бензин А-95, Бензин А-92 –Євро5-Е0 та дизельне паливо за ДК 021:2015:09130000-9 Нафта і дистиляти

Текст рішення

РІШЕННЯ

№20817-р/пк-пз від 30.12.2024

Комісія Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель (надалі – Комісія), розглянувши скаргу товариства з обмеженою відповідальністю "Брент Рітейл" (код ЄДРПОУ: 45522641) від 20 грудня 2024 № UA-2024-12-03-008885-a.a1 (надалі – Скарга) щодо порушення Замовником порядку проведення Процедури закупівлі,

ВСТАНОВИЛА:

Надалі за текстом вказаного рішення терміни та визначення:

- Закон України "Про публічні закупівлі" – Закон;

- Особливості здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України "Про публічні закупівлі", на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджені Постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 "Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України "Про публічні закупівлі", на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування" – Особливості;

- тендерна документація – Документація;

- тендерна пропозиція – Пропозиція.

Скаржник повідомляє про порушення Замовником порядку проведення Процедури закупівлі за лотом №1 та просить, зокрема, зобов'язати Замовника скасувати рішення про відхилення Пропозиції Скаржника.

Рішенням Комісії від 24.12.2024 № 20439-р/пк-пз Скарга була прийнята до розгляду за лотом №1 та зобов’язано Замовника надати пояснення по суті Скарги.

Замовник шляхом завантаження листа на веб-портал Уповноваженого органу надав пояснення по суті Скарги.

У ході розгляду Скарги, інформації, одержаної за Скаргою та інформації, розміщеної в електронній системі закупівель, встановлено наступне.

Відповідно до інформації, розміщеної на веб-порталі Уповноваженого органу з питань закупівель, свої Пропозиції для участі у Процедурі закупівлі за лотом №1 подали наступні учасники:

1) 2) товариство з обмеженою відповідальністю "УКРНАФТА-ПОСТАЧ" (надалі – ТОВ "УКРНАФТА-ПОСТАЧ", Переможець) Скаржник Відповідно до інформації, розміщеної на веб-порталі Уповноваженого органу, розкриття Пропозицій відбулось 11.12.2024.

Відповідно до інформації, розміщеної на веб-порталі Уповноваженого органу, Пропозицію Скаржника відхилено Замовником; переможцем Процедури закупівлі визначено ТОВ "УКРНАФТА-ПОСТАЧ".

Інформація про відхилення Пропозиції Скаржника оприлюднена на веб-порталі Уповноваженого органу 16.12.2024.

Повідомлення про намір укласти договір з ТОВ "УКРНАФТА-ПОСТАЧ" оприлюднене на веб-порталі Уповноваженого органу 16.12.2024.

Скаржник не погоджується з рішенням Замовника щодо відхилення його Пропозиції.

У зв'язку з наведеним були розглянуті підстави для відхилення Пропозиції Скаржника та встановлено наступне.

Відповідно до протоколу від 16.12.2024 № 492-ВТ-О підставою відхилення Пропозиції Скаржника було наступне: "Тендерна документація,відповідно до п1 Розділу III Учасник повинен розмістити( завантажити) в системі всі передбачені цією тендерною документацією до кінцевого строку подання тендерних пропозицій містить такі вимоги:

Тендерна пропозиція подається в електронній формі через електронну систему закупівель шляхом заповнення електронних форм з окремими полями, у яких зазначається інформація про ціну, інші критерії оцінки (у разі їх встановлення замовником), та завантаження файлів у форматах доступних для відображення таких електронних документів,а саме:

форма "ТЕНДЕРНА ПРОПОЗИЦІЯ", згідно додатку №4,яка повинна бути оформлена згідно з цим додатком .

Під час розгляду тендерної пропозиції Учасника було виявлено недоліки.

Учасник у складі тендерної пропозиції надав такі документи:

форма "ТЕНДЕРНА ПРОПОЗИЦІЯ", згідно додатку №4 за вих. № 25/011-14 від 10 грудня 2024року.

