FPV дрони (7"), код ДК 021:2015-34710000-7 Вертольоти, літаки, космічні та інші літальні апарати з двигуном

Текст рішення

РІШЕННЯ

№ 20705-р/пк-пз від 26.12.2024 Комісія Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель (надалі – Комісія), розглянувши скаргу товариства з обмеженою відповідальністю "ВАЙБ ХАУС" (код ЄДРПОУ: 45216260) від 07 грудня 2024 № UA-2024-11-21-014497-a.b2 (надалі – Скарга) щодо порушення Замовником порядку проведення Процедури закупівлі,

ВСТАНОВИЛА:

Надалі за текстом вказаного рішення терміни та визначення:

- Закон України "Про публічні закупівлі" – Закон;

- Особливості здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України "Про публічні закупівлі", на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджені Постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 "Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України "Про публічні закупівлі", на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування" – Особливості;

- тендерна документація – Документація;

- тендерна пропозиція – Пропозиція.

Скаржник повідомляє про порушення Замовником порядку проведення Процедури закупівлі та просить, зокрема, зобов'язати Замовника скасувати рішення від 04.12.2024 № 108-24 про відхилення Пропозиції Скаржника та рішення про визначення переможця Процедури закупівлі.

Рішенням Комісії від 10.12.2024 № 19561-р/пк-пз Скарга була прийнята до розгляду.

На веб-порталі Уповноваженого органу (prozorro.gov.ua) Комісією було зобов’язано Замовника надати пояснення по суті Скарги.

Замовник шляхом розміщення листа на веб-порталі Уповноваженого органу надав пояснення по суті Скарги.

У ході розгляду Скарги, інформації отриманої за скаргою та інформації, розміщеної в електронній системі закупівель, встановлено наступне.

Згідно з інформацією, розміщеною на веб-порталі Уповноваженого органу з питань закупівель, свої Пропозиції для участі в Процедурі закупівлі надали наступні учасники:

1) Скаржник 2) товариство з обмеженою відповідальністю "ВЕЛТОРС" (надалі - ТОВ "ВЕЛТОРС", Переможець) 3) товариство з обмеженою відповідальністю "БЕЗПЕКАПРО" (надалі - ТОВ

"БЕЗПЕКАПРО")

4) товариство з обмеженою відповідальністю "ЦЕНТРАЛЬНА КЕРУЮЧА КОМПАНІЯ" (надалі - ТОВ "ЦЕНТРАЛЬНА КЕРУЮЧА КОМПАНІЯ") Відповідно до інформації, розміщеної на веб-порталі Уповноваженого органу, розкриття Пропозицій відбулось 02.12.2024.

Відповідно до інформації, розміщеної на веб-порталі Уповноваженого органу, Пропозицію Скаржника було відхилено Замовником; Переможцем Процедури закупівлі визначено ТОВ "ВЕЛТОРС".

Інформація про відхилення Пропозиції Скаржника оприлюднена на веб-порталі Уповноваженого органу 04.12.2024.

Повідомлення про намір укласти договір з ТОВ "ВЕЛТОРС" оприлюднене на вебпорталі Уповноваженого органу 05.12.2024.

1. Скаржник не погоджується з рішенням Замовника про відхилення його Пропозиції, у зв’язку з чим були розглянуті підстави відхилення Пропозиції Скаржника та встановлено наступне.

Відповідно до протоколу від 04.12.2024 № 108-24 Пропозиція Скаржника була відхилена з наступної підстави: "Замовником вимагалось відповідно до Додатку 2 тендерної документації "Загальні вимоги". "Технічні вимоги", "Таблиця1": "FPV дрони тип:

Квадрокоптер: Максимальна злітна маса не менше 3500 г. Максимальне корисне навантаження: не менше 2 кг; Швидкість польоту без навантаження: не менше 170 км/год;

Відстань передачі зображення не менше 15 км: Максимальна тривалість польоту: не менше 15 хв: Тип управління: ELRS Diversity: Вид передачі зображення: аналог; Частота каналу передачі відео: 5800 МГц; Водонепроникний захист плат" та відповідно до Додатку 2 "Загальні вимоги": пункт 5 "Для підтвердження якості товару Учасник повинен надати в складі пропозиції документи що підтверджують якість товару. Такими документами можуть бути сертифікат якості, або сертифікат відповідності, або декларація про відповідність, або протокол випробування та паспорт товару на FPV дрон".

