Супутниковий модем Starlink Internet Satellite Mini Kit (або еквівалент); Супутниковий модем Starlink Internet Satellite (Gen3) Standart Kit (або еквівалент)

Текст рішення

РІШЕННЯ

№20815-р/пк-пз від 30.12.2024

Комісія Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель (надалі – Комісія), розглянувши скаргу фізичної особи-підприємця Лахнової Лілії Вікторівни (код ЄДРПОУ: 2793111163) від 19 грудня 2024 № UA-2024-11-29-000047-a.a1 (надалі – Скарга) щодо порушення Замовником порядку проведення Процедури закупівлі,

ВСТАНОВИЛА:

Надалі за текстом вказаного рішення терміни та визначення:

- Закон України "Про публічні закупівлі" – Закон;

- Особливості здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України "Про публічні закупівлі", на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджені Постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 "Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України "Про публічні закупівлі", на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування" – Особливості;

- тендерна документація – Документація;

- тендерна пропозиція – Пропозиція.

Скаржник повідомляє про порушення Замовником порядку проведення Процедури закупівлі та просить, зокрема, зобов’язати Замовника скасувати рішення про визначення переможця Процедури закупівлі.

Рішенням Комісії від 23.12.2024 № 20362-р/пк-пз Скарга була прийнята до розгляду та зобов’язано Замовника надати пояснення по суті Скарги.

Замовник шляхом завантаження листа на веб-порталі Уповноваженого органу надав пояснення по суті Скарги.

У ході розгляду Скарги, інформації, одержаної за Скаргою та інформації, розміщеної в електронній системі закупівель, встановлено наступне.

Відповідно до інформації, розміщеної на веб-порталі Уповноваженого органу з питань закупівель, свої Пропозиції для участі у Процедурі закупівлі подали наступні учасники:

1) 2) Скаржник фізична особа-підприємець Кириченко Ольга Олександрівна (надалі – ФОП Кириченко О. О., Переможець) Відповідно до інформації, розміщеної на веб-порталі Уповноваженого органу, розкриття Пропозицій відбулось 09.12.2024.

Відповідно до інформації, розміщеної на веб-порталі Уповноваженого органу, Пропозицію Скаржника відхилено Замовником; переможцем Процедури закупівлі визначено ФОП Кириченко О. О.

Інформація про відхилення Пропозиції Скаржника оприлюднена на веб-порталі Уповноваженого органу 14.12.2024 Повідомлення про намір укласти договір з ФОП Кириченко О. О. оприлюднене на веб-порталі Уповноваженого органу 14.12.2024.

Скаржник не погоджується з рішенням Замовника про визначення Переможця Процедури закупівлі, виходячи з наступного.

Скаржник зазначає, що у складі своєї тендерної пропозиції ФОП Кириченко Ольга Олександрівна надає документ "ТЕХНІЧНА СПЕЦИФІКАЦІЯ" в якому в Таблиці 1 та Таблиці 2 чітко зазначає "Інформацію про технічні та якісні характеристики предмета закупівлі, що пропонується учасником процедури в його тендерній пропозиції із зазначенням фактичних характеристик товару*".

Також, згідно з документом "ТЕХНІЧНА СПЕЦИФІКАЦІЯ", де в Таблиці 1 та Таблиці 2 міститься інформація, що учасник ФОП Кириченко О.О. пропонує у складі своєї тендерної пропозиції товар ідентичний за маркою і моделлю тому товару, що вимагався Замовником, а саме :

В Таблиці 1 "Starlink Internet Satellite Mini Kit" В Таблиці 2 "Starlink Internet Satellite (Gen3) Standart Kit" Отже запропонований учасником товар не є аналогом (еквівалентом).

Як висновок, на підтвердження зазначені в інформації в Таблиці 1 і Таблиці 2 документу "ТЕХНІЧНА СПЕЦИФІКАЦІЯ" ФОП Кириченко О.О. повинна надати відповідно до вимоги п. 3 Додатку 1 до тендерної документації : "Паспорт (технічний паспорт, паспорт виробу, формуляр тощо) та/або інформаційний лист (рекламний проспект, буклет, брошуру, каталог, витяг з каталогу тощо) виданий виробником на запропоновані учасником процедури в його тендерній пропозиції супутникові модеми. При цьому надані документи повинні містити підтверджуючу інформацію про зазначені учасником технічні характеристики запропонованого товару." ФОП Кириченко Ольга Олександрівна надає у складі тендерної пропозиції на підтвердження п. 3 Додатку 1 до ТД наступні документи:

1. "Технічні характеристики_mini_ukr".

2. "Технічні характеристики стандартного комплекту Starlink_ukr" I.

У документі "ТЕХНІЧНА СПЕЦИФІКАЦІЯ" в Таблиці 1 ФОП Кириченко О.О. пропонує конкретну марку та модель товару – Супутниковий модем Starlink Internet Satellite Mini Kit.

Але, у наданому у складі тендерної пропозиції документі "Технічні характеристики_mini_ukr" не міститься ЖОДНОЇ ЗГАДКИ ПРО МАРКУ ТА МОДЕЛЬ товару – "Starlink Internet Satellite Mini Kit", що пропонується ФОП Кириченко О.О.

Також, наданий документ "Технічні характеристики_mini_ukr" НЕ ВИДАНИЙ ВИРОБНИКОМ на запропоновані учасником процедури в його тендерній пропозиції супутникові модеми.

Також, у документі "Технічні характеристики_mini_ukr" не міститься інформація про :

1. Функціональні особливості:

Можливі місця встановлення (за допомогою додаткових (опційних) кріплень та аксесуарів) Наявність кнопки скидання до заводських налаштувань Підтримка технології Mesh.

2. Інші характеристики:

Гарантія на товар Виробник товару Країну походження товару.

