Спостереження за станом та технічне обслуговування тривожної сигналізації.

Текст рішення

РІШЕННЯ

№ 20835-р/пк-пз від 30.12.2024

Комісія Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель (надалі – Комісія), розглянувши скаргу товариства з обмеженою відповідальністю "ШЕРИФ-ПУЛЬТ 018" (код ЄДРПОУ:

43160866) від 19 грудня 2024 № UA-2024-12-13-015758-a.b1 (надалі – Скарга) щодо порушення Замовником порядку проведення Процедури закупівлі,

ВСТАНОВИЛА:

Надалі за текстом вказаного рішення терміни та визначення:

- Закон України "Про публічні закупівлі" – Закон;

- Особливості здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України "Про публічні закупівлі", на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджені Постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 "Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України "Про публічні закупівлі", на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування" – Особливості;

- тендерна документація – Документація;

- тендерна пропозиція – Пропозиція.

Скаржник повідомляє про порушення Замовником порядку проведення Процедури закупівлі та просить, зокрема, зобов'язати Замовника внести зміни до Документації.

Рішенням Комісії від 23.12.2024 № 20377-р/пк-пз Скарга була прийнята до розгляду та зобов'язано Замовника надати пояснення по суті Скарги.

Замовник на веб-порталі Уповноваженого органу надав пояснення по суті Скарги.

Розглянувши Скаргу та інформацію, одержану за Скаргою, та інформацію, розміщену в електронній системі закупівель, встановлено наступне.

1. Скаржник зазначає, що відповідно до абзацу 2 пп. 4.1. п. 4 Додатку №4 до Тендерної документації: "-документи, що підтверджують інформацію про наявність в учасника пульту централізованого спостереження, інформація щодо якого надавалася у Довідці в довільній формі (місце розташування якого має бути у межах Черкаської області), а саме копії документів, що підтверджують право власності на об’єкт де знаходиться ПЦС або копії документів, що підтверджують право користування об’єктом де знаходиться ПЦС (договір оренди тощо)".

Скаржник вважає необгрунтованою, безпідставною та дискримінаційною вищезазначену вимогу Замовника. Порушення прав Скаржника цією вимогою пояснюється наступним.

Скаржник повідомляє, що він, як надавач охоронних послуг з великим позитивним досвідом роботи у вказаній сфері, за відсутності наявності пульта центрального спостереження, місце розташування якого має бути у межах Черкаської області, не має можливості прийняти участь у закупівлі, що є дискримінаційним і по відношенню до інших учасників.

Скаржник зазначає, що послуги відповідно до ДК 021: 2015 - 79710000-4 Охоронні послуги (реагування на тривожну сигналізацію) надаються суб'єктами господарювання на підставі отриманої Ліцензії. Тобто, учасники можуть і повинні надавати вказані у даній процедурі закупівлі "охоронні послуги" на підставі отриманої ними ліцензії, жодних інших документів (або обов'язку їх отримати) на законодавчому рівні для учасників не встановлено. Крім того дія ліцензії поширюється на всю територію України, а отже, суб’єкти господарювання, які отримали ліцензію, мають право надавати охоронні послуги, що становлять предмет даної закупівлі, у тому числі і у межах Черкаської області.

Скаржник повідомляє, що він, як учасник та переможець багатьох закупівель, має успішно виконані договори та договори які виконуються у різних містах і областях України без наявного там пульта центрального спостереження, оскільки має пункт централізованого спостереження, який розміщений в м. Києві.

Скаржником на розгляд Комісії надано документи, наведені ним у Скарзі.

Замовник зазначає, що він просить відмовити Скаржнику у задоволенні його скарги в повному об’ємі з урахуванням її недоречності та необґрунтованості.

У ході розгляду зазначеного питання встановлено наступне.

Відповідно до підпункту 4.1 пункту 4 розділу І Документації назва предмета закупівлі - Спостереження за станом та технічне обслуговування тривожної сигналізації (ДК 021:2015 "Єдиний закупівельний словник" – 79710000-4 - Охоронні послуги).

Додаток 4 Документації містить перелік документів та інформації, які подаються учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції.

