09130000-9 Нафта і дистиляти (бензин автомобільний (талони), паливо дизельне (талони))

Текст рішення

РІШЕННЯ

№412-р/пк-пз від 09.01.2025 Комісія Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель (надалі – Комісія), розглянувши скаргу товариства з обмеженою відповідальністю "УКРНАФТА-ПОСТАЧ" (код ЄДРПОУ:

43012009) від 31 грудня 2024 № UA-2024-12-09-007231-a.c1 (надалі – Скарга) щодо порушення Замовником порядку проведення Процедури закупівлі,

ВСТАНОВИЛА:

Надалі за текстом вказаного рішення терміни та визначення:

- Закон України "Про публічні закупівлі" – Закон;

- Особливості здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України "Про публічні закупівлі", на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджені Постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 "Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України "Про публічні закупівлі", на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування" – Особливості;

- тендерна документація – Документація;

- тендерна пропозиція – Пропозиція.

Скаржник повідомляє про порушення Замовником порядку проведення Процедури закупівлі та просить, зокрема, зобов'язати Замовника скасувати рішення про відхилення Пропозиції Скаржника.

Рішенням Комісії від 02.01.2025 №32-р/пк-пз Скарга була прийнята до розгляду.

На веб-порталі Уповноваженого органу (prozorro.gov.ua) Комісією було зобов’язано Замовника надати пояснення по суті Скарги.

Замовник шляхом розміщення листа на веб-порталі Уповноваженого органу надав пояснення по суті Скарги.

Скаржник 07.01.2025 надав відповідь на пояснення Замовника.

Замовник 08.01.2025 надав додаткові пояснення щодо Скарги.

У ході розгляду Скарги, інформації отриманої за скаргою та інформації, розміщеної в електронній системі закупівель, встановлено наступне.

Згідно з інформацією, розміщеною на веб-порталі Уповноваженого органу з питань закупівель, свої Пропозиції для участі в Процедурі закупівлі надали наступні учасники:

1) Скаржник 2) товариство з обмеженою відповідальністю "ПЕТРОЛ ПАРТНЕР" (надалі – ТОВ "ПЕТРОЛ ПАРТНЕР", Переможець) Згідно з інформацією, розміщеною на веб-порталі Уповноваженого органу, розкриття Пропозицій відбулось 19.12.2024.

Згідно з інформацією, розміщеною на веб-порталі Уповноваженого органу, Пропозицію Скаржника було відхилено Замовником, Переможцем Процедури закупівлі визначено ТОВ "ПЕТРОЛ ПАРТНЕР".

Інформація про відхилення Пропозиції Скаржника оприлюднена на веб-порталі Уповноваженого органу 26.12.2024.

Повідомлення про намір укласти договір з ТОВ "ПЕТРОЛ ПАРТНЕР" оприлюднено на веб-порталі Уповноваженого органу 30.12.2024.

Скаржник не погоджується з рішенням Замовника про відхилення його Пропозиції, у зв’язку з чим були розглянуті підстави відхилення Пропозиції Скаржника та встановлено наступне.

1.

Відповідно до протоколу від 26.12.2024 № 3-23/1399 Пропозиція Скаржника була відхилена з наступної підстави: "… Замовником під час розгляду тендерної пропозиції учасника процедури закупівлі ТОВ "УКРНАФТА-ПОСТАЧ" було виявлено невідповідності в інформації та/або документах, що подані зазначеним учасником процедури закупівлі у тендерній пропозиції та/або подання яких передбачалося тендерною документацією, у зв'язку з чим, у строк, визначений законодавством, Замовник розмістив повідомлення з вимогою про усунення таких невідповідностей в електронній системі закупівель.

1.

Так, було встановлено, що учасником ТОВ "УКРНАФТА-ПОСТАЧ" не виконані умови підпункту 1 пункту 1 додатку 1 ТД: "Довідку, складена в довільній формі, про виконання аналогічного(-их) до предмету закупівлі договору(-ів) (аналогічним вважається договір на поставку палива через мережу АЗС), що виконаний Учасником в повному обсязі, яка повинна містити найменування контрагента, його ЄДРПОУ, ПІБ та контактний телефон уповноваженої особи контрагента, номер, суму та дату договору, предмет договору, стан виконання договору. Учасник повинен зазначити додаткову інформацію щодо виконання аналогічного(-них) договору(-ів) та надати видаткові накладні (видаткову накладну) що підтверджує виконання договору(-ів) у повному обсязі. До даної довідки Учасник надає лист-відгук від організації-контрагента щодо виконання умов договору надається щодо усіх договорів, зазначених у довідці, та має містити інформацію про дату та номер договору, суму (ціну) договору, та відомості про відсутність зауважень та претензій щодо виконання договору, повноти та своєчасності.

Аналогічний договір повинен надаватися у повному обсязі, з усіма додатками, специфікаціями, додатковими угодами тощо до аналогічного договору".

У складі ТП ТОВ "УКРНАФТА-ПОСТАЧ" міститься довідка про наявність досвіду виконання аналогічних договорів (файл "1. Довідка досвід"), в якій вказана інформація про:

договір № 4600007691 від 20.06.2023 договір № 364 від 21.09.2023.

Також у складі ТП зазначеного учасника містяться відповідні договори, проте відсутні листи-відгуки від організацій-контрагентів щодо виконання умов договорів, зазначених у відповідній довідці, саме які б містили інформацію про дату та номер договору, суму (ціну) договору, та відомості про відсутність зауважень та претензій щодо виконання договору, повноти та своєчасності, що не відповідає вищезазначеним умовам ТД.

Отже, Замовник відповідно до пункту 43 Особливостей 24.12.2024 вимагав від учасника усунути вказані вище невідповідності згідно з нормами законодавства України у термін до 25 грудня 2024 17:27.

Водночас, у встановлений законодавством строк ТОВ "УКРНАФТА-ПОСТАЧ" не виправив виявлені замовником після розкриття тендерних пропозицій невідповідності в інформації та/або документах, що подані ним у складі своєї тендерної пропозиції.

Як зазначено вище, ТОВ "УКРНАФТА-ПОСТАЧ" не надало листів-відгуків від організацій-контрагентів щодо виконання умов договорів, зазначених у відповідній довідці (відгуки до договорів № 4600007691 від 20.06.2023 та № 250923-86Е від 25.09.2023), які б містили саме відомості про відсутність зауважень та претензій щодо виконання договору, повноти та своєчасності, що не відповідає вищезазначеним умовам ТД.

Відповідно до абзацу п'ятого підпункту 1 пункту 44 Особливостей замовник відхиляє тендерну пропозицію із зазначенням аргументації в електронній системі закупівель у разі, коли учасник процедури закупівлі не виправив виявлені замовником після розкриття тендерних пропозицій невідповідності в інформації та/або документах, що подані ним у складі своєї тендерної пропозиції, та/або змінив предмет закупівлі (його найменування, марку, модель тощо) під час виправлення виявлених замовником невідповідностей, протягом 24 годин з моменту розміщення замовником в електронній системі закупівель повідомлення з вимогою про усунення таких невідповідностей.

