИСТ від 06.12.2024: ТОВ "БЕТТА СЕРВІС", яке є офіційним імпортером-дистриб’ютором продукції "Diversey Europe Operations B.V." на території України, цим листом гарантує ФОП Григорчаку К. В.(код 2533502416) якісне та своєчасне (безперебійне) постачання миючих та дезінфікуючих засобів для встановленої автоматичної системи подачі та дозування таких миючих засобів, які встановлені на пральні ФОП Григорчака К. В. протягом 2024-2025 років в асортименті та кількості для надання послуг (ДК 021:2015: 98310000-9 Послуги з прання та сухого чищення постільної білизни, у тому числі медичного призначення) та іншого м’якого інвентарю (Гарантійний Бета-сервіс Diversey.pdf);

- декларація про відповідність Технічному регламенту мийних засобів затверджений постановою Кабінету Міністрів України від 20 серпня 2008 р. № 717 ТОВ "Папір-Клуб", м. Київ, вул. Болсуновська, 6, код ЄДРПОУ 31926088 за доручення № б/н від 01.09.2016, видане "Diversey Europe BV", підтверджує, що Засоби мийні та чистильні в асортименті згідно з Додатком, який виготовляється "Diversey Europe BV", відповідає вимогам Технічного регламенту.

Декларацію складено під повну відповідальність виробника або уповноваженого представника.

Додаток до декларації (сертифікат_декларація_хімія Diversey_02.2025 (1).pdf) Враховуючи наведене, зокрема надані в складі Пропозиції документи, Пропозиція Скаржника була неправомірно відхилена Замовником з наведеної вище підстави.

2. Щодо підтверджуючих документів про покупку генератора.

У складі Пропозиції Скаржника також міститься:

- Довідка (інформація) про забезпечення електропостачанням у разі виключення світла та гарантію безперебійної можливості надання послуг:

Я,

ФІЗИЧНА

ОСОБА-ПІДПРИЄМЕЦЬ

ГРИГОРЧАК

КОНСТАНТИН

ВАЛЕНТИНОВИЧ, цією довідкою повідомляю Замовника та гарантую, що у разі обмеження електропостачання, маю безперебійну можливість надання послуг прання у межах закупівлі Послуги з прання і сухого чищення ДК 021:2015: 98310000-9 (прання білизни) з ідентифікатором закупівлі UA-2024-12-17-008108-а, протягом усього періоду зобов’язань за договором (з 01 січня 2025 року до 31 грудня 2025 року включно), оскільки моє підприємство, зокрема приміщення пральні, яке знаходиться за адресою: вул. Княгині Ольги, 3, у м. Надвірна, Івано-Франківської області забезпечене альтернативним електропостачанням від Орендодавця - Товариства з обмеженою відповідальністю "СТРУМОК", яке є власником приміщення, та власником надпотужного генератора KJDD705 705 kVA.

Зобов’язання Орендодавця забезпечувати безперебійне постачання електроенергії мені, як Орендарю, передбачені Договором оренди приміщення №14/01-23 від 01.01.2023, Додатковою угодою від 06.08.2024 про забезпечення Приміщення Орендаря електроенергією від генератора Орендодавця до Договору №14/01-23 від 01.01.2023, а також долучаємо Додаткову угоду №1 від 07.12.2024 до Договору №14/01-23 від 01.01.2023 про продовження дії Договору.

Окрім наведеного, у складі тендерної пропозицію долучаємо підтверджуючі документи про покупку Орендодавцем - ТОВ "СТРУМОК" генератора:

копію Договору №49/24 на поставку обладнання від 29.08.2023;

копію видаткової накладної №126 від 06.10.2023;

копію Акту приймання-передачі товару від 06.10.2023;

скан-копії технічного паспорта генератора.

Окремо звертаємо увагу Замовника, що у складі тендерної пропозиції надано Дозвіл на викиди забруднюючих речовин у атмосферне повітря, виданий на ім’я Орендодавця - ТОВ "СТРУМОК", яке відповідно, є платником екологічного податку (804 Довідка про забезпечення електропостачання у разі відключення світла.pdf);

- файли "804-1 Генератор (1).pdf", "804-1 Генератор (2).pdf" викладені іншою, ніж українська, мовою.

Разом з тим, у складі Пропозиції Скаржника відсутні такі підтверджуючі документи про покупку генератора, як платіжне доручення, паспорт або інструкція.

Враховуючи викладене, наявні невідповідності в зазначеного учасника, визначених пунктом 43 Особливостей.

документах Пропозиції Відповідно до пункту 43 Особливостей, якщо замовником під час розгляду тендерної пропозиції учасника процедури закупівлі виявлено невідповідності в інформації та/або документах, що подані учасником процедури закупівлі у тендерній пропозиції та/або подання яких передбачалося тендерною документацією, він розміщує у строк, який не може бути меншим ніж два робочі дні до закінчення строку розгляду тендерних пропозицій, повідомлення з вимогою про усунення таких невідповідностей в електронній системі закупівель.