Отже, у наданому у складі тендерної пропозиції документі "Технічні характеристики_mini_ukr" повністю відсутня інформація про: функціональні особливості:

можливі місця встановлення (за допомогою додаткових (опційних) кріплень та аксесуарів), наявність кнопки скидання до заводських налаштувань, підтримка технології Mesh, а також повністю відсутня інформація про гарантію на товар, виробника товару, країну походження товару.

А у зв’язку з тим, що це єдиний документ наданий у складі тендерної пропозиції на підтвердження п. 3 Додатку 1 до тендерної документації щодо супутникового модему Starlink Internet Satellite Mini Kit. І саме в ньому повністю відсутнє зазначення вказаних вище технічних характеристик товару. ФОП Кириченко О.О. не підтвердила вимогу п. 3 Додатку 1 до тендерної пропозиції. У зв’язку з чим, її тендерна пропозиція повинна бути відхилена з підстав пп. 2 п. 44 Особливостей.

У документі "ТЕХНІЧНА СПЕЦИФІКАЦІЯ" в Таблиці 2 ФОП Кириченко О.О.

пропонує конкретну марку та модель товару – Супутниковий модем Starlink Internet Satellite (Gen3) Standart Kit.

Але, у наданому у складі тендерної пропозиції документі "Технічні характеристики стандартного комплекту Starlink_ukr" не міститься ЖОДНОЇ ЗГАДКИ ПРО МАРКУ ТА МОДЕЛЬ товару – "Starlink Internet Satellite (Gen3) Standart Kit", що пропонується ФОП Кириченко О.О.

Отже, ФОП Кириченко О.О. не підтвердила марку та модель товару, що пропонується нею у складі тендерної пропозиції.

Також, наданий документ "Технічні характеристики стандартного комплекту Starlink_ukr" НЕ ВИДАНИЙ ВИРОБНИКОМ на запропоновані учасником процедури в його тендерній пропозиції супутникові модеми.

Чим ФОП Кириченко О.О. порушила вимоги пункту 3 Додатку 1 до тендерної документації, а саме не виконала зазначену вимогу.

Також, у документі "Технічні характеристики стандартного комплекту Starlink_ukr" не міститься інформація про :

1. Функціональні особливості:

Можливі місця встановлення (за допомогою додаткових (опційних) кріплень та аксесуарів) Наявність кнопки скидання до заводських налаштувань 2. Інші характеристики:

Гарантія на товар Виробник товару Країну походження товару.

Отже, у наданому у складі тендерної пропозиції документі "Технічні характеристики стандартного комплекту Starlink_ukr" повністю відсутня інформація про функціональні особливості: можливі місця встановлення (за допомогою додаткових (опційних) кріплень та аксесуарів), наявність кнопки скидання до заводських налаштувань, а також повністю відсутня інформація про гарантію на товар, виробника товару, країну походження товару.

А у зв’язку з тим, що це єдиний документ наданий у складі тендерної пропозиції на підтвердження п. 3 Додатку 1 до тендерної документації щодо супутникового модему Starlink Internet Satellite (Gen3) Standart Kit. І саме в ньому повністю відсутнє зазначення вказаних вище технічних характеристик товару.

ФОП Кириченко О.О. не підтвердила вимогу п. 3 Додатку 1 до тендерної пропозиції.

У зв’язку з чим її тендерна пропозиція повинна бути відхилена з підстав пп. 2 п. 44 Особливостей.

Замовник зазначає, що Скаржником не надано жодного підтверджуючого документу та/або інформації, якими б підтверджувались твердження Скаржника про те, що надані у складі документів тендерної пропозиції Переможця документи (файли з назвами "Технічні характеристики_mini_ukr.pdf" та "Технічні характеристики стандартного комплекту Starlink_ukr.pdf") видані не виробником. Доводи Скаржника в зазначеній частині скарги нічим не підтверджені, є надуманими та безпідставними.

Замовник зауважує, що зазначена вимога Документації не містить вичерпного переліку конкретних документів (конкретних назв таких документів), а передбачає можливість надання учасником будь-якого документу, за умови, що такий документ виданий безпосередньо виробником на запропоновані учасником процедури в його тендерній пропозиції супутникові модеми, та містить підтверджуючу інформацію про зазначені учасником технічні характеристики запропонованого товару.

Крім того, дана вимога також не передбачає того, що наданий документ (надані документи) повинні підтверджувати зазначену учасником інформацію про окремі категорії інформації визначені Замовником як "Функціональні особливості" та "Інші характеристики", а також не містить вимоги про те, що наданий документ (надані документи) повинен (повинні) містити підтверджуючу інформацію про всі (без винятку) зазначені учасником технічні характеристики запропонованого товару.

Щодо назви предмета закупівлі, як такої, а також щодо інформації про запропоновану Переможцем процедури закупівлі марку та модель товару.

Так, Замовником визначено наступну назву предмета закупівлі, а саме:

Супутниковий модем Starlink Internet Satellite Mini Kit (або еквівалент); Супутниковий модем Starlink Internet Satellite (Gen3) Standart Kit (або еквівалент), при цьому, Переможцем в тендерній пропозиції запропоновано: Супутниковий модем Starlink (марка товару) Internet Satellite Mini Kit (модель товару) та Супутниковий модем Starlink (марка товару) Internet Satellite (Gen3) Standart Kit (модель товару). В свою чергу, в дослівному перекладі – Internet Satellite – з англійської мови означає Інтернет-супутник (або ж супутниковий Інтернет), тоді як в дослівному перекладі – Mini Kit та Standart Kit – з англійської мови означає Міні набір (або ж Міні комплект) та Стандарний набір (або ж Стандартний комплект). Водночас, відповідно до інформації, розміщеної на сайті Бюро патентів і торгових марок США, за наступним посиланням https://tsdr.uspto.gov/#caseNumber=87983786&caseSearchType=US_APPLICATION&caseTy pe=DEFAULT&searchType=statusSearch, компанія Space Exploration Technologies Corp. (яка є виробником супутникових модемів Starlink) має зареєстровану торгову марку "STARLINK", з реєстраційним номером 6329193 (свідоцтво про реєстрацію додається), на наступні види діяльності: Клас 038: Послуги супутникового зв'язку та передачі; послуги бездротового широкосмугового зв'язку; передача даних, голосу та відео через супутник;