4. Кваліфікаційні критерії, зокрема:

4.1. Довідка в довільній формі, що підтверджує наявність в Учасника процедури закупівлі обладнання, матеріально-технічної бази необхідних для виконання договору про закупівлю (обов’язкова наявність пульту централізованого спостереження (ПЦС) (з засобами електропостачання та резервним джерелом електроживлення, радіостанції та телекомунікацій з електрозв’язком), спеціальний одяг зі знаками розрізнення, транспортних засобів оснащених радіозв’язком ти системами GPS-моніторингу відповідно до ДСТУ 3849, 2018 року, спецзасоби захисту працівників (зброя, каски, бронежилети тощо).

Довідка має містити наступні відомості:

№ з/п Найменування обладнання, (марки та, державні номери для транспортних засобів) Місце знаходження ПЦС Власне/ орендоване тощо Кількість одиниць Технічний стан - документи, що підтверджують інформацію про наявність в учасника пульту централізованого спостереження, інформація щодо якого надавалася у Довідці в довільній формі (місце розташування якого має бути у межах Черкаської області), а саме копії документів, що підтверджують право власності на об’єкт де знаходиться ПЦС або копії документів, що підтверджують право користування об’єктом де знаходиться ПЦС (договір оренди тощо).

Замовник не обґрунтував необхідність встановлення у Документації наведеної вище вимоги Документації у вказаній редакції.

Виходячи з наведеного, взяти участь у Процедурі закупівлі зможуть суб’єкти господарювання, які мають пульт централізованого спостереження, який розташований саме у межах Черкаської області, що є дискримінаційними по відношенню до інших суб’єктів господарювання, у тому числі, Скаржника.

Згідно з частиною першою статті 5 Закону закупівлі здійснюються за такими принципами, зокрема, недискримінація учасників та рівне ставлення до них.

Згідно з частиною четвертою статті 5 Закону замовники не мають права встановлювати жодних дискримінаційних вимог до учасників.

Відповідно до абзацу першого пункту 28 Особливостей тендерна документація формується замовником відповідно до вимог статті 22 Закону з урахуванням цих особливостей.

Частиною четвертою статті 22 Закону передбачено, що тендерна документація не повинна містити вимог, що обмежують конкуренцію та призводять до дискримінації учасників, а також вимог щодо документального підтвердження інформації про відповідність вимогам тендерної документації, якщо така інформація є публічною, що оприлюднена у формі відкритих даних згідно із Законом України "Про доступ до публічної інформації" та/або міститься у відкритих єдиних державних реєстрах, доступ до яких є вільним.

Дії Замовника в частині встановлення у Документації наведених вище вимог порушують вимоги статті 5 та частини четвертої статті 22 Закону, якими передбачена недискримінація учасників, а також права та законні інтереси Скаржника, пов'язані з його участю у Процедурі закупівлі, та принципи недискримінація учасників та рівне ставлення до них, передбачені статтею 5 Закону.

Враховуючи вище викладене, Замовник повинен усунути наведені вище невідповідності шляхом внесення відповідних змін до Документації в цій частині.

2. Скаржник зазначає, що відповідно до абзацу 2 пп. 4.2. п. 4 Додатку №4 до Тендерної документації: "Копії посвідчень (свідоцтв) про проходження навчання за напрямками (для працівників які будуть здійснювати обслуговування охоронного обладнання): - "надання послуг з монтажу та технічного обслуговування систем охоронної сигналізації, контролювання доступу та охоронних теле(відео) систем на об’єктах категорії А,Б,В"; - "допуск до роботи на електроустановках до 1000 В"; - "загальний курс навчання з охорони праці"; - "надання робіт (послуг), пов’язаних з охороною та централізованим спостереженням за підохоронними об’єктами".

Скаржник вважає необгрунтованою, безпідставною та дискримінаційною вищезазначену вимогу Замовника. Порушення прав Скаржника цією вимогою пояснюється наступним.

