Послуги постачання, встановлення, кастомізації та обслуговування програмного забезпечення LIMs (Лабораторна інформаційна-менеджмент система) за кодом ДК 021:2015: 72260000-5...

Текст рішення

РІШЕННЯ

№44-р/пк-пз від 02.01.2025

Комісія Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель (надалі – Комісія), розглянувши скаргу товариства з обмеженою відповідальністю "ДІДЖИТАП" (код ЄДРПОУ: 45115087) від 23 грудня 2024 № UA-2024-11-29-015356-a.b1 (надалі – Скарга) щодо порушення Замовником порядку проведення Процедури закупівлі,

ВСТАНОВИЛА:

Надалі за текстом вказаного рішення терміни та визначення:

- Закон України "Про публічні закупівлі" – Закон;

- Особливості здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України "Про публічні закупівлі", на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджені Постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 "Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України "Про публічні закупівлі", на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування" – Особливості;

- тендерна документація – Документація;

- тендерна пропозиція – Пропозиція.

Скаржник повідомляє про порушення Замовником порядку проведення Процедури закупівлі та просить, зокрема, зобов'язати Замовника скасувати рішення про відхилення Пропозиції Скаржника та рішення про визначення переможця Процедури закупівлі.

Рішенням Комісії від 25.12.2024 № 20544-р/пк-пз Скарга була прийнята до розгляду та зобов’язано Замовника надати пояснення по суті Скарги.

Замовник шляхом завантаження листа на веб-портал Уповноваженого органу надав пояснення по суті Скарги.

У ході розгляду Скарги, інформації, одержаної за Скаргою та інформації, розміщеної в електронній системі закупівель, встановлено наступне.

Відповідно до інформації, розміщеної на веб-порталі Уповноваженого органу з питань закупівель, свої Пропозиції для участі у Процедурі закупівлі подали наступні учасники:

1) 2) Скаржник Фізична особа-підприємець Горський Дмитро Ігорович (надалі – ФОП Горський Д.

І., Переможець) Відповідно до інформації, розміщеної на веб-порталі Уповноваженого органу, розкриття Пропозицій відбулось 09.12.2024.

Відповідно до інформації, розміщеної на веб-порталі Уповноваженого органу, Пропозицію Скаржника відхилено Замовником; переможцем Процедури закупівлі визначено ФОП Горського Д. І.

Інформація про відхилення Пропозиції Скаржника оприлюднена на веб-порталі Уповноваженого органу 18.12.2024.

Повідомлення про намір укласти договір з ФОП Горським Д. І. оприлюднене на вебпорталі Уповноваженого органу 18.12.2024.

1. Скаржник не погоджується з рішенням Замовника щодо відхилення його Пропозиції.

У зв'язку з наведеним були розглянуті підстави для відхилення Пропозиції Скаржника та встановлено наступне.

Відповідно до протоколу від 18.12.2024 № 18/12-24/1 підставою відхилення Пропозиції Скаржника було наступне: "ВИРІШИВ:

1.

Пропозицію Товариства з обмеженою відповідальністю "ДІДЖИТАП" – відхилити.

Пояснення: відповідно до абз. 2 п.п. 2 п. 44 Особливостей, Замовник відхиляє тендерну пропозицію із зазначенням аргументації в електронній системі закупівель у разі, коли тендерна пропозиція не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації, крім невідповідності в інформації та/або документах, що може бути усунена учасником процедури закупівлі відповідно до пункту 43 цих особливостей.

Під час розгляду тендерної пропозиції Учасника було встановлено наступне:

Щодо невідповідності технічній специфікації відповідно Додатку №2 до тендерної документації:

- Згідно п.1.3. Додатку №2 до тендерної документації Учасник у складі тендерної пропозиції повинен надати авторизацію для роботи з пристроями, які використовують ПЗ сертифіковане WADA, а саме LightCompass software "WADA Edition". В якості авторизації Учасник повинен надати авторизаційний лист від виробника пристроїв / ПЗ сертифікованих WADA або від авторизованого представника Виробника на території України.

Варто відмітити, що Учасником не було виконано дану вимогу Замовника, як наслідок, існує невідовідність технічній специфікації, а саме відсутня інформація (документи) про технічні та якісні характеристики предмета закупівлі (авторизацію для роботи з пристроями, які використовують ПЗ сертифіковане WADA, а саме LightCompass software "WADA Edition"), що пропонується учасником процедури в його тендерній пропозиції.

Враховуючи викладене, Замовник відхиляє тендерну пропозицію із зазначенням аргументації в електронній системі закупівель у разі, коли тендерна пропозиція не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації, крім невідповідності в інформації та/або документах, що може бути усунена учасником процедури закупівлі відповідно до пункту 43 цих особливостей.

Таким чином, тендерна пропозиція Учасника підлягає відхиленню на підставі зазначеної норми".

Скаржник зазначає, що Замовник мав розмістити в електронній системі закупівель повідомлення з вимогою про усунення зазначених невідповідностей і тільки після невиконання Скаржником даної вимоги протягом 24 годин, відхиляти тендерну пропозицію за правилами абзацу п'ятого підпункту 1 пункту 44 Особливостей.

Замовник зазначає, що Скаржником не було виконано дану вимогу Замовника, як наслідок, існує невідовідність технічній специфікації, а саме - відсутня інформація (документи) про технічні та якісні характеристики предмета закупівлі (авторизацію для роботи з пристроями, які використовують ПЗ сертифіковане WADA, а саме - LightCompass software "WADA Edition"), що пропонується учасником процедури в його тендерній пропозиції.

У ході розгляду зазначеного питання встановлено наступне.

Відповідно до пункту 1 розділу 3 Документації Пропозиція подається в електронній формі через електронну систему закупівель шляхом заповнення електронних форм з окремими полями, у яких зазначається інформація про ціну, інші критерії оцінки (у разі їх встановлення замовником), інформація від учасника процедури закупівлі про його відповідність кваліфікаційним (кваліфікаційному) критеріям (у разі їх (його) встановлення, наявність/відсутність підстав, установлених у пункті 47 цих особливостей і в тендерній документації, та шляхом завантаження необхідних документів, що вимагаються замовником у тендерній документації, та завантаження файлів у складі тендерної пропозиції:

3) Інформація про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі (Додаток № 2 до ТД).

Відповідно до пункту 6 розділу 3 Документації Учасники процедури закупівлі повинні надати у складі тендерних пропозицій інформацію та документи, які підтверджують відповідність тендерної пропозиції учасника технічним, якісним, кількісним та іншим вимогам до предмета закупівлі, установленим даною тендерною документацією (Додаток 2 до тендерної документації).

Інформація про відповідність запропонованого предмету закупівлі вимогам тендерної документації повинна бути підтверджена:

- документами та інформацією, передбаченими Додатком 2 до Тендерної документації, Тендерна пропозиція, що не відповідає технічним вимогам, викладеним у Додатку 2, буде відхилена як така, що не відповідає умовам тендерної документації відповідно до абз. 1 ч. 2 п. 44 Особливостей.

Додаток 2 Документації містить інформацію про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики до предмета закупівлі Предмет закупівлі код: Послуги з постачання, встановлення, кастомізації та обслуговування програмного забезпечення LIMS (Лабораторна інформаційна-менеджмент система) за кодом ДК 021: 2015: 72260000-5 Послуги, пов’язані з програмним забезпеченням (далі - Послуги).

Учасник закупівлі повинен надати в складі своєї пропозиції інформацію та документи, що підтверджують відповідність пропозиції Учасника технічним, якісним, кількісним та іншим характеристикам до предмета закупівлі, наведеним у Додатку №2 до тендерної документації (далі – Додаток №2).

Інформація про відповідність пропозиції Учасника, надається у вигляді опису технічних, якісних і кількісних характеристик запропонованого Учасником предмету закупівлі, де Учасник підтверджує відповідність своєї пропозиції по кожній позиції (пункту, підпункту, абзацу) Додатку №2 та надає по кожній позиції стислий опис реалізації вимог Замовника.

1.3. Умови надання послуг постачання програмного забезпечення інформаційної системи менеджменту LIMS Послуги можуть надавати тільки виробники замовленого ПЗ Учасник у складі пропозиції повинен надати Замовнику документально підтвердженого досвіду виконання аналогічних послуг.

Учасник у складі тендерної пропозиції повинен надати авторизацію для роботи з пристроями, які використовують ПЗ сертифіковане WADA, а саме LightCompass software "WADA Edition". В якості авторизації Учасник повинен надати авторизаційний лист від виробника пристроїв / ПЗ сертифікованих WADA або від авторизованого представника Виробника на території України.

Додаток 4.1 Документації містить перелік документів та/або інформації, які подаються учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції Учасник у складі тендерної пропозиції повинен надати авторизацію для роботи з пристроями, які використовують ПЗ сертифіковане WADA, а саме LightCompass software "WADA Edition". В якості авторизації Учасник повинен надати авторизаційний лист від виробника пристроїв / ПЗ сертифікованих WADA або від авторизованого представника Виробника на території України.

У складі Пропозиції Скаржника відсутній авторизаційний лист від виробника пристроїв / ПЗ сертифікованих WADA або від авторизованого представника Виробника на території України.

Враховуючи викладене, наявні невідповідності в зазначеного учасника, визначених пунктом 43 Особливостей.

документах Пропозиції Відповідно до пункту 43 Особливостей, якщо замовником під час розгляду тендерної пропозиції учасника процедури закупівлі виявлено невідповідності в інформації та/або документах, що подані учасником процедури закупівлі у тендерній пропозиції та/або подання яких передбачалося тендерною документацією, він розміщує у строк, який не може бути меншим ніж два робочі дні до закінчення строку розгляду тендерних пропозицій, повідомлення з вимогою про усунення таких невідповідностей в електронній системі закупівель.