послуги інтерактивного супутникового зв'язку; доставка повідомлень електронною передачею; забезпечення телекомунікаційного підключення до мережі Інтернет; послуги телекомунікаційного шлюзу; надання високошвидкісного бездротового доступу до Інтернету; надання багатокористувацького доступу до Інтернету, глобальних комп’ютерних мереж та електронних комунікаційних мереж; забезпечення доступу до глобальних комп'ютерних інформаційних мереж; телекомунікаційні послуги, а саме передача голосу, даних, графіки, зображень, аудіо та відео за допомогою телекомунікаційних мереж, мереж бездротового зв'язку та Інтернету; надання веб-сайту з інформацією у сфері супутникових телекомунікаційних послуг; надання веб-сайту з інформацією у сфері надання доступу до Інтернету через супутник.

Крім того, на офіційному сайті виробника запропонованого Переможцем товару (Space Exploration Technologies Corporation (SpaceX), за наступним посиланням:

https://www.starlink.com/ua/specifications (розділ з технічними характеристиками модельного ряду Starlink), представлений в повному обсязі весь модельний ряд товару, який випускається під торговою маркою Starlink, яка в свою чергу є підрозділом компанії SpaceX. Серед представленого переліку товарів наявні наступні різновиди (моделі, набори, комплекти тощо), а саме: "Mini", "Стандартний", "Стандартний комплект із приводом", "Високошвидкісний", "Плоский високошвидкісний", "Термінал Корпоративний".

Водночас, якщо відкрити даний сайт виробника обравши регіон UNITED STATES з мовою інтерфейсу English, то представлений перелік товарів налічуватиме наступний асортимент товарів (моделей, наборів, комплектів тощо), а саме: "Mini", "Standard", "Standard Actuated", "High Performance", "Flat High Performance", "Enterprise". Отже, враховуючи інформацію, розміщену на офіційному сайті виробника, поділ того чи іншого обладнання торгової марки Starlink здійснюється самим виробником безпосередньо за комплектаціями (комплектами, наборами), які в свою чергу позначаються виробником, зокрема, як Mini Kit (укр. – Mini комплект) та Standart Kit (укр. – Стандартний комплект), при цьому значення Gen3 являє собою роутер 3-го покоління, який входить до Стандартного комплекту Standart Kit.

Так, зокрема, у наданому Переможцем документі "Технічна специфікація.pdf" міститься відповідна технічна специфікація включно з таблицями 1 та 2, що наведені у додатку 1 Документації (у стовпці "Інформація про технічні та якісні характеристики предмета закупівлі, що пропонується учасником процедури в його тендерній пропозиції із зазначенням фактичних характеристик товару" зазначені фактичні показники запропонованого Переможцем товару). При цьому, фактичні показники запропонованого Переможцем товару є не гіршими ніж це зазначено у вимогах Замовника щодо необхідних технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, а також підтверджують відповідність встановленим Замовником вимогам. Зі змісту наданої Переможцем технічної специфікації вбачається, що останнім у складі Пропозиції пропонується Супутниковий модем Starlink (марка товару) Internet Satellite Mini Kit (модель товару) – 8 комплектів та Супутниковий модем Starlink (марка товару) Internet Satellite (Gen3) Standart Kit (модель товару) – 3 комплекти.

На виконання вимог Документації, в частині підтвердження відповідності Пропозиції технічним та якісним вимогам до предмета закупівлі, щодо запропонованих Переможцем супутникових модемів Starlink Internet Satellite Mini Kit надано ряд наступних документів:

- файл з назвою "Посібник із налаштування_mini_ukr.pdf" - на другій сторінці якого у верхньому колонтитулі міститься маркування "MINI KIT" та "STARLINK", а також підтверджує значення характеристики "Можливі місця встановлення (за допомогою додаткових (опційних) кріплень та аксесуарів)";

- файл з назвою "Посібник зі встановлення кріплення Mini для наземних ТЗ З ПЕРЕКЛАДОМ" - підтверджує значення характеристики "Можливі місця встановлення (за допомогою додаткових (опційних) кріплень та аксесуарів)";

- файл з назвою "Посібник зі встановлення кріплення Mini для багажників на даху ТЗ З ПЕРЕКЛАДОМ" - підтверджує значення характеристики "Можливі місця встановлення (за допомогою додаткових (опційних) кріплень та аксесуарів)";

- файл з назвою "Технічні характеристики_mini_ukr" - на другій сторінці якого у верхньому колонтитулі міститься маркування "КОМПЛЕКТ MINI" та "STARLINK", на четвертій сторінці наявна наступна інформація: "Mesh-сумісність - Сумісність з усіма meshсистемами Starlink *Обладнання несумісне зі сторонніми mesh-системами", а також наведено графічне зображення з позначкою "Кнопка скидання" (скріншот додається) - файл з назвою "Посібник зі встановлення адаптера для труб для комплекту Mini З ПЕРЕКЛАДОМ" - підтверджує значення характеристики "Можливі місця встановлення (за допомогою додаткових (опційних) кріплень та аксесуарів)";

- файл з назвою "Посібник зі встановлення настінного кріплення_mini_ukr" підтверджує значення характеристики "Можливі місця встановлення (за допомогою додаткових (опційних) кріплень та аксесуарів)".

Отже, в сукупності надані Переможцем вищезазначені документи, підтверджують зазначену учасником інформацію про технічні характеристики запропонованого товару.