Таким чином, у Замовника наявні передбачені законодавством підстави для відхилення ТП ТОВ "УКРНАФТА-ПОСТАЧ".

… Отже, у Замовника наявні передбачені законодавством підстави для відхилення ТП

ТОВ "УКРНАФТА-ПОСТАЧ".

Учасник не виправив виявлені замовником після розкриття тендерних пропозицій невідповідності, що подані ним у своїй тендерній пропозиції, що були зазначені в повідомленні, протягом 24 годин з моменту розміщення відповідного повідомлення.

Відповідно до підпункту 1 пункту 44 Особливостей замовник відхиляє тендерну пропозицію із зазначенням аргументації в електронній системі закупівель у разі, коли учасник процедури закупівлі не виправив виявлені замовником після розкриття тендерних пропозицій невідповідності в інформації та/або документах, що подані ним у складі своєї тендерної пропозиції, та/або змінив предмет закупівлі (його найменування, марку, модель тощо) під час виправлення виявлених замовником невідповідностей, протягом 24 годин з моменту розміщення замовником в електронній системі закупівель повідомлення з вимогою про усунення таких невідповідностей.

Враховуючи викладене, тендерна пропозиція Учасника підлягає відхиленню на підставі зазначеної норми.

…

ВИРІШИЛА:

Відхилити тендерну пропозицію Учасника".

Скаржник зазначає, що на виконання умов Документації, у складі Пропозиції ним було надано довідку про наявність досвіду виконання аналогічних договорів від 17.12.2024 № 17/12/24/1, у якій було наведено інформацію щодо договорів:

- від 20.06.2023 № 4600007691, укладеного між ТОВ "УКРНАФТА-ПОСТАЧ" та ТОВ "Оператор газотранспортної системи України";

- від 21.09.2023№ 364, укладеного між ТОВ "УКРНАФТА-ПОСТАЧ" та Управлінням забезпечення Оперативно-рятувальної служби цивільного захисту Державної служби України з надзвичайних ситуацій.

У відповідь на вимогу Замовника, розміщену в електронній системі закупівель 24.12.2024, ТОВ "УКРНАФТА-ПОСТАЧ" було надано оновлену довідку про наявність досвіду виконання аналогічних договорів від 25.12.2024 № 25/12/24/2, у якій інформацію щодо договору від 21.09.2023 № 364 було замінено на інформацію щодо договору від 25.09.2023 № 250923-86Е, укладеного між ТОВ "УКРНАФТА-ПОСТАЧ" та АТ

"УКРПОШТА".

Також було надано копію зазначеного договору, видаткові накладні до нього, а також лист-відгук щодо виконання зазначеного договору від 13.05.2024.

Скаржник звертає увагу, що у вимозі від 24.12.2024 Замовник не висловлював жодних зауважень щодо змісту листа-відгуку від 02.11.2023, наданого щодо виконання аналогічного договору від 20.06.2023 № 4600007691. Також Документація не містить вимог та вказівок на те, у який саме спосіб у листі-відгуку від організації-контрагента мають бути зазначені відомості про відсутність зауважень та претензій до виконання договору, повноти та своєчасності. У той же час, згаданий лист-відгук щодо виконання договору від 25.09.2023 № 250923-86Е містить, зокрема, вирази "Даним листом підтверджуємо те, що ТОВ "Укрнафта-Постач" виконали Договір у повному обсязі, зокрема в частині кількості, якості та строків. Претензії щодо належного виконання Договору та якості товару – відсутні.

Рекомендуємо ТОВ "Укрнафта-Постач" як надійного та відповідального партнера", які свідчать про відсутність зауважень та претензій до виконання договору, повноти та своєчасності його виконання.

Також Скаржник звертає увагу, що Документація не містить вимог, згідно з якими для підтвердження відповідності кваліфікаційному критерію "Наявність документально підтвердженого досвіду виконання аналогічного договору", учасники мали б надавати інформацію та підтверджувальні документи більше, ніж щодо одного аналогічного договору. Таким чином, відповідність ТОВ "УКРНАФТА-ПОСТАЧ" кваліфікаційному критерію "Наявність документально підтвердженого досвіду виконання аналогічного договору", на думку Скаржника, підтверджена належним чином.

Замовник зазначає, що надані Скаржником листи-відгуки (в тому числі, завантажені на усунення недоліків) не містять інформації про відсутність зауважень взагалі, а також не містять інформації про відсутність претензій саме щодо виконання договору, повноти та своєчасності. Таким чином, надані відгуки за своїм змістом не відповідають вимогам Документації, та не містять усієї необхідної інформації.

У ході розгляду зазначеного питання встановлено наступне.

Відповідно до пункту 1 розділу ІІІ Документації Пропозиція подається в електронній формі через електронну систему закупівель шляхом заповнення електронних форм з окремими полями, у яких зазначається інформація про ціну, інші критерії оцінки (у разі їх встановлення замовником), інформація від учасника процедури закупівлі про його відповідність кваліфікаційним (кваліфікаційному) критеріям (у разі їх (його) встановлення, наявність/відсутність підстав, установлених у пункті 47 Особливостей і в тендерній документації, та шляхом завантаження необхідних документів, що вимагаються замовником у тендерній документації, а саме – у переліку документів та/або інформації, які подаються учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції; зазначений перелік оформлено як окремий додаток 1 Документації.

Відповідно до пункту 5 розділу ІІІ Документації, перелік документів, що підтверджують інформацію учасників про відповідність їх кваліфікаційним критеріям, зазначені в додатку 1 Документації.

Спосіб підтвердження відповідності учасника критеріям і вимогам згідно із законодавством наведено в додатку 1 Документації.

Додаток 1 Документації містить перелік документів та/або інформації, які подаються учасником процедури закупівлі у складі Пропозиції.

Пропозиція подається в електронній формі через електронну систему закупівель шляхом заповнення електронних форм з окремими полями, у яких зазначається інформація про ціну, інші критерії оцінки (у разі їх встановлення замовником), інформація від учасника процедури закупівлі про його відповідність кваліфікаційним (кваліфікаційному) критеріям (у разі їх (його) встановлення, наявність/відсутність підстав, установлених у пункті 47 Особливостей і в тендерній документації, та шляхом завантаження необхідних документів, що вимагаються замовником у тендерній документації (у додатку 1 ТД):

1.

Перелік документів та інформації для підтвердження відповідності УЧАСНИКА кваліфікаційним критеріям, визначеним у статті 16 Закону "Про публічні закупівлі":

1.

Наявність документально підтвердженого досвіду виконання аналогічного договору Довідку, складена в довільній формі, про виконання аналогічного(-их) до предмету закупівлі договору(-ів) (аналогічним вважається договір на поставку палива через мережу АЗС), що виконаний Учасником в повному обсязі, яка повинна містити найменування контрагента, його ЄДРПОУ, ПІБ та контактний телефон уповноваженої особи контрагента, номер, суму та дату договору, предмет договору, стан виконання договору. Учасник повинен зазначити додаткову інформацію щодо виконання аналогічного(-них) договору(ів) та надати видаткові накладні (видаткову накладну) що підтверджує виконання договору(-ів) у повному обсязі.