Під невідповідністю в інформації та/або документах, що подані учасником процедури закупівлі у складі тендерній пропозиції та/або подання яких вимагається тендерною документацією, розуміється у тому числі відсутність у складі тендерної пропозиції інформації та/або документів, подання яких передбачається тендерною документацією (крім випадків відсутності забезпечення тендерної пропозиції, якщо таке забезпечення вимагалося замовником, та/або інформації (та/або документів) про технічні та якісні характеристики предмета закупівлі, що пропонується учасником процедури в його тендерній пропозиції). Невідповідністю в інформації та/або документах, які надаються учасником процедури закупівлі на виконання вимог технічної специфікації до предмета закупівлі, вважаються помилки, виправлення яких не призводить до зміни предмета закупівлі, запропонованого учасником процедури закупівлі у складі його тендерної пропозиції, найменування товару, марки, моделі тощо.

Згідно з частиною дев'ятою статті 26 Закону учасник процедури закупівлі виправляє невідповідності в інформації та/або документах, що подані ним у своїй тендерній пропозиції, виявлені замовником після розкриття тендерних пропозицій, шляхом завантаження через електронну систему закупівель уточнених або нових документів в електронній системі закупівель протягом 24 годин з моменту розміщення замовником в електронній системі закупівель повідомлення з вимогою про усунення таких невідповідностей.

Враховуючи викладене, Замовник, не надавши учаснику можливість виправити наведені вище невідповідності, порушив вимоги пункту 43 Особливостей та частини дев'ятої статті 26 Закону.

Враховуючи наведене, Пропозиція Скаржника була неправомірно відхилена замовником із зазначеної підстави в цій частині.

2. Скаржник не погоджується з рішенням Замовника про визначення Переможця Процедури закупівлі, виходячи з наступного.

2.1. Скаржник зазначає, що у Формі "Тендерна пропозиція" (Додаток № 1 до Тендерної документації), зокрема, зазначено: "Ми, (назва Учасника), надаємо свою тендерну пропозицію щодо участі у процедурі NOUA щодо закупівлі відповідно до встановлених вимог Замовника".

Однак, учасник Закупівлі Фізична особа-підприємець Горський Дмитро Ігорович подав Тендерну пропозицію за № 05.12-17 від 05 грудня 2024 року, в якій зазначено:

"Я, Фізична особа-підприємець Горський Дмитро Ігорович, надаю свою тендерну пропозицію щодо участі у процедурі № UA-2024-11-29-015356-а щодо закупівлі "Послуги постачання, встановлення, кастомізації та обслуговування програмного забезпечення LIMS (Лабораторна інформаційна-менеджмент система) за кодом ДК 021:2015: 72260000-5 Послуги, пов'язані з програмним забезпеченням" відповідно до встановлених вимог Замовника".

Як можна побачити, у поданій учасником Закупівлі Фізичною особою-підприємцем Горським Дмитром Ігоровичем Тендерній пропозиції вказано "Я" замість "Ми" і "надаю"

замість "надаємо", що означає відступ від форми "Тендерна пропозиція", передбаченої Додатком № 1 до Тендерної документації, та свідчить про невідповідність Тендерної пропозиції вимогам Додатку №1 до Тендерної документації, пункту 2 Додатку 4.1 до Тендерної документації, пункту 1 Розділу III Тендерної документації.

Таким чином, учасник Закупівлі Фізична особа-підприємець Горський Дмитро Ігорович не виконав вимогу Тендерної документації щодо надання у складі тендерної пропозиції документу Тендерна пропозиція Учасника за формою, встановленою Додатком № 1 до Тендерної документації.

Відтак, тендерна пропозиція Фізичної особи-підприємця Горського Дмитра Ігоровича підлягає відхиленню на підставі пункту 44 Особливостей.

Замовник зазначає, що фізична особа-підприємець Горський Дмитро Ігорович у складі тендерної пропозиції подав Лист-роз'яснення № 05.12-16 від 05 грудня 2024 року, в якому зазначив, що фізична особа-підприємець Горський Дмитро Ігорович не є юридичною особою, а тому не подає будь-які документи, передбачені для таких учасників, а також не подає будь-яких інших документів, що не передбачені чинним законодавством України для нього, як для учасника.

Також учасник фізична особа-підприємець Горський Дмитро Ігорович у складі тендерної пропозиції подав Форму "Тендерна пропозиція" № 05.12-17 від 05 грудня 2024 року, яка відповідає формі, визначеній в Додатку № 1 до Тендерної документації, з урахуванням того, що учасник є фізичною особою-підприємцем.

Замовник дода, що тендерна документація не містить вимог, які б обмежували учасників у поданні документів (в тому числі форми тендерної документації) які б відповідали їх організаційно-правовій формі, формі власності тощо. Тобто, тендерна документація не містить заборони відмінювати слова, якщо це необхідно для правильного формування речень, при цьому, таке відмінювання не впливає на форму та зміст документу.

Таким чином, тендерна пропозиція фізичної особи-підприємця Горського Дмитра Ігоровича відповідає вимогам Тендерної документації.

У ході розгляду зазначеного питання встановлено наступне.

Відповідно до пункту 1 розділу 3 Документації Пропозиція подається в електронній формі через електронну систему закупівель шляхом заповнення електронних форм з окремими полями, у яких зазначається інформація про ціну, інші критерії оцінки (у разі їх встановлення замовником), інформація від учасника процедури закупівлі про його відповідність кваліфікаційним (кваліфікаційному) критеріям (у разі їх (його) встановлення, наявність/відсутність підстав, установлених у пункті 47 цих особливостей і в тендерній документації, та шляхом завантаження необхідних документів, що вимагаються замовником у тендерній документації, та завантаження файлів у складі тендерної пропозиції:

2) Тендерна пропозиція Учасника за встановленою формою (Додаток № 1 до ТД).

Додаток 1 Документації містить Форму "Тендерна пропозиція" подається у вигляді, наведеному нижче. Учасник не повинен відступати від цієї форми.

ФОРМА "ТЕНДЕРНА ПРОПОЗИЦІЯ"

(подається Учасником на фірмовому бланку у разі наявності) Ми, (назва Учасника), надаємо свою тендерну пропозицію щодо участі у процедурі №UA___________________________ щодо закупівлі __________________________________________ відповідно до встановлених вимог Замовника.

У складі Пропозиції Переможця міститься, зокрема:

-ФОРМА "ТЕНДЕРНА ПРОПОЗИЦІЯ" від 05.12.2024 №05.12-17 (файл "17.

Тендерна пропозиція.pdf"), відповідно до якої:

Я, Фізична особа-підприємець Горський Дмитро Ігорович, надаю свою тендерну пропозицію щодо участі у процедурі № UA-2024-11-29-015356-a щодо закупівлі "Послуги постачання, встановлення, кастомізації та обслуговування програмного забезпечення LIMs (Лабораторна інформаційна-менеджмент система) за кодом ДК 021:2015: 72260000-5 Послуги, пов’язані з програмним забезпеченням" відповідно до встановлених вимог Замовника.

Скаржник не довів та документально не підтвердив, яким чином оформлення Пропозиції у наведений вище спосіб впливає на зміст Пропозиції.

Враховуючи наведене, відсутні підстави для задоволення Скарги в цій частині.

2.2. Скаржник зазначає, що у складі Пропозиції Переможця наявна ДОВІДКА про наявність в учасника працівників відповідної кваліфікації які мають необхідні знання та досвід, в якій у якості працівника вказаний Горський Дмитро Ігорович із кваліфікацією посадою "Фізична особа-підприємець, Комп'ютерне програмування".

Разом з тим, Переможець не додав до зазначеної довідки документ на кожного працівника, тобто Горського Дмитра Ігоровича (у документі має бути зазначено прізвище та ім'я працівника або прізвище та ініціали працівника, або прізвище, ім'я, по батькові працівника), зазначеного в довідці, який засвідчує можливість використання праці такого працівника учасником / субпідрядником / співвиконавцем (наприклад: штатний розпис /трудовий договір / договір про надання послуг / копію трудової книжки (перша сторінка, що містить інформацію про ПІБ працівника, та сторінка, що містить запис про прийняття на роботу) / інший документ).

Крім того, умови Закупівлі не допускали надавати інформацію про фізичних осіб підприємців замість інформації про працівників учасників та/або субпідрядників/співвиконавців учасників, тобто осіб, що перебувають з учасником та/або субпідрядником/співвиконавцем учасника у трудових відносинах.

Таким чином, Переможець не виконав вимогу Документації щодо надання інформації про відповідність учасника кваліфікаційним критеріям, зокрема, не підтвердив наявність працівників відповідної кваліфікації, які мають необхідні знання та досвід.

Замовник зазначає, що Переможець у складі Пропозиції подав Довідку № 05.12-8 від 05 грудня 2024 про наявність працівників відповідної кваліфікації, які мають необхідні знання та досвід для надання послуг, за формою Таблиці 1.

Згідно з п. 3 розділу 5 Документації у разі якщо учасник або переможець не повинен складати або відповідно до норм чинного законодавства (у разі подання тендерної пропозиції учасником-нерезидентом / переможцем-нерезидентом відповідно до норм законодавства країни реєстрації) не зобов’язаний складати якийсь зі вказаних в положеннях документації документ, то він надає лист-роз’яснення в довільній формі в якому зазначає законодавчі підстави ненадання відповідних документів або копію/ії роз'яснення/нь державних органів.

Переможець у складі тендерної пропозиції подав Лист-розʼяснення № 05.12-9 від 05 грудня 2024, в якому зазначив:

Фізична особа-підприємець Горський Дмитро Ігорович (як учасник) повідомляє, що Горський Дмитро Ігорович має необхідний знання та досвід, а також кваліфікацію для надання послуг, що є предметом закупівлі.