На виконання вимог Документації, в частині підтвердження відповідності Пропозиції технічним та якісним вимогам до предмета закупівлі, щодо запропонованих Переможцем супутникових модемів Starlink Internet Satellite (Gen3) Standart Kit надано ряд наступних документів:

- файл з назвою "Посібник зі встановлення кріплення блока живлення З ПЕРЕКЛАДОМ.pdf";

- файл з назвою "Посібник зі встановлення поворотного кріплення_ukr.pdf" підтверджує значення характеристики "Можливі місця встановлення (за допомогою додаткових (опційних) кріплень та аксесуарів)";

- файл з назвою "Перелік аксесуарів (кріплень, кабелів) для стандартного Starlink_ukr.pdf" - підтверджує значення характеристики "Можливі місця встановлення (за допомогою додаткових (опційних) кріплень та аксесуарів)";

- файл з назвою "Посібник зі встановлення стандартного настінного кріплення_ukr.pdf" - підтверджує значення характеристики "Можливі місця встановлення (за допомогою додаткових (опційних) кріплень та аксесуарів)";

- файл з назвою "Посібник зі встановлення стандартного перехідника для труб_ukr.pdf" - підтверджує значення характеристики "Можливі місця встановлення (за допомогою додаткових (опційних) кріплень та аксесуарів)";

- файл з назвою "Посібник зі встановлення стандартного комплекту Starlink_ukr.pdf" - на другій сторінці якого у верхньому колонтитулі міститься маркування "СТАНДАРТНИЙ КОМПЛЕКТ" та "STARLINK" та підтвердження того, що до вказаного комплекту обладнання входить роутер 3-го покоління (Gen3), а також підтверджує значення характеристики "Можливі місця встановлення (за допомогою додаткових (опційних) кріплень та аксесуарів)";

- файл з назвою "Посібник зі встановлення стандартної X-подібної опори_ukr.pdf" підтверджує значення характеристики "Можливі місця встановлення (за допомогою додаткових (опційних) кріплень та аксесуарів)";

- файл з назвою "Посібник зі встановлення кріплення для перехідника (адаптера) _ukr.pdf" - підтверджує значення характеристики "Можливі місця встановлення (за допомогою додаткових (опційних) кріплень та аксесуарів)";

- файл з назвою "Посібник зі встановлення кріплення роутера 3-го покоління З ПЕРЕКЛАДОМ.pdf";

- файл з назвою "Посібник зі встановлення стандартного кріплення для рейлінгів на даху_ukr.pdf" - підтверджує значення характеристики "Можливі місця встановлення (за допомогою додаткових (опційних) кріплень та аксесуарів)";

- файл з назвою "Технічні характеристики стандартного комплекту Starlink_ukr.pdf" - на другій сторінці якого у верхньому колонтитулі міститься маркування "СТАНДАРТНИЙ КОМПЛЕКТ" та "STARLINK", а також наведено графічне зображення з позначкою "Скинути" (скріншот додається) - файл з назвою "Посібник зі встановлення кріплення для наземних транспортних засобів З ПЕРЕКЛАДОМ.pdf".

Отже, в сукупності надані Переможцем вищезазначені документи, підтверджують зазначену учасником інформацію про технічні характеристики запропонованого товару.

Надані Переможцем документи, містить ряд ознак, які свідчать, про те, що вони видані безпосереднім виробником, зокрема: наявність верхніх колонтитулів на кожній сторінці із позначенням торгової марки "STARLINK", наявність нижніх колонтитулів на кожній сторінці із зазначенням посилання на офіційний сайт виробника support.starlink.com, наявність QR-коду, зчитуючи який можна перейти на сторінку офіційного сайту виробника.

Крім того, підтвердженням того, що всі надані Переможцем документи видані виробником, також є інформація із офіційного сайту виробника, зокрема, посилання за якими є можливість завантаження відповідних документів, в тому числі і тих, які надані Переможцем у складі Пропозиції, а саме - наступні посилання на довідковий центр:

https://www.starlink.com/ua/support/article/412a70ca-0d9a-813e-b18f-75c36b84ec06 (Посібники та технічні характеристки щодо Стандартного комплекту Starlink Standart Kit) https://www.starlink.com/ua/support/article/7267ac4b-a924-c0ea-733a-1f902d27cc89 (Посібники та технічні характеристки щодо Стандартного комплекту Starlink) https://www.starlink.com/ua/support/article/6953022d-42e3-71b6-6be7-a91fd44d547c (Посібники та технічні характеристки щодо комплекту Starlink Mini Kit).

Зважаючи на це, фактично Скаржник своїми твердженнями вводить в оману Комісію, та зловживає своїми правами на оскарження. Доводи Скаржника в зазначеній частині Скарги нічим не підтверджені, є надуманими та безпідставними.

У ході розгляду зазначеного питання встановлено наступне.

Відповідно до пункту 1 розділу 2 Документації встановлено, що Пропозиція пропозиція подається в електронному вигляді через електронну систему закупівель шляхом заповнення електронних форм з окремими полями, у яких зазначається інформація про ціну, інформація від учасника процедури закупівлі про наявність/відсутність підстав, установлених у пункті 47 Особливостей і в цій тендерній документації, та шляхом завантаження необхідних документів (у випадках, передбачених цією тендерною документацією – шляхом самостійного декларування учасником), що вимагаються замовником у цій тендерній документації (Додатку 3 до цієї тендерної документації), а саме:

інформації про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі, а саме відповідну технічну специфікацію згідно вимог, що визначені замовником у Додатку 1 до цієї тендерної документації, та у складі документів, що передбачені згідно цієї тендерної документації.

Відповідно до пункту 3 розділу 2 Документації встановлено, що інформацію про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі – технічні та якісні вимоги до предмета закупівлі, визначено згідно Додатку 1 до цієї тендерної документації.