У складі тендерної пропозиції учасник надав файл "Паспорт товару.docx" проте технічні характеристики "Ударного БПЛА "True Flex" 7 дюймів, зазначені в паспорті не відповідають вимогам Додатку 2 тендерної документації в частині Водонепроникний захист плат, максимальна злітна маса не менше 3500 г. максимальне корисне навантаження:

не менше 2 кг; швидкість польоту без навантаження: не менше 170 км/год;", так як вимагалось Замовником відповідно до Додатку 2 тендерної документації "Загальні вимоги":

"Технічні вимоги", "Таблиця 1". Таким чином учасник не надав у складі пропозиції документи, що підтверджують якість товару, та підлягає відхиленню.

Враховуючи наведене, тендерна пропозиція ТОВ "ВАЙБ ХАУС" (ЄДРПОУ 45216260) підлягає відхиленню згідно п.п.2 п.44 Особливостей (не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації, крім невідповідності в інформації та/або документах, що може бути усунена учасником процедури закупівлі відповідно до пункту 43 Особливостей).

Скаржник зазначає, що надав усі необхідні документи, що підтверджують відповідність товару. Скаржником було надано порівняльну таблицю та паспорт товару, який вимагав Замовник, де запропонований товар Скаржника відповідає повністю всім технічним характеристикам Замовника.

Скаржник повідомляє, що відхилення пропозиції на підставі вимог, не передбачених Документацією, є дискримінаційним по відношенню до Скаржника і суперечить законодавству. Усі учасники Процедури закупівель повинні мати рівні права та можливості.

Замовник, вимагаючи надання товару конкретної марки без чітких підстав у Документації, порушив принцип рівного ставлення до учасників, оскільки учасники, що пропонують еквіваленти, були фактично дискваліфіковані на користь виробників конкретного товару.

На думку Скаржника, Замовник не надав конкретних доказів того, що товар Скаржника не відповідає технічним характеристикам або те, що надані документи є недостатніми для підтвердження відповідності товару. Оскільки базовим документом для оцінки пропозицій учасників є Документація, Замовник має діяти виключно в рамках Закону та вимагати від учасників подання лише тієї інформації та документів, які передбачені Документацією, а також в повному обсягу вивчати документи, що надані в Пропозиції.

Твердження протоколу про недостовірну інформацію у складі Пропозиції Скаржник вважає недоведеною, незаконною та необ’єктивною.

Крім того, Скаржник звертає увагу, що за наявних запитань до Пропозиції учасника Замовника мав можливість здійснити уточнення у період вивчення Пропозиції або оприлюднити вимогу про усунення невідповідностей протягом 24 годин.

Замовник зазначає, що на виконання вимог Документації щодо інформації про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі Скаржником надано документи, проте, надані документи не містять підтвердження якісних характеристик товару.

Скаржником надані у файлі сертифікати, не є сертифікатом якості або сертифікатом відповідності на товар, так як вимагалось Замовником відповідно до пункту 5 додатку 2 Документації. Скаржником надано сертифікати, які підтверджують "систему екологічного управляння", "систему управління якістю". Замовник не вимагав у Документації надавати саме такі документи, тому відповідно до розгляду не приймались. Надані сертифікати не є сертифікатами якості/ відповідності товару. Таким чином Скаржником не підтверджено якісні характеристики товару.

