Карниз на електроприводі

Текст рішення

РІШЕННЯ

№19819-р/пк-пз від 12.12.2024 Комісія Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель (надалі – Комісія), розглянувши скаргу фізичної особи-підприємця Козимир Олени Олександрівни (код ЄДРПОУ 2722924140) від 02 грудня 2024 № UA-2024-11-20-008437-a.c1 (надалі – Скарга) щодо порушення Замовником порядку проведення Процедури закупівлі,

ВСТАНОВИЛА:

Надалі за текстом вказаного рішення терміни та визначення:

- Закон України "Про публічні закупівлі" – Закон;

- Особливості здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України "Про публічні закупівлі", на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджені Постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 "Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України "Про публічні закупівлі", на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування" – Особливості;

- тендерна документація – Документація;

- тендерна пропозиція – Пропозиція.

Скаржник повідомляє про порушення Замовником порядку проведення Процедури закупівлі та просить, зокрема, зобов’язати Замовника скасувати рішення про визначення Переможця Процедури закупівлі.

Рішенням Комісії від 04.12.2024 №19252-р/пк-пз Скарга була прийнята до розгляду та зобов'язано Замовника надати пояснення по суті Скарги.

Замовник шляхом завантаження на веб-порталі Уповноваженого органу надав пояснення по суті Скарги.

У ході розгляду Скарги, інформації, одержаної за Скаргою та інформації, розміщеної в електронній системі закупівель, встановлено наступне.

Відповідно до інформації, розміщеної на веб-порталі Уповноваженого органу з питань закупівель, свої Пропозиції для участі у Процедурі закупівлі подали наступні учасники:

1) 2) фізична особа-підприємець Цибулін Богдан Тарасович (надалі – ФОП Цибулін Б.Т.) Скаржник Відповідно до інформації, розміщеної на веб-порталі Уповноваженого органу, розкриття Пропозицій відбулось 28.11.2024.

Відповідно до інформації, розміщеної на веб-порталі Уповноваженого органу, переможцем Процедури закупівлі визначено ФОП Цибуліна Б.Т.

Повідомлення про намір укласти договір з ФОП Цибуліним Б.Т. оприлюднене на веб-порталі Уповноваженого органу 02.12.2024.

Скаржник не погоджується з рішенням Замовника про визначення Переможця Процедури закупівлі, виходячи з наступного.

Скаржник зазначає, що надано в складі Пропозиції Переможця файл "додаток 4.pdf": виробник, країн апоходження: Forest FMS Shuttle M – Голландія.

Не існує виробника "Forest FMS Shuttle M". Це є назва конкретного товару закупівлі.

Не є країною походження "Голландія", є Нідерланди.

Існує виробник товарів закупівлі: Форест Груп, Нідерланди. Оригінальна назва Forest Grup (Nederland) B.V.

Країна походження: Нідерланди.

З 1 січня 2020 року офіційні установи, компанії, друковані видання та ЗВО Нідерландів стали позначати свою країну тільки під назвою "Нідерланди", відмовившись від назви "Голландія" Міністерство закордонних справ Нідерландів пояснило, що це зроблено з метою формування уніфікованого національного бренду.

Наступним етапом цієї закупівлі, можливо, буде її відміна замовником. Привід знайдеться. Причина – Скаржник не з міста Дніпро, яким є Переможець тендеру.

Замовник зазначає, що товар, який був запропонований переможцем в додатку 2 та в додатку 4, повністю відповідають назві товару та його технічним характеристикам, які зазначені в документі відповідності на товар "Гарантійний талон".

Учасником також надано "Гарантійний лист оригінальність товару" (від 25.11.2024 №80) щодо оригінальності запропонованого ним товару та відповідності його встановленим Замовником характеристикам у повній мірі та об'ємі.

