Будівельні прути, стрижні, дроти та профілі (Прокат арматурний)

Текст рішення

РІШЕННЯ

№2651-р/пк-пз від 20.02.2025 Комісія Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель (надалі – Комісія), розглянувши скаргу товариства з обмеженою відповідальністю "ФІРМА "ВІКАНТ" (код ЄДРПОУ: 24942675) від 31 січня 2025 № UA-2024-11-28-013960-a.c1 (надалі – Скарга) щодо порушення Замовником порядку проведення Процедури закупівлі,

ВСТАНОВИЛА:

Надалі за текстом вказаного рішення терміни та визначення:

- Закон України "Про публічні закупівлі" – Закон;

- Особливості здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України "Про публічні закупівлі", на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджені Постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 "Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України "Про публічні закупівлі", на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування" – Особливості;

- тендерна документація – Документація;

- тендерна пропозиція – Пропозиція.

Скаржник повідомляє про порушення Замовником порядку проведення Процедури закупівлі та просить, зокрема, зобов’язати Замовника скасувати рішення про визначення Переможця Процедури закупівлі.

Рішенням Комісії від 04.02.2025 №1605-р/пк-пз Скарга була прийнята до розгляду та зобов'язано Замовника надати пояснення по суті Скарги.

Замовник шляхом завантаження на веб-порталі Уповноваженого органу надав пояснення по суті Скарги.

У ході розгляду Скарги, інформації, одержаної за Скаргою та інформації, розміщеної в електронній системі закупівель, встановлено наступне.

Відповідно до інформації, розміщеної на веб-порталі Уповноваженого органу з питань закупівель, свої Пропозиції для участі у Процедурі закупівлі подали наступні учасники:

1) 2) 3) 4) 5) приватне підприємство "ТД ТРИЗУБ" (надалі – ПП "ТД ТРИЗУБ") товариство з обмеженою відповідальністю "АЛЬТАІР-Д" (надалі – ТОВ "АЛЬТАІРД") товариство з обмеженою відповідальністю "МІКС ТРЕЙДІНГ" (надалі –

ТОВ "МІКС ТРЕЙДІНГ")

Скаржник товариство з обмеженою відповідальністю

"ЮГСТАЛЬ"

(надалі –

ТОВ "ЮГСТАЛЬ")

Відповідно до інформації, розміщеної на веб-порталі Уповноваженого органу, розкриття Пропозицій відбулось 17.12.2024.

Відповідно до інформації, розміщеної на веб-порталі Уповноваженого органу, Пропозиції ПП "ТД ТРИЗУБ" та ТОВ "АЛЬТАІР-Д" було відхилено Замовником;

переможцем Процедури закупівлі визначено ТОВ "МІКС ТРЕЙДІНГ".

Повідомлення про намір укласти договір з ТОВ "МІКС ТРЕЙДІНГ" оприлюднене на веб-порталі Уповноваженого органу 27.01.2025.

Скаржник не погоджується з рішенням Замовника про визначення Переможця Процедури закупівлі, виходячи з наступного.

Скаржник зазначає, що у складі Пропозиції надано технічні вимоги і якісні характеристики предмета закупівлі Будівельні прути, стрижні, дроти та профілі (Прокат арматурний) № 12/12/І-8 від 12.12.2024 (Технічні характеристики.pdf), в якій зазначено інформацію: мірної довжини 6 метрів.

Також у складі тендерної пропозиції надано розрахунок ціни тендерної пропозиції № 06/12/І-9 від 06.12.2024р. (файл: РОЗРАХУНОК ЦІНИ ТЕНДЕРНОЇ ПРОПОЗИЦІЇ.pdf).

ПАТ "АРСЕЛОРМІТТАЛ КРИВИЙ РІГ" не виробляє арматуру 6,5 мм А240 мірної довжини 6 метрів, вказана продукція виготовляється лише в мотках вагою 1100-2100кг.