До даної довідки учасник надає лист-відгук від організації-контрагента щодо виконання умов договору надається щодо усіх договорів, зазначених у довідці, та має містити інформацію про дату та номер договору, суму (ціну) договору, та відомості про відсутність зауважень та претензій щодо виконання договору, повноти та своєчасності.

Аналогічний договір повинен надаватися у повному обсязі, з усіма додатками, специфікаціями, додатковими угодами тощо до аналогічного договору.

У складі Пропозиції Скаржника містяться, зокрема:

- довідка про наявність досвіду виконання аналогічних договорів від 17.12.2024 №: 17/12/24/1 (файл 1. Довідка досвід.pdf), відповідно до якої, зокрема:

Товариство з обмеженою відповідальністю "УКРНАФТА-ПОСТАЧ" повідомляє про наявність досвіду виконання аналогічних договорів.:

1.

договір від 20.06.2023 №4600007691, товариство з обмеженою відповідальністю "Оператор газотранспортної системи України", 2.

договір від 21.09.2023 №364, Управління забезпечення Оперативнорятувальної служби цивільного захисту Державної служби України з надзвичайних ситуацій;

договір від 20.06.2023 №4600007691 (файл 2. Договір ОГТС (+подат).pdf) з ТОВ "Оператор газотранспортної системи України", предметом якого поставка Покупцеві Нафти дистилятів (Бензин та дизельне паливо);

видаткові накладні від 28.06.2023 № СККИ-00001898, 23.06.2023 №СККИ00001796, 27.07.2023 №СККИ-00002311 та від 12.10.2023 №СККИ-00002394 за договором від 20.06.2023 №4600007691;

відгук ТОВ "Оператор газотранспортної системи України" від 02.11.2023 №ТОВВИХ-23-15582 (файл 3. Акти, видаткові, відгук ОГТС.zip), у якому, зокрема, зазначено наступне:

20 червня 2023 року між ТОВ "Оператор ГТС України" (ЄДРПОУ 42795490) та ТОВ "Укрнафта-Постач" (ЄДРПОУ 43012009) за результатом проведення процедури закупівлі №UA-2023-05-26-009488-a укладено договір №4600007691 про закупівлю нафти і дистилятів (далі за текстом – Договір) на поставку бензину та дизельного палива (далі за текстом – Товар) на загальну суму 57 976 392,73 грн. (п’ятдесят сім мільйонів дев’ятсот сімдесят шість тисяч триста дев’яносто дві гривні 73 коп.) з ПДВ.

Відповідно до умов укладеного Договору ТОВ "Укрнафта-Постач" зобов’язане передати Товар протягом 5 (п’яти) календарних днів з моменту отримання Заяви на поставку.

Інформуємо, що Товари – бензин А95 у кількості 476 712л, дизельне паливо у кількості 977 335л, поставлені у повному обсязі, претензії до ТОВ "Укрнафта-Постач" відсутні;

договір від 21.09.2023 №364 з Управлінням забезпечення Оперативнорятувальної служби цивільного захисту Державної служби України з надзвичайних ситуацій, предметом якого є поставка Замовнику Автомобільного бензину А-95 (бланків дозволів (талонів), Дизельного палива (бланків дозволів (талонів) згідно з ДК 021:2015:09130000-9 Нафта і дистиляти, ціна договору – 75 212 088, 00 грн;

видаткова накладна від 02.10.2023 №ОТКР-00001218 за договором від 21.09.2023 №364;

лист-відгук

УПРАВЛІННЯ

ЗАБЕЗПЕЧЕННЯ

ОПЕРАТИВНОРЯТУВАЛЬНОЇ СЛУЖБИ ЦИВІЛЬНОГО ЗАХИСТУ ДЕРЖАВНОЇ СЛУЖБИ УКРАЇНИ З НАДЗВИЧАЙНИХ СИТУАЦІЙ від 01.11.2023 №76 01-2499/76 0475 (файл 4. Договір ДСНС (видаткові, подат, відгук).pdf, сторінка 103), у якому, зокрема, зазначено наступне:

Управління забезпечення Оперативно-рятувальної служби цивільного захисту ДСНС України та Товариство з обмеженою відповідальністю "УКРНАФТА-ПОСТАЧ" у 2023 році за результатом процедури відкритих торгів уклали договір від 21.09.2023 № 364 (ідентифікатор закупівлі UA-2023-08-25-004120-a) щодо закупівлі Автомобільного бензину А-95 бланки дозволів (талони), Дизельного палива бланки дозволів (талони) згідно коду ДК 021:2015:09130000 - Нафта і дистиляти.

Даним листом підтверджуємо виконання постачальником ТОВ "УКРНАФТАПОСТАЧ" договірних зобов’язань в повному обсязі.

Рекомендуємо ТОВ "УКРНАФТА-ПОСТАЧ" як надійного та відповідального партнера.

Документацією передбачена необхідність надання листа-відгуку від організаціїконтрагента щодо виконання умов договору, який містить, зокрема, інформацію про дату та номер договору, суму (ціну) договору, та відомості про відсутність зауважень та претензій щодо виконання договору, повноти та своєчасності.

Слід зазначити, що, зокрема, наданий Скаржником у складі Пропозиції лист-відгук

УПРАВЛІННЯ

ЗАБЕЗПЕЧЕННЯ

ОПЕРАТИВНО-РЯТУВАЛЬНОЇ

СЛУЖБИ

ЦИВІЛЬНОГО ЗАХИСТУ ДЕРЖАВНОЇ СЛУЖБИ УКРАЇНИ З НАДЗВИЧАЙНИХ

СИТУАЦІЙ від 01.11.2023 №76 01-2499/76 0475 не містить, зокрема, інформацію про суму (ціну) договору.

Відповідно до пункту 43 Особливостей, якщо замовником під час розгляду тендерної пропозиції учасника процедури закупівлі виявлено невідповідності в інформації та/або документах, що подані учасником процедури закупівлі у тендерній пропозиції та/або подання яких передбачалося тендерною документацією, він розміщує у строк, який не може бути меншим ніж два робочі дні до закінчення строку розгляду тендерних пропозицій, повідомлення з вимогою про усунення таких невідповідностей в електронній системі закупівель.

Під невідповідністю в інформації та/або документах, що подані учасником процедури закупівлі у складі тендерній пропозиції та/або подання яких вимагається тендерною документацією, розуміється у тому числі відсутність у складі тендерної пропозиції інформації та/або документів, подання яких передбачається тендерною документацією (крім випадків відсутності забезпечення тендерної пропозиції, якщо таке забезпечення вимагалося замовником, та/або відсутності інформації (та/або документів) про технічні та якісні характеристики предмета закупівлі, що пропонується учасником процедури в його тендерній пропозиції).