Горський Дмитро Ігорович є Фізичною особою-підприємцем, та згідно з положеннями Цивільного кодексу України має право надавати послуги самостійно.

При цьому, можливість надання послуг підтверджується не штатним розписом /трудовим договором / договором про надання послуг / копією трудової книжки (які не є передбаченими документами, для Горського Дмитра Ігоровича, як фізичної особи-підприємця), а записом про проведення державної реєстрації в Єдиному державному реєстрі юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань No 20650000000042158 від 26.04.2016.

Окрім цього, у складі Пропозиції подав Лист-розʼяснення № 05.12-16 від 05 грудня 2024, в якому зазначив, що Фізична особа-підприємець Горський Дмитро Ігорович не є юридичною особою, а тому не подає будь-які документи, передбачені для таких учасників, а також не подає будь-яких інших документів, що не передбачені чинним законодавством України для нього, як для учасника.

Твердження Скаржника, що умови Закупівлі не допускали надавати інформацію про фізичних осіб - підприємців замість інформації про працівників учасників та/або субпідрядників/співвиконавців учасників, тобто осіб, що перебувають з учасником та/або субпідрядником/співвиконавцем учасника у трудових відносинах – не відповідають дійсності, адже принципи здійснення закупівлі, зокрема щодо недискримінації учасників, спростовують вказане Скаржником.

У ході розгляду зазначеного питання встановлено наступне.

Додаток 4 Документації містить кваліфікаційні критерії.

1.

Наявність працівників відповідної кваліфікації, які мають необхідні знання та досвід* 1.1. Довідка про наявність працівників відповідної кваліфікації, які мають необхідні знання та досвід для надання послуг, за формою Таблиці 1.

Таблиця 1 ***Заповнюється, якщо учасник планує залучити для підтвердження кваліфікації працівників відповідної кваліфікації, які мають необхідні знання та досвід, спроможності субпідрядника / співвиконавця.

1.1. До довідки додати документ на кожного працівника (у документі має бути зазначено прізвище та ім’я працівника або прізвище та ініціали працівника, або прізвище, ім’я, по батькові працівника), зазначеного в довідці, який засвідчує можливість використання праці такого працівника учасником / субпідрядником / співвиконавцем (наприклад: штатний розпис /трудовий договір / договір про надання послуг / копію трудової книжки (перша сторінка, що містить інформацію про ПІБ працівника, та сторінка, що містить запис про прийняття на роботу) / інший документ).

Додаток 4.1 Документації містить перелік документів та/або інформації, які подаються учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції 5 Довідка про наявність працівників відповідної кваліфікації, які мають необхідні знання та досвід для надання послуг, за формою Таблиці 1 в Додатку №4 до тендерної документації.

6 Документ на кожного працівника зазначеного в довідці п. 5 (у документі має бути зазначено прізвище та ім’я працівника або прізвище та ініціали працівника, або прізвище, ім’я, по батькові працівника), зазначеного в довідці, який засвідчує можливість використання праці такого працівника учасником / субпідрядником / співвиконавцем (наприклад: штатний розпис /трудовий договір / договір про надання послуг / копію трудової книжки (перша сторінка, що містить інформацію про ПІБ працівника, та сторінка, що містить запис про прийняття на роботу) / інший документ).

У складі Пропозиції Переможця містяться, зокрема:

-ДОВІДКА про наявність в учасника працівників відповідної кваліфікації які мають необхідні знання та досвід від 05.12.2024 №05/12-8 (файл "8. Довідка І Працівник.pdf"), відповідно до якої:

Учасник Фізична особа-підприємець Горський Дмитро Ігорович на виконання вимог тендерної документації замовника надає інформацію про наявність працівників відповідної кваліфікації, які мають необхідні знання та досвід надання послуг, а саме:

ПІБ Горський Дмитро Ігорович Кваліфікація/ посада Фізична особа-підприємець, Комп'ютерне програмування Загальний стаж 8 років Працівник учасника/ ***працівник субпідрядника/ співвиконавця Працівник учасника (учасник) -ЛИСТ-РОЗ'ЯСНЕННЯ від 05.12.2024 № 05-12-9 (файл "9. Лист-роз_яснення | Працівник.pdf"), відповідно до якого: "Фізична особа-підприємець Горський Дмитро Ігорович (як учасник) повідомляє, що Горський Дмитро Ігорович має необхідний знання та досвід, а також кваліфікацію для надання послуг, що є предметом закупівлі.

Горський Дмитро Ігорович є Фізичною особою-підприємцем, та згідно положень Цивільного кодексу України має право надавати послуги самостійно.

При цьому, можливість надання послуг підтверджується не штатним розписом /трудовим договором / договором про надання послуг / копією трудової книжки (які не є передбаченими документами, для Горського Дмитра Ігоровича, як фізичної особипідприємця), а записом про проведення державної реєстрації в Єдиному державному реєстрі юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань № 20650000000042158 від 26.04.2016 року".

-ЛИСТ-РОЗʼЯСНЕННЯ від 05.12.2024 № 05.12-16 (файл "16. Лист-роз_яснення І Документи.pdf"), відповідно до якого:

Фізична особа-підприємець Горський Дмитро Ігорович (як учасник) повідомляє, що не є юридичною особою, не є обʼєднанням учасників, не є нерезидентом, не планую залучати субпідрядні організації (в обсязі більше 20 % вартості договору), а тому не подаю будь-які документи, передбачені для таких учасників, а також не подаю будь-яких інших документів, що не передбачені чинним законодавством України для мене, як для учасника.

Документація не містить вичерпного переліку документів, надання яких передбачено пунктом 6 додатку 4.1 Документації.

Враховуючи наведене, у тому числі надані в складі Пропозиції, наведені вище документи, Переможцем не порушено вимоги Документації в цій частині.

Враховуючи наведене, відсутні підстави для задоволення Скарги в цій частині.

2.3. Скаржник зазначає, що у складі Пропозиції Переможця відсутня копія (ї) аналогічного (аналогічних) договору (договорів), що підтверджує досвід виконання аналогічного (аналогічних) договору (договорів) саме за предметом закупівлі та який безпосередньо стосується предмета закупівлі Послуги постачання, встановлення, кастомізації та обслуговування програмного забезпечення LIMS (Лабораторна інформаційна-менеджмент система) за кодом ДК 021:2015: 72260000-5 Послуги, пов'язані з програмним забезпеченням.

Крім того, з акта наданих послуг від 28 квітня 2023 не слідує, що він стосується саме Договору про надання Послуг у сфері інформатизації №LS-75085, заявленого цим учасником в якості аналогічного. До того ж, сам цей акт підписаний з боку ТОВАРИСТВА З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ "ЛЮКСОФТ СОЛЮШНС" бухгалтером Воловенко Тетяною Володимирівною, повноваження якої виступати від імені

ТОВАРИСТВА З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ "ЛЮКСОФТ СОЛЮШНС"

учасником Фізичною особою-підприємцем Горським Дмитром Ігоровичем не підтверджені. Також, незважаючи на те, що датою цього Акта зазначене "28 квітня 2023 р.", але відмітки про накладення електронних підписів: "04.05.2023" і "11.05.2023, тобто відмітки про підписання не стосуються самого Акта.

Таким чином, Переможець не виконав вимогу Документації щодо надання інформації про відповідність учасника кваліфікаційним критеріям (Додаток № 4 до ТД), зокрема, не підтвердив наявність документально підтвердженого досвіду виконання аналогічного договору.

Крім того, відповідно до акта, сума 295 551,00 грн. без ПДВ.

При цьому, за даними веб-сайту Національного банку України https://bank.gov.ua/ua/markets/exchangerates?date=28.04.2023&period-daily офіційний курс гривні щодо долара США на 28 квітня 2023 (на дату формування Акта) становив 36,5686 гривень.

6882 дол. США*36,5686-251 665,11 грн., тобто сума Акта (295 551,00 грн.) не відповідає вартості Послуг Виконавця за результат повного виконання обсягу Послуг, визначеного Замовником для кожного із етапів кожного із Завдань (пункт 4.2 Договору). Тобто природа походження даної суми Акта є не зрозумілою.

Крім того, як можна побачити, зміст Акта не лише не відповідає за сумою, зазначеною у Договорі (пункт 4.2 Договору), а й не відповідає за переліком Послуг, передбаченого Договором (пункт 1.1 Договору).

До того ж, учасник Фізична особа-підприємець Горський Дмитро Ігорович не надає Завдання Замовника, відповідно до якого цим учасником Закупівлі надавались Послуги за Договором, про які мова йде в Акті. Таке Завдання Замовника учасник Фізична особапідприємець Горський Дмитро Ігорович мав надати у складі тендерної пропозиції, враховуючи, що Завдання Замовника є невід'ємною частиною Договору згідно із пунктом 2.3 Договору №LS-75085.

Таким чином, учасник Фізична особа-підприємець Горський Дмитро Ігорович не підтвердив виконання зобов'язань за Договором №LS-75085, заявленого B якості аналогічного договору, у повному обсязі.

Таким чином, Переможець не виконав вимогу Документації щодо надання інформації про відповідність учасника кваліфікаційним критеріям (додаток 4 Документації), зокрема, не підтвердив наявність документально підтвердженого досвіду виконання аналогічного договору.

Замовник зазначає, що Переможець у складі Пропозиції подав довідку № 05.12-10 від 05 грудня 2024 про наявність в учасника досвіду виконання аналогічного за предметом закупівлі договору, за формою Таблиці 2, в якій зазначив про наявність досвіду виконання Договору про надання Послуг у сфері інформатизації № LS-75085 від 25 жовтня 2022 року.