Скаржник також надав у складі Пропозиції файл "Декларація.pdf" на підтвердження якісних характеристик товару, проте, наданий документ не містить підтвердження виробником, яким є Скаржник, якісних характеристик товару, а лише містить посилання на нормативні документи та посилання на відповідні національні стандарти. У пункті 7 декларації зазначено "Призначений орган з оцінки відповідності: не здійснювалось, оскільки відсутній затверджений в установленому порядку Технічний регламент на об’єкт декларації". Таким чином, наданий документ також не містить інформації на підтвердження якісних характеристик товару, затвердженим виробником.

Скаржник надав у складі Пропозиції документ "Паспорт товару.docx".

Замовник зауважує, що наданий Скаржником у складі Пропозиції документ "Паспорт товару.docx" про зазначені якісні характеристики "Ударного БпЛА "True Flex" 7 дюймів, які зазначені в паспорті виробником ТОВ "ВЕЙБ ХАУС", не відповідають вимогам додатку 2 Документації. Паспорт товару не містить інформації та підтвердження щодо основних характеристик: водонепроникний захист плат, максимальна злітна маса не менше 3500 г; максимальне корисне навантаження: не менше 2 кг; швидкість польоту без навантаження: не менше 170 км/год, так як вимагалось Замовником та визначено відповідно до додатку 2 Документації.

Не зазначення інформації виробником у паспорті товару про водонепроникний захист плат, максимальна злітна маса не менше 3500 г; максимальне корисне навантаження:

не менше 2 кг; швидкість польоту без навантаження: не менше 170 км/год товару, впливає на якісні характеристики товару та не може бути усунута учасником Процедури закупівлі відповідно до пункту 43 Особливостей.

Також Замовником вимагалось відповідно пункту 1 додатку 2 Документації надати детальний технічний опис усіх складових запропонованого товару у вигляді розгорнутої порівняльної таблиці відповідності цього товару технічним та кількісним вимогам Замовника. Учасник зазначає конкретне найменування (модель та фірму-виробника) усіх складових товару, що пропонується учасником. У складі Скаржником надано файл "Додаток 2 ТХ (7) порівняльна таблиця.docx", проте в повній мірі не зазначена інформація в таблиці, а саме - в частині зазначення моделі усіх складових товару, що пропонується учасником, що також не відповідає вимогам технічного завдання та не може бути усунена учасником процедури закупівлі відповідно до пункту 43 Особливостей.

Замовник звертає увагу, що звернень до Замовника щодо умов Документації не було зі сторони учасників, а також не було оскаржень умов Документації або дії/бездіяльності Замовника.

У ході розгляду зазначеного питання встановлено наступне.

Відповідно до пункту 1 розділу ІІІ Документації Пропозиція подається в електронному вигляді через електронну систему закупівель шляхом заповнення електронних форм з окремими полями, де зазначається інформація про ціну, інформація від учасника процедури закупівлі про його відповідність кваліфікаційним критеріям, наявність/відсутність підстав, установлених у п. 47 Особливостей і в цій тендерній документації, та шляхом завантаження необхідних документів, що вимагаються замовником у цій тендерній документації, з урахуванням вимог законодавства правового режиму воєнного стану, зокрема, інформації про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі (згідно Додатку 2).

Перелік документів та /або інформації, які подаються учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції, визначені відповідно до Додатку 5 тендерної документації.

Відповідно до пункту 6 розділу ІІІ Документації Предмет закупівлі: "FPV дрони (7"), ДК 021:2015-34710000-7 Вертольоти, літаки, космічні та інші літальні апарати з двигуном".

3.6.2. Технічні, якісні, кількісні та інші вимоги до предмета закупівлі зазначені у Додатку №2 до тендерної документації.

3.6.3. Учасники процедури закупівлі повинні надати в складі тендерної пропозиції документи, які підтверджують відповідність тендерної пропозиції учасника технічним, якісним, кількісним та іншим вимогам до предмета закупівлі, встановленим замовником в Додатку 2 тендерної документації. Якщо учасник пропонує інший товар (аналог або еквівалент) ніж передбачений цією тендерною документацією, даний товар за своїми властивостями повинен повністю відповідати товару, що є предметом закупівлі за усіма показниками.