Додаток 1 Документації містить інформацію про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі – технічні та якісні вимоги до предмета закупівлі "Супутниковий модем Starlink Internet Satellite Mini Kit (або еквівалент);

Супутниковий модем Starlink Internet Satellite (Gen3) Standart Kit (або еквівалент) (Код ДК 021:2015 "Єдиний закупівельний словник" - 32530000-7 - Телекомунікаційне супутникове обладнання)" Назва предмета закупівлі Супутниковий модем Starlink Internet Satellite Mini Kit (або еквівалент); Супутниковий модем Starlink Internet Satellite (Gen3) Standart Kit (або еквівалент).

Технічні вимоги до предмету закупівлі:

Для підтвердження відповідності тендерної пропозиції учасника технічним, якісним, кількісним та іншим вимогам до предмета закупівлі, встановленим замовником, учасник повинен надати в складі тендерної пропозиції наступні документи та/або інформацію:

1. Відповідну технічну специфікацію включно з Таблицями 1 та 2, що наведені нижче (у стовпці "Інформація про технічні та якісні характеристики предмета закупівлі, що пропонується учасником процедури в його тендерній пропозиції із зазначенням фактичних характеристик товару" зазначаються фактичні показники запропонованого учасником товару (інформацію надати не змінюючи порядок характеристик, що визначені в Таблицях 1 та 2). Фактичні показники запропонованого учасником товару повинні бути не гіршими ніж це зазначено у вимогах замовника щодо необхідних технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, а також повинні підтверджувати відповідність встановленим замовником вимогам.

2. Посібник користувача (посібник із налаштування (встановлення), керівництво користувача, інструкцію з використання, настанову з експлуатації тощо) виданий виробником на запропоновані учасником процедури в його тендерній пропозиції супутникові модеми.

3. Паспорт (технічний паспорт, паспорт виробу, формуляр тощо) та/або інформаційний лист (рекламний проспект, буклет, брошуру, каталог, витяг з каталогу тощо) виданий виробником на запропоновані учасником процедури в його тендерній пропозиції супутникові модеми. При цьому надані документи повинні містити підтверджуючу інформацію про зазначені учасником технічні характеристики запропонованого товару.

4. Щодо запропонованих учасником супутникових модемів Starlink Internet Satellite Mini Kit (або еквівалент) додатково надати видані виробником: посібник зі встановлення (монтажу) настінного кріплення, посібник зі встановлення (монтажу) кріплення для наземних транспортних засобів, посібник зі встановлення (монтажу) кріплення для багажників на даху транспортних засобів, посібник зі встановлення (монтажу) адаптера (перехідника) для труб.

5. Щодо запропонованих учасником супутникових модемів Starlink Internet Satellite (Gen3) Standart Kit (або еквівалент) додатково надати видані виробником: інформаційний лист (рекламний проспект, буклет, брошуру, каталог, витяг з каталогу тощо) з переліком аксесуарів (кріплень, кабелів тощо) сумісних із запропонованим модемом стандартного комплекту, посібник зі встановлення (монтажу) стандартного настінного кріплення, посібник зі встановлення (монтажу) стандартного поворотного кріплення, посібник зі встановлення (монтажу) стандартного перехідника для труб, посібник зі встановлення кріплення роутера 3-го покоління, посібник зі встановлення (монтажу) кріплення блока живлення, посібник зі встановлення (монтажу) кріплення для наземних транспортних засобів, посібник зі встановлення Х-подібної опори, посібник зі встановлення стандартного кріплення для рейлінгів на даху, посібник зі встановлення (монтажу) кріплення для перехідника.

Таблиця 1 Супутниковий модем Starlink Internet Satellite Mini Kit (або еквівалент) – 8 комплектів Вимоги замовника щодо необхідних технічних та якісних характеристик предмета закупівлі Функціональні особливості:

Можливі місця встановлення (за допомогою додаткових (опційних) кріплень та аксесуарів) На підлогу, на стіну, на дах приміщення, на стовп (опору, трубу, штатив тощо), на транспортний засіб (в тому числі на багажник на даху за допомогою рейлінгів) Наявність кнопки скидання до заводських налаштувань Так Підтримка технології Mesh Так Наявність мобільного додатку (застосунку) Так Наявність (у застосунку) інструменту для перевірки наявності/відсутності перешкод, які перешкоджають з’єднанню термінала Так Інші характеристики:

Гарантія Не менше 12 місяців Виробник товару** Space Exploration Technologies Corporation (SpaceX) (або еквівалент) Країна походження товару*** Товар вироблений в РФ (Російській Федерації), РБ (Республіці Білорусь), ІРІ (Ісламській Республіці Іран) не пропонувати Та міститься колонка "Інформація про технічні та якісні характеристики предмета закупівлі, що пропонується учасником процедури в його тендерній пропозиції із зазначенням фактичних характеристик товару*".

Таблиця 2 Супутниковий модем Starlink Internet Satellite (Gen3) Standart Kit (або еквівалент) – 3 комплекти Вимоги замовника щодо необхідних технічних та якісних характеристик предмета закупівлі Функціональні особливості:

Можливі місця встановлення (за допомогою додаткових (опційних) кріплень та аксесуарів) На підлогу, на стіну, на дах приміщення, на стовп (опору, трубу, штатив тощо), на транспортний засіб (в тому числі на багажник на даху за допомогою рейлінгів) Наявність кнопки скидання до заводських налаштувань Так Інші характеристики:

Гарантія Не менше 12 місяців Виробник товару** Space Exploration Technologies Corporation (SpaceX) (або еквівалент) Країна походження товару*** Товар вироблений в РФ (Російській Федерації), РБ (Республіці Білорусь), ІРІ (Ісламській Республіці Іран) не пропонувати Та міститься колонка "Інформація про технічні та якісні характеристики предмета закупівлі, що пропонується учасником процедури в його тендерній пропозиції із зазначенням фактичних характеристик товару*".

* Учасник повинен вказати конкретні, фактичні технічні характеристики запропонованого товару, що в повному обсязі підтверджують відповідність товару вимогам Замовника без виразів "не менше" / "не більше" / "не раніше" / "не передбачено", "має бути", "повинен", "або еквівалент" тощо.

