олива моторна

Текст рішення

РІШЕННЯ

№68-р/пк-пз від 02.01.2025

Комісія Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель (надалі – Комісія), розглянувши скаргу фізичної особи-підприємця ТРАЧА ОЛЕГА ВОЛОДИМИРОВИЧА (код ЄДРПОУ:

3352815378) від 21 грудня 2024 № UA-2024-11-26-017294-a.b1 (надалі – Скарга) щодо порушення Замовником порядку проведення Процедури закупівлі,

ВСТАНОВИЛА:

Надалі за текстом вказаного рішення терміни та визначення:

- Закон України "Про публічні закупівлі" – Закон;

- Особливості здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України "Про публічні закупівлі", на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджені Постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 "Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України "Про публічні закупівлі", на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування" – Особливості;

- тендерна документація – Документація;

- тендерна пропозиція – Пропозиція.

Скаржник повідомляє про порушення Замовником порядку проведення Процедури закупівлі та просить, зокрема, зобов’язати Замовника скасувати рішення про визначення Переможця Процедури закупівлі.

Рішенням Комісії від 24.12.2024 №20477-р/пк-пз Скарга була прийнята до розгляду та зобов'язано Замовника надати пояснення по суті Скарги.

Замовник в порушення вимог Закону та Особливостей не надав пояснення по суті Скарги.

У ході розгляду Скарги, інформації, одержаної за Скаргою та інформації, розміщеної в електронній системі закупівель, встановлено наступне.

Відповідно до інформації, розміщеної на веб-порталі Уповноваженого органу з питань закупівель, свої Пропозиції для участі у Процедурі закупівлі подали наступні учасники:

1) Скаржник 2) товариство з обмеженою відповідальністю "СМАРТ ОЙЛ" (надалі – ТОВ "СМАРТ ОЙЛ", Переможець) Відповідно до інформації, розміщеної на веб-порталі Уповноваженого органу, розкриття Пропозицій відбулось 05.12.2024.

Відповідно до інформації, розміщеної на веб-порталі Уповноваженого органу, Пропозиція Скаржника була відхилена Замовником; Переможцем Процедури закупівлі визначено ТОВ "СМАРТ ОЙЛ".

Повідомлення про намір укласти договір з ТОВ "СМАРТ ОЙЛ" оприлюднене на веб-порталі Уповноваженого органу 16.12.2024.

Скаржник не погоджується з рішенням Замовника про визначення Переможця Процедури закупівлі, виходячи з наступного.

1. Скаржник зазначає, що Переможцем надано сертифікати аналізу: "1 Паспорт CHAMPION OEM SPECIFIC 5W-30 C2C3 PRN 5L.pdf", "2 Паспорт CHAMPION OEM SPECIFIC 5W30 C4 5L.pdf", "3 Паспорт якості OEM Specific 5W30 LL III 5L.pdf", однак вказані сертифікати аналізу надано від "OILSCOPE", а не від заводу виробника "CHAMPION CHEMICALS NV", що не відповідає технічним вимогам до предмета закупівлі.

У ході розгляду зазначеного питання встановлено наступне.

Відповідно до пункту 1 розділу 3 Документації Пропозиція подається в електронній формі через електронну систему закупівель шляхом заповнення електронних форм з окремими полями, у яких зазначається інформація про ціну, інші критерії оцінки (у разі їх встановлення замовником), інформація від учасника процедури закупівлі про його відповідність кваліфікаційним (кваліфікаційному) критеріям (у разі їх (його) встановлення, наявність/відсутність підстав, установлених у пункті 47 Особливостей і в Документації, та шляхом завантаження необхідних документів, що вимагаються Замовником у Документації, зокрема:

інформацією про маркування, протоколи випробувань або сертифікати, що підтверджують відповідність предмета закупівлі встановленим Замовником вимогам (у разі встановлення даної вимоги в Додатку 2), — згідно з додатками 1 та 2 до Документації.