Додаток 2 Документації містить інформацію про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики до предмета закупівлі.

Відповідно до додатку 2 Документації Замовник закуповує FPV дрони (7").

Загальні вимоги:

1) Товар, запропонований Учасником, повинен відповідати технічним характеристикам, встановленим в Технічних вимогах, викладеним у даному додатку до тендерної документації. Підтвердження відповідності технічним характеристикам запропонованого Учасником товару, викладеним у даному додатку до ТД, надається Учасником у пропозиції у формі заповненої таблиці відповідності технічним та якісним характеристикам запропонованого обладнання згідно з формою (Таблиця 1), що наведена у даному Додатку. У графі "Відповідність" необхідно зробити відмітку "Так або Ні", у разі якщо технічні та якісні характеристики відповідають або перевищують зазначені вимоги, та відмітку "Не відповідає", у разі якщо технічні та якісні характеристики нижче зазначених вимог. Таблиця відповідності технічним та якісним характеристикам запропонованого обладнання повинна засвідчувати відповідність запропонованого обладнання всім вимогам Технічних вимог цієї ТД.

Учасник повинен надати детальний технічний опис усіх складових запропонованого товару у вигляді розгорнутої порівняльної таблиці відповідності цього товару технічним та кількісним вимогам Замовника. Учасник зазначає конкретне найменування (модель та фірму-виробника) усіх складових товару, що пропонується Учасником.

5) Для підтвердження якості товару Учасник повинен надати в складі пропозиції документи що підтверджують якість товару. Такими документами можуть бути сертифікат якості, або сертифікат відповідності, або декларація про відповідність, або протокол випробування та паспорт товару на FPV дрон.

7) Для підтвердження відповідності пропозиції учасника технічним та якісним показникам, встановленим замовником, учаснику надати копії документів, що засвідчують якість товару, а саме технічні умови (копія титульної сторінки), що підтверджують якість товару, чинних на дату подачі пропозиції. Технічні умови мають бути розроблені Учасником або Виробником та перевірено на відповідність законодавству України Уповноваженим центром стандартизації, метрології та сертифікації, внесено до бази даних "Технічні умови України" та засвідчені печаткою відповідного органу.

8) Учасник повинен надати в складі пропозиції фото запропонованого товару.

Технічні вимоги:

Характеристика складових FPV дронів (7 дюймів) Максимальна злітна маса не менше 3500 г;

Максимальне корисне навантаження: не менше 2 кг;

Швидкість польоту без навантаження: не менше 170 км/год;

Водонепроникний захист плат.

Додаток 5 Документації містить перелік документів та /або інформації, які подаються учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції.

Відповідно до пункту 2 додатку 5 Документації передбачено інформацію про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі, зокрема:

• документи що підтверджують якість товару - сертифікат якості, або сертифікат відповідності, або декларація про відповідність, або протокол випробування та паспорт товару на FPV дрон.

У складі Пропозиції Скаржника містяться, зокрема:

- форма "цінова пропозиція" (файл "Додаток 1 форма цінова пропозиція.docx"), відповідно до якої учасником запропоновано Ударний БпЛА "True Flex" 7 дюймів.

- документ "інформація про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики до предмета закупівлі" (файл "Додаток 2 ТХ (7) порівняльна таблиця.docx"), відповідно до якого зазначено, зокрема, параметри складових товару, запропоновані учасником процедури закупівлі:

Виробник: ТОВ "ВАЙБ ХАУС", Країна походження: Україна Назва: Ударний БпЛА "True Flex" 7 дюймів Максимальна злітна маса 3500 г;

Максимальне корисне навантаження: 2 кг;

Швидкість польоту без навантаження: 170 км/год;

Водонепроникний захист плат.