Справжність країни походження Замовником на етапі кваліфікації не перевірялась, адже згідно з пунктом 2 "Інша інформація" розділу 5 "Оцінка тендерної пропозиції" Документації Замовника зазначено, що "За підроблення документів Учасник торгів несе кримінальну відповідальність згідно із статтею 358 Кримінального Кодексу України.

Стосовно наступного етапу цієї закупівлі, а саме - її відміна замовником: це припущення виключно Скаржника. Всі учасники оцінюються Замовником однаково на рівних правах та згідно з умовами Документації. А територіальне розташування Учасників не є критерієм для оцінки.

У ході розгляду зазначеного питання встановлено наступне.

Відповідно до пункту 1 розділу III Документації пропозиція повинна складатися з:

Тендерної пропозиції учасника за формою згідно з Додатком №1;

Специфікації щодо предмету закупівлі повністю заповненої, в тому числі і в частині найменувань та ціни за формою згідно з Додатком №2;

Інформації про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі, у тому числі відповідної технічної специфікації за формою згідно з Додатком №4.

Відповідно до пункту 6 розділу III Документації інформація про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі викладені у Додатку №4 до Документації.

Усі посилання у Додатку №4 до Документації на конкретні торговельну марку чи фірму, патент, конструкцію або тип предмета закупівлі, джерело його походження або виробника, вважати такими, що містять вираз "або еквівалент".

Учасники процедури закупівлі повинні надати у складі тендерної пропозиції інформацію та документи, які підтверджують відповідність тендерної пропозиції учасника технічним, якісним, кількісним та іншим вимогам до предмета закупівлі, установленим у Додатку 4 до тендерної документації.

Невідповідність запропонованої Учасником пропозиції встановленим вимогам Додатку 4 тендерної документації розцінюється як невідповідність пропозиції умовам тендерної документації.

Додаток 7 Документації містить перелік документів та/або інформації, які подаються Учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції:

3. Пункт 1 Зміст і спосіб подання тендерної пропозиції Розділу 3 Інструкція з підготовки тендерної пропозиції:

Інформація про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі, у тому числі відповідної технічної специфікації за формою згідно з Додатком №4.

11. Інформація про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі, у тому числі відповідна технічна специфікація відповідно до Додатку № 4:

- учасник у складі тендерної пропозиції повинен надати документи для підтвердження оригінальності товару та відповідності встановленим характеристикам.

Додаток 4 Документації містить інформацію про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі, у тому числі відповідна технічна специфікація:

Карниз на електроприводі ДК 021:2015:44110000-4 Конструкційні матеріали (Карниз на електроприводі - ДК 021:2015: 44115810-0 Карнизи для тканинних і ниткових штор):

Колонки 6, 7, 8 – заповнюються Учасником Технічна специфікація. Таблиця 1 Найменування товару Замовника* Технічні, якісні та кількісні вимоги до товару* Карниз на електроприводі (керування кнопка) Forest FMS Shuttle M (70 кг, Карниз на гарантія на двигун 10 років) монтаж в електроприводі метал, ширина 8450 мм, висота 4600 мм), розсунення Т3.

Найменування товару відповідно до номенклатури учасника Вказати виробника запропонованого товару та країну походження У складі Пропозиції Переможця містяться:

- гарантійний лист: Я, Фізична особа-підприємець Цибулін Богдан Тарасович учасник закупівлі гарантую та підтверджую оригінальність товару та відповідність встановленим характеристикам (гарантійний відповідність товару);

- технічна специфікація:

Найменування товару відповідно до номенклатури учасника: Карниз на електроприводі (керування кнопка) Forest FMS Shuttle М (70 кг, гарантія на двигун 10 років) монтаж в метал, ширина 8450 мм, висота 4600 мм), розсунення ТЗ.

Вказати виробника запропонованого товару та країну походження: Forest FMS Shuttle M – Голландія (додаток 4.pdf).

Скаржник не довів відсутність у наведених документах Переможця інформації про виробника запропонованого товару.

Разом з тим, Переможцем не зазначено країну походження запропонованого товару.

