Скло, код 14820000-5 за ДК 021:2015 «Скло»

Текст рішення

РІШЕННЯ

№20674-р/пк-пз від 26.12.2024

Комісія Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель (надалі – Комісія), розглянувши скаргу товариства з обмеженою відповідальністю "НІКА ВОСКРЕСІННЯ ГЛАСС" (код ЄДРПОУ:44677136) від 14 грудня 2024 № UA-2024-11-19-011699-a.b1 (надалі – Скарга) щодо порушення Замовником порядку проведення Процедури закупівлі,

ВСТАНОВИЛА:

Надалі за текстом вказаного рішення терміни та визначення:

- Закон України "Про публічні закупівлі" – Закон;

- Особливості здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України "Про публічні закупівлі", на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджені Постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 "Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України "Про публічні закупівлі", на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування" – Особливості;

- тендерна документація – Документація;

- тендерна пропозиція – Пропозиція.

Скаржник повідомляє про порушення Замовником порядку проведення Процедури закупівлі та просить, зокрема, зобов'язати Замовника скасувати рішення про відхилення Пропозиції Скаржника та рішення про визначення Переможця Процедури закупівлі.

Рішенням Комісії від 17.12.2024 №20019 -р/пк-пз Скарга була прийнята до розгляду.

На веб-порталі Уповноваженого органу (prozorro.gov.ua) Комісією було зобов’язано Замовника надати пояснення по суті Скарги.

Замовник шляхом розміщення листа на веб-порталі Уповноваженого органу надав пояснення по суті Скарги.

У ході розгляду Скарги, інформації отриманої за скаргою та інформації, розміщеної в електронній системі закупівель, встановлено наступне.

Згідно з інформацією, розміщеною на веб-порталі Уповноваженого органу з питань закупівель, свої Пропозиції для участі в Процедурі закупівлі надали наступні учасники:

1) Скаржник 2) фізична особа-підприємець Павлова Ірина Болеславівна (надалі – ФОП Павлова І.Б., Переможець) Згідно з інформацією, розміщеною на веб-порталі Уповноваженого органу, розкриття Пропозицій відбулось 27.11.2024.

Згідно з інформацією, розміщеною на веб-порталі Уповноваженого органу, Пропозицію Скаржника було відхилено Замовником, Переможцем Процедури закупівлі визначено ФОП Павлову І.Б.

Інформація про відхилення Пропозиції Скаржника оприлюднена на веб-порталі Уповноваженого органу 09.12.2024.

Повідомлення про намір укласти договір з ФОП Павловою І.Б. оприлюднено на вебпорталі Уповноваженого органу 11.12.2024.

1. Скаржник не погоджується з рішенням Замовника про відхилення його Пропозиції, у зв’язку з чим були розглянуті підстави відхилення Пропозиції Скаржника та встановлено наступне.

Відповідно до протокольного рішення від 09.12.2024 №83-3ВТзО/Т Пропозиція Скаржника була відхилена з наступної підстави: "… Під час розгляду тендерної пропозиції Учасника виявлено невідповідності в інформації та документах Учасника, поданих у складі тендерної пропозиції, щодо Закупівлі.

… Замовник у встановлений строк розмістив в електронній системі закупівель повідомлення з вимогою про усунення невідповідностей Учаснику, наступну інформацію:

… Учасник не виправив виявлені замовником після розкриття тендерних пропозицій невідповідності, що подані ним у своїй тендерній пропозиції, що були зазначені в повідомленні, протягом 24 годин з моменту розміщення відповідного повідомлення, а саме:

в наданому акті приймання-передачі до договору оренди нежитлового приміщення від 15.11.2024 №Е-11/487/2024 з Приватне акціонерне товариство "Запорізький електроапаратний завод" не зазначено стан приміщення, та не надано невід'ємну частину акту до Договору № Е-11/487/2024 від "15" листопада 2024 року є Додаток у вигляді Плану на приміщення ЕЦАИТ-842.

Відповідно до підпункту 1 пункту 44 Особливостей замовник відхиляє тендерну пропозицію із зазначенням аргументації в електронній системі закупівель у разі, коли учасник процедури закупівлі не виправив виявлені замовником після розкриття тендерних пропозицій невідповідності в інформації та/або документах, що подані ним у складі своєї тендерної пропозиції, та/або змінив предмет закупівлі (його найменування, марку, модель тощо) під час виправления виявлених замовником невідповідностей, протягом 24 годин з моменту розміщення замовником в електронній системі закупівель повідомлення з вимогою про усунення таких невідповідностей.

Враховуючи викладене, тендерна пропозиція Учасника підлягає відхиленню на підставі зазначеної норми.

…

ВИРІШИЛА:

1. Відхилити тендерну пропозицію Учасника".