Згідно з ГСТУ 78.11.001-98 належать наступні:

5.1.1 Об'єкти категорії "А":

а) об'єкти життєзабезпечення населених пунктів;

б) фабрики та центральні сховища грошових знаків та цінних паперів;

в) об'єкти Державного комітету по телебаченню та радіомовленню;

г) державні центральні статистичні управління;

ґ) сховища державних архівів;

д) особливо важливі приміщення, в яких зберігаються:

- кошти, незалежно від дозволеного залишку зберігання ( поштові відділення та вузли зв'язку, виплатні каси підприємств, організацій, установ, головні об'єднані каси торговельних підприємств, обмінні пункти валюти та ін.);

- зброя, боєприпаси (стрілецькі тири, кімнати зберігання зброї підприємств та закладів освіти, стрілецькі стенди, магазини з реалізації мисливської і спортивної зброї, майстерні з ремонту зброї та ін.);

- наркотичні та психотропні речовини, прекурсори, отрути (бази аптекоуправлінь, аптеки, склади мобрезерву, наукові, медичні та інші установи, у практиці яких використовуються ці речовини);

- дорогоцінні метали та каміння, ювелірні вироби з них (ювелірні заводи і майстерні, магазини, ломбарди, бази, склади, сховища підприємств, установ та організацій, що використовують у своїй діяльності дорогоцінні метали та каміння, пункти закупівлі дорогоцінних металів і каміння та ін.);

- історичні та культурні цінності державного значення (музеї, картинні галереї, фондосховища музеїв, наукові бібліотеки та ін.);

- вибухові та радіоактивні речовини і матеріали;

- бази та склади зі зберіганням цінностей на суму понад 100 тисяч мінімальних зарплат;

е) інші об'єкти державного значення.

5.1.2 Об'єкти та приміщення категорії "Б" (підприємства, магазини, бази, сховища та ін.), де зберігаються:

а) комп'ютерна техніка;

б) малогабаритна та дефіцитна оргтехніка;

в) відео-та аудіотехніка, що користується попитом;

г) кіно-, фототехніка;

ґ) хутра натуральні та штучні і вироби з них;

д) шкіра натуральна та вироби з неї;

е) автомобілі та запасні частини до них;

є) промислові та продовольчі товари повсякденного попиту;

ж) технологічне та господарче обладнання;

з) технічна та конструкторська документація;

и) інвентар, напівфабрикати та ін.;

і) інші цінні товари.

5.1.3 Об'єкти та приміщення категорії "В":

- особисте майно громадян (квартири, садиби громадян, гаражі, дачі, автомобільні стоянки та ін.).

З даного випливає, що Замовник не є таким, що підпадає під даний перелік. Оскільки на Замовника не поширюється даний документ, то і вимагати дане навчання Замовник не має права.

Скаржник, як потенційний учасник, має всі необхідні документи на працівників, які передбачені ліцензійними вимогами провадження охоронної діяльності затвердженими постановою КМУ від 18.11.2015 року №960.

Жодним чинним нормативно-правовим актом та Ліцензійними вимогами провадження охоронної діяльності не встановлено обов’язку отримувати вище зазначені посвідчення (свідоцтва) про навчання "надання послуг з монтажу та технічного обслуговування систем охоронної сигналізації, контролювання доступу та охоронних теле(відео) систем на об’єктах категорії А,Б,В" та "надання робіт (послуг), пов’язаних з охороною та централізованим спостереженням за підохоронними об’єктами". Оскільки це не передбачено чинним законодавством, то встановлення даної вимоги є дискримінацією потенційних учасників.

Замовник з приводу зазначеного питання надає інформацію, аналогічну наведеній в пункті 1 мотивувальної частини цього рішення.

У ході розгляду зазначеного питання встановлено наступне.

Відповідно до підпункту 4.1 пункту 4 розділу І Документації назва предмета закупівлі - Спостереження за станом та технічне обслуговування тривожної сигналізації (ДК 021:2015 "Єдиний закупівельний словник" – 79710000-4 - Охоронні послуги).

Додаток 4 Документації містить перелік документів та інформації, які подаються учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції.