На підтвердження надано лист від ПАТ "АРСЕЛОРМІТТАЛ КРИВИЙ РІГ", в якому вказана вищенаведена інформація.

ТОВ "МІКС ТРЕЙДІНГ" зазначило у Пропозиції недостовірну інформацію, що є суттєвою для визначення результатів відкритих торгів.

Замовник зазначає, що відповідно до пункту 5.1 ДСТУ 3760:2019: "Арматурний прокат гладкого профілю виготовляють номінальним діаметром від 5,5 мм до 40 мм, періодичного профілю – від 6,0 мм до 40 мм. Арматурний прокат постачають у прутках і мотках.

Вид постачання арматурного прокату зазначають у замовленні (контракті)".

Таким чином, положеннями ДСТУ 3760:2019 передбачено можливість обрання конкретного виду постачання при укладанні контракту з виробником арматурного прокату, що не виключає можливість виготовлення арматурного прокату за індивідуальним замовленням за умовами контракту з виробником.

З огляду на викладене, учасник у повному обсязі підтвердив відповідність запропонованого товару технічним та якісним вимогам до предмета закупівлі, встановленим у додатку І Документації.

У ході розгляду зазначеного питання встановлено наступне.

Відповідно до пункту 1 розділу III Документації пропозиція подається в електронній формі через електронну систему закупівель шляхом заповнення електронних форм з окремими полями, у яких зазначається інформація про ціну1, інші критерії оцінки1 (у разі їх встановлення замовником), інформація від учасника процедури закупівлі про його відповідність кваліфікаційним/-ому критеріям/-ю (у разі їх (його) встановлення), наявність/відсутність підстав, установлених у пункті 47 Особливостей і в цій тендерній документації, та шляхом завантаження необхідних документів, перелік яких визначено в Додатку ІІ до даної тендерної документації.

Відповідно до пункту 6 розділу III Документації Учасники процедури закупівлі повинні надати у складі тендерних пропозицій інформацію та документи, які підтверджують відповідність тендерної пропозиції учасника технічним, якісним, кількісним та іншим характеристикам та вимогам до предмета закупівлі, установленим замовником (згідно Додатку І до тендерної документації).

Додаток 1 Документації містить ТЕХНІЧНІ ВИМОГИ І ЯКІСНІ ХАРАКТЕРИСТИКИ ПРЕДМЕТА ЗАКУПІВЛІ Будівельні прути, стрижні, дроти та профілі (Прокат арматурний):

Найменування товару Прокат арматурний А240С 6 мм або 6,5 мм 3.1. Кількість кг 17 000 Відповідність технічних 3.2.

ДСТУ 3760:2019

характеристик 3.3. Клас арматури А240С 3.4. Марка сталі Відповідає класу арматури 3.5. Номінальний діаметр мм 6 або 6,5 3.6. Довжина арматури м.п Мірної довжини 6 метрів *Учасник повинен:

Зазначити найменування, технічні та/або інші характеристики запропонованого Товару в повному обсязі, що підтверджують відповідність Товару вимогам Замовника (у разі надання еквіваленту Товару, вказати технічні характеристики запропонованого еквіваленту Товару).

Додаток 2 Документації містить ПЕРЕЛІК ДОКУМЕНТІВ ТА/АБО ІНФОРМАЦІЇ, ЯКІ ПОДАЮТЬСЯ УЧАСНИКОМ ПРОЦЕДУРИ ЗАКУПІВЛІ У СКЛАДІ ТЕНДЕРНОЇ

ПРОПОЗИЦІЇ, ТА ВИМОГИ ДО НИХ:

1.

Інформація, що підтверджує відповідність умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі:

1.1. Сканована копія документа, що підтверджує відповідність тендерної пропозиції учасника технічним, якісним, кількісним та іншим вимогам по предмету закупівлі за формою, яку наведено у Додатку І до тендерної документації.