Скаржник зазначає, що в Акті приймання-передачі до договору № Е – 11/487/2024 оренди нежитлового приміщення ( файл " Д О Г О В І Р.Ніка воскресіння гласс") зазначено стан приміщення: приміщення передається у існуючому стані і відповідає умовам Договору.

Щодо Плану на приміщення ЕЦАИТ –842 Замовник не вимагав надати акт прийомупередачі з усіма невід’ємними додатками.

Скаржник зазначає, що для підтвердження кваліфікаційного критерію, а саме наявність приміщення (офіс та/або склад) розташоване на території міста Запоріжжя Замовник вимагав надати підтверджуючі документи на право власності або договори оренди (користування) з обов’язковим наданням актів прийому-передачі (в акті зазначити стан приміщення). Скаржником виконана зазначена вимога.

Таким чином, Скаржник надав інформацію, яка підтверджує відповідність його тендерної пропозиції кваліфікаційним та іншим вимогам до предмета закупівлі.

Замовник зазначає, що Скаржник на початку (до 27.11.2024 (кінцевий термін надання тендерних пропозицій)) не надав інформацію та документи про наявність приміщення у місті Запоріжжя.

На повідомлення Замовника про виправлення невідповідностей, Скаржник надав Договір № Е-11/487/2024 від 15.11.2024. В наданому договорі у пункту 2.1 зазначено, що "ОРЕНДАР вступає в строкове платне користування приміщення (майно) з моменту підписання акту їх приймання-передачі за наявності укладеного належним чином договору оренди і внесеного завдатку (ст. 570 ГКУ) у розмірі орендної плати за два місяці. Акт приймання-передачі є невід'ємною частиною цього Договору".

До Договору № Е-11/487/2024 від 15.11.2024 надано акт прийому-передачі, який є невід’ємна частина договору. В наданому акті відсутня інформація про стан приміщення.

Скаржник в свої скарзі заявляє, що "в Акті приймання-передачі до договору № Е – 11/487/2024 оренди нежитлового приміщення (файл "ДОГОВІР.Ніка воскресіння гласс") зазначено стан приміщення: приміщення передається у існуючому стані і відповідає умовам Договору".

З наданого акту, не видно що це за "існуючий" стан, та тлумачення Скаржником що стан приміщення відображається реченням "приміщення передається у існуючому стані і відповідає умовам Договору", не характеризує стан приміщення та не може бути підтвердженням стану приміщення.

Крім того, з наданого акту Скаржником, Замовником було виявлено, що до договору не було надано ще один документ, котрий є невід’ємною його частиною – План на приміщення ЕЦАИТ –842.

Отже, Договір № Е-11/487/2024 від 15.11.2024 має невід’ємну частину - Акт приймання-передачі до договору № E-11/487/2024 від 15.11.2024 від 15.11.2024 та Акт приймання-передачі до договору № E-11/487/2024 від 15.11.2024 від 15.11.2024 має невід’ємну частину - Додаток у вигляді Плану на приміщення ЕЦАИТ –842.

Підсумовуючи все вищевикладене, в наданих документах (Договір № Е-11/487/2024 від 15.11.2024; Акт приймання-передачі до Договір № Е-11/487/2024 від 15.11.2024) є посилання на те, що документ/додатки (акт прийому-передачі та план приміщення) є невід’ємною частиною Договору і все це, є один документ, котрий підтверджує кваліфікаційну вимогу встановлену Замовником, щодо наявності у Скаржника приміщення у м. Запоріжжя.

У ході розгляду зазначеного питання встановлено наступне.

Відповідно до пункту 1 розділу ІІІ Документації Пропозиція подається в електронній формі через електронну систему закупівель шляхом заповнення електронних форм з окремими полями, у яких зазначається інформація про ціну, інші критерії оцінки (у разі їх встановлення замовником), інформація від учасника процедури закупівлі про його відповідність кваліфікаційним (кваліфікаційному) критеріям (у разі їх (його) встановлення), наявність/відсутність підстав, установлених у пункті 47 Особливостей і в тендерній документації, та шляхом завантаження необхідних документів, що вимагаються замовником у тендерній документації:

− інформацією та/або документами, що підтверджує відповідність учасника кваліфікаційним (кваліфікаційному) критеріям – згідно з Додатком 1 до цієї тендерної документації.

Відповідно до пункту 5 розділу ІІІ Документації Замовник установлює один або декілька кваліфікаційних критеріїв відповідно до статті 16 Закону.

Визначені Замовником згідно з цією статтею кваліфікаційні критерії та перелік документів, що підтверджують інформацію учасників про відповідність їх таким критеріям, зазначені в Додатку 1 до цієї тендерної документації.

Спосіб підтвердження відповідності учасника критеріям і вимогам згідно із законодавством наведено в Додатку 1 до цієї тендерної документації.