Відповідно до пункту 6 розділу 3 Документації вимоги до предмета закупівлі (технічні, якісні та кількісні характеристики) згідно з пунктом третім частини другої статті 22 Закону зазначено в додатку 2 до цієї Документації. Учасники процедури закупівлі повинні надати у складі Пропозиції інформацію та документи, які підтверджують відповідність Пропозиції учасника технічним, якісним, кількісним та іншим вимогам до предмета закупівлі, установленим даною Документацією.

Інформація про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі, в тому числі технічна специфікація (опис предмета закупівлі) та документи, які повинен надати учасник для підтвердження відповідності зазначеним характеристикам, запропонованого ним товару, визначені у додатку 2 Документації.

Усі посилання у додатку 2 Документації на конкретні торговельну марку чи фірму, патент, конструкцію або тип предмета закупівлі, джерело його походження або виробника, вважати такими, що містять вираз "або еквівалент".

Додаток 2 Документації містить інформацію про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі — технічні вимоги до предмета закупівлі та передбачає, зокрема:

Таблиця 3 "Технічні вимоги":

Найменування: 5W30.

1. Перелік документів, необхідних для підтвердження технічних, якісних та кількісних характеристик предмета закупівлі:

Скан. копії заводських специфікацій, що містять детальний опис товару (стосується позицій №1-№3 Таблиці "Технічні вимоги").

Скан. копії паспортів якості (сертифікатів аналізу тощо) заводу виробника на весь товар, що пропонується (стосується позицій №1-№3 Таблиці "Технічні вимоги").

У складі Пропозиції Переможця містяться:

- документ "форма цінової пропозиції" (файл Додаток 4 Цінова.pdf), відповідно до якого учасник пропонує наступний товар, а саме:

1) CHAMPION OEM SPECIFIC 5W-30 C2/C3 P/RN Олива моторна, виробник CHAMPION CHEMICALS NV, Бельгія;

2) CHAMPION OEM SPECIFIC 5W30 C4 Олива моторна, виробник CHAMPION CHEMICALS NV, Бельгія;

3) CHAMPION OEM SPECIFIC 5W30 C3 LL III Олива моторна, виробник CHAMPION CHEMICALS NV, Бельгія.

- сертифікати аналізу на запропонований учасником товар (файли "1 Паспорт CHAMPION OEM SPECIFIC 5W-30 C2C3 PRN 5L.pdf"; 2 Паспорт CHAMPION OEM SPECIFIC 5W30 C4 5L.pdf; "3 Паспорт якості OEM Specific 5W30 LL III 5L.pdf"), складені OILSCOPE AUTOMOТIVE &INDUSTRIAL ANALYТICAL SERVICES;

- документ "CHAMPION OEM SPECIFIC 5W-30 C2/C3 P/RN" виробника CHAMPION CHEMICALS NV. G. Gilliotstraat 52 – 2620 Hemiksem – Belgium (файл 1 Тех.опис_Champion OEM Specific 5W30 C2_C3 P_RN.pdf);

- документ "CHAMPION OEM SPECIFIC 5W30 C4", виробника CHAMPION CHEMICALS NV. G. Gilliotstraat 52 – 2620 Hemiksem – Belgium (файл 2 Тех.опис_Champion OEM Specific 5W30 C4.pdf);

- документ "CHAMPION OEM SPECIFIC 5W30 C3 LL III", виробника CHAMPION CHEMICALS NV. G. Gilliotstraat 52 – 2620 Hemiksem – Belgium (файл 3 Тех опис CHAMPION OEM SPECIFIC 5W30 C3 LL III.pdf).

Документація не містить вичерпного переліку документів заводу виробника.

Враховуючи наведене, зокрема, наявність у складі Пропозиції Переможця вищенаведених документів, виробника CHAMPION CHEMICALS NV. G. Gilliotstraat 52 – 2620 Hemiksem – Belgium, відсутні підстави для задоволення Скарги в цій частині.