3.5. Документ/и, що підтверджує стартову (початкову) ціну тендерної пропозиції введеної/внесеної учасником в електронній формі через електронну систему закупівель при поданні тендерної пропозиції:

Інформація про цінову пропозицію за формою, яка наведена у продовженні ІІІ Додатку ІІ до тендерної документації (у разі проведення багатолотової закупівлі – подається по кожному лоту окремо).

Продовження ІІІ Додатку ІІ до тендерної документації № Ціна за Найменування Сума без з/ Виробник** Од. виміру К-сть одиницю Товарів ** ПДВ, грн п без ПДВ, грн У складі Пропозиції Переможця містяться:

- РОЗРАХУНОК ЦІНИ ТЕНДЕРНОЇ ПРОПОЗИЦІЇ від 06.12.2024 № № 06/12/І-9:

Прокат арматурний А240С 6,5 мм виробник - ПАТ "АРСЕЛОРМ ІТТАЛ КРИВИЙ РІГ" (РОЗРАХУНОК ЦІНИ ТЕНДЕРНОЇ ПРОПОЗИЦІЇ.pdf);

- ТЕХНІЧНІ ВИМОГИ І ЯКІСНІ ХАРАКТЕРИСТИКИ ПРЕДМЕТА ЗАКУПІВЛІ Будівельні прути, стрижні, дроти та профілі (Прокат арматурний) від 12.12.2024 № 12/12/І-8:

Значення параметрів запропоновані Учасником 3. Прокат арматурний А240С 6,5 мм 3.2. Відповідність технічних характеристик - ДСТУ 3760:2019.

3.6. Довжина арматури - Мірної довжини 6 метрів.

3.9.

Виробник ПАТ

"АРСЕЛОРМІТТАЛ

КРИВИЙ

РІГ" (Технічні характеристики.pdf).

Скаржник на розгляд Комісії надав лист від 31.01.2025 № 65-55 начальника управління з технічної підтримки продажів та впровадження нових видів продукції:

"Повідомляю, що ПАТ "АрселорМіттал Кривий Ріг" виготовляє круглий прокат згідно вимог ДСТУ 2770 марки сталі СТЗПС ф 6 - 6,5 мм та ДСТУ 3760:2019 клас А240С ф 6 -6,5 мм тільки в мотках вагою 1100-2100 кг".

Комісією листом від 11.02.2025 №20-29/11-232-пз було направлено запит публічному акціонерному товариству "АрселорМіттал Кривий Ріг" про надання інформації "чи можлива поставка учасником Процедури закупівлі – товариством з обмеженою відповідальністю "МІКС ТРЕЙДІНГ" (код ЄДРПОУ: 43006207) товару виробництва публічного акціонерного товариства "АрселорМіттал Кривий Ріг" із зазначеними технічними характеристиками, у тому числі "мірної довжини 6 метрів".

Листом від 12.02.2025 публічне акціонерне товариство "АрселорМіттал Кривий Ріг" надало наступну відповідь:

"ПАТ "АрселорМіттал Кривий Ріг" (далі "Товариство") висловлює Вам свою повагу та повідомляє наступне.

12.02.2025 на електронну пошту Товариства надійшов лист про надання інформації №20-29/11-232-пз від 11.02.2025 (далі "Запит"). Розглянувши Запит повідомляємо Вас про те, що Товариство виготовляє круглий прокат згідно вимог ДСТУ 2770 марки сталі СТ3ПС ф 6 - 6,5 мм та ДСТУ 3760:2019 клас А240С ф 6-6,5 мм тільки в мотках вагою 1100-2100 кг".

Враховуючи інформацію, зазначену у вищенаведених документах Пропозиції Переможця, Переможець пропонує до постачання арматуру 6,5 мм А240С мірною довжиною саме 6 метрів виробництва ПАТ "АРСЕЛОРМІТТАЛ КРИВИЙ РІГ".