Наданий учасником Договір про надання Послуг у сфері інформатизації № LS-75085 від 25 жовтня 2022 передбачає надання послуг у сфері інформатизації, зокрема:

консультування з питань інформатизації;

аналіз, проектування і програмування готових систем (аналіз потреб і проблем користувачів, пошук оптимальних рішень);

розробка, виробництво, поставка і документування програмного забезпечення відповідно до вимог Замовника;

коректування програм за бажанням Замовника;

обробка даних;

робота з базами даних;

тестування програмних продуктів, їх компонентів;

інші послуги у сфері інформаційних технологій та комп’ютерних систем, зазначені у відповідних технічних завданнях Замовника.

Наданий Учасником Акт наданих послуг від 28 квітня 2023 свідчить про надання таких послуг:

Послуги у сфері інформатизації, а саме:

проведення аналізу вимог до програмного забезпечення, визначення вихідних умов на розроблення програмного забезпечення;

розроблення детального проекту зовнішніх та внутрішніх інтерфейсів програмного забезпечення;

розроблення програмного коду, що реалізує спроектовану архітектуру системного програмного забезпечення, прикладних програм, баз даних;

налаштування програмного забезпечення: модифікація та конфігурація існуючих програмних додатків для функціонування їх в рамках існуючої інформаційної системи;

тестування програмного коду для встановлення задовільної роботи кожного елементу програмного забезпечення;

технічна підтримка програмного забезпечення;

написання програмних супроводжуючих інструкцій для користувачів комп’ютерних систем;

оброблення даних, отриманих від клієнта та складання звітів на основі таких даних.

Окрім цього, у складі Пропозиції подав Лист-розʼяснення № 05.12-11 від 05 грудня 2024, в котрому зазначив, що:

"Фізична особа-підприємець Горський Дмитро Ігорович (як учасник) повідомляє, що Договір про надання Послуг у сфері інформатизації No LS-75085 від 25 жовтня 2022 року є аналогічним в розумінні тендерної документації, оскільки стосується надання аналогічних предмету закупівлі послуг.

Повідомляю, що визначення коду за національним класифікатором України ДК 021:2015 при укладені договорів Фізичної особи-підприємця з контрагентами не є обовʼязковим. У звʼязку з цим, в Договорі про надання Послуг у сфері інформатизації № LS-75085 від 25 жовтня 2022 року такий код згідно ДК 021:2015 не визначений.

Проте, за змістом та характером послуг, що є предметом Договору у сфері інформатизації No LS-75085 від 25 жовтня 2022 року, такий предмет договору відповідає коду ДК 021:2015 72260000-5 Послуги, пов’язані з програмним забезпеченням.

Також, звертаю увагу на те, що згідно п. 10.1. Договору у сфері інформатизації No LS-75085 від 25 жовтня 2022 року "Цей Договір набуває чинності з дати, зазначеної Сторонами у реквізитах цього Договору на його першій сторінці і діє до 31 грудня 2022 року, але не раніше повного та належного виконання Сторонами своїх зобов'язань за Договором. Після закінчення строку дії Договір автоматично продовжується на кожен наступний календарний рік, якщо будь-яка із Сторін не повідомить іншу Сторону про намір розірвати Договір не пізніше, ніж за 14 (чотирнадцять) календарних днів до дати закінчення Договору". Таким чином, укладення Додаткової угоди для продовження строку його дії не є обовʼязковим".

Таким чином, Пропозиція Переможця відповідає вимогам Документації.

У ході розгляду зазначеного питання встановлено наступне.

Додаток 4 Документації містить кваліфікаційні критерії 2.

Наявність документально підтвердженого досвіду виконання аналогічного договору На підтвердження кваліфікаційного критерію щодо наявності досвіду виконання аналогічних договорів (не менше 1 договору) учасник повинен надати Довідку за формою відповідно до Таблиці 2., за підписом уповноваженої посадової особи учасника та печаткою учасника (у разі наявності) з інформацією про повне виконання аналогічного (аналогічних) договору (договорів), які безпосередньо стосуються предмета закупівлі.

Під повним виконанням слід розуміти виконаний договір у повному обсязі (з усіма укладеними додатковими угодами, додатками та специфікаціями до договору, та копії всіх документів про виконання договору в повному обсязі.

Разом з довідкою учасник надає копію(ї) аналогічного (аналогічних) договору (договорів), не менше одного договору, що підтверджує досвід виконання аналогічного (аналогічних) за предметом закупівлі договору (договорів).

На підтвердження наданих копій договорів (договору) учасник надає копії(ю) документів (у тому числі, копії видаткових накладних, або копії документів здійснення оплати із банківських установ, тощо), що підтверджують виконання зобов'язань в повному обсязі, передбачені договором (договорами).

Додаток 4.1 Документації містить перелік документів та/або інформації, які подаються учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції Довідку за формою відповідно до Таблиці 2 в Додатку №4 до тендерної документації.

Разом з довідкою п. 7. учасник надає копію(ї) аналогічного (аналогічних) договору (договорів), не менше одного договору, що підтверджує досвід виконання аналогічного (аналогічних) за предметом закупівлі договору (договорів).

На підтвердження наданих копій договорів (договору) учасник надає копії(ю) документів (у тому числі, копії видаткових накладних, або копії документів здійснення оплати із банківських установ, тощо), що підтверджують виконання зобов'язань в повному обсязі, передбачені договором (договорами).

У складі Пропозиції Переможця містяться, зокрема:

-Довідка про наявність в учасника досвіду виконання аналогічного за предметом закупівлі договору від 05.12.2024 №05.12-10 (файл "10. Довідка І Досвід виконання аналогічного договору.pdf"), відповідно до якої Перможцем зазначено:

Учасник Фізична особа-підприємець Горський Дмитро Ігорович на виконання вимог тендерної документації замовника надає інформацію про наявність досвіду виконання аналогічного за предметом закупівлі договору, а саме:

Номер та дата укладення договору; предмет договору; код за ДК 021:2015 1 Договір про надання Послуг у сфері інформатизації № LS-75085 від 25 жовтня 2022 року, 72260000-5 Послуги, пов’язані з програмним забезпеченням Назва, код згідно з ЄДРПОУ замовника/покупця, якому здійснювалось надання послуг

ТОВ "ЛЮКСОФТ СОЛЮШНС" ЄДРПОУ 44141399

Інформація про виконання учасником зобов'язань за договором Виконано -Договір про надання Послуг у сфері інформатизації №LS-75085 від 25.10.2022 (файл "10.1. Договір та Акт І Аналогіднии_ досвід.pdf"), укладений між Переможцем та ТОВ "ЛЮКСОФТ СОЛЮШНС", відповідно до якого:

1. ПРЕДМЕТ ДОГОВОРУ

1.1. Виконавець зобов'язується власними силами та засобами надати Замовникові послуги у сфері інформатизації (далі – "Послуги"), а Замовник зобов’язується оплатити Виконавцеві Послуги. Послуги за цим Договором полягають, не обмежуючись, у такому:

• консультування з питань інформатизації;

• аналіз, проектування і програмування готових систем (аналіз потреб і проблем користувачів, пошук оптимальних рішень);

• розробка, виробництво, поставка і документування програмного забезпечення відповідно до вимог Замовника;

• коректування програм за бажанням Замовника;

• обробка даних;

• робота з базами даних;

• тестування програмних продуктів, їх компонентів;

• інші послуги у сфері інформаційних технологій та комп’ютерних систем, зазначені у відповідних технічних завданнях Замовника.

2.2. Виконавець протягом 3 календарних днів розглядає надане йому Замовником Завдання, у разі згоди інформує Замовника про його прийняття за допомогою одного із засобів комунікації, вказаного в п. 2.1. вище, та негайно приступає до надання Замовникові запитуваних Послуг за цим Договором.

2.3. Послуги надаються Виконавцем особисто винятково у відповідності із Завданням Замовника, яке стає невід'ємною частиною цього Договору незалежно від його форми. Якість наданих Послуг повинна відповідати вимогам, стандартам, технічним умовам, іншій технічній документації, що застосовуються до такого виду програмних продуктів та послуг. Вимоги щодо якості до результатів наданих Послуг можуть бути визначені в Завданні.

4. ЗАГАЛЬНА ЦІНА, ПОРЯДОК ОПЛАТИ ПОСЛУГ

4.1. Загальна ціна цього Договору визначається як сума вартості всіх наданих Послуг, відповідно до оплачених Замовником Послуг Виконавця за цим Договором протягом строку його дії.

4.2. Вартість Послуг Виконавця за результат повного виконання обсягу Послуг, визначеного Замовником для кожного із етапів кожного із Завдань, складає еквівалент 6882 (шість тисяч вісімсот вісімдесят два) дол. США у гривні за офіційним курсом НБУ на дату формування кожного відповідного акту наданих Послуг.

Вартість Послуг Виконавця включає вартість винагороди Виконавця за передачу виключних майнових прав Замовнику на Об’єкти ІВ.

За дострокове та успішне надання Послуг за кожним із етапів виконання Завдань, Замовник може сплачувати Виконавцю додаткову фінансову винагороду у розмірі, погодженому Сторонами. В разі, якщо Завдання вимагає надання Послуг Виконавця протягом іншого часу ніж той, що встановлений в п. 2.1. цього Договору, Сторони можуть погодити скориговану вартість Послуг за виконання такого етапу Завдання., відобразивши цю домовленість у відповідному акті Замовник зобов’язується відшкодовувати витрати на ділові поїздки, понесені Виконавцем у зв’язку з наданням Послуг за цим Договором виключно за умови, якщо такі витрати були попередньо погоджені із Замовником та підтверджені відповідними документами (рахунками, чеками, квитанціями і т.п.) на вимогу Замовника.

