Послуги з гарантійного технічного обслуговування та поточного ремонту автомобілів TOYOTA COROLLA, ДК 021:2015 50110000-9 Послуги з ремонту і технічного обслуговування...

Текст рішення

РІШЕННЯ

№797-р/пк-пз від 20.01.2025 Комісія Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель (надалі – Комісія), розглянувши скаргу товариства з обмеженою відповідальністю "КЛАСИК-АВТО" (код ЄДРПОУ 34843979) від 10 січня 2025 № UA-2024-12-12-007377-a.c1 (надалі – Скарга) щодо порушення Замовником порядку проведення Процедури закупівлі,

ВСТАНОВИЛА:

Надалі за текстом вказаного рішення терміни та визначення:

- Закон України "Про публічні закупівлі" – Закон;

- Особливості здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України "Про публічні закупівлі", на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджені Постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 "Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України "Про публічні закупівлі", на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування" – Особливості;

- тендерна документація – Документація;

- тендерна пропозиція – Пропозиція.

Скаржник повідомляє про порушення Замовником порядку проведення Процедури закупівлі та просить, зокрема, зобов’язати Замовника скасувати рішення про визначення Переможця Процедури закупівлі.

Рішенням Комісії від 14.01.2025 №528-р/пк-пз Скарга була прийнята до розгляду та зобов'язано Замовника надати пояснення по суті Скарги.

Замовник на веб-порталі Уповноваженого органу надав пояснення по суті Скарги.

У ході розгляду Скарги, інформації, одержаної за Скаргою та інформації, розміщеної в електронній системі закупівель, встановлено наступне.

Відповідно до інформації, розміщеної на веб-порталі Уповноваженого органу з питань закупівель, свої Пропозиції для участі у Процедурі закупівлі подали наступні учасники:

1) 2) товариство з обмеженою відповідальністю "СЕРВІСНИЙ ЦЕНТР "ДІАМАНТ" (надалі – ТОВ "СЕРВІСНИЙ ЦЕНТР "ДІАМАНТ") Скаржник Відповідно до інформації, розміщеної на веб-порталі Уповноваженого органу, розкриття Пропозицій відбулось 24.12.2024.

Відповідно до інформації, розміщеної на веб-порталі Уповноваженого органу, переможцем Процедури закупівлі визначено ТОВ "СЕРВІСНИЙ ЦЕНТР "ДІАМАНТ".

Повідомлення про намір укласти договір з ТОВ "СЕРВІСНИЙ ЦЕНТР "ДІАМАНТ" оприлюднене на веб-порталі Уповноваженого органу 06.01.2025.

Скаржник не погоджується з рішенням Замовника про визначення Переможця Процедури закупівлі, виходячи з наступного.

Скаржник зазначає, що відповідно до пункту 2.11 розділу II додатку 3 Документації було встановлено вимогу для Учасника - необхідність мати право на проведення технічного обслуговування та ремонту, а також на підтримання умов гарантії на надані послуги (виконані роботи) автомобілів марки TOYOTA та надати підтверджуючі документи:

сертифікат від виробника або його офіційного представника на території України; або дилерську угоду/договір сервісу/витяг від виробника або його офіційного представника на території України; або офіційний лист, виданий виробником або його офіційним представником на території України (лист надається на фірмовому бланку у разі наявності такого бланку).

Проте ТЗОВ "Сервісний центр "Діамант" в складі своєї Пропозиції наведеного вище документа не надало.

Було надано Витяг від 20 листопада 2023 з Договору про призначення Уповноваженого Дилера Продукції "Toyota" від 09 грудня 2019. Строк дії даного Договору закінчується 31 грудня 2024, в той час як предмет закупівлі передбачає надання послуг до 31 грудня 2025.

Замовник зазначає, що на виконання вимог Документації Переможцем до складу Пропозиції долучено витяг від 20.11.2023 з Договору про призначення уповноваженого дилера продукції "Toyota" від 09.12.2019, що укладений між ПП "Тойота-Україна", яке виступає Дистриб`ютором, та Товариством, яке виступає Дилером.

Відповідно до визначень Витягу, Уповноважений Дилер, Дилер – означає особу, призначену Дистриб`ютором продавати Продукцію та провадити Сервісне обслуговування.

Виробник, відповідно до визначень Витягу, в залежності від контексту означає "Toyota Motor Corporation" (ТМС) або її уповноважені складальні підприємства або "Toyota Motor Europe" (ТМЕ).

Територія, відповідно до визначень Витягу, означає Україну.

Автомобіль, відповідно до визначень Витягу, означає автомобіль марки Toyota.

Відповідно до другого розділу Витягу "Призначення уповноваженого Дилера", Дистриб`ютор призначає Дилера в якості Уповноваженого Дилера для продажу Продукції та надання Сервісного/гарантійного обслуговування на території на умовах цього Договору.

Документація не містила вимог до Витягу в частині строку його дії, а тому у Замовника відсутні підстави для відхилення Пропозиції Переможця.

Скаржником не зазначено, які саме вимоги Документації та норми законодавства про публічні закупівлі, порушено Замовником під час визначення Переможця у рамках Закупівлі.

У ході розгляду зазначеного питання встановлено наступне.

Відповідно до пункту 1 розділу III Документації перелік документів та/або інформація яка передбачена цією ТД подається учасником у спосіб та за переліком визначеним в Додатку 4 до цієї ТД.

Відповідно до пункту 6 розділу III Документації вимоги до предмета закупівлі (технічні, якісні та кількісні характеристики) згідно з пунктом третім частини другої статті 22 Закону зазначено в Додатку 3 та Додатку 4 до цієї ТД.