Враховуючи наведене, а також листи від ПАТ "АРСЕЛОРМІТТАЛ КРИВИЙ РІГ", в яких зазначено, що марки сталі СТЗПС ф 6 - 6,5 мм та ДСТУ 3760:2019 клас А240С ф 6 6,5 мм виготовляється тільки в мотках вагою 1100-2100 кг, Переможець надав недостовірну інформацію в частині виробника запропонованої продукції.

Враховуючи наведене, Переможець зазначив у тендерній пропозиції недостовірну інформацію, що є суттєвою для визначення результатів відкритих торгів.

Відповідно до абзацу третього підпункту 1 пункту 44 Особливостей замовник відхиляє тендерну пропозицію із зазначенням аргументації в електронній системі закупівель у разі, коли учасник процедури закупівлі зазначив у тендерній пропозиції недостовірну інформацію, що є суттєвою для визначення результатів відкритих торгів, яку замовником виявлено згідно з абзацом першим пункту 42 цих особливостей.

Враховуючи наведене, у Замовника наявні підстави для відхилення Пропозиції Переможця, визначені абзацом третім підпункту 1 пункту 44 Особливостей.

Враховуючи інформацію, наведену в мотивувальній частині рішення, Пропозиція Переможця мала бути відхилена на підставі вимог пункту 44 Особливостей.

Не відхиливши Пропозицію Переможця, Замовник порушив вимоги пункту 44 Особливостей, згідно з якими замовник відхиляє тендерну пропозицію із зазначенням аргументації в електронній системі закупівель у разі, коли учасник процедури закупівлі зазначив у тендерній пропозиції недостовірну інформацію, що є суттєвою для визначення результатів відкритих торгів, яку замовником виявлено згідно з абзацом першим пункту 42 цих особливостей.

Відповідно до пункту 55 Особливостей оскарження відкритих торгів відбувається відповідно до статті 18 Закону з урахуванням цих особливостей.

Відповідно до частини вісімнадцятої статті 18 Закону за результатами розгляду скарги орган оскарження має право прийняти рішення:

1) про встановлення або відсутність порушень процедури закупівлі (у тому числі порушення порядку оприлюднення або неоприлюднення інформації про процедури закупівлі, передбаченої цим Законом);

2) про заходи, що повинні вживатися для їх усунення, зокрема зобов’язати замовника повністю або частково скасувати свої рішення, надати необхідні документи, роз’яснення, усунути будь-які дискримінаційні умови (у тому числі ті, що зазначені в технічній специфікації, яка є складовою частиною тендерної документації), привести тендерну документацію у відповідність із вимогами законодавства або за неможливості виправити допущені порушення відмінити процедуру закупівлі.

Враховуючи викладене, права та законні інтереси Скаржника можуть бути захищені шляхом зобов’язання Замовника скасувати рішення про визначення Переможця Процедури закупівлі.

Орган оскарження розглядає скаргу та приймає рішення на її підставі в межах одержаної за скаргою інформації та інформації, розміщеної в електронній системі закупівель, виходячи з положень частини шістнадцятої статті 18 Закону.

Враховуючи наведену вище інформацію, наявні підстави для задоволення Скарги частково.

Враховуючи викладене, керуючись статтею 18 Закону України "Про публічні закупівлі" та Постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 "Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України "Про публічні закупівлі" на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування", Комісія Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель

ПОСТАНОВИЛА:

Зобов'язати Акціонерне товариство "Укртрансгаз" (код ЄДРПОУ: 30019801) скасувати рішення про визначення товариства з обмеженою відповідальністю "МІКС ТРЕЙДІНГ" (код ЄДРПОУ: 43006207) переможцем процедури закупівлі — "Будівельні прути, стрижні, дроти та профілі (Прокат арматурний)", оголошення про проведення якої оприлюднене на веб-порталі Уповноваженого органу за № UA-2024-11-28-013960-a.

Рішення може бути оскаржене до суду у встановлений Законом строк.

Голова Комісії Ганна ГОРНОСТАЛЬ Члени Комісії Діана ГОСТЄВА Наталя ЛЕНЬ

Скарга

скарга