Форма пропозиції містить колонку "Виробник товару",яка відноситься до технічних вимог предмету закупівлі. Учасник вказав виробник товару -Україна, що не відповідає наданим документам,а саме, 1 Бензин А-95 надано сертифікат відповідності №UA.056.П.00080-24 термін дії з 23квітня 2024до 22 квітня 2027р виданий ПАТ "Укртатнафта" виробник товару : ПАТ "Укртатнафта" вул. Свіштовська,3,м.Кременчук,Полтавська обл..,39610,Україна код ЄДРПОУ 00152307 Паспорт якості № 385 від 23.07.2024р виробник АТ "Укртатнафта" та декларація про відповідність виробник Публічне акціонерне товариство "Транснаціональна фінансовопромислова нафтова компанія "Укртатнафта" від 22.04.2021року На товар бензин автомобільний А-95 –Євро5-ЕО 2.Бензин автомобільний А-92 -Євро5-ЕО надано сертифікат відповідності №UA.056.П.00079-24 термін дії з 23квітня 2024до 22квітня 2027р виданий ПАТ "Укртатнафта" виробник товару :

ПАТ "Укртатнафта" вул.

Свіштовська,3,м.Кременчук,Полтавська обл..,39610,Україна код ЄДРПОУ 00152307 Паспорт якості № 304 від 18.06.2024р виробник АТ Укртатнафта та декларація про відповідність виробник Публічне акціонерне товариство "Транснаціональна фінансовопромислова нафтова компанія "Укртатнафта" від 22.04.2021року На товар бензин автомобільний А-92 –Євро 5-ЕО Враховуючи викладене, тендерна пропозиція Учасника не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації.

Згідно з підпунктом 2 пункту 44 Особливостей замовник відхиляє тендерну пропозицію із зазначенням аргументації в електронній системі закупівель у разі, коли тендерна пропозиція не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації, крім невідповідності в інформації та/або документах, що може бути усунена учасником процедури закупівлі відповідно до пункту 43 цих особливостей.

Таким чином, тендерна пропозиція Учасника підлягає відхиленню на підставі зазначеної норми".

Скаржник зазначає, що у пункті 5 додатку 1 до тендерної документації зазначено, що "Документ "Тендерна пропозиція", який складений і заповнений за формою, що наведена у Додатку 4 до тендерної документації повинен містити точну і повну інформацію про товари, що пропонуються.

Ціна тендерної пропозиції та всі її складові повинні бути чітко і остаточно визначені без будь-яких посилань, обмежень або застережень та означає суму, за яку учасник передбачає надати Товар, передбачений тендерною документацією.

Не врахована учасником вартість окремих складових при постачанні Товару не сплачується Замовником окремо, а витрати на їх постачання вважаються врахованими у загальній ціні його тендерної пропозиції".

Додаток 2 до тендерної документації містить Інформацію про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі — технічні вимоги до предмета закупівлі, зокрема вимогу, що "паливо повинне відповідати діючим державним стандартам (ДСТУ), зокрема бензин має відповідати ДСТУ 7687:2015 … .".

Пунктом 4.5 додатку 2 Документації вимагається, що "Учасник процедури закупівлі повинен надати В складі пропозиції скановану копію сертифікату відповідності, або паспорту/сертифікату якості, або інші документи (лист-гарантія, довідка тощо), якими підтверджено, що технічні, якісні характеристики запропонованого товару відповідають вимогам діючого законодавства, встановленим до цієї категорії товарів., згідно ДСТУ".

Пунктом 4.6 додатку 2 Документації вимагається "довідка в довільній формі про виробника та країну походження товару".

Національним стандартом для бензинів, в Україні є, зокрема, ДСТУ 7687:2015 "Бензини автомобільні Євро. Технічні умови" (далі – ДСТУ). У додатку 2 Документації зазначено, що паливо повинне відповідати діючим державним стандартам (ДСТУ), зокрема, бензин має відповідати ДСТУ 7687:2015. Отже, з метою дотримання положень абзацу другого пункту 29 Особливостей Замовник не може встановлювати вимоги до предмета закупівлі, що не передбачені відповідним національним стандартом. Скаржник, посилаючись на пункт 43 Особливостей зазначає, що ДСТУ не встановлено що "Виробник товару" відноситься до технічних вимог до бензинів (предмета закупівлі).

Пропозиція Учасника містить, зокрема:

1.

Підписаний учасником додаток 2 технічна специфікація до тендерної документації №25/011-16 від 10.12.2024;

2.