Під невідповідністю в інформації та/або документах, що подані учасником процедури закупівлі у складі тендерній пропозиції та/або подання яких вимагається тендерною документацією, розуміється у тому числі відсутність у складі тендерної пропозиції інформації та/або документів, подання яких передбачається тендерною документацією (крім випадків відсутності забезпечення тендерної пропозиції, якщо таке забезпечення вимагалося замовником, та/або відсутності інформації (та/або документів) про технічні та якісні характеристики предмета закупівлі, що пропонується учасником процедури в його тендерній пропозиції). Невідповідністю в інформації та/або документах, які надаються учасником процедури закупівлі на виконання вимог технічної специфікації до предмета закупівлі, вважаються помилки, виправлення яких не призводить до зміни предмета закупівлі, запропонованого учасником процедури закупівлі у складі його тендерної пропозиції, найменування товару, марки, моделі тощо.

Згідно з частиною дев'ятою статті 26 Закону учасник процедури закупівлі виправляє невідповідності в інформації та/або документах, що подані ним у своїй тендерній пропозиції, виявлені замовником після розкриття тендерних пропозицій, шляхом завантаження через електронну систему закупівель уточнених або нових документів в електронній системі закупівель протягом 24 годин з моменту розміщення замовником в електронній системі закупівель повідомлення з вимогою про усунення таких невідповідностей.

Враховуючи викладене, Замовник, не надавши учаснику можливість виправити наведені вище невідповідності, порушив вимоги пункту 43 Особливостей та частини дев'ятої статті 26 Закону.

Враховуючи наведене, Пропозиція Скаржника була неправомірно відхилена Замовником з наведеної вище підстави.

Враховуючи інформацію, наведену в мотивувальній частині рішення, Пропозиція Скаржника була неправомірно відхилена Замовником з підстав, наведених у протоколі.

Неправомірно відхиливши Пропозицію Скаржника з підстав, наведених у протоколі, Замовник порушив вимоги пункту 44 Особливостей.

Відповідно до пункту 55 Особливостей оскарження відкритих торгів відбувається відповідно до статті 18 Закону з урахуванням цих особливостей.

Відповідно до частини вісімнадцятої статті 18 Закону за результатами розгляду скарги орган оскарження має право прийняти рішення:

1) про встановлення або відсутність порушень процедури закупівлі (у тому числі порушення порядку оприлюднення або неоприлюднення інформації про процедури закупівлі, передбаченої цим Законом);

2) про заходи, що повинні вживатися для їх усунення, зокрема зобов’язати замовника повністю або частково скасувати свої рішення, надати необхідні документи, роз’яснення, усунути будь-які дискримінаційні умови (у тому числі ті, що зазначені в технічній специфікації, яка є складовою частиною тендерної документації), привести тендерну документацію у відповідність із вимогами законодавства або за неможливості виправити допущені порушення відмінити процедуру закупівлі.

Враховуючи викладене, права та законні інтереси Скаржника можуть бути захищені шляхом зобов’язання Замовника скасувати рішення про відхилення Пропозиції Скаржника.

Орган оскарження розглядає скаргу та приймає рішення на її підставі в межах одержаної за скаргою інформації та інформації, розміщеної в електронній системі закупівель, виходячи з положень частини шістнадцятої статті 18 Закону.

Враховуючи наведену вище інформацію, наявні підстави для задоволення Скарги частково.

Враховуючи викладене, керуючись статтею 18 Закону України "Про публічні закупівлі" та Постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 "Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України "Про публічні закупівлі" на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування", Комісія Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель

ПОСТАНОВИЛА:

Зобов'язати ОБЛАСНЕ КОМУНАЛЬНЕ НЕКОМЕРЦІЙНЕ ПІДПРИЄМСТВО "ЧЕРНІВЕЦЬКА ЛІКАРНЯ ШВИДКОЇ МЕДИЧНОЇ ДОПОМОГИ" (код ЄДРПОУ 43342788) скасувати рішення про відхилення тендерної пропозиції фізичної особипідприємця Григорчака Константина Валентиновича (код ЄДРПОУ 2533502416) від 06 січня 2025 № UA-2024-12-17-008108-a.b1 за процедурою закупівлі — "Прання білизни", оголошення про проведення якої оприлюднене на веб-порталі Уповноваженого органу за № UA-2024-12-17-008108-a.

Рішення може бути оскаржене до суду у встановлений Законом строк.

Голова Комісії Ганна ГОРНОСТАЛЬ Члени Комісії Наталя ЛЕНЬ Діана ГОСТЄВА

Скарга

Скарга на неправомірні дії Замовника у вигляді порушення порядку проведення Процедури закупівлі і незаконне відхилення тендерної пропозиції скаржника фізичної особи-підприємця Григорчака Константина Валентиновича