4. Кваліфікаційні критерії, зокрема:

4.2. Довідка в довільній формі, що підтверджує наявність в Учасника процедури закупівлі працівників відповідної кваліфікації, які мають необхідні знання та досвід і зможуть забезпечити належне обслуговування охоронного обладнання, та будуть залучені до надання послуг а саме віднесення до групи швидкого реагування чи працівників які будуть здійснювати обслуговування охоронного обладнання на організації з наданням копій відповідних підтверджуючих документів. Довідка має містити наступні відомості:

№ з/п Прізвище ім’я по батькові працівника Посада Досвід роботи Освіта Копії посвідчень (свідоцтв) про проходження навчання за напрямками (для працівників які будуть здійснювати обслуговування охоронного обладнання):

- "надання послуг з монтажу та технічного обслуговування систем охоронної сигналізації, контролювання доступу та охоронних теле(відео) систем на об’єктах категорії А,Б,В";

- "допуск до роботи на електроустановках до 1000 В";

- "загальний курс навчання з охорони праці";

- "надання робіт (послуг), пов’язаних з охороною та централізованим спостереженням за підохоронними об’єктами".

Замовник не обґрунтував необхідність встановлення у Документації наведеної вище вимоги Документації у вказаній редакції.

Виходячи з наведеного, взяти участь у Процедурі закупівлі зможуть суб’єкти господарювання, які нададуть посвідчення (свідоцтва) про проходження навчання за напрямками (для працівників які будуть здійснювати обслуговування охоронного обладнання): "надання послуг з монтажу та технічного обслуговування систем охоронної сигналізації, контролювання доступу та охоронних теле(відео) систем на об’єктах категорії А,Б,В" та "надання робіт (послуг), пов’язаних з охороною та централізованим спостереженням за підохоронними об’єктами", що є дискримінаційними по відношенню до інших суб’єктів господарювання, у тому числі, Скаржника.

Згідно з частиною першою статті 5 Закону закупівлі здійснюються за такими принципами, зокрема, недискримінація учасників та рівне ставлення до них.

Згідно з частиною четвертою статті 5 Закону замовники не мають права встановлювати жодних дискримінаційних вимог до учасників.

Відповідно до абзацу першого пункту 28 Особливостей тендерна документація формується замовником відповідно до вимог статті 22 Закону з урахуванням цих особливостей.

Частиною четвертою статті 22 Закону передбачено, що тендерна документація не повинна містити вимог, що обмежують конкуренцію та призводять до дискримінації учасників, а також вимог щодо документального підтвердження інформації про відповідність вимогам тендерної документації, якщо така інформація є публічною, що оприлюднена у формі відкритих даних згідно із Законом України "Про доступ до публічної інформації" та/або міститься у відкритих єдиних державних реєстрах, доступ до яких є вільним.

Дії Замовника в частині встановлення у Документації наведених вище вимог порушують вимоги статті 5 та частини четвертої статті 22 Закону, якими передбачена недискримінація учасників, а також права та законні інтереси Скаржника, пов'язані з його участю у Процедурі закупівлі, та принципи недискримінація учасників та рівне ставлення до них, передбачені статтею 5 Закону.

Враховуючи вище викладене, Замовник повинен усунути наведені вище невідповідності шляхом внесення відповідних змін до Документації в цій частині.

3. Скаржник зазначає, що відповідно до пп. 10.8. п. 10 Додатку №4 до Тендерної документації: "10.8. На підтвердження можливості якісного надання послуг Учасник у складі своєї тендерної пропозиції також повинен надати Сертифікат ДСТУ ISO 9001:2015 (ISO 9001:2015, IDT) Система управління якістю. Вимоги, ДСТУ EN ISO 9001:2018 (ISO 9001:2015, IDT; EN ISO 9001:2015, IDT) Система управління якістю. Вимоги у сфері послуг централізованого спостереження за підохоронними об’єктами, послуг з проектування, монтування, технічного обслуговування та ремонту систем пожежної, охоронної, суспільної сигналізації, контролювання доступу та охоронних теле (відео) систем, послуги реагування на спрацювання засобів технічної сигналізації".

Скаржник вважає необгрунтованою, безпідставною та дискримінаційною вищезазначену вимогу Замовника. Порушення прав Скаржника цією вимогою пояснюється наступним.