Враховуючи наведене, Пропозиція Переможця не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації.

Відповідно до абзацу другого підпункту 2 пункту 44 Особливостей замовник відхиляє тендерну пропозицію із зазначенням аргументації в електронній системі закупівель у разі, коли тендерна пропозиція не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації, крім невідповідності в інформації та/або документах, що може бути усунена учасником процедури закупівлі відповідно до пункту 43 цих особливостей.

Враховуючи наведене, у Замовника наявні підстави для відхилення Пропозиції Переможця, визначені абзацом другим підпункту 2 пункту 44 Особливостей.

Враховуючи інформацію, наведену в мотивувальній частині рішення, Пропозиція Переможця мала бути відхилена на підставі вимог пункту 44 Особливостей.

Не відхиливши Пропозицію Переможця, Замовник порушив вимоги пункту 44 Особливостей, згідно з якими замовник відхиляє тендерну пропозицію із зазначенням аргументації в електронній системі закупівель у разі, коли тендерна пропозиція не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації.

Відповідно до пункту 55 Особливостей оскарження відкритих торгів відбувається відповідно до статті 18 Закону з урахуванням цих особливостей.

Відповідно до частини вісімнадцятої статті 18 Закону за результатами розгляду скарги орган оскарження має право прийняти рішення:

1) про встановлення або відсутність порушень процедури закупівлі (у тому числі порушення порядку оприлюднення або неоприлюднення інформації про процедури закупівлі, передбаченої цим Законом);

2) про заходи, що повинні вживатися для їх усунення, зокрема зобов’язати замовника повністю або частково скасувати свої рішення, надати необхідні документи, роз’яснення, усунути будь-які дискримінаційні умови (у тому числі ті, що зазначені в технічній специфікації, яка є складовою частиною тендерної документації), привести тендерну документацію у відповідність із вимогами законодавства або за неможливості виправити допущені порушення відмінити процедуру закупівлі.

Враховуючи викладене, права та законні інтереси Скаржника можуть бути захищені шляхом зобов’язання Замовника скасувати рішення про визначення Переможця Процедури закупівлі.

Орган оскарження розглядає скаргу та приймає рішення на її підставі в межах одержаної за скаргою інформації та інформації, розміщеної в електронній системі закупівель, виходячи з положень частини шістнадцятої статті 18 Закону.

Враховуючи наведену вище інформацію, наявні підстави для задоволення Скарги частково.

Враховуючи викладене, керуючись статтею 18 Закону України "Про публічні закупівлі" та Постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 "Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України "Про публічні закупівлі" на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування", Комісія Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель

ПОСТАНОВИЛА:

Зобов'язати

КОМУНАЛЬНЕ

ПІДПРИЄМСТВО

"ЦЕНТРАЛІЗОВАНА

ЗАКУПІВЕЛЬНА ОРГАНІЗАЦІЯ" ДНІПРОВСЬКОЇ МІСЬКОЇ РАДИ (код ЄДРПОУ 32835966) скасувати рішення про визначення фізичної особи-підприємця Цибуліна Богдана Тарасовича переможцем процедури закупівлі — "Карниз на електроприводі", оголошення про проведення якої оприлюднене на веб-порталі Уповноваженого органу за № UA-2024-11-20-008437-a.

Рішення може бути оскаржене до суду у встановлений Законом строк.

Голова Комісії Євгеній БЄГАЛОВ Члени Комісії Діана ГОСТЄВА Наталя ЛЕНЬ

Скарга

Скарга на неправомірне визначення Переможцем ТП, яка містить невиправні технічні помилки. Замовник КОМУНАЛЬНЕ ПІДПРИЄМСТВО "ЦЕНТРАЛІЗОВАНА ЗАКУПІВЕЛЬНА ОРГАНІЗАЦІЯ" ДНІПРОВСЬКОЇ МІСЬКОЇ РАДИ. Сума 130000грн.