- лист від 29.11.2024 № 76/01-2024, відповідно до якого: "Ми, ТОВ "ВАЙБ ХАУС" підтверджуємо, що являємось виробником товару, а також запропонований товар відповідає всім якісним, кількісним характеристикам", та в якому зображено фото квадрокоптера ударного БпЛА "True Flex" 7 дюймів (файл "Лист виробник.docx").

- паспорт виробу "Ударний БпЛА "True Flex" 7 дюймів", виробник ТОВ "ВАЙБ ХАУС", в якому відсутні показники "Максимальна злітна маса 3500 г", "Максимальне корисне навантаження: 2 кг", "Швидкість польоту без навантаження: 170 км/год", "Водонепроникний захист плат" (файл "Паспорт товару.docx").

- декларація про відповідність від 29.11.2024 ТОВ "ВАЙБ ХАУС" (файл "Декларація.pdf"), відповідно до якої, зокрема:

1. Ударний БпЛА "True Flex" 7 дюймів Код ДК 021:2015 - 34710000-7 Вертольоти, літаки, космічні та інші літальні апарати (34711200-6 Безпілотні літальні апарати) 2. Найменування та адреса виробника та, за необхідності, його уповноваженого представника: ТОВ "ВАЙБ ХАУС" 3. Ця декларація про відповідність складена під виключну відповідальність виробника.

4. Об’єкт декларації: Ударний БпЛА "True Flex" 7 дюймів Код ДК 021:2015 34710000-7 Вертольоти, літаки, космічні та інші літальні апарати (34711200-6 Безпілотні літальні апарати) Пунктом 5 вищезазначеної декларації встановлено перелік нормативно-технічних документів, яким відповідає об’єкт декларації, у тому числі, Технічних умов "ТУ У 30.3-45216260-001:2024". Комплекc авіаційний безпілотний тактичний "TRUE FLEX", від 05.11.2024.

- технічні умови ТУ У 30.3-45216260-001:2024 "КОМПЛЕКС АВІАЦІЙНИЙ БЕЗПІЛОТНИЙ ТАКТИЧНИЙ "TRUE FLEX" від 06.11.2024, розроблені ТОВ "ВАЙБ ХАУС" (файл "ТУ КОМПЛЕКС.pdf"),

5 МЕТОДИ КОНТРОЛЮВАННЯ

5.1 Загальні положення 5.13.2 Максимальну злітну масу БпЛА визначають за допомогою ваг згідно з ДСТУ EN 45501, із границями зважування – (0,2-450) кг, із ціною поділки - 0,01 кг, похибкою вимірювання – (±0,01 - ±0,03) кг, клас точності – III 2.2 Конструктивні вимоги 2.2.2.1 Основні тактико-технічні характеристики БпЛК повинні відповідати зазначеним у таблиці 1 та КД.

Таблиця 1 1.2 Максимальна швидкість польоту, км/год 60-200 1.10 Максимальна польотна вага, кг 12 1.11 Максимальна вага корисного навантаження, кг 1-6.

Слід зазначити, що додаткові невідповідності у складі Пропозиції Скаржника вимогам Документації, наведені Замовником у поясненнях по суті Скарги, не були підставою для відхилення Пропозиції Скаржника відповідно до протоколу від 04.12.2024 № 108-24.

Разом з тим, наданими у складі Пропозиції Скаржника документами, зокрема, паспортом виробу "Ударний БпЛА "True Flex" 7 дюймів та/або декларацією про відповідність від 29.11.2024, не підтверджено інформацію про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі, зокрема, такі як "Максимальна злітна маса 3500 г", "Максимальне корисне навантаження: 2 кг", "Швидкість польоту без навантаження:

170 км/год", "Водонепроникний захист плат".

Враховуючи наведене, Пропозиція Скаржника була правомірно відхилена Замовником з наведеної вище підстави, у зв'язку з чим відсутні підстави для задоволення Скарги в цій частині.

2. Скаржник не погоджується з рішенням Замовника про визначення Переможця Процедури закупівлі, виходячи з наступного.