2. Скаржник зазначає, що Переможцем надано Сертифікати аналізу:

"1 Паспорт CHAMPION OEM SPECIFIC 5W-30 C2C3 PRN 5L.pdf";

"2 Паспорт CHAMPION OEM SPECIFIC 5W30 C4 5L.pdf";

"3 Паспорт якості OEM Specific 5W30 LL III 5L.pdf".

Та заводські специфікації:

"1 Тех.опис_Champion OEM Specific 5W30 C2_C3 P_RN.pdf";

"2 Тех.опис_Champion OEM Specific 5W30 C4.pdf";

"3 Тех опис CHAMPION OEM SPECIFIC 5W30 C3 LL III.pdf", які містять для однієї і тієї ж позиції товару різні технічні характеристики:

- CHAMPION OEM SPECIFIC 5W-30 C2/C3 P/RN Олива моторна (різні технічні характеристики за показниками Кінематична в’язкість при 40°С, Кінематична в’язкість при 100°С, Індекс в’язкості).

- CHAMPION OEM SPECIFIC 5W30 C4 Олива моторна (різні технічні характеристики за показниками Щільність при 15°C, Кінематична в’язкість при 40°С, Індекс в’язкості).

- CHAMPION OEM SPECIFIC 5W30 C3 LL III Олива моторна (різні технічні характеристики за показниками Щільність при 15°C, Кінематична в’язкість при 40°С, Індекс в’язкості, Температура застигання).

Також у складі Пропозиції учасника надано технічні документи: "Додаток 2.pdf", "Порівняльна таблиця.pdf", "Тех специфікація Таблиця 1.pdf" із конкретно зазначеними величинами технічних характеристик, які не відповідають наданим в складі Пропозиції Сертифікатам аналізу: "1 Паспорт CHAMPION OEM SPECIFIC 5W-30 C2C3 PRN 5L.pdf", "2 Паспорт CHAMPION OEM SPECIFIC 5W30 C4 5L.pdf", "3 Паспорт якості OEM Specific 5W30 LL III 5L.pdf", а саме:

- CHAMPION OEM SPECIFIC 5W-30 C2/C3 P/RN Олива моторна (різні технічні характеристики за показниками Кінематична в’язкість при 100°С, Індекс в’язкості).

- CHAMPION OEM SPECIFIC 5W30 C4 Олива моторна (різні технічні характеристики за показниками Індекс в’язкості).

- CHAMPION OEM SPECIFIC 5W30 C3 LL III Олива моторна (різні технічні характеристики за показниками Індекс в’язкості, Температура застигання).

Також у складі Пропозиції Переможця надано документ "3 Паспорт якості OEM Specific 5W30 LL III 5L.pdf", в якому параметр: "Температура застигання" не відповідає вимогам, встановленим в таблиці 3 додатку 2, а саме - в Таблиці 3 "Технічні вимоги" для позиції 3 встановлено вимогу "Температура застигання не вище мінус 42", в той час як в Сертифікаті аналізу до позиції 3 зазначено параметр "Температура застигання мінус 39", що є вищим на три градуса.

У ході розгляду зазначеного питання встановлено наступне.

Додаток 2 Документації містить інформацію про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі — технічні вимоги до предмета закупівлі та передбачає, зокрема:

Таблиця 3 "Технічні вимоги":

№ п/п Наймену вання Застосування Допуски, технічні характеристики 5W30 Олива моторна Технічні параметри:

В’язкість кінематична при 100˚С (ASTM D-445), в межах 11,2–12,5 мм²/с;

Індекс в’язкості (ASTM D-2270), не менше 162;

Температура застигання (ASTM D-6892), не вище -мінус 39˚С;

Температура спалаху (ASTM D-92), не нижче 220˚С 5W30 Олива моторна Технічні параметри:

В’язкість кінематична при 100˚С (ASTM D-445), в межах 11,2–12,5 мм²/с;