Невідповідністю в інформації та/або документах, які надаються учасником процедури закупівлі на виконання вимог технічної специфікації до предмета закупівлі, вважаються помилки, виправлення яких не призводить до зміни предмета закупівлі, запропонованого учасником процедури закупівлі у складі його тендерної пропозиції, найменування товару, марки, моделі тощо.

Враховуючи вище викладене, у складі невідповідності, визначені пунктом 43 Особливостей.

Пропозиції Скаржника наявні Відповідно до інформації, оприлюдненої на веб-порталі Уповноваженого органу, Замовником розміщено вимогу про усунення невідповідностей до 25 грудня 2024 17:27, зокрема: "…Так, у складі ТП ТОВ "УКРНАФТА-ПОСТАЧ" міститься файл "Договір ДСНС (видаткові, подат, відгук)", в складі якого наявний лист-відгук до договору № 364 від 21.09.2023, який не містить інформації щодо суми (ціни) договору, що є порушенням умов ТД, зазначених вище".

Скаржником на виконання вимоги про усунення невідповідностей надано, зокрема:

лист від 25.12.2024 №25/12/24/1, відповідно до якого Скаржник повідомляє, зокрема, про те, що він на виконання вимоги в цій частині, в електронну систему закупівель завантажено: - оновлену Довідку про наявність досвіду виконання аналогічних договорів; - Договір № 250923-86Е від 25.09.2023 (з видатковими накладними та листом-відгуком до нього).

довідка про наявність досвіду виконання аналогічних договорів від 25.12.2024 №25/12/24/2, у якому, зокрема, Скаржник зазначає про наявність наступних аналогічних договорів, зокрема:

1. договір від 20.06.2023 №4600007691, товариство з обмеженою відповідальністю "Оператор газотранспортної системи України", 2.договір від 25.09.2023 № 250923-86Е, акціонерне товариство "УКРПОШТА";

- договір поставки нафтопродуктів № 250923-86Е з ТОВ "УКРПОШТА", предметом якого є поставка у власність Покупця нафтопродукти, визначені Сторонами в Специфікації, що є додатком №1 до Договору (далі – Товар), а Покупець зобов’язується прийняти та оплатити товар в порядку та на умовах договору;

- видаткові накладні від 26.09.2023 № СККИ-00004364/1, від 29.09.2023 № СККИ00004556/1, за договором від 25.09.2023 №250923-86Е;

- лист-відгук від АТ "Укрпошта", у якому, зокрема, зазначено наступне:

Акціонерне товариство "Укрпошта" та Товариство з обмеженою відповідальністю "Укрнафта-Постач" у 2023 році за результатом процедури відкритих торгів уклали договір №250923-86Е від 25.09.2023 (надалі – Договір) на суму 40 698 000,00 грн з ПДВ (ідентифікатор закупівлі UA-2023-09-01-009695-a) щодо закупівлі Бензину А-95 та Дизельного пального ENERGY згідно коду ДК 021:2015:09130000-9 - Нафта і дистиляти.

Даним листом підтверджуємо те, що ТОВ "Укрнафта-Постач" виконали Договір у повному обсязі, зокрема в частині кількості, якості та строків.

Претензії щодо належного виконання Договору та якості товару – відсутні.

Обсяги поставленого товару: Бензин А-95 – 150 000 літрів; Дизельне пальне ENERGY – 700 000 літрів.

Рекомендуємо ТОВ "Укрнафта-Постач" як надійного та відповідального партнера.

Враховуючи наведене, у тому числі, інформацію, яка міститься у наданому Скаржником у складі Пропозиції відгуку ТОВ "Оператор газотранспортної системи України" від 02.11.2023 №ТОВВИХ-23-15582 та наданому Скаржником на усунення невідповідностей листі-відгуку від АТ "Укрпошта", Пропозиція Скаржника була неправомірно відхилена з наведеної Замовником підстави в цій частині.

2.

Відповідно до протоколу від 26.12.2024 № 3-23/1399 Пропозиція Скаржника була відхилена з наступної підстави: "… Замовником під час розгляду тендерної пропозиції учасника процедури закупівлі ТОВ "УКРНАФТА-ПОСТАЧ" було виявлено невідповідності в інформації та/або документах, що подані зазначеним учасником процедури закупівлі у тендерній пропозиції та/або подання яких передбачалося тендерною документацією, у зв'язку з чи, є у строк, визначений законодавством, Замовник розмістив повідомлення з вимогою про усунення таких невідповідностей в електронній системі закупівель.

… 2.Також було встановлено, що учасником ТОВ "УКРНАФТА-ПОСТАЧ" не виконані умови підпункту 1.4 підпункту 1 пункту 2 додатку 1 ТД та умови підпункту 1.4 пункту 1 додатку 2 ТД: "Місце поставки товару (заправка автотранспорту) - заправка паливом автотранспорту за талонами здійснюється через АЗС, розташовані, зокрема, на території міста Києва (при цьому, учасник повинен забезпечити можливість відпуску товарів Замовнику на не менше ніж двадцяти п яти АЗС в м. Києві, що розташовані щонайменше по одній у кожному адміністративному районі міста Києва; крім того, щонайменше одна із зазначених АЗС повинна знаходитись в радіусі не більше 3 км від місцезнаходження Замовника, визначеного у цій ТД), а також на АЗС Учасника по всій території України, за виключенням адміністративних одиниць, які віднесено до тимчасово окупованих територій, зокрема Донецька, Луганська та Херсонська області (при цьому, на території України, за виключенням адміністративних одиниць, які віднесено до тимчасово окупованих територій, зокрема Донецька, Луганська та Херсонська області, учасник повинен забезпечити можливість відпуску товарів Замовнику на не менше ніж двохстах АЗС)".