У разі наявності у стовпці "Інформація про технічні та якісні характеристики предмета закупівлі, що пропонується учасником процедури в його тендерній пропозиції із зазначенням фактичних характеристик товару" відповідної технічної специфікації, яка заповнюється та надається учасником у складі тендерної пропозиції, виразів "не менше" / "не більше" / "не раніше" / "не передбачено", "має бути", "повинен", "або еквівалент" тощо, зазначене вважатиметься копіюванням вимог замовника, а не підтвердженням їх виконання, та буде розцінене замовником як "відсутність інформації (та/або документів) про технічні та якісні характеристики предмета закупівлі, що пропонується учасником процедури в його тендерній пропозиції", а отже, і не підтверджуватиме відповідність тендерної пропозиції умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації.

** Учасник повинен зазначити перелік (найменування та кількість) комплектуючих елементів (предметів), які входять до комплекту поставки запропонованого товару.

Найменування марки/моделі зазначається учасником згідно технічної документації заводувиробника. Учасник має право зазначити найменування товару у відповідності до найменування згідно технічної документації заводу-виробника та/або документу, згідно якого виробляється запропонований товар. Зазначається учасником найменування виробника із зазначенням організаційно-правової форми (товариство з обмеженою відповідальністю, приватне підприємство тощо).

*** Зазначається учасником процедури закупівлі. Країною походження товару вважається країна, у якій товар був повністю вироблений або підданий достатній переробці відповідно до критеріїв, встановлених Митним кодексом України. Європейський Союз (ЄС) та інші економічні союзи не вважаються країною.

У складі Пропозиції Переможця містяться, зокрема:

-ТЕХНІЧНА СПЕЦИФІКАЦІЯ (файл "Технічна специфікація.pdf"), відповідно до якої Переможцем, у колонці "Інформація про технічні та якісні характеристики предмета закупівлі, що пропонується учасником процедури в його тендерній пропозиції із зазначенням фактичних характеристик товару*" таблиці 1 зазначено:

Супутниковий модем Starlink Internet Satellite Mini Kit – 8 комплектів Функціональні особливості:

Можливі місця встановлення (за допомогою додаткових (опційних) кріплень та аксесуарів) На підлогу, на стіну, на дах приміщення, на стовп (опору, трубу, штатив тощо), на транспортний засіб (в тому числі на багажник на даху за допомогою рейлінгів) Наявність кнопки скидання до заводських налаштувань Так Підтримка технології Mesh Так Наявність мобільного додатку (застосунку) Так Наявність (у застосунку) інструменту для перевірки наявності/відсутності перешкод, які перешкоджають з’єднанню термінала Так Інші характеристики:

Гарантія 12 місяців Виробник товару** Space Exploration Technologies Corporation (SpaceX) Країна походження товару*** Сполучені Штати Америки Переможцем, у колонці "Інформація про технічні та якісні характеристики предмета закупівлі, що пропонується учасником процедури в його тендерній пропозиції із зазначенням фактичних характеристик товару*" таблиці 2 зазначено:

Супутниковий модем Starlink Internet Satellite (Gen3) Standart Kit - 3 комплекти Функціональні особливості:

Можливі місця встановлення (за допомогою додаткових (опційних) кріплень та аксесуарів) На підлогу, на стіну, на дах приміщення, на стовп (опору, трубу, штатив тощо), на транспортний засіб (в тому числі на багажник на даху за допомогою рейлінгів) Наявність кнопки скидання до заводських налаштувань Так Інші характеристики:

Гарантія 12 місяців Виробник товару** Space Exploration Technologies Corporation (SpaceX) Країна походження товару*** Сполучені Штати Америки.

- STARLINK ПОСІБНИК ІЗ НАЛАШТУВАННЯ MINI (файл "Посібник із налаштування_mini_ukr.pdf"), відповідно до якого міститься інформація:

Знайдіть місце з вільним оглядом неба й перевірте відсутність перешкод Вашому терміналу Starlink потрібний вільний огляд неба, щоб підтримувати зв’язок із супутниками під час їхнього переміщення. Об’єкти, які перешкоджають з’єднанню Starlink із супутником, наприклад гілки дерев, стовпи або дахи, спричиняють збої в роботі термінала. Використовуйте інструмент перевірки наявності перешкод у застосунку, щоб вибрати відповідне місце для встановлення.

Якщо ви не маєте достатньо вільного простору на рівні землі, радимо встановити на даху, стовпі або верхній частині стіни. Додаткові кріплення та аксесуари можна придбати в магазині Starlink.

-STARLINK | ΠОСІБНИК ЗІ ВСТАНОВЛЕННЯ КРІПЛЕННЯ MINI ДЛЯ

НАЗЕМНИХ ТРАНСПОРТНИХ ЗАСОБІВ (файл "Посібник зі встановлення кріплення Mini для наземних ТЗ З ПЕРЕКЛАДОМ.pdf"), відповідно до якого:

2. Виберіть місце встановлення Терміналу Starlink потрібний вільний огляд неба, щоб підтримувати зв'язок із супутниками під час їхнього переміщення. Об'єкти, які перешкоджають з'єднанню Starlink із супутником. спричиняють збої в роботі термінала.

Використовуйте інструмент перевірки наявності перешкод у застосунку, щоб вибрати відповідне місце для встановлення. Ви також захочете переконатися, що термінал Starlink встановлений у правильній орієнтації відносно транспортного засобу, як показано нижче.

-STARLINK | ТЕХНІЧНІ ХАРАКТЕРИСТИКИ MINI (файл "Технічні характеристики_mini_ukr.pdf"), відповідно до якого:

Кнопка скидання Mesh-сумісність Сумісність з усіма mesh-системами Starlink *Обладнання несумісне зі сторонніми mesh-системами.