Скаржник зазначає, що в таблиці порівняння Переможець зазначив характеристики акумулятора, зокрема, тип - Li-Ion, 6s2p, 8000 mAh.

Скаржник повідомляє, що виробник (E-One Moli Energy Corp) надав наступні документи та посилання:

- Звіт випробування EN:

посилання на сайт виробника https://www.molicel.com/productsapplications/explore-by-product/, які підтверджують що акумулятор INR-21700-P42A має ємність - 4200 mAh, тоді як Замовник вимагає ємність 8000 mAh.

Відповідно, запропонований Переможцем товар не відповідає технічним характеристикам та є набагато гіршим.

Замовник зазначає, що Переможець у складі Пропозиції надав документи:

"Порівняльна таблиця.pdf", "Довідка про техн. характеристики.pdf", "Додаток 2 ТХ (7).pdf", "Паспорт товару.pdf", "Перелік серійний номерів.pdf", "Посібник користувача.pdf", "Сертифікат якості.pdf", "ТУ - Велторс (1)-1.pdf", "Фото товару.pdf".

Переможцем надано всі документи та запропонований товар відповідає технічним характеристикам, отже, підстав для відхилення Пропозиції Переможця у Замовника не було.

В таблиці порівняння Переможець зазначив характеристики акумулятора - тип: LiIon, 6s2p, 8000 mAh.

Акумулятор FPV дрона модель: INR - 21700 - P42A, виробник: E-One Moli Energy Corp відповідає технічним характеристикам Замовника, так як ємність 6S2P конфігурація 6S2P вказує на те, що батарея складається з шести акумуляторів, з'єднаних послідовно, і двох таких груп, з'єднаних паралельно. Це дозволяє досягти високої напруги та ємності.

Збірка акумуляторна 6S2P 21700 Molicel INR21700-P42A – це високоефективний та потужний елемент живлення для різних електронних пристроїв. Це літій-іонна акумуляторна батарея, яка складається з двох рядів (2P) акумуляторів формату 21700 в конфігурації послідовного з'єднання (6S). Тип акумулятора – використовує літій-іонну технологію, яка забезпечує високу енергетичну ємність та довгий час роботи між зарядками. Марка та модель - вироблений Molicel, цей акумулятор має модель INR21700P42A. Molicel відомий своєю якістю та надійністю виробів для електропоживання. Напруга та ємність - типова напруга для багатоцильових (6S) літій-іонних акумуляторів становить приблизно 22.2 вольти, а ємність моделі INR21700-P42A складає 8400 мА год, максимальний струм розряду - 90А.

У ході розгляду зазначеного питання встановлено наступне.

Додаток 2 Документації містить інформацію про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики до предмета закупівлі.

Відповідно до додатку 2 Документації Замовник закуповує FPV дрони (7").

Технічні вимоги:

Характеристика складових FPV дронів (7 дюймів) Акумулятор FPV дрона.

Характеристики:

Тип: Li-Pol або Li-Ion, 6s2p, не менше 8000 mAh.

У складі Пропозиції Переможця містяться, зокрема:

- форма "цінова пропозиція" від 29.11.2024 № 29, відповідно до якого учасником з запропоновано Квадрокоптер FPV "SKYPULSE" pro 7" ТОВ "ВЕЛТОРС", Україна (файл "Тендерна пропозиція.pdf").

- довідка від 29.11.2024 № 31 (файл "Довідка про техн. характеристики.pdf"), в якій зазначено характеристика складових Квадрокоптер FPV "SKYPULSE" pro 7″, зокрема:

Акумулятор FPV дрона.

Характеристики:

Тип: Li-Ion, 6s2p, 8000 mAhЧас Модель: INR - 21700 - P42A Виробник: E-One Moli Energy Corp.

- посібник користувача на товар "Квадрокоптер FPV "SKYPULSE" pro 7" (файл "Посібник користувача.pdf"), відповідно до якого, зокрема:

Акумулятор FPV дрона.