Скаржник повідомляє, що предметом закупівлі є спостереження за станом та технічне обслуговування тривожної сигналізації (код 79710000-4 - Охоронні послуги), проте у даній дискримінаційній вимозі Замовник вимагає від потенційних надати Сертифікат ДСТУ ISO 9001:2015 (ISO 9001:2015, IDT) Система управління якістю. Вимоги, ДСТУ EN ISO 9001:2018 (ISO 9001:2015, IDT; EN ISO 9001:2015, IDT) Система управління якістю. Вимоги у сфері послуг централізованого спостереження за підохоронними об’єктами, послуг з проектування, монтування, технічного обслуговування та ремонту систем пожежної, охоронної, суспільної сигналізації, контролювання доступу та охоронних теле (відео) систем, послуги реагування на спрацювання засобів технічної сигналізації.

Скаржнику незрозуміло, чому Замовник встановлює вимогу до сертифікату у частині: "діяльності послуг централізованого спостереження за підохоронними об’єктами, послуг з проектування, монтування, технічного обслуговування та ремонту систем пожежної, охоронної, суспільної сигналізації, контролювання доступу та охоронних теле (відео) систем, послуги реагування на спрацювання засобів технічної сигналізації" якщо дані формулювання не узгоджуються з предметом закупівлі.

Скаржник зазначає, що він, як потенційний учасник, має чинний сертифікат на систему управління якості стосовно діяльності приватних охоронних служб, обслуговування систем безпеки і т.д ДСТУ EN ISO 9001:2018 (EN ISO 9001:2015; ISO 9001:2015, IDT) "Системи управління якістю. Вимоги", проте не з таким формулюванням як вимагається Замовником, що не дає Скаржнику змоги прийняти участь у даній закупівлі.

Скаржником на розгляд Комісії надано документи, наведені ним у Скарзі.

Замовник з приводу зазначеного питання надає інформацію, аналогічну наведеній в пункті 1 мотивувальної частини цього рішення.

У ході розгляду зазначеного питання встановлено наступне.

Відповідно до підпункту 4.1 пункту 4 розділу І Документації назва предмета закупівлі - Спостереження за станом та технічне обслуговування тривожної сигналізації (ДК 021:2015 "Єдиний закупівельний словник" – 79710000-4 - Охоронні послуги).

Додаток 2 Документації містить технічну специфікацію.

Номенклатурні позиції предмета закупівлі: Спостереження за станом та технічне обслуговування тривожної сигналізації.

Технічні характеристики предмета закупівлі (кнопка тривожного виклику):

Надання охоронних послуг учасником тендера "замовнику" виконується цілодобово, за допомогою обладнання пунктів централізованого спостереження (далі - ПЦС) стану тривожної сигналізації встановленої на об’єктах "замовника" в м. Черкаси та Черкаській області. Нагляд за пультом централізованого спостереження, який взаємодіє з різними охоронними системами, здійснюється черговими в приміщенні ПЦС "виконавця". У випадках отримання по каналах зв’язку ПЦС сповіщань спрацювання тривожної сигналізації, персоналом групи швидкого реагування оснащеного спецзасобами захисту, здійснюється терміновий виїзд на об’єкт ( час прибуття наряду реагування на спрацювання тривожної сигналізації – 10 хвилин) з метою з’ясування причин находження тривожного сигналу і при необхідності протидіють злочинним посяганням. Виконання функціональних вимог предмета закупівлі учасником тендера "виконавцем" можливе за допомогою та наявності, зокрема:

- пульта централізованого спостереження з засобами електропостачання та резервним джерелом електроживлення;

- радіостанцій та телекомунікації з Інтернет зв’язком;

- складу працівників які мають фахову освіту та фізичну підготовку для надання зазначених послуг;

- транспорту у кількості необхідній для надання послуг, оснащеного засобами радіозв’язку та системами GPS-моніторингу;

- ліцензійних сертифікатів для надання охоронних послуг, дозвіл на використання зброї, транспорту, каналів зв’язку та інше.