ДОВІДКУ про виробника та країну походження товару №25/011-04 від 10.12.2024;

3.

Паспорт якості №304 від 18.06.2024 на бензин А-92, де зазначено, зокрема, Акціонерне товариство транснаціональна фінансово-промислова компанія "Укртатнафта" Завод-виробник АТ "Укртатнафта;

4.

Сертифікат відповідності № UA.056.П.00079-24 від 23.04.2024 на бензин А92, виданий органом з оцінки відповідності ДП "Полтавастандартметрологія"/, де зазначено, зокрема: Виробник: АТ "Укртатнафта;

5.

Декларацію про відповідність від 22.04.2021 на бензин А-92;

6.

Паспорт якості №385 від 23.07.2024 на бензин А-95 де зазначено, зокрема:

Акціонерне товариство транснаціональна фінансово-промислова компанія "Укртатнафта" Завод-виробник АТ "Укртатнафта;

7.

Сертифікат відповідності № UA.056.П.00080-24 від 23.04.2024 на бензин А95, виданий органом з оцінки відповідності ДП "Полтавастандартметрологія", де зазначено, зокрема: Виробник: АТ "Укртатнафта;

8.

Декларацію про відповідність від 22.04.2021 на бензин А-95;

9.

Форму "Тендерна пропозиція" відповідно до додатку 4 Документації Замовника №25/011-14 від 10.12.2024.

Положеннями Документації не встановлено (не зазначено), що зміст додатку 4 до Документації містить (або являє собою) умови технічної специфікації та інші вимоги щодо предмета закупівлі. Форма "Тендерна пропозиція" оформлена окремим додатком (додатком 4) Документації відповідно до абзацу десятого пункту 28 Особливостей, тобто окремо від додатку 2 Документації, який і встановлює (містить) вимоги до предмета закупівлі, а саме - інформацію про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі — технічні вимоги до предмета закупівлі та містить технічну специфікацію, про що зазначено у розділі 3 Документації та у самому додатку 2 до Документації.

Положеннями Документації не визначено особливих вимог (особливого порядку та/або умов) щодо заповнення додатку 4 (Форма "Тендерна пропозиція"), зокрема в частині заповнення колонки №3 "Виробник товару", а саме - не встановлено вимог щодо обов’язкового вказання саме назви заводу-виробника та/або назви юридичної особи (повної чи скороченої) виробника та/або уповноваженого органу та/або суб’єкта господарювання та/або організаційно правової форми та/або країни виробника та/або адреси виробника (юридичної та/або фактичної) та/або коду ЄДРПОУ та/або щодо обов’язкової необхідності відповідності інформації, зазначеної учасником у формі "Тендерна пропозиція" інформації, зазначеній виробником та/або органом з оцінки відповідності у наданому учасником у складі тендерної пропозиції паспорті якості та/або декларації про відповідність та/або сертифікаті відповідності, тобто наданим документам, як зазначає Замовник у протоколі, тощо. Разом із тим, Учасник ані чинним законодавством, ані умовами тендерної документації не обмежений у праві вказати країну виробника товару у формі "Тендерна пропозиція", що вимагається Замовником.

Лист учасника №25/011-14 від 10.12.2024 оформлений і заповнений учасником із повним дотриманням форми, що встановлена Замовником у додатку 4 Документації та не містить жодних розбіжностей чи відмінностей від встановленого зразка (форми додатку 4), а колонка №3 "Виробник товару" не є відсутньою та не є порожньою, а заповнена у відповідності до вимог Документації. Таким чином, надана учасником форма "Тендерна пропозиція" згідно з додатком 4 містить точну і повну інформацію про товари, що пропонуються до постачання Замовнику, яка відповідає дійсності, а отже, умови Документації в цій частині учасником виконано належним чином та у повному обсязі.