Індекс в’язкості (ASTM D-2270), не менше 172;

Температура застигання (ASTM D-6892), не вище -мінус 39˚С;

Температура спалаху (ASTM D-92), не нижче 220˚С Сульфатна зола (ASTM D-684), % - не вище 0,5;

Лужне число, мг КОН/г (ASTM D-2896), не більше – 8,0 В’язкість CCS при -30°C mPa.s (ASTM D5293) - не більше 6200;

5W30 Олива моторна В’язкість кінематична при 100˚С (ASTM D-445), в межах 11,2–12,5 мм²/с;

Індекс в’язкості (ASTM D-2270), не менше 175;

Температура застигання (ASTM D-6892), не вище -мінус 42˚С;

Температура спалаху (ASTM D-92), не нижче 230˚С Лужне число, мг КОН/г (ASTM D-2896), не більше – 9,0 1. Перелік документів, необхідних для підтвердження технічних, якісних та кількісних характеристик предмета закупівлі:

Скан. копії заводських специфікацій, що містять детальний опис товару (стосується позицій №1-№3 Таблиці "Технічні вимоги").

Скан. копії паспортів якості (сертифікатів аналізу тощо) заводу виробника на весь товар, що пропонується (стосується позицій №1-№3 Таблиці "Технічні вимоги").

У складі Пропозиції Переможця містяться:

- документ "форма цінової пропозиції" (файл Додаток 4 Цінова.pdf), відповідно до якого учасник пропонує наступний товар, а саме:

1) CHAMPION OEM SPECIFIC 5W-30 C2/C3 P/RN Олива моторна, виробник CHAMPION CHEMICALS NV, Бельгія;

2) CHAMPION OEM SPECIFIC 5W30 C4 Олива моторна, виробник CHAMPION CHEMICALS NV, Бельгія;

3) CHAMPION OEM SPECIFIC 5W30 C3 LL III Олива моторна, виробник CHAMPION CHEMICALS NV, Бельгія.

- документ "Порівняльна таблиця" (файл Порівняльна таблиця.pdf), у якому зазначено, зокрема:

1) CHAMPION OEM SPECIFIC 5W-30 C2/C3 P/RN Олива моторна.

Технічні параметри:

В’язкість кінематична при 100˚С (ASTM D-445), 12,2 мм²/с;

Індекс в’язкості (ASTM D-2270), 163.

2) CHAMPION OEM SPECIFIC 5W30 C4 Олива моторна.

Технічні параметри:

В’язкість кінематична при 100˚С (ASTM D-445), 11,8 мм²/с;

Індекс в’язкості 173;

3) CHAMPION OEM SPECIFIC 5W30 C3 LL III Олива моторна.

Технічні параметри:

Індекс в’язкості (ASTM D-2270), 177;

Температура застигання (ASTM D-6892), мінус 42˚С;

- документ "CHAMPION OEM SPECIFIC 5W-30 C2/C3 P/RN" виробника CHAMPION CHEMICALS NV (файл 1 Тех.опис_Champion OEM Specific 5W30 C2_C3 P_RN.pdf), у якому зазначено, зокрема:

"ТИПОВІ ХАРАКТЕРИСТИКИ, зокрема:

Кінематична в’язкість при 100°C: mm²/s 12.2.

Індекс в’язкості: 163";

- документ "CHAMPION OEM SPECIFIC 5W30 C4", виробника CHAMPION CHEMICALS NV. (файл 2 Тех.опис_Champion OEM Specific 5W30 C4.pdf), у якому зазначено, зокрема:

"ТИПОВІ ХАРАКТЕРИСТИКИ, зокрема:

Кінематична в’язкість при 100˚С: mm²/s 11,8.