-АКТ наданих послуг від 28 квітня 2023 (файл "10.1. Договір та Акт І Аналогіднии_ досвід.pdf"), відповідно до якого:

Ми, що нижче підписалися, зі сторони Замовника ТОВ "ЛЮКСОФТ СОЛЮШНС" Бухгалтер Воловенко Тетяна Володимирівна, що діє на підставі Довіреності №15 від 02.01.2023 р., з одного боку, і Виконавець ФОП Горський Дмитро Ігорович, з іншого боку, склали цей акт про те, що:

1. Виконавцем були виконані наступні роботи (надані такі послуги) у місяці Квітень 2023 р.:

Послуги у сфері інформатизації, а саме:

- проведення аналізу вимог до програмного забезпечення, визначення вихідних умов на розроблення програмного забезпечення;

- розроблення детального проекту зовнішніх та внутрішніх інтерфейсів програмного забезпечення;

- розроблення програмного коду, що реалізує спроектовану архітектуру системного програмного забезпечення, прикладних програм, баз даних;

- налаштування програмного забезпечення: модифікація та конфігурація існуючих програмних додатків для функціонування їх в рамках існуючої інформаційної системи;

- тестування програмного коду для встановлення задовільної роботи кожного елементу програмного забезпечення;

- технічна підтримка програмного забезпечення;

- написання програмних супроводжуючих інструкцій для користувачів комп’ютерних систем;

- оброблення даних, отриманих від клієнта та складання звітів на основі таких даних.

Загальна вартість робіт (послуг) склала: Двісті дев’яносто п’ять тисяч п’ятсот п’ятдесят одна грн. 00 коп., без ПДВ.

2. Замовник претензій по об'єму, якості та строкам виконання робіт (надання послуг) не має.

3. Виконавець передав, а Замовник прийняв всі виключні майнові права інтелектуальної власності на всі об`єкти інтелектуальної власності, створені Виконавцем в процесі надання послуг (виконання робіт) за переліком, вказаним у п. 1 цього Акту.

Та міститься інформація, зокрема:

Документ підписано у сервісі Вчасно (продовження) 2863304455_АКТ_Горський Дмитро Ігорович_04-2023.pdf Документ відправлено: 09:33 04.05.2023 Документ отримано: 17:13 11.05.2023 Відправник документу Електронний підпис 09:33 04.05.2023

ЄДРПОУ/ІПН: 44141399

Юр. назва: ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ "ЛЮКСОФТ

СОЛЮШНС"

бухгалтер: Воловенко Тетяна Володимирівна Час перевірки КЕП/ЕЦП: 09:33 04.05.2023 Статус перевірки сертифікату: Сертифікат діє Серійний номер: 4454624186E4B187040000003207030004440B00 Тип підпису: удосконалений Електронна печатка 09:33 04.05.2023

ЄДРПОУ/ІПН: 44141399

Юр. назва: ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ "ЛЮКСОФТ

СОЛЮШНС"

Власник ключа: ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ

"ЛЮКСОФТ СОЛЮШНС"

Час перевірки КЕП/ЕЦП: 09:33 04.05.2023 Статус перевірки сертифікату: Сертифікат діє Серійний номер: 19DB6A0700000000000000000000000000000001 Тип підпису: удосконалений Отримувач документу Електронний підпис 17:14 11.05.2023

ЄДРПОУ/ІПН: 2863304455

Юр. назва: ФОП ГОРСЬКИЙ ДМИТРО ІГОРОВИЧ

КЕРІВНИК: ГОРСЬКИЙ ДМИТРО ІГОРОВИЧ

Час перевірки КЕП/ЕЦП: 17:14 11.05.2023 Статус перевірки сертифікату: Сертифікат діє Серійний номер: 2B6C7DF9A3891DA104000000C94BCD00AE948C03 Тип підпису: удосконалений -ЛИСТ-РОЗʼЯСНЕННЯ від 05.12.2024 №05.12-11 (файл "11. Лист-роз_яснення І Досвід копія.pdf"), відповідно до якого:

Фізична особа-підприємець Горський Дмитро Ігорович (як учасник) повідомляє, що Договір про надання Послуг у сфері інформатизації № LS-75085 від 25 жовтня 2022 року є аналогічним в розумінні тендерної документації, оскільки стосується надання аналогічних предмету закупівлі послуг.

Повідомляю, що визначення коду за національним класифікатором України ДК 021:2015 при укладені договорів Фізичної особи-підприємця з контрагентами не є обовʼязковим. У звʼязку з цим, в Договорі про надання Послуг у сфері інформатизації № LS-75085 від 25 жовтня 2022 року такий код згідно ДК 021:2015 не визначений.

Проте, за змістом та характером послуг, що є предметом Договору у сфері інформатизації № LS-75085 від 25 жовтня 2022 року, такий предмет договору відповідає коду ДК 021:2015 72260000-5 Послуги, пов’язані з програмним забезпеченням.

Також, звертаю увагу на те, що згідно п. 10.1. Договору у сфері інформатизації № LS-75085 від 25 жовтня 2022 року "Цей Договір набуває чинності з дати, зазначеної Сторонами у реквізитах цього Договору на його першій сторінці і діє до 31 грудня 2022 року, але не раніше повного та належного виконання Сторонами своїх зобов'язань за Договором. Після закінчення строку дії Договір автоматично продовжується на кожен наступний календарний рік, якщо будь-яка із Сторін не повідомить іншу Сторону про намір розірвати Договір не пізніше, ніж за 14 (чотирнадцять) календарних днів до дати закінчення Договору". Таким чином, укладення Додаткової угоди для продовження строку його дії не є обовʼязковим.

Слід зазначити, що вимогами Документації передбачено надання саме аналогічного, а не ідентичного договору.

Враховуючи наведене, у тому числі надані в складі Пропозиції Переможця документи, Скаржник не довів та документально не підтвердив, що наданий в складі Пропозиції Переможця договір не є аналогічним у розумінні Документації.

Крім того, враховуючи, зокрема, положення пунктів 4.1 та 4.2 зазначеного договору, Скаржник не довів та документально не підтвердив, що наведений договір не виконаний у повному обсязі.

Крім того, Документація не мітить окремих вимог до порядку оформлення документів (у тому числі, копії видаткових накладних, або копії документів здійснення оплати із банківських установ, тощо), що підтверджують виконання зобов'язань в повному обсязі, передбачені договором (договорами).

Враховуючи наведене, відсутні підстави для задоволення Скарги в цій частині.

2.4. Скаржник зазначає, що відповідно до пункту 1 розділу III Документації Тендерна пропозиція подається в електронній формі через електронну систему закупівель шляхом заповнення електронних форм з окремими полями, у яких зазначається інформація про ціну, інші критерії оцінки (у разі їх встановлення замовником), інформація від учасника процедури закупівлі про його відповідність кваліфікаційним (кваліфікаційному) критеріям (у разі їх (його) встановлення, наявність/відсутність підстав, установлених у пункті 47 цих особливостей і в тендерній документації, та шляхом завантаження необхідних документів, що вимагаються замовником у тендерній документації, та завантаження файлів у складі тендерної пропозиції: ...7) Перелік документів та/або інформації, які подаються учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції (Додаток №4.1); 8) Перелік документів та/або інформації, які подаються переможцем процедури закупівлі (Додаток №4.2)...".

Натомість, у складі Пропозиції Переможця відсутні завантажені файли як Переліку документів та/або інформації, які подаються учасником процедури закупівлі у складі Пропозиції (додаток №4.1), так і переліку документів та/або інформації, які подаються переможцем процедури закупівлі (додаток №4.2).

Таким чином, Переможець не виконав вимогу Документації щодо завантаження у складі тендерної пропозиції файлів Перелік документів та/або інформації, які подаються учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції (Додаток №4.1) та Перелік документів та/або інформації, які подаються переможцем процедури закупівлі (Додаток №4.2).

Замовник зазначає, що додатки 4.1. та 4.2. Документації містять відповідні переліки документів, що передбачені вимогами абз. 10 п. 28 Особливостей.

Документація не містить вимог подання від учасників окремих переліків, про які зазначає Скаржник. Таким чином, Пропозиція Переможця відповідає вимогам Документації.

У ході розгляду зазначеного питання встановлено наступне.

Відповідно до пункту 1 розділу ІІІ Документації Пропозиція подається в електронній формі через електронну систему закупівель шляхом заповнення електронних форм з окремими полями, у яких зазначається інформація про ціну, інші критерії оцінки (у разі їх встановлення замовником), інформація від учасника процедури закупівлі про його відповідність кваліфікаційним (кваліфікаційному) критеріям (у разі їх (його) встановлення, наявність/відсутність підстав, установлених у пункті 47 цих особливостей і в тендерній документації, та шляхом завантаження необхідних документів, що вимагаються замовником у тендерній документації, та завантаження файлів у складі тендерної пропозиції:

7) Перелік документів та/або інформації, які подаються учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції (Додаток №4.1);

8) Перелік документів та/або інформації, які подаються переможцем процедури закупівлі (Додаток №4.2).

Додаток 4.1 Документації містить перелік документів та/або інформації, які подаються учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції Додаток 4.2 Документації містить перелік документів, які учасник-переможець надає замовнику шляхом оприлюднення їх в електронній системі закупівель у строк, що не перевищує чотири дні з дати оприлюднення в електронній системі закупівель повідомлення про намір укласти договір про закупівлю.

Документація не містить окремих вимог до надання в складі Пропозиції, зокрема, файлів Переліку документів та/або інформації, які подаються учасником процедури закупівлі у складі Пропозиції (додаток №4.1) та переліку документів та/або інформації, які подаються переможцем процедури закупівлі (додаток №4.2).

Враховуючи наведене, відсутні підстави для задоволення Скарги в цій частині.

2.5. Скаржник зазначає, що , пункт 9 Додатку 4.1 до Тендерної документації також передбачає подачу учасником процедури закупівлі форми "Відомості про учасника" (Додаток №3 до ТД) у складі тендерної пропозиції.