Заповнена форма згідно із додатком 4 Документації, повністю відповідає наданому учасником, відповідно до вимог Документації, проєкту договору згідно з додатком 3 Документації, який є складовою та невід’ємною частиною Документації, зокрема, повністю відповідає додатку 1 "СПЕЦИФІКАЦІЯ" до договору (проєкту договору), де вимагається зазначати саме країну виробника товару та окремо країну походження товару, та тим самим Учасником дотримано вимоги пункту 18 Особливостей. Слід додати, що уточнення інформації, на яку вказує Замовник у Протоколі, не призведе до зміни предмета закупівлі, запропонованого Учасником процедури закупівлі (лоту) у складі його тендерної пропозиції, найменування товару, марки, моделі тощо. Виробником (країною виробником) є та залишиться Україна. Тим більше незмінними залишаться найменування товару (бензину), його марка та усі інші технічні характеристики та показники якості.

На виконання вимог пункту 4.6 додатку 2 Документації надана у складі Пропозиції учасника в довільній формі про виробника та країну походження товару №25/011-04 від 10.12.2024, містить розгорнуту інформацію про те, що виробником пального, що пропонується до постачання, є АТ "Укртатнафта" (ПАТ "Укртатнафта") Країна походження: Україна.

Зазначена Учасником у цій довідці інформація підтверджується наданими у складі Пропозиції паспортами якості, деклараціями про відповідність та сертифікатами відповідності на кожен вид палива, що є предметом закупівлі.

Замовник зазначає, що у Документації було передбачено, що учасники повинні надати довідку про виробника та країну походження товару у довільній формі (пункт 4.6 додатку 2). Крім того, у формі "Тендерна пропозиція" (Додаток 4) передбачено поле для зазначення виробника товару. Ця вимога є частиною технічних характеристик товару, необхідних для визначення його відповідності предмету закупівлі. Виробник товару може суттєво впливати на його якість, відповідність державним стандартам та технічним умовам, встановленим тендерною документацією.

Відсутність або неповнота інформації про виробника у Пропозиції унеможливлює перевірку Замовником відповідності запропонованого товару вимогам тендерної документації. У випадку, що розглядається, учасник у формі "Тендерна пропозиція" зазначив лише країну виробництва товару — Україна, однак не надав повної інформації про виробника, яка вимагалася тендерною документацією. Це створює ситуацію, за якої Замовник не може впевнено визначити відповідність товару технічним характеристикам, передбаченим ДСТУ.

Уточнення інформації про виробника після подання пропозиції є неприйнятним, оскільки така дія може розглядатися як зміна предмета закупівлі. Пункт 43 Особливостей дозволяє усувати лише ті невідповідності у документах, виправлення яких не призводить до зміни предмета закупівлі, його найменування, марки, моделі чи інших характеристик. У цьому випадку, уточнення інформації про виробника впливатиме на технічні характеристики товару, а отже, буде вважатися зміною умов закупівлі.

Замовник у Документації передбачив конкретні вимоги до заповнення форми "Тендерна пропозиція" та інших документів, які є складовими тендерної пропозиції. Ці вимоги є обов’язковими для виконання учасниками. Ненадання інформації про виробника товару в установленому форматі та обсязі є порушенням цих вимог. Крім того, уточнення такої інформації після розкриття пропозицій змінює обставини, які Замовник оцінював під час процедури закупівлі, що прямо заборонено пунктом 43 Особливостей.

У ході розгляду зазначеного питання встановлено наступне.

Відповідно до пункту 1 розділу 3 Документації встановлено, що Пропозиція подається в електронній формі через електронну систему закупівель шляхом заповнення електронних форм з окремими полями, у яких зазначається інформація про ціну, інші критерії оцінки (у разі їх встановлення замовником), інформація від учасника процедури закупівлі про його відповідність кваліфікаційним (кваліфікаційному) критеріям (у разі їх (його) встановлення), наявність/відсутність підстав, установлених у пункті 47 Особливостей і в тендерній документації, та шляхом завантаження необхідних документів, що вимагаються замовником у тендерній документації:

− перелік документів для Учасника(додаток1) − технічна специфікація,згідно додатку №2;

− форма "ТЕНДЕРНА ПРОПОЗИЦІЯ", згідно додатку №4;

Відповідно до пункту 6 розділу 3 Документації встановлено, що вимоги до предмета закупівлі (технічні, якісні та кількісні характеристики) згідно з пунктом третім частини другої статті 22 Закону зазначено в Додатку 2 до цієї тендерної документації.