Індекс в’язкості: 173";

- документ "CHAMPION OEM SPECIFIC 5W30 C3 LL III", виробника CHAMPION CHEMICALS NV. (файл 3 Тех опис CHAMPION OEM SPECIFIC 5W30 C3 LL III.pdf), у якому зазначено, зокрема:

"ТИПОВІ ХАРАКТЕРИСТИКИ, зокрема:

Індекс в’язкості: 177;

Температура застигання °C – 42";

- сертифікати аналізу на запропонований учасником товар (файли "1 Паспорт CHAMPION OEM SPECIFIC 5W-30 C2C3 PRN 5L.pdf"; 2 Паспорт CHAMPION OEM SPECIFIC 5W30 C4 5L.pdf; "3 Паспорт якості OEM Specific 5W30 LL III 5L.pdf"), складені OILSCOPE AUTOMOТIVE &INDUSTRIAL ANALYТICAL SERVICES;

Документація не містить інформації щодо показників, зазначених Скаржником у Скарзі, а саме:

Кінематична в’язкість при 40˚С.

Щільність при 15˚С.

Крім того, Документація передбачає необхідність надання паспортів якості, сертифікатів аналізу тощо саме від заводу виробника на весь товар для підтвердження технічних, якісних та кількісних характеристик предмета закупівлі.

При цьому сертифікати аналізу, надані Переможцем, не є документами заводу виробника запропонованого учасником товар.

Враховуючи наведене, зокрема, надані Переможцем документи "CHAMPION OEM SPECIFIC 5W-30 C2/C3 P/RN", "CHAMPION OEM SPECIFIC 5W30 C4", "CHAMPION OEM SPECIFIC 5W30 C3 LL III" з технічними характеристиками, наведеними у Документації, відсутні підстави для задоволення Скарги в цій частині.

3. Скаржник зазначає, що н виконання вимоги п. 4 додатку 2 Документації учасником надано скрін-шот із сайту https://engineoil.api.org/ в документі "3 API Сhampion OEM SPECIFIC 5W30 C3 LL III.pdf", однак не надано саме сертифікат API, що не відповідає технічним вимогам до предмета закупівлі.

У ході розгляду зазначеного питання встановлено наступне.

Додаток 2 Документації містить інформацію про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі — технічні вимоги до предмета закупівлі та передбачає, зокрема:

Таблиця 3 "Технічні вимоги":

№ п/п Наймену вання Застосування Допуски, технічні характеристики 5W30 Олива моторна Офіційні схвалення:

API SP; SN plus*;

VW 504.00/507.00;

OPEL OV 040 1547 - G30;

MB 229.52 4. * - Учасник повинен надати АРІ сертифікат на запропоновану моторну оливу.

Замовник додатково перевіряє наявність цієї продукції в переліку сертифікованих виробників на офіційному сайті API-https://engineoil.api.org/.

(стосується позицій №3 Таблиці "Технічні вимоги").

У складі Пропозиції Переможця містяться:

- документ "форма цінової пропозиції" (файл Додаток 4 Цінова.pdf), відповідно до якого учасник пропонує наступний товар, зоркема:

3) CHAMPION OEM SPECIFIC 5W30 C3 LL III Олива моторна, виробник CHAMPION CHEMICALS NV, Бельгія.

- скрін-шот сайту https://engineoil.api.org/ (файл "3 API Сhampion OEM SPECIFIC 5W30 C3 LL III.pdf").

Разом з тим, у складі Пропозиції Переможця відсутній АРІ сертифікат на запропоновану моторну оливу CHAMPION OEM SPECIFIC 5W30 C3 LL III.

Враховуючи наведене, Пропозиція Переможця не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації.

Відповідно до абзацу другого підпункту 2 пункту 44 Особливостей замовник відхиляє тендерну пропозицію із зазначенням аргументації в електронній системі закупівель у разі, якщо тендерна пропозиція не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації, крім невідповідності в інформації та/або документах, що може бути усунена учасником процедури закупівлі відповідно до пункту 43 цих особливостей.

Враховуючи наведене, у Замовника наявні підстави для відхилення Пропозиції Переможця, визначені абзацом другим підпункту 2 пункту 44 Особливостей.