У Додатку №3 до Тендерної документації містяться дві форми Відомості про учасника (для юридичної особи) та Відомості про Учасника (для фізичної особи).

Учасник Фізична особа-підприємець Горський Дмитро Ігорович подав у складі тендерної пропозиції заповнену форму Відомості про учасника (для фізичної особи), чого в силу статусу фізичної особи підприємця даний учасник не мав права робити.

Разом з тим, умови Тендерної документації не передбачають форми Відомості про учасника для фізичних осіб підприємців. При цьому, учасник у відведений законодавством строк не оскаржував умови Тендерної документації, які не передбачають надання форми Відомості про учасника (для фізичної особи підприємця).

Таким чином, учасник Фізична особа-підприємець Горський Дмитро Ігорович подав форму Відомості про учасника як для фізичної особи, тобто особи з іншим, ніж фізична особа підприємець, статусом. Відтак, учасник не виконав вимогу Тендерної документації щодо надання Форми "Відомості про учасника" (Додаток №3 до ТД).

Замовник зазначає, що згідно з пунктом 9 додатку 4.1 Документації учасники подають форму "Відомості про учасника" (додаток 3 Документації).

Переможець у складі Пропозиції подав Відомості про учасника № 05.12-1 від 05 грудня 2024 за формою додатку 3.

При цьому, в додатку 3 містяться 2 форми, для юридичних осіб та для фізичних осіб.

Переможець в першу чергу є фізичною особою.

Окрім цього, формою "для фізичної особи" передбачено "Підпис керівника або уповноваженої особи Учасника - юридичної особи, фізичної особи – підприємця".

Також, Переможець у складі Пропозиції подав Лист-розʼяснення № 05.12-16 від 05 грудня 2024, в котрому зазначив, що Фізична особа-підприємець Горський Дмитро Ігорович не є юридичною особою, а тому не подає будь-які документи, передбачені для таких учасників, а також не подає будь-яких інших документів, що не передбачені чинним законодавством України для нього, як для учасника.

Таким чином, Пропозиція Переможця відповідає вимогам Документації.

У ході розгляду зазначеного питання встановлено наступне.

Додаток 3 Документації містить Форму "Відомості про учасника" повинна бути складена і заповнена за нижченаведеною формою та подається у вигляді, наведеному нижче, на фірмовому бланку (у разі його наявності).

Учасник не повинен відступати від даної форми.

Відомості про учасника (для юридичної особи) Відомості про Учасника (для фізичної особи) Додаток 4.1 Документації містить перелік документів та/або інформації, які подаються учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції Форма "Відомості про учасника" (Додаток №3 до ТД).

Прізвище, ім'я, по батькові Паспортні дані (серія, номер паспорта, ким і коли виданий) Місце проживання Поштова адреса Ідентифікаційний номер фізичної особи - платника податків та інших обов'язкових платежів - для фізичної особи Телефон Факс Адреса електронної пошти Найменування банку, що обслуговує Учасника (у разі наявності кількох рахунків або обслуговування учасника більш ніж однією банківською установою вказується кожна установа):

Поточний (розрахунковий) рахунок МФО.

Заповнення усіх пунктів даного додатку є обов’язковим! У разі відсутності інформації ставиться прочерк.

Підпис керівника або уповноваженої особи Учасника - юридичної особи, фізичної особи – підприємця.

У складі Пропозиції Переможця містяться, зокрема:

-ВІДОМОСТІ ПРО УЧАСНИКА (для фізичної особи) від 05.12.2024 №05.12-1 (файл "1. Довідка І Відомості про учасника.pdf"), відповідно до якої:

1 Прізвище, ім'я, по батькові: Горський Дмитро Ігорович 2 Паспортні дані (серія, номер паспорта, ким і коли виданий): серії МА № 033309, виданий Центральним МВС СБУ УМВС України в Сумській області 08.02.1996 року 3 Місце проживання: Україна, 02140, місто Київ, вулиця Мишуги, будинок 2, квартира 266 4 Поштова адреса: Україна, 02140, місто Київ, вулиця Мишуги, будинок 2, квартира 5 Ідентифікаційний номер фізичної особи - платника податків та інших обов'язкових платежів - для фізичної особи 2863304455 6 Телефон: +38 050 327 3773 7 Факс 8 Адреса електронної пошти: dmgorsky@gmail.com 9 Найменування банку, що обслуговує Учасника (у разі наявності кількох рахунків або обслуговування учасника більш ніж однією банківською установою - вказується кожна установа): АТ КБ "ПриватБанк" 10 Поточний (розрахунковий) рахунок: UA 54 305299 00000 26006046704334 11 МФО: 305299 ФОП Горський Дмитро Ігорович Документ підписано шляхом накладення електронного підпису -ЛИСТ-РОЗʼЯСНЕННЯ від 05.12.2024 № 05.12-16 (файл "16. Лист-роз_яснення І Документи.pdf"), відповідно до якого:

Фізична особа-підприємець Горський Дмитро Ігорович (як учасник) повідомляє, що не є юридичною особою, не є обʼєднанням учасників, не є нерезидентом, не планую залучати субпідрядні організації (в обсязі більше 20 % вартості договору), а тому не подаю будь-які документи, передбачені для таких учасників, а також не подаю будь-яких інших документів, що не передбачені чинним законодавством України для мене, як для учасника.

Враховуючи інформацію, наведену у наданих Переможцем документах, Скаржник не довів та документально не підтвердив, яким чином оформлення Пропозиції у наведений вище спосіб впливає на зміст Пропозиції.

Враховуючи наведене, відсутні підстави для задоволення Скарги в цій частині.

2.6. Скаржник зазначає, що у складі Пропозиції Переможця міститься проєкт договору, що мітить дані, що не передбачає проєкт Договору про закупівлю відповідно до додатку 6 Документації, зокрема, дані та реквізити Виконавця (сторінки 1 та 6, Додатки 1, 2, 3 до проєкту Договору), заповнену Калькуляцію кошторисної вартості надання послуг (Додаток 3 до проєкту Договору), заповнений стовпчик 3 "Кількість послуг". Але проєкт договору передбачає заповнення тільки стовпчиків 4 і 5 СПЕЦИФІКАЦІЇ послуги постачання, встановлення, кастомізації та обслуговування програмного забезпечення LIMS за кодом ДК 021:2015: 72260000-5 Послуги, пов'язані з програмним забезпеченням (Додаток 1 до проєкту Договору), про що прямо вказано у цій Специфікації: "Заповнюється учасником".

Замовник зазначає, що згідно з пунктом 11 додатку 4.1 Документації учасники подають письмову згоду учасника з проєктом Договору про закупівлю, відповідно до додатку 6 Документації у вигляді листа-згоди та підписаного проєкту договору.

Учасник Фізична особа-підприємець Горський Дмитро Ігорович у складі Пропозиції подав Лист-згоду № 05.12-4 від 05 грудня 2024 про згоду з проєктом договору про закупівлю, відповідно до додатку 6 Документації та підписаний проєкт договору (шляхом накладення електронного підпису.

Документація не містить обмежень щодо заповнення зі сторони учасника проєкту договору, та така обставина не є підставою для Пропозиції.

Таким чином, Пропозиція Переможця відповідає вимогам Документації.

У ході розгляду зазначеного питання встановлено наступне.

Додаток 4.1 Документації містить перелік документів та/або інформації, які подаються учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції Письмова згода Учасника з проєктом Договору про закупівлю, відповідно до Додатку № 6 до ТД у вигляді листа-згоди та підписаного проєкту договору.

Додаток 6 Документації містить ДОГОВІР про надання послуг Державна установа "Національна лабораторія антидопінгового контролю" (далі – Замовник), в особі в.о. директора Сіробаби Руслана Анатолійовича, який діє на підставі положення з однієї сторони, та ________________ (далі - Виконавець), в особі ________________________, який діє на підставі ______________________________, з іншої сторони, які надалі спільно за текстом іменуються "Cторони", а кожен окремо – "Сторона", уклали цей Договір про наступне:

У складі Пропозиції Переможця містяться, зокрема:

-ЛИСТ-ЗГОДА від 05.12.2024 №05.12-4 (файл "4. Лист-згода І З проєктом договору.pdf"), відповідно до якого: "Фізична особа-підприємець Горський Дмитро Ігорович (як учасник) погоджується (письмово, цим листом) з проєктом договору про закупівлю, відповідно до Додатку 6 до ТД. Підписаний проєкт договору надається".

-ДОГОВІР про надання послуг (файл "Проект договору.pdf"), який містить заповнений додаток 6 Документації.

Документація не містить заборони заповнення договору про надання послуг передбаченого додатком 6 Документації.

Скаржник не довів та документально не підтвердив, яким чином оформлення Пропозиції у наведений вище спосіб впливає на зміст Пропозиції.

Враховуючи наведене, відсутні підстави для задоволення Скарги в цій частині.

2.7. Скаржник зазначає, що Пропозиція Переможця підписана шляхом накладення електронного підпису Горського Дмитра Ігоровича як фізичної особи, а не як фізичної особи-підприємця, що слідує з ПРОТОКОЛІВ створення та перевірки кваліфікованого та удосконаленого електронного підпису, які містяться у складі Пропозиції учасника Фізичної особи-підприємця Горського Дмитра Ігоровича:

"Підписувач: ГОРСЬКИЙ ДМИТРО ІГОРОВИЧ

П.І.Б.: ГОРСЬКИЙ ДМИТРО ІГОРОВИЧ

Країна: Україна РНОКПП: 2863304455 Організація (установа): ФІЗИЧНА ОСОБА".

Таким чином, кожен з документів Пропозиції Переможця та пакет документів його Пропозиції в цілому є оформленими не від імені учасника Процедури закупівлі, а від імені фізичної особи, чого не допускають умови Закупівлі та чинного законодавства України.