Також даним учасником не виконано умови підпункту 2.1 підпункту 2 пункту 2 додатку 1 ТД та умови підпункту 2.1 пункту 2 додатку 2 ТД: "Для відпуску товару за талонами зразка Учасника з АЗС Учасника, учасник повинен мати власні АЗС, розташовані, зокрема, на території міста Києва (при цьому, учасник повинен забезпечити можливість відпуску товарів Замовнику на не менше ніж двадцяти п яти АЗС в м. Києві, що розташовані щонайменше по одній у кожному адміністративному районі міста Києва; крім того, щонайменше одна із зазначених АЗС повинна знаходитись в радіусі не більше 3 км від місцезнаходження Замовника, визначеного у цій ТД), а також на АЗС Учасника по всій території України, за виключенням адміністративних одиниць, які віднесено до тимчасово окупованих територій, зокрема Донецька, Луганська та Херсонська області (при цьому, на території України, за виключенням адміністративних одиниць, які віднесено до тимчасово окупованих територій, зокрема Донецька, Луганська та Херсонська області, учасник повинен забезпечити можливість відпуску товарів Замовнику на не менше ніж двохстах АЗС), та/або АЗС, які використовуються учасником на договірних умовах (на підставі договору, укладеного з суб єктом господарювання (партнером), який безпосередньо здійснює відпуск палива (заправку автотранспорту) на АЗС за талонами зразка Учасника), розташовані, зокрема, на території міста Києва (при цьому, учасник повинен забезпечити можливість відпуску товарів Замовнику на не менше ніж двадцяти п яти АЗС в м. Києві, що розташовані щонайменше по одній у кожному адміністративному районі міста Києва; крім того, щонайменше одна із зазначених АЗС повинна знаходитись в радіусі не більше 3 км від місцезнаходження Замовника, визначеного у цій ТД), а також на АЗС Учасника по всій території України, за виключенням адміністративних одиниць, які віднесено до тимчасово окупованих територій, зокрема Донецька, Луганська та Херсонська області (при цьому, на території України, за виключенням адміністративних одиниць, які віднесено до тимчасово окупованих територій, зокрема Донецька, Луганська та Херсонська області, учасник повинен забезпечити можливість відпуску товарів Замовнику на не менше ніж двохстах АЗС) - на підтвердження учасник має надати в складі ТП довідку на фірмовому бланку за підписом керівника або уповноваженої особи Учасника та відтиском печатки Учасника (за наявності) з переліком відповідних АЗС, зазначенням їх адреси, а також із зазначенням назви/торговельної марки (бренду), під якою працюють зазначені АЗС, та назви/торговельної марки (бренду) талонів, за якими відпускається товар, а також указаниям найменування суб'єкта господарювання, який безпосередньо здійснює відпуск палива (заправку автотранспорту) за талонами зразка Учасника, щодо кожної зазначеної АЗС окремо (далі - Довідка про АЗС). Також учасник має надати скан-копію документу, який посвідчує його право власності або право господарського відання щодо АЗС, зазначених у Довідці про АЗС, а у разі, якщо АЗС, зазначені у Довідці про АЗС, знаходяться у користуванні - копію чинного договору оренди/лізингу/зберігання/надання послуг або партнерського договору, строк дії якого повинен становити не менше, ніж до 31.12.2024".

Згідно з наданою вказаним учасником у складі його ТП інформацією (зокрема, в файлі "14. Довідка про АЗС"), АЗС, що знаходиться в радіусі не більше 3 км від місцезнаходження Замовника, визначеного у тендерній документації, є АЗС за адресою "Київ, вул. Кільцева дорога, 1".

Разом з цим, така АЗС знаходиться на відстані більше 3 км від місцезнаходження Замовника, визначеного у тендерній документації, що є порушенням вимог ТД в цій частині, тому Замовник відповідно до пункту 43 Особливостей 24.12.2024 вимагав від учасника усунути вказані вище невідповідності згідно з нормами законодавства України у термін до 25 грудня 2024 17:27.

Водночас, у встановлений законодавством строк ТОВ "УКРНАФТА-ПОСТАЧ" не виправив виявлені замовником після розкриття тендерних пропозицій невідповідності в інформації та/або документах, що подані ним у складі своєї тендерної пропозиції.

Як зазначено вище, ТОВ "УКРНАФТА-ПОСТАЧ" не відповідає вимозі ТД в частині наявності в учасника АЗС в радіусі не більше 3 км від місцезнаходження Замовника, визначеного у цій ТД (а саме - м. Київ, ВУЛИЦЯ МЕТРОЛОГІЧНА, будинок 4).

Найближча до місцезнаходження АЗС, запропонована ТОВ "УКРНАФТАПОСТАЧ", знаходиться за адресою: м. Київ, вул. Кільцева дорога, 1, що було задекларовано вказаним учасником згідно з інформацією, наявною в його ТП, та наданою ним 25.12.2024.

Водночас, радіус між адресами: м. Київ, ВУЛИЦЯ МЕТРОЛОГІЧНА, будинок 4 та м. Київ, вул. Кільцева дорога, 1 складає 3,11 км, що підтверджується вимірами, зробленими за допомогою офіційного сервісу "Google Maps":

… Отже, у Замовника наявні передбачені законодавством підстави для відхилення ТП

ТОВ "УКРНАФТА-ПОСТАЧ".

Учасник не виправив виявлені замовником після розкриття тендерних пропозицій невідповідності, що подані ним у своїй тендерній пропозиції, що були зазначені в повідомленні, протягом 24 годин з моменту розміщення відповідного повідомлення.

Відповідно до підпункту 1 пункту 44 Особливостей замовник відхиляє тендерну пропозицію із зазначенням аргументації в електронній системі закупівель у разі, коли учасник процедури закупівлі не виправив виявлені замовником після розкриття тендерних пропозицій невідповідності в інформації та/або документах, що подані ним у складі своєї тендерної пропозиції, та/або змінив предмет закупівлі (його найменування, марку, модель тощо) під час виправлення виявлених замовником невідповідностей, протягом 24 годин з моменту розміщення замовником в електронній системі закупівель повідомлення з вимогою про усунення таких невідповідностей.

Враховуючи викладене, тендерна пропозиція Учасника підлягає відхиленню на підставі зазначеної норми.

…

ВИРІШИЛА:

Відхилити тендерну пропозицію Учасника.

Скаржник зазначає, що згідно з умовами підпункту 1.4 пункту 1, підпункту 2.1 пункту 2, наведеної у додатках 1 та 2 Документації, "одна із зазначених АЗС повинна знаходитись в радіусі не більше 3 км від місцезнаходження Замовника, визначеного у цій ТД". Відповідно до умов пункту 5.8. проекту договору, наведеного у додатку 4 Документації, "Розташування найближчої АЗС повинно знаходитись в радіусі не більше 3 км від адреси Покупця (м. Київ, вул. Метрологічна, 4)".

Місцезнаходження Замовника, зазначене у підпункті 2.2. пункту 2 розділу І Документації – "Україна, 03143, м. Київ, вул. Метрологічна, 4".

На виконання зазначених умов Документації, у складі Пропозиції Скаржником надано, зокрема, довідку про мережу (перелік) АЗС від 17.12.2024 № 17/12/24/4, у якій наведено інформацію, в тому числі, про АЗС "UKRNAFTA", розташовану за адресою: м.

Київ, вул. Кільцева дорога, 1 (пункт 193 переліку АЗС), яка знаходиться в радіусі не більше 3 км від місцезнаходження Замовника (м. Київ, вул. Метрологічна, 4).

У відповідь на вимогу Замовника Скаржником було надано лист від 25.12.2024 № 25/12/24/1 щодо усунення невідповідностей тендерної пропозиції, у якому, зокрема, було повідомлено, що за даними вимірювань, здійснених за допомогою онлайн сервісу з відкритим доступом "Карти Google", розміщеним у мережі Інтернет, довжина відрізку, який з’єднує місцезнаходження Замовника (м. Київ, вул. Метрологічна, 4) та місцезнаходження АЗС (м. Київ, вул. Кільцева дорога, 1), тобто радіус, становить 2,95 км, що менше, ніж 3 км.

Також Замовника вкотре повідомлено про те, що зазначена АЗС знаходься в радіусі не більше 3 км від адреси Покупця (м. Київ, вул. Метрологічна, 4).