-STARLINK | ПОСІБНИК ЗІ ВСТАНОВЛЕННЯ АДАПТЕРА ДЛЯ ТРУБ (файл "Посібник зі встановлення адаптера для труб для комплекту Mini З ПЕРЕКЛАДОМ.pdf").

-STARLINK | ПОСІБНИК ЗІ ВСТАНОВЛЕННЯ НАСТІННОГО КРІПЛЕННЯ MINI (файл "Посібник зі встановлення настінного кріплення_mini_ukr.pdf").

-STARLINK | ПОСІБНИК ЗІ ВСТАНОВЛЕННЯ БЛОКА ЖИВЛЕННЯ (файл "Посібник зі встановлення кріплення блока живлення З ПЕРЕКЛАДОМ.pdf")

- STARLINK | ПОСІБНИК ЗІ ВСТАНОВЛЕННЯ ПОВОРОТНОГО КРІПЛЕННЯ

(файл "Посібник зі встановлення поворотного кріплення_ukr.pdf"), відповідно до якого:

2. Знайдіть розташування для кріплення Терміналу Starlink потрібне відкрите небо, щоб підтримувати зв'язок із супутниками під час їхнього переміщення. Об'єкти, які перешкоджають з'єднанню Starlink із супутником, наприклад гілки дерев, стовпи або дахи, спричиняють збої в роботі термінала. Використовуйте інструмент перевірки наявності перешкод у застосунку, щоб вибрати відповідне місце для встановлення.

- STARLINK | АКСЕСУАРИ ДЛЯ СТАНДАРТНОГО КОМПЛЕКТУ (файл "Перелік аксесуарів (кріплень, кабелів) для стандартного Starlink_ukr.pdf"), відповідно до якого:

Настінне кріплення Стандартного Starlink призначене для встановлення на зовнішній стіні вгорі фронтону або на фасції даху. Це настінне кріплення передбачає максимальний звис у 4 дюйми (10 см) і є надійною платформою для оптимізації розміщення термінала Starlink для стабільного з’єднання і продуктивності.

Поворотне кріплення Стандартного Starlink призначене для встановлення на нахилених черепичних дахах. Простий і гнучкий у використанні механізм поворотного кріплення забезпечує зручне й точне налаштування, адаптуючись до різноманітних кутів та напрямків і максимально збільшуючи таким чином продуктивність вашого Starlink.

Перехідник для труб для стандартного Starlink призначений для кріплення до будьякого стовпа з мінімальним діаметром 31 мм (1,25 дюйма) і максимальним діаметром 63,5 мм (2,5 дюйма). Це регульоване й міцне кріплення забезпечує зручність встановлення на стовпах різних розмірів, а також гнучкість та легкість позиціонування вашого Starlink для оптимальної продуктивності.

Кріплення Ridgeline не вимагає свердління і призначене для розміщення на верхньому гребені двосхилого даху. Кріплення фіксується баластними вантажами й ідеально підходить для випадків, коли ви не можете або не бажаєте свердлити отвори в даху. Кріплення надійно фіксується на металевих і черепичних дахах зі схилами під кутом менше 45 градусів, але не рекомендується для встановлення на дахах, вкритих глиняною черепицею.

Кріплення для наземного транспорту призначене для створення водонепроникного ущільнення і захисту від потрапляння води при постійному встановленні на дерев’яних, склопластикових, металевих і пластикових поверхнях, а також на рейкових стійках для автомобілів. Кріплення для наземного транспорту оснащене кріпильними деталями з неіржавної сталі, які стійкі до корозії та здатні витримувати суворі умови навколишнього середовища. Це міцне та універсальне кріплення також забезпечує можливість встановлення під кутом 8 градусів для безперебійного з’єднання за екстремальних погодних умов і підвищеної вологості.

Стандартна X-подібна опора призначена для встановлення на землі або для швидкого налаштування. Вона виготовлена з міцних, стійких до атмосферних впливів матеріалів і створює міцну основу для вашого Starlink, здатну витримувати різноманітні умови навколишнього середовища.

Стандартне кріплення для рейлінгів на даху призначене для встановлення на різних рейлінгах на даху автомобілів товщиною від 15 мм (0,59 дюйма) до 44,5 мм (1,75 дюйма) та максимальною шириною 95 мм (3,74 дюйма), а також рейлінгів на даху із сумісними тподібними пазами. Використовуйте Стандартний термінал у дорозі та легко знімайте його з кріплення для рейлінгів на даху, коли він не використовується.

Стандартний рюкзак розроблений для розміщення всіх компонентів, необхідних для використання стандартного комплекту Starlink у дорозі, зокрема роутера 3-го покоління, блоку живлення, стандартного кабелю Starlink довжиною 5 м і ноутбука з розміром екрана до 16 дюймів. Завдяки надійній, міцній зовнішній оболонці стандартного рюкзака ваш стандартний комплект Starlink завжди захищений від зовнішнього впливу під час подорожей.

- STARLINK | ПОСІБНИК ЗІ ВСТАНОВЛЕННЯ СТАНДАРТНОГО НАСТІННого

КРІПЛЕННЯ

(файл "Посібник зі встановлення стандартного настінного кріплення_ukr.pdf").

- STARLINK | ПОСІБНИК ЗІ ВСТАНОВЛЕННЯ СТАНДАРТНОГО

ПЕРЕХІДНИКА ДЛЯ ТРУБ (файл "Посібник зі встановлення стандартного перехідника для труб_ukr.pdf")

-STARLINK | ПОСІБНИК ЗІ ВСТАНОВЛЕННЯ СТАНДАРТНОГО КОМПЛЕКТУ

(файл "Посібник зі встановлення стандартного комплекту Starlink_ukr.pdf"), відповідно до якого у комплект входить роутер 3 покоління.