Тобто усі документи Пропозиції учасника Закупівлі Фізичної особи-підприємця Горського Дмитра Ігоровича не вважаються належним чином оформленими та поданими для участі у Процедурі закупівлі саме учасником Фізичною особою-підприємцем Горським Дмитром Ігоровичем.

Відтак, тендерна Пропозиція Переможця підлягає відхиленню на підставі пункту 44 Особливостей.

Замовник зазначає, що згідно з Законом України "Про електронну ідентифікацію та електронні довірчі послуги" підписувач - це фізична особа, яка створює електронний підпис.

Оскільки Закон не виділяє фізичних осіб-підприємців як окрему категорію користувачів електронних довірчих послуг, такі користувачі можуть використовувати підпис фізичної особи.

Всі документи Пропозиції Переможця містять кваліфікований електронний підпис у відповідності до вимог Документації та вимог законодавства.

Таким чином, тендерна пропозиція Фізичної особи-підприємця Горського Дмитра Ігоровича відповідає вимогам Тендерної документації.

У ході розгляду зазначеного питання встановлено наступне.

Відповідно до пункту 1 розділу ІІІ Документації встановлено, що Пропозиція подається в електронній формі через електронну систему закупівель шляхом заповнення електронних форм з окремими полями, у яких зазначається інформація про ціну, інші критерії оцінки (у разі їх встановлення замовником), інформація від учасника процедури закупівлі про його відповідність кваліфікаційним (кваліфікаційному) критеріям (у разі їх (його) встановлення, наявність/відсутність підстав, установлених у пункті 47 цих особливостей і в тендерній документації, та шляхом завантаження необхідних документів, що вимагаються замовником у тендерній документації, та завантаження файлів у складі тендерної пропозиції.

Згідно з інформацією, розміщеною на веб-порталі Уповноваженого органу, Переможцем у складі Пропозиції було розміщено наступні файли, зокрема, "Електронний підпис" (05.12.2024).

За результатами перевірки файлу "Електронний підпис" Центрального засвідчувального органу, було встановлено наступне:

"Підписувач

ГОРСЬКИЙ ДМИТРО ІГОРОВИЧ

П.І.Б.

ГОРСЬКИЙ ДМИТРО ІГОРОВИЧ

Країна Україна

РНОКПП

2863304455 Організація (установа)

ФІЗИЧНА ОСОБА".

на веб-порталі За результатами перевірки вказаний файл було збережено і відкрито в текстовому форматі та виявлено, що зазначений файл містить перелік файлів, що надані у складі Пропозиції Переможця, із посиланням на індивідуальні адреси місцезнаходження таких файлів.

Органом оскарження листом від 10.02.2021 №20-29/06-1616-пз було здійснено запит до Міністерства цифрової трансформації України щодо надання роз'яснення, зокрема, чи може підпис вважатись кваліфікованим електронним підписом, якщо при перевірці електронного цифрового підпису на сайті ЦЗО з’являється інформація, що тип носія – незахищений, тип підпису – удосконалений.

Листом від 16.02.2021 №1/06-3-1587 Міністерство цифрової трансформації України було надано роз'яснення з цього питання.

Міністерство цифрової трансформації України додатково до листа від 16.02.2021 № 1/06-3-1587 щодо використання електронних підписів під час здійснення публічних закупівель, щодо електронного підпису фізичної особи – підприємця повідомляє наступне:

Оскільки Закон окремо не виділяє таку категорію користувачів електронних довірчих послуг, як фізична особа – підприємець, то така особа, може використовувати електронний підпис фізичної особи для електронної ідентифікації та як підпис.

Крім того, Документація не містить окремих вимог до накладення кваліфікованого електронного підпису на документи Пропозиції учасників.

Враховуючи наведене, відсутні підстави для задоволення Скарги в цій частині.

2.8. Скаржник зазначає, що відповідно до пункту 4.1 додатку 4.1 Документації, "Учасник у складі тендерної пропозиції повинен надати авторизацію для роботи з пристроями, які використовують ПЗ сертифіковане WADA, а саме - LightCompass software "WADA Edition". B якості авторизації Учасник повинен надати авторизаційний лист від виробника пристроїв / ПЗ сертифікованих WADA або від авторизованого представника Виробника на території України".

У складі Пропозиції Переможця міститься лист-авторизація від ТОВ "НЕКСТ ЛЕВЛ ДІАГНОСТИКС", де стверджується, що саме ця юридична особа є авторизованим представником компанії Berthold Technologies GmbH & Co. KG, яке, як стверджується, є виробником пристроїв LightCompass software "WADA Edition".

Натомість, за даними Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осібпідприємців та громадських формувань відсутня юридична особа з найменуванням ТОВ "НЕКСТ ЛЕВЛ ДІАГНОСТИКС". Відтак, Переможець надав недостовірні дані на підтвердження авторизації для роботи з пристроями, які використовують ПЗ сертифіковане WADA, а саме LightCompass software "WADA Edition" та не підтвердив наявність такої авторизації.

Крім того, у Пропозиції Переможця відсутнє підтвердження, що саме Berthold Technologies GmbH & Co. KG є виробником LightCompass software "WADA Edition", а також відсутнє підтвердження стосовно надання цією компанією авторизаційного листа стосовно пристроїв / ПЗ саме сертифікованих WADA, і що поданий авторизаційний лист стосується роботи з пристроями, які використовують саме LightCompass software "WADA Edition".

Таким чином, Переможець не підтвердив наявність авторизації для роботи з пристроями, які використовують ПЗ сертифіковане WADA, а саме - LightCompass software "WADA Edition". Таким чином, Пропозиція Переможця підлягає відхиленню на підставі пункту 44 Особливостей.

Замовник зазначає, що Переможець у складі Пропозиції подав Довідку № 05.12-15 від 05 грудня 2024, в котрій зазначає: "Згідно вимог тендерної документації, учасник в складі пропозиції повинен надати авторизацію для роботи з пристроями, які використовують ПЗ сертифіковане WADA, а саме LightCompass software "WADA Edition".

В якості авторизації Учасник повинен надати авторизаційний лист від виробника пристроїв / ПЗ сертифікованих WADA або від авторизованого представника Виробника на території України.

Фізична особа-підприємець Горський Дмитро Ігорович (як учасник) повідомляє, що ТОВ "НЕКСТ ЛЕВЛ ДІАГНОСТІКС", ЄДРПОУ 42278937, як авторизований представник компанії Berthold Technologies GmbH & Co. KG (Бертхольд Технолоджіс ГмбХ & Ко . КГ ), Німеччина, що підтверджується авторизаційним листом від 04 листопада 2024 року, дає авторизацію ФОП Горському Дмитру Ігоревичу, ІПН 2863304455 авторизацію для роботи з пристроями, які використовують ПЗ сертифіковане WADA, а саме LightCompass software "WADA Edition" виробництва компанії Berthold Technologies GmbH & Co. KG (Бертхольд Технолоджіс ГмбХ & Ко . КГ), Німеччина для участі у Публічній закупівлі, ідентифікатор UA-2024-11-29-015356-а".

Окрім цього, Переможець у складі Пропозиції подав Лист-Авторизацію, підписану Генеральним директором ТОВ "НЕКСТ ЛЕВЕЛ ДІАГНОСТІКС" від 03 грудня 2024 та Авторизаційний лист Бертхольд Технолоджіс ГмбХ & Ко . КГ від 04 листопада 2024.

При цьому, за кодом ЄДРПОУ 42278937, який зазначений в листі, можна становити, що наявна юридична особа ТОВ "НЕКСТ ЛЕВЕЛ ДІАГНОСТІКС" в Єдиному державному реєстрі юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань.

Зазначення у документі ЛЕВЛ замість ЛЕВЕЛ не є підставою для відхилення Пропозиції згідно з п. 2 розділу 5 Документації та переліку формальних помилок, затвердженого Наказом Міністерства розвитку економіки, торгівлі та сільського господарства України 15 квітня 2020 № 710.

У ході розгляду зазначеного питання встановлено наступне.

Додаток 2 Документації містить інформацію про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики до предмета закупівлі Предмет закупівлі код: Послуги з постачання, встановлення, кастомізації та обслуговування програмного забезпечення LIMS (Лабораторна інформаційна-менеджмент система) за кодом ДК 021: 2015: 72260000-5 Послуги, пов’язані з програмним забезпеченням (далі - Послуги).

Учасник закупівлі повинен надати в складі своєї пропозиції інформацію та документи, що підтверджують відповідність пропозиції Учасника технічним, якісним, кількісним та іншим характеристикам до предмета закупівлі, наведеним у Додатку №2 до тендерної документації (далі – Додаток №2).

Інформація про відповідність пропозиції Учасника, надається у вигляді опису технічних, якісних і кількісних характеристик запропонованого Учасником предмету закупівлі, де Учасник підтверджує відповідність своєї пропозиції по кожній позиції (пункту, підпункту, абзацу) Додатку №2 та надає по кожній позиції стислий опис реалізації вимог Замовника.

1.3. Умови надання послуг постачання програмного забезпечення інформаційної системи менеджменту LIMS Послуги можуть надавати тільки виробники замовленого ПЗ Учасник у складі пропозиції повинен надати Замовнику документально підтвердженого досвіду виконання аналогічних послуг.

Учасник у складі тендерної пропозиції повинен надати авторизацію для роботи з пристроями, які використовують ПЗ сертифіковане WADA, а саме LightCompass software "WADA Edition". В якості авторизації Учасник повинен надати авторизаційний лист від виробника пристроїв / ПЗ сертифікованих WADA або від авторизованого представника Виробника на території України.