Додаток 4 Документації містить перелік документів та інформації, які подаються учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції.

10. Документи які відносяться до технічних, якісних та кількісних характеристик предмета закупівлі, зокрема:

10.8. На підтвердження можливості якісного надання послуг Учасник у складі своєї тендерної пропозиції також повинен надати Сертифікат ДСТУ ISO 9001:2015 (ISO 9001:2015, IDT) Система управління якістю. Вимоги, ДСТУ EN ISO 9001:2018 (ISO 9001:2015, IDT; EN ISO 9001:2015, IDT) Система управління якістю. Вимоги у сфері послуг централізованого спостереження за підохоронними об’єктами, послуг з проектування, монтування, технічного обслуговування та ремонту систем пожежної, охоронної, суспільної сигналізації, контролювання доступу та охоронних теле (відео) систем, послуги реагування на спрацювання засобів технічної сигналізації.

Відповідно до Постанови Кабінету Міністрів України від 18 листопада 2015 № 960 "Про затвердження Ліцензійних умов провадження охоронної діяльності" зазначено, зокрема:

"1. Ці Ліцензійні умови встановлюють вичерпний перелік документів, що додаються до заяви про отримання ліцензії на провадження охоронної діяльності (далі - ліцензія), а також організаційні, кадрові і технологічні вимоги до матеріально-технічної бази ліцензіата, обов’язкові для виконання під час провадження охоронної діяльності.

3. Ліцензіат зобов’язаний виконувати вимоги цих Ліцензійних умов, а здобувач ліцензії - відповідати цим Ліцензійним умовам.

4. Охоронну діяльність можуть провадити на всій території України юридичні особи, а також фізичні особи - підприємці на підставі ліцензії за наявності матеріально-технічної бази, необхідної для провадження такої діяльності, та за умови виконання такими особами організаційних, кадрових і технологічних вимог, передбачених цими Ліцензійними умовами".

Слід зазначити, що Ліцензійними умовами не передбачено надання сертифікату ДСТУ ISO 9001:2015 (ISO 9001:2015, IDT) Система управління якістю. Вимоги, ДСТУ EN ISO 9001:2018 (ISO 9001:2015, IDT; EN ISO 9001:2015, IDT) Система управління якістю.

Вимоги у сфері послуг централізованого спостереження за підохоронними об’єктами, послуг з проектування, монтування, технічного обслуговування та ремонту систем пожежної, охоронної, суспільної сигналізації, контролювання доступу та охоронних теле (відео) систем, послуги реагування на спрацювання засобів технічної сигналізації.

Враховуючи наведене, зазначені вище вимоги Документації не узгоджуються з ліцензійними умовами, у зв'язку з чим Замовник порушив зазначені вище вимоги діючого законодавства.

За таких умов, взяти участь у Процедурі закупівлі зможуть лише ті суб'єкти господарювання, які зможуть надати сертифікат ДСТУ ISO 9001:2015 (ISO 9001:2015, IDT) Система управління якістю. Вимоги, ДСТУ EN ISO 9001:2018 (ISO 9001:2015, IDT; EN ISO 9001:2015, IDT) Система управління якістю. Вимоги у сфері послуг централізованого спостереження за підохоронними об’єктами, послуг з проектування, монтування, технічного обслуговування та ремонту систем пожежної, охоронної, суспільної сигналізації, контролювання доступу та охоронних теле (відео) систем, послуги реагування на спрацювання засобів технічної сигналізації, що є дискримінаційним по відношенню до інших суб’єктів господарювання, у тому числі Скаржника.

Згідно з частиною першою статті 5 Закону закупівлі здійснюються за такими принципами, зокрема, недискримінація учасників та рівне ставлення до них.

Згідно з частиною четвертою статті 5 Закону замовники не мають права встановлювати жодних дискримінаційних вимог до учасників.

Відповідно до абзацу першого пункту 28 Особливостей тендерна документація формується замовником відповідно до вимог статті 22 Закону з урахуванням цих особливостей.