-STARLINK | ПОСІБНИК ЗІ ВСТАНОВЛЕННЯ СТАНДАРТНОЇ Х-ПОДІБНОЇ

ОПОРИ (файл "Посібник зі встановлення стандартної X-подібної опори_ukr.pdf") -STARLINK | ПОСІБНИК ЗІ ВСТАНОВЛЕННЯ КРІПЛЕННЯ ДЛЯ ПЕРЕХІДНИКА (файл "Посібник зі встановлення кріплення для перехідника (адаптера) _ukr.pdf").

- STARLINK | ΠОСІБНИК ЗІ ВСТАНОВЛЕННЯ КРІПЛЕННЯ ДЛЯ 100% РОУТЕРА 3-ГО ПОКОЛІННЯ (файл "Посібник зі встановлення кріплення роутера 3-го покоління З ПЕРЕКЛАДОМ.pdf") - STARLINK | ПОСІБНИК ЗІ ВСТАНОВЛЕННЯ СТАНДАРТНОГО КРІПЛЕННЯ ДЛЯ РЕЙЛІНГІВ НА ДАХУ (файл "Посібник зі встановлення стандартного кріплення для рейлінгів на даху_ukr.pdf")

- STARLINK | ТЕХНІЧНІ ХАРАКТЕРИСТИКИ СТАНДАРТНОГО КОМПЛЕКТУ

(файл "Технічні характеристики стандартного комплекту Starlink_ukr.pdf"), відповідно до графічного зображення у якому зазначено: "скинути".

Документація не містить вичерпного переліку документів, які необхідно надати на підтвердження пункту 3 додатку 1 Документації.

Враховуючи інформацію, зазначену у наведених вище документах, зокрема щодо способу встановлення, можливості скидання та інформації щодо mesh-систем, Переможцем не порушено вимоги Документації в цій частині.

Разом з тим, наданими Переможцем Документами виробника не підтверджено, зокрема, гарантію на товар, інформацію про виробника та країну походження.

Враховуючи наведене, Пропозиція Переможця не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі Документації.

Відповідно до вимог абзацу другого підпункту 2 пункту 44 Особливостей замовник відхиляє тендерну пропозицію із зазначенням аргументації в електронній системі закупівель у разі, коли тендерна пропозиція не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації, крім невідповідності у інформації та/або документах, що може бути усунена учасником процедури закупівлі відповідно до пункту 43 цих особливостей.

Враховуючи викладене, у Замовника наявні підстави для відхилення Пропозиції Переможця, визначені підпунктом 2 пункту 44 Особливостей.

Враховуючи інформацію, наведену в мотивувальній частині рішення, Пропозиція Переможця мала бути відхилена на підставі вимог пункту 44 Особливостей.

Не відхиливши Пропозицію Переможця, Замовник порушив вимоги пункту 44 Особливостей, згідно з яким замовник відхиляє тендерну пропозицію із зазначенням аргументації в електронній системі закупівель у разі, зокрема, коли тендерна пропозиція не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації.

Відповідно до підпункту 1 пункту 51 Особливостей відкриті торги автоматично відміняються електронною системою закупівель у разі відхилення всіх тендерних пропозицій (у тому числі, якщо була подана одна тендерна пропозиція, яка відхилена замовником) згідно з цими особливостями.

Відповідно до пункту 55 Особливостей оскарження відкритих торгів відбувається відповідно до статті 18 Закону з урахуванням цих особливостей.

Відповідно до частини вісімнадцятої статті 18 Закону за результатами розгляду скарги орган оскарження має право прийняти рішення:

1) про встановлення або відсутність порушень процедури закупівлі (у тому числі порушення порядку оприлюднення або неоприлюднення інформації про процедури закупівлі, передбаченої цим Законом);

2) про заходи, що повинні вживатися для їх усунення, зокрема зобов’язати замовника повністю або частково скасувати свої рішення, надати необхідні документи, роз’яснення, усунути будь-які дискримінаційні умови (у тому числі ті, що зазначені в технічній специфікації, яка є складовою частиною тендерної документації), привести тендерну документацію у відповідність із вимогами законодавства або за неможливості виправити допущені порушення відмінити процедуру закупівлі.

Враховуючи викладене, права та законні інтереси Скаржника можуть бути захищені шляхом зобов’язання Замовника скасувати рішення про визначення переможця Процедури закупівлі.

Орган оскарження розглядає скаргу та приймає рішення на її підставі в межах одержаної за скаргою інформації та інформації, розміщеної в електронній системі закупівель, виходячи з положень частини шістнадцятої статті 18 Закону.

Враховуючи наведену вище інформацію, наявні підстави для задоволення Скарги частково.

Враховуючи викладене, керуючись статтею 18 Закону України "Про публічні закупівлі" та Постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 "Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України "Про публічні закупівлі", на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування", Комісія Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель

ПОСТАНОВИЛА:

Зобов'язати ВИКОНАВЧИЙ КОМІТЕТ НАБУТІВСЬКОЇ СІЛЬСЬКОЇ РАДИ ЧЕРКАСЬКОГО РАЙОНУ ЧЕРКАСЬКОЇ ОБЛАСТІ (код ЄДРПОУ: 41066136) скасувати рішення про визначення фізичної особи-підприємця Кириченко Ольги Олександрівни (код ЄДРПОУ: 2312513649) переможцем процедури закупівлі — "Супутниковий модем Starlink Internet Satellite Mini Kit (або еквівалент); Супутниковий модем Starlink Internet Satellite (Gen3) Standart Kit (або еквівалент)", оголошення про проведення якої оприлюднене на вебпорталі Уповноваженого органу за № UA-2024-11-29-000047-a.

Рішення може бути оскаржене до суду у встановлений Законом строк.

Голова Комісії Ганна ГОРНОСТАЛЬ Члени Комісії Наталя ЛЕНЬ Діана ГОСТЄВА

Скарга

Скарга на незаконне рішення Замовника про визначення переможцем закупівлі ФОП Кириченко О.О.