Додаток 1 Документації містить перелік документів та інформації для підтвердження відповідності УЧАСНИКА кваліфікаційним критеріям, визначеним у статті 16 Закону “Про публічні закупівлі”:

3. Учасники процедури закупівлі, для підтвердження відповідності тендерної пропозиції технічним вимогам та якісним характеристикам предмета закупівлі та іншим вимогам Замовника (установленим Замовником в тендерній документації та у Додатку 2 до тендерної документації повинні надати у складі тендерних пропозицій:

3.Учасник у складі тендерної пропозиції повинен надати:

3.5 Учасник процедури закупівлі повинен надати В складі пропозиції скановану копію сертифікату відповідності, або паспорту/сертифікату якості, або інші документи(лист-гарантія,довідка тощо),якими підтверджено, що технічні, якісні характеристики запропонованого товару відповідають вимогам діючого законодавства, встановленим до цієї категорії товарів.,згідно ДСТУ 3.6-довідка в довільній формі про виробника та країну походження товару.

5. Документ "Тендерна пропозиція", який складений і заповнений за формою, що наведена у Додатку 4 до тендерної документації.

Документ "Тендерна пропозиція" повинен містити точну і повну інформацію про товари, що пропонуються.

Ціна тендерної пропозиції та всі її складові повинні бути чітко і остаточно визначені без будь-яких посилань, обмежень або застережень та означає суму, за яку учасник передбачає надати Товар, передбачений тендерною документацією.

Не врахована учасником вартість окремих складових при постачанні Товару не сплачується Замовником окремо, а витрати на їх постачання вважаються врахованими у загальній ціні його тендерної пропозиції.

Додаток 2 Документації містить інформацію про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі — технічні вимоги до предмета закупівлі

ТЕХНІЧНА СПЕЦИФІКАЦІЯ

Назва предмета закупівлі Бензин А-95, Бензин автомобільний А-92 -Євро 5-Е0, дизельне паливо Назва товару номенклатурної позиції предмета закупівлі Лот-1 - Бензин А-95, Бензин автомобільний А-92 -Євро 5-Е0 (ДК 021:2015 код 09132000-3 Бензин ) Лот-2 Дизельне паливо (ДК 021:2015 код 09134200-9 Дизельне паливо) Паливо повинне відповідати діючим державним стандартам (ДСТУ), зокрема бензин має відповідати ДСТУ 7687:2015 , дизельне паливо ДСТУ 7688:2015 (або еквівалент.

Таблиця 1 містить колонки для заповнення, зокрема:

"Найменування товару", "Технічні характеристики (опис) товару", "Виробник товару*".

4.Учасник у складі тендерної пропозиції повинен надати:

4.5 Учасник процедури закупівлі повинен надати В складі пропозиції скановану копію сертифікату відповідності, або паспорту/сертифікату якості, або інші документи(лист-гарантія,довідка тощо),якими підтверджено, що технічні, якісні характеристики запропонованого товару відповідають вимогам діючого законодавства, встановленим до цієї категорії товарів.,згідно ДСТУ 4.6-довідка в довільній формі про виробника та країну походження товару.

Додаток 4 Документації містить форму "ТЕНДЕРНА ПРОПОЗИЦІЯ" (форма, яка складається на фірмовому бланку та подається Учасником у складі тендерної пропозиції ), зазначена форма містить таблицю з колонками для заповнення, зокрема:

"Найменування", "Виробник товару", "Країна походження товару".

У складі Пропозиції Скаржника містяться, зокрема:

-форма "ТЕНДЕРНА ПРОПОЗИЦІЯ" від 10.12.2024 №25/011-14 (файл "Цінова пропозиція ЛОТ 1.pdf"), яка містить заповнену табличку форми тендерної пропозиції, зокрема:

"Найменування" - Бензин А-95, "Виробник товару" - Україна, "Країна походження товару" – Україна, "Найменування" - Бензин автомобільний А-92, "Виробник товару" - Україна, "Країна походження товару" – Україна -Інформація про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі - технічні вимоги до предмета закупівлі від 10.12.2024 №25/011-16 (файл "Довідки та листи.pdf"), відповідно до якої у таблиці 1 Скаржник зазначив:

Найменування товару Бензин А-95 Технічні характеристики (опис) товару Відповідає вимогам ДСТУ 7687:2015 Виробник товару* АТ "Укртатнафта" (ПАТ "Укртатнафта") Найменування товару Бензин автомобільний А-92 Технічні характеристики (опис) товару Відповідає вимогам ДСТУ 7687:2015 Виробник товару* АТ "Укртатнафта" (ПАТ "Укртатнафта").