Частиною четвертою статті 22 Закону передбачено, що тендерна документація не повинна містити вимог, що обмежують конкуренцію та призводять до дискримінації учасників, а також вимог щодо документального підтвердження інформації про відповідність вимогам тендерної документації, якщо така інформація є публічною, що оприлюднена у формі відкритих даних згідно із Законом України "Про доступ до публічної інформації" та/або міститься у відкритих єдиних державних реєстрах, доступ до яких є вільним.

Дії Замовника в частині встановлення у Документації наведених вище вимог порушують вимоги статті 5 та частини четвертої статті 22 Закону, якими передбачена недискримінація учасників, а також права та законні інтереси Скаржника, пов'язані з його участю у Процедурі закупівлі, та принципи недискримінація учасників та рівне ставлення до них, передбачені статтею 5 Закону.

Враховуючи вище викладене, Замовник повинен усунути наведені вище невідповідності шляхом внесення відповідних змін до Документації в цій частині.

Враховуючи інформацію, викладену в мотивувальній частині цього рішення, Комісією встановлено, що під час проведення Процедури закупівлі Замовник допустив порушення, які на момент прийняття Комісією цього рішення можна виправити шляхом зобов'язання Замовника внести відповідні зміни до Документації.

Відповідно до пункту 55 Особливостей оскарження відкритих торгів відбувається відповідно до статті 18 Закону з урахуванням цих особливостей.

Відповідно до частини вісімнадцятої статті 18 Закону за результатами розгляду скарги орган оскарження має право прийняти рішення:

1) про встановлення або відсутність порушень процедури закупівлі (у тому числі порушення порядку оприлюднення або неоприлюднення інформації про процедури закупівлі, передбаченої цим Законом);

2) про заходи, що повинні вживатися для їх усунення, зокрема зобов’язати замовника повністю або частково скасувати свої рішення, надати необхідні документи, роз’яснення, усунути будь-які дискримінаційні умови (у тому числі ті, що зазначені в технічній специфікації, яка є складовою частиною Документації), привести тендерну документацію у відповідність із вимогами законодавства або за неможливості виправити допущені порушення відмінити процедуру закупівлі.

Враховуючи викладене, права та законні інтереси Скаржника можуть бути захищені шляхом зобов'язання Замовника внести зміни до Документації з метою усунення порушень, які викладені у мотивувальній частині рішення.

Орган оскарження розглядає скаргу та приймає рішення на її підставі в межах одержаної за скаргою інформації та інформації, розміщеної в електронній системі закупівель, виходячи з положень частини шістнадцятої статті 18 Закону.

Наведені вище обставини свідчать про наявність підстав для задоволення Скарги частково.

Враховуючи викладене, керуючись статтею 18 Закону України "Про публічні закупівлі" та Постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 "Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України "Про публічні закупівлі", на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування", Комісія Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель

ПОСТАНОВИЛА:

Зобов'язати публічне акціонерне товариство "Черкасиобленерго" (код ЄДРПОУ:

22800735) внести зміни до тендерної документації за процедурою закупівлі "Спостереження за станом та технічне обслуговування тривожної сигналізації.", оголошення про проведення якої оприлюднене на веб-порталі Уповноваженого органу за № UA-2024-12-13-015758-a, з метою усунення порушень, зазначених у мотивувальній частині цього рішення.

Рішення може бути оскаржене до суду у встановлений Законом строк.

Голова Комісії Ганна ГОРНОСТАЛЬ Члени Комісії Діана ГОСТЄВА Наталя ЛЕНЬ Діана Наталя ЛЕНЬ Діана

ГОСТЄВА

ГОСТЄВА

Наталя ЛЕНЬ Інна РОМАНЕНКО Інна РОМАНЕНКО Інна РОМАНЕНКО Наталя ЛЕНЬ Діана

ГОСТЄВА

Сергій БУРЗАК Діана

ГОСТЄВА

Наталя ЛЕНЬ

ГОСТЄВА

Діана

Скарга

СКАРГА щодо порушення законодавства та встановлення Замовником дискримінаційних вимог у тендерній документації при проведенні закупівлі « Послуги охорони (Код ДК 021:2015(СРV) 79710000-4 Охоронні послуги)»