Додаток 3 Документації містить технічну специфікацію:

ІНФОРМАЦІЯ ПРО НЕОБХІДНІ ТЕХНІЧНІ, ЯКІСНІ ТА КІЛЬКІСНІ

ХАРАКТЕРИСТИКИ ПРЕДМЕТА ЗАКУПІВЛІ

Послуги з гарантійного технічного обслуговування та поточного ремонту автомобілів TOYOTA COROLLA, ДК 021:2015 50110000-9 Послуги з ремонту і технічного обслуговування мототранспортних засобів і супутнього обладнання.

Додаток 4 Документації містить перелік документів та/або інформації, які подаються учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції 2.11. Учасник* повинен мати право на проведення технічного обслуговування та ремонту, а також на підтримання умов гарантії на надані послуги (виконані роботи) автомобілів марки TOYOTA. На підтвердження такого права Учасник повинен надати:

- сертифікат від виробника або його офіційного представника на території України;

або - дилерську угоду/договір сервісу/витяг від виробника або його офіційного представника на території України;

або - офіційний лист, виданий виробником або його офіційним представником на території України (лист надається на фірмовому бланку у разі наявності такого бланку).

*У разі, якщо Учасник залучає до надання послуг субпідрядника /співвиконавця, він надає у складі тендерної пропозиції скан-копії документів, що зазначені в цьому пункті на субпідрядника/співвиконавця, якого планує залучити до виконання робіт чи надання послуг.

Відповідно до інформації, розміщеної на веб-порталі Уповноваженого органу, строк поставки товарів, виконання робіт чи надання послуг: 31 грудня 2025.

У складі Пропозиції Переможця містяться:

- витяг від 20 листопада 2023 з договору про призначення уповноваженого дилера продукції "Toyota" від 09 грудня 2019 ЦЕЙ ДОГОВІР укладений 09 грудня 2019 року у м. Києві МІЖ:

ПІІ "ТОЙОТА-УКРАЇНА", що є юридичною особою за законодавством України, код ЄДРПОУ 32589471 (надалі поіменоване як "Дистриб'ютор"), в особі Генерального директора Ота Шун, який діє на підставі Статуту, з однієї сторони, та ТЗОВ "СЕРВІСНИЙ ЦЕНТР "ДІАМАНТ", що є юридичною особою за законодавством України, код ЄДРПОУ 32764382 (надалі поіменоване як "Дилер") в особі Генерального директора Горбачова Олександра Юрійовича, що діє на підставі Статуту, з іншої сторони.

СТОРОНИ ДОМОВИЛИСЬ ПРО НАСТУПНЕ:

"Сервісне обслуговування" означає ремонт та технічне обслуговування, яке здійснюється щодо Продукції, у відповідності до вимог та рекомендацій Виробника та не суперечить іншим вимогам щодо експлуатації транспортних засобів.

ПРИЗНАЧЕННЯ УПОВНОВАЖЕНОГО ДИЛЕРА

Цим Дистриб'ютор призначає Дилера в якості Уповноваженого Дилера для продажу Продукції та надання Сервісного/гарантійного обслуговування на Території на умовах цього Договору, зокрема, на умовах та виходячи з обставин, визначених у цьому Договорі. Дистриб'ютор залишає за собою право виключно на власний розсуд призначати інших Уповноважених Дилерів на здійснення Уповноваженої діяльності на Території, додатково до призначення, зробленого відповідно до цього Договору.

Дистриб'ютор залишає за собою право виключно на власний розсуд безпосередньо або опосередковано продавати Продукцію та надавати Сервісне обслуговування на Території, незважаючи на призначення, зроблене згідно з цим Договором.

СТРОК ДІЇ

Цей Договір вступає в силу з 01 січня 2020 року та діє до 31 грудня 2024 року (10.

Витяг ДМ на 24 р..pdf).

Відповідно до інформації, розміщеної на веб-порталі Уповноваженого органу, документи Пропозиції Переможця були завантажені 23.12.2024.

Слід зазначити, що вимогами Документації не встановлено обмежень щодо строку дії такого договору, у тому числі необхідність підтвердження чинності такого договору саме до 31 грудня 2025.

Враховуючи наданий Переможцем витяг з договору про призначення уповноваженого дилера, який є чинним на момент подання Пропозиції, відсутні підстави для задоволення Скарги в цій частині.

Враховуючи інформацію, наведену в мотивувальній частині рішення, відсутні підстави для задоволення Скарги.

Орган оскарження розглядає скаргу та приймає рішення на її підставі в межах одержаної за скаргою інформації та інформації, розміщеної в електронній системі закупівель, виходячи з положень частини шістнадцятої статті 18 Закону.

Наведені вище обставини свідчать про відсутність підстав для задоволення Скарги.

Враховуючи викладене, керуючись статтею 18 Закону України "Про публічні закупівлі" та Постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 "Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України "Про публічні закупівлі" на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування", Комісія Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель

ПОСТАНОВИЛА:

Відмовити товариству з обмеженою відповідальністю "КЛАСИК-АВТО" (код ЄДРПОУ 34843979) у задоволенні скарги від 10 січня 2025 № UA-2024-12-12-007377-a.c1.

Рішення може бути оскаржене до суду у встановлений Законом строк.

Голова Комісії Ганна ГОРНОСТАЛЬ Члени Комісії Діана ГОСТЄВА Інна РОМАНЕНКО

Скарга

Скарга на неправомірне визначенння Переможця