-ДОВІДКА про виробника та країну походження товару від 10.12.2024 №25/011-04 (файл "Довідки та листи.pdf"), відповідно до якої:

"Учасник процедури закупівлі,

ТОВАРИСТВО

З

ОБМЕЖЕНОЮ

ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ "БРЕНТ РІТЕЙЛ", наступним повідомляє, що виробником пального, що пропонується до постачання, є АТ "Укртатнафта" (ПАТ "Укртатнафта"): вул.

Свіштовська, 3, м. Кременчук, Полтавська обл., 39610, Україна, код ЄДРПОУ 00152307.

Країна походження: Україна".

-ПАСПОРТ ЯКОСТІ від 23.07.2024 № 385 (файл "А-95-Євро5-Е0 Паспорт 385 від 23.07.2024.pdf"), відповідно до якого:

Бензин автомобільний А-95-Євро5-Е0 ДСТУ 7687:2015 Завод-виробник АТ "Укртатнафта" -ДЕКЛАРАЦІЯ про відповідність Технічному регламенту щодо вимог до автомобільних бензинів, дизельного, суднових та котельних палив від 22.04.2021 (файл "А95-Євро5-Е0 Декларація від 22.04.2021.pdf"), відповідно до якої:

Публічне акціонерне товариство „Транснаціональна фінансово-промислова нафтова компанія „Укртатнафта" (повне найменування суб'єкта господарювання (виробника або уповноваженого представника, постачальника, який декларує відповідність палив) та його місцезнаходження).

підтверджує, що бензин автомобільний А-95-Євро5-Е0 відповідає вимогам ДСТУ 7687:2015, ДСТУ ISO 20846:2009, ДСТУ 8737:2017, ДСТУ EN 237:2003; ДСТУ 7683:2015, ДСТУ 7686:2015, ДСТУ 8736:2017, ДСТУ 4160:2003, EN 16135:2011.

-СЕРТИФІКАТ ВІДПОВІДНОСТІ від 23.04.2024 № UA.056.Π.00080-24 (файл "А-95Євро5-Е0 Сертифікат 080-24 від 24.04.2024.pdf"), відповідно до якого:

Продукція бензин автомобільний А-95-Євро5-Е0, Виробник ПАТ "Укртатнафта".

-ПАСПОРТ ЯКОСТІ від 18.06.2024 № 304 (файл "А-92-Євро5-Е0 Паспорт 304 від 18.06.2024.pdf"), відповідно до якого:

Бензин автомобільний А-92-Євро5-Е0 ДСТУ 7687:2015 Завод-виробник АТ "Укртатнафта".

-ДЕКЛАРАЦІЯ про відповідність Технічному регламенту щодо вимог до автомобільних бензинів, дизельного, суднових та котельних палив від 22.04.2021 (файл "А92-Євро5-Е0 Декларація від 22.04.2021.pdf"), відповідно до якої:

Публічне акціонерне товариство „Транснаціональна фінансово-промислова нафтова компанія „Укртатнафта" (повне найменування суб'єкта господарювання (виробника або уповноваженого представника, постачальника, який декларує відповідність палив) та його місцезнаходження).

підтверджує, що бензин автомобільний А-92-Євро5-Е0 відповідає вимогам ДСТУ 7687:2015, ДСТУ ISO 20846:2009, ДСТУ 8737:2017, ДСТУ EN 237:2003; ДСТУ 7683:2015, ДСТУ 7686:2015, ДСТУ 8736:2017, ДСТУ 4160:2003, EN 16135:2011.

-СЕРТИФІКАТ ВІДПОВІДНОСТІ від 23.04.2024 № UA.056. Π.00079-24 (файл "А92-Євро5-Е0 Сертифікат 79-24 від 23.04.2024.pdf"), відповідно до якого:

Продукція бензин автомобільний А-92-Євро5-Е0 Виробник ПАТ "Укртатнафта".