Характеристики:

Тип: Li-Ion, 6s2p, 8000 mAhЧас Модель: INR - 21700 - P42A Виробник: E-One Moli Energy Corp.

Скаржник на розгляд Комісії надав документ "LITHIUM ION BATTERY SAFETY TESTING REPORT", викладений іншою, ніж українська, мовою; переклад зазначеного документа – "ЗВІТ ПРО ВИПРОБУВАННЯ БЕЗПЕКИ ЛІТІЄВО-ІОННОЇ БАТАРЕЇ", відповідно до якого:

Заявник: E-ONE MOLI ENERGY CORPORATION Виробник: E-ONE MOLI ENERGY CORPORATION продукт: Літій-іонний акумулятор модель: INR-21700-P42A Рейтинг: 3.6 В постійного струму, 4200 мАг, 15.12 Вт-год.

Замовник не спростував інформацію, зазначену Скаржником у Скарзі.

Комісією листом від 17.12.2024 № 20-29/11-2062-пз направлено запит ТОВ "ВЕЛТОРС" про надання інформації та документального підтвердження від виробника (паспорт, посібник тощо) щодо показника "8000 mAh" акумулятора моделі INR - 21700 P42A виробника E-One Moli Energy Corp.

ТОВ "ВЕЛТОРС" листом від 23.12.2024 № 1 повідомляє, зокрема: "…Наведена інформація про ємність акумулятора (акумуляторної батареї у нашому випадку) – це фактична ємність, яка складає 8000 mAh, (показник ємності може коливатися від 8000 mAh до 8400 mAh і залежить від партії складових - електрохімічних комірок), є вірною оскільки, така акумуляторна батарея складається із 12 електрохімічних комірок, кожна із яких має заявлену виробником E-One Moli Energy Corp ємність 4200 mAh (на практиці – цей показник дещо нижчий та може коливатися від 4000 до 4150 mAh, залежно від партії продукції). У документах, що підтверджують технічні і якісні характеристики запропонованого товару, зазначено виробника та модель саме електрохімічної комірки, а не акумуляторної батареї.

Звертаємо увагу на те, що визначення слова Акумулятор – означає складати, збирати докупи.

Відповідно – "складає" електрохімічні комірки "докупи", а отже і являється виробником акумуляторних батарей - Товариство з обмеженою відповідальністю

"ВЕЛТОРС".

Відтак, Товариство надає документальне підтвердження ємності акумулятора (акумуляторної батареї) з показником 8000 mAh, а саме:

- Паспорт на акумуляторну батарею".

ТОВ "ВЕЛТОРС" на розгляд Комісії надав сертифікат якості на Акумулятор FPV дрона, виробник – ТОВ "ВЕЛТОРС", відповідно до якого, зокрема:

1. Акумулятор FPV дрона Ємність: 8000-8400 mAh Склад елементів: 12 електрохімічних комірок (Модель: INR - 21700 - P42A) виробництва: E-One Moli Energy Corp.

Слід зазначено, що відповідно до наданих у складі Пропозиції документів, Переможцем зазначено інформацію про Акумулятор FPV дрона моделі INR - 21700 - P42A виробника саме E-One Moli Energy Corp, а не ТОВ "ВЕЛТОРС".

Враховуючи вищезазначене, у тому числі, надані Скаржником на розгляд Комісії документи, а також надані ТОВ "ВЕЛТОРС" інформацію та документи, Переможець зазначив у тендерній пропозиції недостовірну інформацію в частині ємності акумулятор FPV дрона "8000 mAh", що є суттєвою для визначення результатів відкритих торгів, яку замовником виявлено згідно з абзацом першим пункту 42 цих особливостей.

Відповідно до абзацу третього підпункту 1 пункту 44 Особливостей замовник відхиляє тендерну пропозицію із зазначенням аргументації в електронній системі закупівель у разі, коли учасник зазначив у тендерній пропозиції недостовірну інформацію, що є суттєвою для визначення результатів відкритих торгів, яку замовником виявлено згідно з абзацом першим пункту 42 цих особливостей.