Отже, при поданні Пропозиції Скаржник виконав умови Документації в цій частині у повному обсязі.

Також у зазначеному листі були надані знімки екранів з сервісу "Карти Google", з докладною наочною інформацією щодо відстані між місцезнаходженням Замовника (м.

Київ, вул. Метрологічна, 4) та місцезнаходження АЗС (м. Київ, вул. Кільцева дорога, 1), з докладною графічною інформацією щодо початкової та кінцевої точок вимірювання відстані, в т.ч., інформацію щодо розташування на мапі відповідної АЗС.

Скаржник звертає увагу, що в протоколі від 26.12.2024 № 3-23/1399 Замовник додав знімок екрану з сервісу "Карти Google", з вимірами, на підставі яких він зробив висновок щодо вищезазначеного. З цього приводу Скаржник зазначає, що з доданого Замовником знімку екрану з сервісу "Карти Google" вбачається, що при здійсненні вимірів, Замовник помилився з визначенням місцезнаходження АЗС. Так, зі знімку екрану вбачається, що Замовник здійснив вимірювання відстані від свого місцезнаходження (м. Київ, вул.

Метрологічна, будинок 4), однак, не до АЗС "UKRNAFTA" (географічні координати:

50°22'29.3"N 30°27'04.3"E), а до торгівельно-розважального центру "Respublika Park", розташованого неподалік АЗС "UKRNAFTA", який, за даними сервісу "Карти Google", також знаходиться за адресою: вул. Кільцева дорога, 1. Здійснення такої помилки Замовником могло бути наслідком нехтування ним вимог пункту 3 Правил роздрібної торгівлі нафтопродуктами, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 20.12.1997 № 1442, відповідно до якого, торгівля нафтопродуктами, призначеними для відпуску споживачам, здійснюється через мережу автозаправних станцій, автогазозаправних станцій та автогазозаправних пунктів. При цьому, Правила роздрібної торгівлі нафтопродуктами не передбачають можливості здійснення торгівлі нафтопродуктами у приміщеннях торгівельно-розважальних центрів.

У зв’язку з допущенням Замовником зазначеної помилки, вимірювана ним відстань склала не 2,95 км, а 3,11 км. Разом з цим, діяльність АЗС "UKRNAFTA", розташованої за адресою: вул. Кільцева дорога, 1, здійснюється з суворим дотриманням вимог законодавства, яке регулює питання роздрібної торгівлі нафтопродуктами. Так, зокрема, згідно з Ліцензією на право роздрібної торгівлі пальним № 26500314202100082, зареєстрованою адресою місця торгівлі (зазначеної АЗС), є м. Київ, вул. Кільцева дорога, 1.

Скаржник на розгляд Комісії надав, зокрема, лист від 25.12.2024 №25/12/24/1, у якому, зокрема, міститься знімок екрану із місцезнаходженням Замовник та місцезнаходженням АЗС.

Замовник зазначає, що згідно з наданою у складі Пропозиції Скаржника довідкою про мережу (перелік) АЗС, найближча до Замовника наявна в учасника автозаправна станція знаходиться за адресою м. Київ, вул. Кільцева дорога, 1.

Однак після перевірки інформації щодо відстані від місцезнаходження Замовника, визначеного у цій Документації до АЗС, що знаходиться за адресою: Київ, вул. Кільцева дорога, 1, Замовником було встановлено, що відстань складає більше 3 км, що не відповідає умовам Документації.

Замовник зазначає, що на підтвердження зазначеної інформації він звернувся до сервісу "Google maps", відповідно до якого відстань складає 7 км, що вдвічі збільшує відстань і значно ускладнює маршрут від Замовника до АЗС. Аналогічно, відстань від АЗС, що знаходиться за адресою: Київ, вул. Кільцева дорога, 1 до Замовника перевищує 3 км та становить 3,2 км.

Також Замовник зазначає щодо визначення точки відліку, зокрема, територія за адресою "вул. Метрологічна, 4" має загальну площу 3,7280 га, довжину 250 м по вул.

Метрологічній, та має єдину адресу: вул. Метрологічна, 4. Отже відлік, який має суттєве значення необхідно визначати від заїзду на територію (транспортної прохідної по вул.

Метрологічній). Більше того, якщо навіть брати до уваги прямі виміри відстані між Замовником та АЗС, які становлять 3,03 км, Скаржник не дотримався вимог встановлених у пункті 1.4. додатку 2 до тендерної документації, в частині знаходження АЗС у радіусі не більше 3 км.

Скаржнику було надано можливість усунути зазначену невідповідність, однак у встановлений строк ним не було завантажено документів, які б виправили зазначене порушення умов тендерної документації.

Замовник на розгляд Комісії надав, зокрема, знімки екрану.

У ході розгляду зазначеного питання встановлено наступне.

Відповідно до пункту 2 розділу І Документації, інформація про замовника торгів:

2.2.

Місцезнаходження: Україна, 03143, м. Київ, вул. Метрологічна, 4.

Додаток 1 Документації містить перелік документів та/або інформації, які подаються учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції.

1.

Характеристики товару та інші вимоги до предмета закупівлі 1.4. Місце поставки товару (заправка автотранспорту) – заправка паливом автотранспорту за талонами здійснюється через АЗС, розташовані, зокрема, на території міста Києва (при цьому, учасник повинен забезпечити можливість відпуску товарів Замовнику на не менше ніж двадцяти п’яти АЗС в м. Києві, що розташовані щонайменше по одній у кожному адміністративному районі міста Києва; крім того, щонайменше одна із зазначених АЗС повинна знаходитись в радіусі не більше 3 км від місцезнаходження Замовника, визначеного у цій ТД), а також на АЗС Учасника по всій території України, за виключенням адміністративних одиниць, які віднесено до тимчасово окупованих територій, зокрема Донецька, Луганська та Херсонська області (при цьому, на території України, за виключенням адміністративних одиниць, які віднесено до тимчасово окупованих територій, зокрема Донецька, Луганська та Херсонська області, учасник повинен забезпечити можливість відпуску товарів Замовнику на не менше ніж двохстах АЗС).

2. Відповідність запропонованого предмета закупівлі вимогам тендерної документації повинна бути підтверджена учасником у складі ТП наступними документами.