Враховуючи наведене, у тому числі інформацію про виробника, зазначену у наведених вище документах, Пропозиція Скаржника була неправомірно відхилена Замовником із зазначеної підстави в цій частині.

Враховуючи інформацію, наведену в мотивувальній частині рішення, Пропозиція Скаржника була неправомірно відхилена Замовником з підстав, наведених у протоколі від 16.12.2024 № 492-ВТ-О.

Неправомірно відхиливши Пропозицію Скаржника з підстав, наведених у протоколі від 16.12.2024 № 492-ВТ-О, Замовник порушив вимоги пункту 44 Особливостей, та, як наслідок, неправомірно визначивши переможця Процедури закупівлі, Замовник порушив право Скаржника на об’єктивне та неупереджене визначення переможця процедури закупівлі/спрощеної закупівлі, що є порушенням вимог статті 5 Закону.

Застосувавши дискримінаційний підхід під час розгляду Пропозицій учасників, а саме – неправомірно відхиливши Пропозицію Скаржника з наведених підстав та, як наслідок, неправомірно визначивши Переможця, Замовник порушив права Скаржника на об'єктивний та неупереджений розгляд його Пропозиції. Зазначені дії замовника, є порушенням одного з основних принципів здійснення закупівель, визначеного статтею 5 Закону, а саме – недискримінація учасників.

Відповідно до пункту 55 Особливостей оскарження відкритих торгів відбувається відповідно до статті 18 Закону з урахуванням цих особливостей.

Відповідно до частини вісімнадцятої статті 18 Закону за результатами розгляду скарги орган оскарження має право прийняти рішення:

1) про встановлення або відсутність порушень процедури закупівлі (у тому числі порушення порядку оприлюднення або неоприлюднення інформації про процедури закупівлі, передбаченої цим Законом);

2) про заходи, що повинні вживатися для їх усунення, зокрема зобов’язати замовника повністю або частково скасувати свої рішення, надати необхідні документи, роз’яснення, усунути будь-які дискримінаційні умови (у тому числі ті, що зазначені в технічній специфікації, яка є складовою частиною тендерної документації), привести тендерну документацію у відповідність із вимогами законодавства або за неможливості виправити допущені порушення відмінити процедуру закупівлі.

Враховуючи викладене, права та законні інтереси Скаржника можуть бути захищені шляхом зобов’язання Замовника скасувати рішення про відхилення Пропозиції Скаржника та рішення про визначення переможця Процедури закупівлі за лотом №1.

Орган оскарження розглядає скаргу та приймає рішення на її підставі в межах одержаної за скаргою інформації та інформації, розміщеної в електронній системі закупівель, виходячи з положень частини шістнадцятої статті 18 Закону.

Враховуючи наведену вище інформацію, наявні підстави для задоволення Скарги частково.

Враховуючи викладене, керуючись статтею 18 Закону України "Про публічні закупівлі" та Постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 "Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України "Про публічні закупівлі", на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування", Комісія Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель

ПОСТАНОВИЛА:

Зобов'язати Комунальне підприємство "ЕКО-САН" (код ЄДРПОУ: 38429746) скасувати рішення про відхилення тендерної пропозиції товариства з обмеженою відповідальністю "Брент Рітейл" (код ЄДРПОУ: 45522641) та рішення про визначення товариства з обмеженою відповідальністю "УКРНАФТА-ПОСТАЧ" (код ЄДРПОУ:

43012009) переможцем процедури закупівлі — "бензин А-95, Бензин А-92 –Євро5-Е0 та дизельне паливо за ДК 021:2015:09130000-9 Нафта і дистиляти", оголошення про проведення якої оприлюднене на веб-порталі Уповноваженого органу за № UA-2024-12-03008885-a, за лотом №1.

Рішення може бути оскаржене до суду у встановлений Законом строк.

Голова Комісії Ганна ГОРНОСТАЛЬ Члени Комісії Наталя ЛЕНЬ Діана ГОСТЄВА

Скарга

Скарга на рішення Замовника згідно Протокольного рішення (протоколу) № 492-ВТ-О уповноваженої особи КОМУНАЛЬНОГО ПІДПРИЄМСТВА «ЕКО-САН» від 16.12.2024 року щодо відхилення тендерної пропозиції