Враховуючи наведене, у Замовника наявні підстави для відхилення Пропозиції Переможця, визначені абзацом третім підпункту 1 пункту 44 Особливостей.

Враховуючи інформацію, наведену в мотивувальній частині рішення, Пропозиція Скаржника була правомірно відхилена Замовником з підстав, наведених у протоколі від 04.12.2024 № 108-24; Пропозиція Переможця мала бути відхилена на підставі вимог пункту 44 Особливостей.

Не відхиливши Пропозицію Переможця, Замовник порушив вимоги пункту 44 Особливостей, згідно з якими замовник відхиляє тендерну пропозицію із зазначенням аргументації в електронній системі закупівель у разі, коли учасник зазначив у тендерній пропозиції недостовірну інформацію, що є суттєвою для визначення результатів відкритих торгів, яку замовником виявлено згідно з абзацом першим пункту 42 цих особливостей.

Застосувавши дискримінаційний підхід під час розгляду Пропозицій учасників, а саме – відхиливши Пропозицію Скаржника та не відхиливши Пропозицію Переможця на підставі вимог пункту 44 Особливостей, Замовник порушив право Скаржника на об’єктивне та неупереджене визначення переможця процедури закупівлі. Зазначені дії Замовника є порушенням одного з основних принципів здійснення закупівель, визначеного статтею 5 Закону, а саме – недискримінація учасників та рівне ставлення до них.

Відповідно до пункту 55 Особливостей оскарження відкритих торгів відбувається відповідно до статті 18 Закону з урахуванням цих особливостей.

Відповідно до частини вісімнадцятої статті 18 Закону за результатами розгляду скарги орган оскарження має право прийняти рішення:

1) про встановлення або відсутність порушень процедури закупівлі (у тому числі порушення порядку оприлюднення або неоприлюднення інформації про процедури закупівлі, передбаченої цим Законом);

2) про заходи, що повинні вживатися для їх усунення, зокрема зобов’язати замовника повністю або частково скасувати свої рішення, надати необхідні документи, роз’яснення, усунути будь-які дискримінаційні умови (у тому числі ті, що зазначені в технічній специфікації, яка є складовою частиною тендерної документації), привести тендерну документацію у відповідність із вимогами законодавства або за неможливості виправити допущені порушення відмінити процедуру закупівлі.

Враховуючи викладене, права та законні інтереси Скаржника можуть бути захищені шляхом зобов’язання Замовника скасувати рішення про визначення переможця Процедури закупівлі.

Орган оскарження розглядає скаргу та приймає рішення на її підставі в межах одержаної за скаргою інформації та інформації, розміщеної в електронній системі закупівель, виходячи з положень частини шістнадцятої статті 18 Закону.

Враховуючи наведену вище інформацію, наявні підстави для задоволення Скарги частково.

Враховуючи викладене, керуючись статтею 18 Закону України "Про публічні закупівлі" та Постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 "Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України "Про публічні закупівлі" на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування", Комісія Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель

ПОСТАНОВИЛА:

Зобов'язати Виконавчий комітет Хмельницької міської ради Хмельницької області (код ЄДРПОУ: 04060772) скасувати рішення про визначення товариства з обмеженою відповідальністю "ВЕЛТОРС" (код ЄДРПОУ: 45532377) переможцем за процедурою закупівлі — "FPV дрони (7"), код ДК 021:2015-34710000-7 Вертольоти, літаки, космічні та інші літальні апарати з двигуном", оголошення про проведення якої оприлюднене на вебпорталі Уповноваженого органу за № UA-2024-11-21-014497-a.

Рішення може бути оскаржене до суду у встановлений Законом строк.

Голова Комісії Ганна ГОРНОСТАЛЬ Наталя ЛЕНЬ Члени Комісії Інна РОМАНЕНКО

Скарга

Cкарга на рішення про відхилення тендерної пропозиції ТОВ ВАЙБ ХАУС