2.1. Для відпуску товару за талонами зразка Учасника з АЗС Учасника, учасник повинен мати власні АЗС, розташовані, зокрема, на території міста Києва (при цьому, учасник повинен забезпечити можливість відпуску товарів Замовнику на не менше ніж двадцяти п’яти АЗС в м. Києві, що розташовані щонайменше по одній у кожному адміністративному районі міста Києва; крім того, щонайменше одна із зазначених АЗС повинна знаходитись в радіусі не більше 3 км від місцезнаходження Замовника, визначеного у цій ТД), а також на АЗС Учасника по всій території України, за виключенням адміністративних одиниць, які віднесено до тимчасово окупованих територій, зокрема Донецька, Луганська та Херсонська області (при цьому, на території України, за виключенням адміністративних одиниць, які віднесено до тимчасово окупованих територій, зокрема Донецька, Луганська та Херсонська області, учасник повинен забезпечити можливість відпуску товарів Замовнику на не менше ніж двохстах АЗС), та/або АЗС, які використовуються учасником на договірних умовах (на підставі договору, укладеного з суб’єктом господарювання (партнером), який безпосередньо здійснює відпуск палива (заправку автотранспорту) на АЗС за талонами зразка Учасника), розташовані, зокрема, на території міста Києва (при цьому, учасник повинен забезпечити можливість відпуску товарів Замовнику на не менше ніж двадцяти п’яти АЗС в м. Києві, що розташовані щонайменше по одній у кожному адміністративному районі міста Києва; крім того, щонайменше одна із зазначених АЗС повинна знаходитись в радіусі не більше 3 км від місцезнаходження Замовника, визначеного у цій ТД), а також на АЗС Учасника по всій території України, за виключенням адміністративних одиниць, які віднесено до тимчасово окупованих територій, зокрема Донецька, Луганська та Херсонська області (при цьому, на території України, за виключенням адміністративних одиниць, які віднесено до тимчасово окупованих територій, зокрема Донецька, Луганська та Херсонська області, учасник повинен забезпечити можливість відпуску товарів Замовнику на не менше ніж двохстах АЗС) – на підтвердження учасник має надати в складі ТП довідку на фірмовому бланку за підписом керівника або уповноваженої особи Учасника та відтиском печатки Учасника (за наявності) з переліком відповідних АЗС, зазначенням їх адреси, а також із зазначенням назви/торговельної марки (бренду), під якою працюють зазначені АЗС, та назви/торговельної марки (бренду) талонів, за якими відпускається товар, а також указанням найменування суб'єкта господарювання, який безпосередньо здійснює відпуск палива (заправку автотранспорту) за талонами зразка Учасника, щодо кожної зазначеної АЗС окремо (далі – Довідка про АЗС). Також учасник має надати скан-копію документу, який посвідчує його право власності або право господарського відання щодо АЗС, зазначених у Довідці про АЗС, а у разі, якщо АЗС, зазначені у Довідці про АЗС, знаходяться у користуванні – копію чинного договору оренди/лізингу/зберігання/надання послуг або партнерського договору, строк дії якого повинен становити не менше, ніж до 31.12.2024.

Додаток 2 Документації містить інформацію про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі та інші вимоги до предмета закупівлі:

09130000-9 Нафта і дистиляти (бензин автомобільний (талони), паливо дизельне (талони)), відповідно до якої містяться, зокрема, вимоги, аналогічні пункту 1.4 та 2.1 Документації.

У складі Пропозиції Скаржника міститься, зокрема, довідка про мережу (перелік) АЗС від 17.12.2024 № 17/12/24/4 (файл 14. Довідка про АЗС.pdf), у якій, зокрема, міститься 549 позицій адрес та, окрема, зазначено наступне:

Цим листом ТОВ "УКРНАФТА-ПОСТАЧ" надає інформацію про мережу АЗС.

193. UKRNAFTA, Київ, вул. Кільцева дорога, 1, ТОВ "МИГРОЛ".

Документація не містить окремих вимог щодо необхідності підтвердження радіусу між вул. Метрологічна, будинок 4 та запропонованою АЗС, зокрема, вимірами, зробленими за допомогою офіційного сервісу "Google Maps".

Враховуючи наведене, Замовник не довів та документально не підтвердив, що запропонована Скаржником АЗС не знаходиться в радіусі не більше 3 км від місцезнаходження Замовника, у зв'язку з чим відсутні невідповідності в документах Пропозиції зазначеного учасника, визначених пунктом 43 Особливостей в цій частині.

Разом з тим, відповідно до інформації, оприлюдненої на веб-порталі Уповноваженого органу, Замовник оприлюднив повідомлення з вимогою про усунення невідповідностей до 25 грудня 2024 17:27, зокрема: "…Згідно з наданою вказаним учасником у складі його ТП інформацією (зокрема, в файлі "14. Довідка про АЗС"), АЗС, що знаходиться в радіусі не більше 3 км від місцезнаходження Замовника, визначеного у тендерній документації, є АЗС за адресою "Київ, вул. Кільцева дорога, 1".

Разом з цим, така АЗС знаходиться на відстані більше 3 км від місцезнаходження Замовника, визначеного у тендерній документації, що є порушенням вимог ТД в цій частині, тому Замовник відповідно до пункту 43 Особливостей вимагає від учасника усунути вказані вище невідповідності згідно з нормами законодавства України".

Відповідно до пункту 43 Особливостей, якщо замовником під час розгляду тендерної пропозиції учасника процедури закупівлі виявлено невідповідності в інформації та/або документах, що подані учасником процедури закупівлі у тендерній пропозиції та/або подання яких передбачалося тендерною документацією, він розміщує у строк, який не може бути меншим ніж два робочі дні до закінчення строку розгляду тендерних пропозицій, повідомлення з вимогою про усунення таких невідповідностей в електронній системі закупівель.

Під невідповідністю в інформації та/або документах, що подані учасником процедури закупівлі у складі тендерній пропозиції та/або подання яких вимагається тендерною документацією, розуміється у тому числі відсутність у складі тендерної пропозиції інформації та/або документів, подання яких передбачається тендерною документацією (крім випадків відсутності забезпечення тендерної пропозиції, якщо таке забезпечення вимагалося замовником, та/або інформації (та/або документів) про технічні та якісні характеристики предмета закупівлі, що пропонується учасником процедури в його тендерній пропозиції). Невідповідністю в інформації та/або документах, які надаються учасником процедури закупівлі на виконання вимог технічної специфікації до предмета закупівлі, вважаються помилки, виправлення яких не призводить до зміни предмета закупівлі, запропонованого учасником процедури закупівлі у складі його тендерної пропозиції, найменування товару, марки, моделі тощо.

Згідно з частиною дев'ятою статті 26 Закону учасник процедури закупівлі виправляє невідповідності в інформації та/або документах, що подані ним у своїй тендерній пропозиції, виявлені замовником після розкриття тендерних пропозицій, шляхом завантаження через електронну систему закупівель уточнених або нових документів в електронній системі закупівель протягом 24 годин з моменту розміщення замовником в електронній системі закупівель повідомлення з вимогою про усунення таких невідповідностей.

Разом з тим, Замовник не повинен був звертатись до зазначеного учасника на підставі вимог пункту 43 Особливостей щодо наведених вище документів.