Додаток 4.1 Документації містить перелік документів та/або інформації, які подаються учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції Учасник у складі тендерної пропозиції повинен надати авторизацію для роботи з пристроями, які використовують ПЗ сертифіковане WADA, а саме LightCompass software "WADA Edition". В якості авторизації Учасник повинен надати авторизаційний лист від виробника пристроїв / ПЗ сертифікованих WADA або від авторизованого представника Виробника на території України.

У складі Пропозиції Переможця містяться, зокрема:

-ФОРМА "ТЕНДЕРНА ПРОПОЗИЦІЯ" 05.12.2024

пропозиція.pdf"), відповідно до якої:

(файл "17.

Тендерна Найменування товару Послуги постачання, встановлення, кастомізації та обслуговування програмного забезпечення LIMs (Лабораторна інформаційнаменеджмент система) за кодом ДК 021:2015: 72260000-5 Послуги, пов’язані з програмним забезпеченням -ДОВІДКА 05.12.2024 №05.12-15 (файл "15. Довідка І Авторизація.pdf"), відповідно до якої:

"Згідно вимог тендерної документації, учасник в складі пропозиції повинен надати авторизацію для роботи з пристроями, які використовують ПЗ сертифіковане WADA, а саме LightCompass software “WADA Edition”. В якості авторизації Учасник повинен надати авторизаційний лист від виробника пристроїв / ПЗ сертифікованих WADA або від авторизованого представника Виробника на території України.

Фізична особа-підприємець Горський Дмитро Ігорович (як учасник) повідомляє, що ТОВ " НЕКСТ ЛЕВЛ ДІАГНОСТІКС", ЄДРПОУ 42278937, як авторизований представник компанії Berthold Technologies GmbH & Co. KG (Бертхольд Технолоджіс ГмбХ & Ко . КГ ), Німеччина, що підтверджується авторизаційним листом від 04 листопада 2024 року, дає авторизацію ФОП Горському Дмитру Ігоревичу, ІПН 2863304455 авторизацію для роботи з пристроями, які використовують ПЗ сертифіковане WADA, а саме LightCompass software "WADA Edition" виробництва компанії Berthold Technologies GmbH & Co. KG (Бертхольд Технолоджіс ГмбХ & Ко . КГ ), Німеччина для участі у Публічній закупівлі, ідентифікатор UA-2024-11-29-015356-а.

Таким чином, пропозиція ФОП Горського Д.І. відповідає умовам закупівлі.

Копія Листа-авторизації Вих № 1/5 від 03 грудня 2024 року надається".

-Лист-авторизація від 03.12.2024 №1/5 (файл "15.1. Лист авторизація на ФОП Горськии_ Д.І.pdf"), оформлений на бланку та за підписом генерального директора ТОВ "НЕКСТ ЛЕВЕЛ ДІАГНОСТІКС", відповідно до якого: "ТОВ "НЕКСТ ЛЕВЛ ДІАГНОСТІКС", ЄДРПОУ 42278937, як авторизований представник компанії Berthold Technologies GmbH & Co. KG (Бертхольд Технолоджіс ГмбХ & Ко. КГ), Німеччина що підтверджується авторизаційним листом від 04 листопада 2024 року, дає авторизацію ФОП Горському Дмитру Ігоревичу, ІПН 2863304455 авторизацію для роботи з пристроями, які використовують ПЗ сертифіковане WADA, а саме LightCompass software "WADA Edition" виробництва компанії Berthold Technologies GmbH & Co. KG (Бертхольд Технолоджіс ГмбХ & Ко. КГ), Німеччина для участі у Публічній закупівлі, ідентифікатор UA-2024-1129-015356-a", який також містить печатку ТОВ "НЕКСТ ЛЕВЕЛ ДІАГНОСТІКС" на якій наявний код ЄДРПОУ 42278937.

-документ, викладений іншою, ніж українська, мовою, а також його нотаріально засвідчений переклад (файл "15.1. Лист авторизація на ФОП Горськии_ Д.І.pdf"), відповідно до якого:

"Авторизаційний лист Цим ми засвідчуємо, що ТОВ "НЕКСТ ЛЕВЕЛ ДІАГНОСТІКС" мають дозвіл від Berthold Technologies GmbH & Co. KG (Бертхольд Технолоджіс ГмбХ & Ко. КГ) на продаж, розповсюдження та підтримку біоаналітичних приладів та програмного забезпечення Berthold Technologies в Україні.

Ми також підтверджуємо, що LLC "NEXT LEVEL DIAGNOSTICS" (ТОВ "НЕКСТ ЛЕВЕЛ ДІАГНОСТІКС") має право брати участь у тендерах, пропонувати, встановлювати ціну, підписувати контракти та діяти від нашого імені, що має відношення до продажу, розповсюдження та підтримки наших інструментів.

Цей авторизаційний лист дійсний до 31 грудня 2025 року".

Документація не містить окремих вимог до надання в складі Пропозиції документального підтвердження, що саме Berthold Technologies GmbH & Co. KG є виробником LightCompass software "WADA Edition", а також підтвердження стосовно надання цією компанією авторизаційного листа стосовно пристроїв / ПЗ саме сертифікованих WADA, і що поданий авторизаційний лист стосується роботи з пристроями, які використовують саме LightCompass software "WADA Edition".

Враховуючи наведене, у тому числі інформацію, зазначену у листі авторизації від 03.12.2024 №1/5, зокрема, щодо коду ЄДРПОУ 42278937, а також інформацію, зазначену на печатці ТОВ "НЕКСТ ЛЕВЕЛ ДІАГНОСТІКС", зокрема, щодо коду ЄДРПОУ 42278937, Скаржник не довів та документально не підтвердив надання недостовірної інформації в складі Пропозиції Переможця в цій частині.

Враховуючи наведене, у тому числі надані в складі Пропозиції, наведені вище документи, Переможцем не порушено вимоги Документації в цій частині, у зв'язку з чим відсутні підстави для задоволення Скарги в цій частині.

Разом з тим, враховуючи інформацію, наведену в мотивувальній частині рішення, Пропозиція Скаржника була неправомірно відхилена Замовником з підстав, наведених у протоколі від 18.12.2024 № 18/12-24/1.

Неправомірно відхиливши Пропозицію Скаржника з підстав, наведених у протоколі від 18.12.2024 № 18/12-24/1, Замовник порушив вимоги пункту 44 Особливостей, та, як наслідок, неправомірно визначивши переможця Процедури закупівлі, Замовник порушив право Скаржника на об’єктивне та неупереджене визначення переможця процедури закупівлі/спрощеної закупівлі, що є порушенням вимог статті 5 Закону.

Застосувавши дискримінаційний підхід під час розгляду Пропозицій учасників, а саме – неправомірно відхиливши Пропозицію Скаржника з наведених підстав та, як наслідок, неправомірно визначивши Переможця, Замовник порушив права Скаржника на об'єктивний та неупереджений розгляд його Пропозиції. Зазначені дії замовника, є порушенням одного з основних принципів здійснення закупівель, визначеного статтею 5 Закону, а саме – недискримінація учасників.

Відповідно до пункту 55 Особливостей оскарження відкритих торгів відбувається відповідно до статті 18 Закону з урахуванням цих особливостей.

Відповідно до частини вісімнадцятої статті 18 Закону за результатами розгляду скарги орган оскарження має право прийняти рішення:

1) про встановлення або відсутність порушень процедури закупівлі (у тому числі порушення порядку оприлюднення або неоприлюднення інформації про процедури закупівлі, передбаченої цим Законом);

2) про заходи, що повинні вживатися для їх усунення, зокрема зобов’язати замовника повністю або частково скасувати свої рішення, надати необхідні документи, роз’яснення, усунути будь-які дискримінаційні умови (у тому числі ті, що зазначені в технічній специфікації, яка є складовою частиною тендерної документації), привести тендерну документацію у відповідність із вимогами законодавства або за неможливості виправити допущені порушення відмінити процедуру закупівлі.

Враховуючи викладене, права та законні інтереси Скаржника можуть бути захищені шляхом зобов’язання Замовника скасувати рішення про відхилення Пропозиції Скаржника та рішення про визначення переможця Процедури закупівлі.

Орган оскарження розглядає скаргу та приймає рішення на її підставі в межах одержаної за скаргою інформації та інформації, розміщеної в електронній системі закупівель, виходячи з положень частини шістнадцятої статті 18 Закону.

Враховуючи наведену вище інформацію, наявні підстави для задоволення Скарги частково.

Враховуючи викладене, керуючись статтею 18 Закону України "Про публічні закупівлі" та Постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 "Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України "Про публічні закупівлі", на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування", Комісія Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель

ПОСТАНОВИЛА:

Зобов'язати ДЕРЖАВНУ УСТАНОВУ "НАЦІОНАЛЬНА ЛАБОРАТОРІЯ АНТИДОПІНГОВОГО КОНТРОЛЮ" (код ЄДРПОУ: 44908969) скасувати рішення про відхилення тендерної пропозиції товариства з обмеженою відповідальністю "ДІДЖИТАП" (код ЄДРПОУ: 45115087) та рішення про визначення фізичної особи-підприємця Горського Дмитра Ігоровича (код ЄДРПОУ: 2863304455) переможцем процедури закупівлі — "Послуги постачання, встановлення, кастомізації та обслуговування програмного забезпечення LIMs (Лабораторна інформаційна-менеджмент система) за кодом ДК 021:2015: 72260000-5 Послуги, пов’язані з програмним забезпеченням", оголошення про проведення якої оприлюднене на веб-порталі Уповноваженого органу за № UA-2024-11-29015356-a.

Рішення може бути оскаржене до суду у встановлений Законом строк.

Голова Комісії Євгеній БЄГАЛОВ Члени Комісії Сергій БУРЗАК Інна РОМАНЕНКО

Скарга

Скарга на неправомірні рішення, дії та бездіяльність Замовника