4. Скаржник зазначає, що на виконання вимоги пункту 2 додатку 2 Документації учасником надано файл "2 Renault RN720.pdf", який містить Renault RN720 certificate, однак Пропозиція учасника не містить саме схвалення Renault RN0720, що не відповідає технічним вимогам до предмета закупівлі.

У ході розгляду зазначеного питання встановлено наступне.

Додаток 2 Документації містить інформацію про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі — технічні вимоги до предмета закупівлі та передбачає, зокрема:

Таблиця 3 "Технічні вимоги":

№ п/п Наймену вання Застосування Допуски, технічні характеристики 5W30 Олива моторна Офіційні схвалення:

Renault RN0720 2. Скановану копію(-ії) сторінки(-ок), сформовану(-их) з офіційних сайтів автовиробників та/або скановані оригінали (копії) діючих сертифікатів (офіційних документів) схвалення на підтвердження наявності запропонованих олив у відповідному переліку схвалення:

Позиція №2 (Таблиці "Технічні вимоги"):

Офіційне схвалення:

- Renault RN0720 та MB 229.51 та MB 226.52.

У складі Пропозиції Переможця містяться:

- документ "форма цінової пропозиції" (файл Додаток 4 Цінова.pdf), відповідно до якого учасник пропонує наступний товар, зоркема:

2) CHAMPION OEM SPECIFIC 5W30 C4 Олива моторна, виробник CHAMPION CHEMICALS NV, Бельгія;

- документ "Renault RN720 certificate", викладений іншою мовою, ніж українська та переклад такого документа, у якому зазначено, зокрема: "сертифікат Renault RN720. …Цим я засвідчую, що усі дані, подані до цієї форми є правильними та були видані лабораторними установами, схваленими чи сертифікованими (самостійна угода) компанією Renault" (файл 2 Renault RN720.pdf).

Документація не містить окремих вимог до оформлення документа офіційного схвалення Renault RN0720.

Враховуючи наведене, зокрема, наявність у складі Пропозиції Переможця вищенаведених документів, відсутні підстави для задоволення Скарги в цій частині.

5. Скаржник зазначає, що у складі Пропозиції учасника надано документи "Додаток 2.pdf", "Додаток 4 Цінова.pdf", "Тех специфікація Таблиця 1.pdf", в яких виробником за всіма запропонованими позиціями товару зазначено CHAMPION CHEMICALS NV.

Учасник надав файли із схваленнями "1 PSA B71 2290-22.pdf", "1 MB 226.52.pdf", "1 MB 229.51.pdf" та "3 схвалення VW504_507_CHAMPION OEM SPECIFIC 5W30 C3 LL III.pdf", які містять схвалення для запропонованого за позиціями 1 та 3 товару від виробника Wolf Oil Corporation NV, однак не містять вище зазначених схвалень для запропонованого за позиціями 1 та 3 від виробника CHAMPION CHEMICALS NV.

Таким чином, у складі Пропозиції учасника відсутні схвалення для позиції №1 - PSA 71 2290-22, MB 229.51та MB 226.52 та схвалення для позиції №3 - VW 504.00/507.00 на оливу саме від виробника CHAMPION CHEMICALS NV.

У ході розгляду зазначеного питання встановлено наступне.

Додаток 2 Документації містить інформацію про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі — технічні вимоги до предмета закупівлі та передбачає, зокрема:

Таблиця 3 "Технічні вимоги":

№ п/п Наймену вання Застосування Допуски, технічні характеристики 5W30 Олива моторна Технічні параметри:

В’язкість кінематична при 100˚С (ASTM D-445), в межах 11,2–12,5 мм²/с;

Індекс в’язкості (ASTM D-2270), не менше 162;

Температура застигання (ASTM D-6892), не вище -мінус 39˚С;

Температура спалаху (ASTM D-92), не нижче 220˚С Олива моторна Технічні параметри:

В’язкість кінематична при 100˚С (ASTM D-445), в межах 11,2–12,5 мм²/с;

Індекс в’язкості (ASTM D-2270), не менше 172;

5W30 Температура застигання (ASTM D-6892), не вище -мінус 39˚С;

Температура спалаху (ASTM D-92), не нижче 220˚С Сульфатна зола (ASTM D-684), % - не вище 0,5;

Лужне число, мг КОН/г (ASTM D-2896), не більше – 8,0 В’язкість CCS при -30°C mPa.s (ASTM D5293) - не більше 6200;

5W30 Олива моторна В’язкість кінематична при 100˚С (ASTM D-445), в межах 11,2–12,5 мм²/с;

Індекс в’язкості (ASTM D-2270), не менше 175;

Температура застигання (ASTM D-6892), не вище -мінус 42˚С;

Температура спалаху (ASTM D-92), не нижче 230˚С Лужне число, мг КОН/г (ASTM D-2896), не більше – 9,0 2. Скановану копію(-ії) сторінки(-ок), сформовану(-их) з офіційних сайтів автовиробників та/або скановані оригінали (копії) діючих сертифікатів (офіційних документів) схвалення на підтвердження наявності запропонованих олив у відповідному переліку схвалення:

Позиція №1 (Таблиці "Технічні вимоги"):

Офіційне схвалення:

- PSA 71 2290-22 та Renault RN17 та MB 229.51та MB 226.52 Позиція №2 (Таблиці "Технічні вимоги"):

Офіційне схвалення:

- Renault RN0720 та MB 229.51 та MB 226.52 Позиція №3 (Таблиці "Технічні вимоги"):

Офіційне схвалення:

- VW 504.00/507.00 та OPEL OV 040 1547 - G30 та MB 229.52 У складі Пропозиції Переможця містяться:

- документ "форма цінової пропозиції" (файл Додаток 4 Цінова.pdf), відповідно до якого учасник пропонує наступний товар, а саме:

1) CHAMPION OEM SPECIFIC 5W-30 C2/C3 P/RN Олива моторна, виробник CHAMPION CHEMICALS NV, Бельгія;

3) CHAMPION OEM SPECIFIC 5W30 C3 LL III Олива моторна, виробник CHAMPION CHEMICALS NV, Бельгія.

- технічне схвалення відповідно до PSA 71 2290-22 CHAMPION OEM SPECIFIC 5W30 C2/C3 P/RN компанії Wolf Oil Corporation NV (файл 1 PSA B71 2290-22.pdf);

- сертифікат схвалення МВ 229.51 для CHAMPION OEM SPECIFIC 5W-30 C2/C3 P/RN компанії Wolf Oil Corporation NV (файл 1 MB 229.51.pdf);

- схвалення VW 504.00/507.00 CHAMPION OEM SPECIFIC 5W30 C3 LL III компанії Wolf Oil Corporation NV (файл 3 схвалення VW504_507_CHAMPION OEM SPECIFIC 5W30 C3 LL III.pdf).

Разом з тим у складі Пропозиції Переможця відсутні офіційні схвалення PSA 71 2290-22, MB 229.51та MB 226.52 запропонованого учасником за позицією 1 товару, а саме:

виробника CHAMPION CHEMICALS NV, Бельгія (CHAMPION OEM SPECIFIC 5W-30 C2/C3 P/RN Олива моторна).

Також у складі Пропозиції Переможця відсутні офіційні схвалення VW 504.00/507.00 запропонованого учасником за позицією 3 товару, а саме: виробника CHAMPION CHEMICALS NV, Бельгія (CHAMPION OEM SPECIFIC 5W30 C3 LL III).

Враховуючи наведене, Пропозиція Переможця не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації.

Відповідно до абзацу другого підпункту 2 пункту 44 Особливостей замовник відхиляє тендерну пропозицію із зазначенням аргументації в електронній системі закупівель у разі, якщо тендерна пропозиція не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації, крім невідповідності в інформації та/або документах, що може бути усунена учасником процедури закупівлі відповідно до пункту 43 цих особливостей.