Скаржник на вимогу про усунення невідповідностей надав, зокрема, лист від 25.12.2024 № 25/12/24/1 щодо усунення невідповідностей тендерної пропозиції, у якому, зокрема, зазначено наступне:

На виконання вимоги в цій частині, повідомляємо, що згідно з умовами підпункту 1.4 пункту 1, підпункту 2.1 пункту 2 Інформації про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі та інших вимог до предмета закупівлі, наведеної у Додатках 1 та 2 до тендерної документації, "одна із зазначених АЗС повинна знаходитись в радіусі не більше 3 км від місцезнаходження Замовника, визначеного у цій ТД". Відповідно до умов пункту 5.8. проекту договору, наведеного у Додатку 4 до тендерної документації, "Розташування найближчої АЗС повинно знаходитись в радіусі не більше 3 км від адреси Покупця (м. Київ, вул. Метрологічна, 4)". Місцезнаходження Замовника, зазначене у підпункті 2.2. пункту 2 Розділу І тендерної документації – "Україна, 03143, м. Київ, вул.

Метрологічна, 4".

При цьому, Ра́діус (лат. radius — "промінь") - відрізок, що з’єднує центр кола (сфери) з довільною точкою цього кола (сфери), або ж, довжина цього відрізка.

За даними вимірювань, здійснених за допомогою онлайн сервісу з відкритим доступом "Карти Google", розміщеним у мережі Інтернет (https://www.google.com/maps/), довжина відрізку, який з’єднує місцезнаходження Замовника (м. Київ, вул. Метрологічна, 4) та місцезнаходження АЗС (м. Київ, вул. Кільцева дорога, 1), тобто радіус, становить 2,95 км, що менше, ніж 3 км (див. знімки екрана нижче).

Таким чином, зазначена АЗС знаходься в радіусі не більше 3 км від адреси Покупця (м. Київ, вул. Метрологічна, 4). Отже, при поданні тендерної пропозиції ТОВ "УКРНАФТАПОСТАЧ" виконало умови тендерної документації в цій частині у повному обсязі.

Інформація про невідповідність тендерної пропозиції, поданої ТОВ "УКРНАФТАПОСТАЧ" умовам тендерної документації в цій частині, не відповідає дійсності.

Відповідно до пункту 31 Особливостей тендерні пропозиції подаються відповідно до порядку, визначеного статтею 26 Закону, крім положень частин першої, четвертої, шостої та сьомої статті 26 Закону.

Тендерна пропозиція подається в електронній формі через електронну систему закупівель шляхом заповнення електронних форм з окремими полями, у яких зазначається інформація про ціну, інші критерії оцінки (у разі їх встановлення замовником), інформація від учасника процедури закупівлі про його відповідність кваліфікаційним (кваліфікаційному) критеріям (у разі їх (його) встановлення, наявність/відсутність підстав, установлених у пункті 47 цих особливостей і в тендерній документації, та шляхом завантаження необхідних документів, що вимагаються замовником у тендерній документації.

Відповідно до пункту 33 Особливостей тендерні пропозиції після закінчення кінцевого строку їх подання не приймаються електронною системою закупівель.

Відповідно до інформації, оприлюдненої на веб-порталі Уповноваженого органу, кінцевий строк подання Пропозицій – 18 грудня 2024.

Враховуючи наведене, зазначені вище документи, що надані після кінцевого строку подання Пропозицій, не можуть вважатись такими, що надані у складі Пропозиції до кінцевого строку подання Пропозицій.

Враховуючи наведене, Пропозиція Скаржника була неправомірно відхилена з наведеної Замовником підстави.

Враховуючи інформацію, наведену в мотивувальній частині рішення, Пропозиція Скаржника була неправомірно відхилена Замовником з підстав, наведених у протоколі від 26.12.2024 № 3-23/1399.

Неправомірно відхиливши Пропозицію Скаржника з підстав, наведених у протоколі від 26.12.2024 № 3-23/1399, Замовник порушив вимоги пункту 44 Особливостей.

Застосувавши дискримінаційний підхід під час розгляду Пропозицій учасників, а саме – неправомірно відхиливши Пропозицію Скаржника з наведених підстав та, як наслідок, неправомірно визначивши Переможця Процедури закупівлі, Замовник порушив право Скаржника на об’єктивне та неупереджене визначення Переможця процедури закупівлі/спрощеної закупівлі, що є порушенням вимог статті 5 Закону.

Відповідно до пункту 55 Особливостей оскарження відкритих торгів відбувається відповідно до статті 18 Закону з урахуванням цих особливостей.

Відповідно до частини вісімнадцятої статті 18 Закону за результатами розгляду скарги орган оскарження має право прийняти рішення:

1) про встановлення або відсутність порушень процедури закупівлі (у тому числі порушення порядку оприлюднення або неоприлюднення інформації про процедури закупівлі, передбаченої цим Законом);

2) про заходи, що повинні вживатися для їх усунення, зокрема зобов’язати замовника повністю або частково скасувати свої рішення, надати необхідні документи, роз’яснення, усунути будь-які дискримінаційні умови (у тому числі ті, що зазначені в технічній специфікації, яка є складовою частиною тендерної документації), привести тендерну документацію у відповідність із вимогами законодавства або за неможливості виправити допущені порушення відмінити процедуру закупівлі.

Враховуючи викладене, права та законні інтереси Скаржника можуть бути захищені шляхом зобов’язання Замовника скасувати рішення про відхилення Пропозиції Скаржника та рішення про визначення Переможця Процедури закупівлі.

Орган оскарження розглядає скаргу та приймає рішення на її підставі в межах одержаної за скаргою інформації та інформації, розміщеної в електронній системі закупівель, виходячи з положень частини шістнадцятої статті 18 Закону.

Враховуючи наведену вище інформацію, наявні підстави для задоволення Скарги частково.

Враховуючи викладене, керуючись статтею 18 Закону України "Про публічні закупівлі" та Постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 "Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України "Про публічні закупівлі", на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування", Комісія Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель

ПОСТАНОВИЛА:

Зобов'язати ДЕРЖАВНЕ ПІДПРИЄМСТВО "ВСЕУКРАЇНСЬКИЙ ДЕРЖАВНИЙ НАУКОВО-ВИРОБНИЧИЙ ЦЕНТР СТАНДАРТИЗАЦІЇ, МЕТРОЛОГІЇ, СЕРТИФІКАЦІЇ ТА ЗАХИСТУ ПРАВ СПОЖИВАЧІВ" (код ЄДРПОУ: 02568182) скасувати рішення про відхилення тендерної пропозиції товариства з обмеженою відповідальністю "УКРНАФТАПОСТАЧ" (код ЄДРПОУ: 43012009) та рішення про визначення товариства з обмеженою відповідальністю "ПЕТРОЛ ПАРТНЕР" (код ЄДРПОУ: 44763104) переможцем за процедурою закупівлі — "09130000-9 Нафта і дистиляти (бензин автомобільний (талони), паливо дизельне (талони))", оголошення про проведення якої оприлюднене на веб-порталі Уповноваженого органу за № UA-2024-12-09-007231-a.

Рішення може бути оскаржене до суду у встановлений Законом строк.

Голова Комісії Євгеній БЄГАЛОВ Члени Комісії Інна РОМАНЕНКО Сергій БУРЗАК

Скарга

Скарга на неправомірне відхилення тендерної пропозиції, поданої ТОВ «УКРНАФТА-ПОСТАЧ»