Враховуючи наведене, у Замовника наявні підстави для відхилення Пропозиції Переможця, визначені абзацом другим підпункту 2 пункту 44 Особливостей.

Враховуючи інформацію, наведену в мотивувальній частині рішення, Пропозиція Переможця мала бути відхилена на підставі вимог пункту 44 Особливостей..

Не відхиливши Пропозицію Переможця, Замовник порушив вимоги пункту 44 Особливостей, згідно з якими замовник відхиляє тендерну пропозицію із зазначенням аргументації в електронній системі закупівель у разі, зокрема, якщо тендерна пропозиція не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації.

Застосувавши дискримінаційний підхід під час розгляду Пропозицій учасників, а саме – відхиливши Пропозицію Скаржника та не відхиливши Пропозицію Переможця на підставі вимог пункту 44 Особливостей, Замовник порушив право Скаржника на об'єктивний та неупереджений розгляд його пропозиції. Зазначені дії Замовника є порушенням одного з основних принципів здійснення закупівель, визначеного статтею 5 Закону, а саме – недискримінація учасників та рівне ставлення до них.

Відповідно до пункту 55 Особливостей оскарження відкритих торгів відбувається відповідно до статті 18 Закону з урахуванням цих особливостей.

Відповідно до частини вісімнадцятої статті 18 Закону за результатами розгляду скарги орган оскарження має право прийняти рішення:

1) про встановлення або відсутність порушень процедури закупівлі (у тому числі порушення порядку оприлюднення або неоприлюднення інформації про процедури закупівлі, передбаченої цим Законом);

2) про заходи, що повинні вживатися для їх усунення, зокрема зобов’язати замовника повністю або частково скасувати свої рішення, надати необхідні документи, роз’яснення, усунути будь-які дискримінаційні умови (у тому числі ті, що зазначені в технічній специфікації, яка є складовою частиною тендерної документації), привести тендерну документацію у відповідність із вимогами законодавства або за неможливості виправити допущені порушення відмінити процедуру закупівлі.

Враховуючи викладене, права та законні інтереси Скаржника можуть бути захищені шляхом зобов’язання Замовника скасувати рішення про визначення переможця Процедури закупівлі.

Орган оскарження розглядає скаргу та приймає рішення на її підставі в межах одержаної за скаргою інформації та інформації, розміщеної в електронній системі закупівель, виходячи з положень частини шістнадцятої статті 18 Закону.

Відповідно до підпункту 1 пункту 51 Особливостей відкриті торги автоматично відміняються електронною системою закупівель у разі відхилення всіх тендерних пропозицій (у тому числі, якщо була подана одна тендерна пропозиція, яка відхилена замовником) згідно з цими особливостями.

Враховуючи наведену вище інформацію, наявні підстави для задоволення Скарги частково.

Враховуючи викладене, керуючись статтею 18 Закону України "Про публічні закупівлі" та Постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 "Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України "Про публічні закупівлі", на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування", Комісія Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель

ПОСТАНОВИЛА:

Зобов'язати Комунальне некомерційне підприємство "Центр екстреної медичної допомоги та медицини катастроф у Кіровоградській області Кіровоградської обласної ради" (код ЄДРПОУ: 38540447) скасувати рішення про визначення товариства з обмеженою відповідальністю "СМАРТ ОЙЛ" (код ЄДРПОУ: 40627579) переможцем процедури закупівлі — "олива моторна", оголошення про проведення якої оприлюднене на веб-порталі Уповноваженого органу за № UA-2024-11-26-017294-a.

Рішення може бути оскаржене до суду у встановлений Законом строк.

Голова Комісії Євгеній БЄГАЛОВ Сергій БУРЗАК Члени Комісії Інна РОМАНЕНКО

Скарга

Скарга на рішення Замовника