Додаток 1 Документації містить перелік документів та/або інформації, які подаються Учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції:

1.1 Наявність обладнання, матеріально-технічної бази та технологій:

1.1.1 Довідка про наявність в учасника процедури закупівлі обладнання, матеріально-технічної бази та технологій, за наведеною формою:

Довідка про наявність в учасника процедури закупівлі обладнання, матеріально-технічної бази та технологій № Найменування техніки, будівлі, майданчика* Техніка (транспортний засіб) Кількість, шт Форма власності Документ, що підтверджує форму власності Приміщення 1.1.2 У довідці обов’язково зазначити, зокрема:

1.1.2.2 приміщення (офіс та/або склад) розташоване на території міста Запоріжжя.

1.1.4 Для підтвердження п.1.1.2.2, надати підтверджуючі документи на право власності або договори оренди (користування) з обов’язковим наданням актів прийомупередачі (в акті зазначити стан приміщення).

!!Увага!! Договори оренди, користування, надання послуг або інше, повинні бути чинними до кінця поточного року (тобто, до 31.12.2024року) або з більшим терміном.

У складі Пропозиції Скаржника містяться, зокрема:

- Довідка про наявність в учасника процедури закупівлі обладнання, матеріальнотехнічної бази та технологій від 26.11.2024 № 26-11/01, в якій міститься інформація про два вантажних автомобіля з причепом (файл " 1. Довідка про наявність МТБ.pdf").

Разом з тим, у довідці про наявність в учасника процедури закупівлі обладнання, матеріально-технічної бази та технологій від 26.11.2024 № 26-11/01 відсутня інформація про приміщення (офіс та/або склад) розташоване на території міста Запоріжжя.

Також у складі Пропозиції відсутні підтверджуючі документи на право власності або договори оренди (користування) з обов’язковим наданням актів прийому-передачі (в акті зазначити стан приміщення).

Враховуючи викладене, наявні невідповідності в зазначеного учасника, визначених пунктом 43 Особливостей.

документах Пропозиції Відповідно до інформації, оприлюдненої на веб-порталі Уповноваженого органу, Замовник оприлюднив повідомлення з вимогою про усунення невідповідностей, зокрема: " Відповідно до п.43 Особливостей (затверджених Постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178) якщо замовником під час розгляду тендерної пропозиції учасника процедури закупівлі виявлено невідповідності в інформації та/або документах, що подані учасником процедури закупівлі у тендерній пропозиції та/або подання яких передбачалося тендерною документацією, він розміщує у строк, який не може бути меншим ніж два робочі дні до закінчення строку розгляду тендерних пропозицій, повідомлення з вимогою про усунення таких невідповідностей в електронній системі закупівель.

На виконання вищезазначених вимог Замовник розміщує "Повідомлення з вимогою про усунення невідповідностей в електронній системі закупівель" за наступними невідповідностями:

1. Посилання на вимогу (вимоги) тендерної документації, щодо якої (яких) виявлені невідповідності: Відповідно до п.1.1 Додатку 1 до тендерної документації, Замовником встановлено вимогу:

1) надати "Довідка про наявність в учасника процедури закупівлі обладнання, матеріально-технічної бази та технологій, за наведеною формою. У довідці обов’язково зазначити: техніку: транспортний засіб / вантажний автомобіль для перевезення товару від 15 т. – не менше 1 одиниці; приміщення (офіс та/або склад) розташоване на території міста Запоріжжя; Якщо учасник є власником у довідці (стовпчик 5) зазначається назва, номер та дата документа, який підтверджує право власності. У разі оренди (користування) у довідці (стовпчик 5) зазначити номер та дату договору оренди (користування), термін дії, з ким укладено. У разі договору надання транспортних послуг (перевезення) у довідці (стовпчик 5) зазначити номер та дату відповідного договору, термін дії, з ким укладено";

3) Для підтвердження п.1.1.2.2 (приміщення (офіс та/або склад) розташоване на території міста Запоріжжя), надати підтверджуючі документи на право власності або договори оренди (користування) з обов’язковим наданням актів прийому-передачі (в акті зазначити стан приміщення).

Перелік виявлених невідповідностей: Всупереч вимогам Замовника, Учасником:

2) не зазначено приміщення (офіс та/або склад) розташоване на території міста Запоріжжя та не надано жодних підтверджуючих документів;

Перелік інформації та/або документів, які повинен подати учасник для усунення виявлених невідповідностей:

3) надати підтверджуючі документи на приміщення (офіс та/або склад) розташоване на території міста Запоріжжя".

Скаржник на вимогу про усунення невідповідностей надав, зокрема:

- Довідка про наявність в учасника процедури закупівлі обладнання, матеріальнотехнічної бази та технологій від 06.12.2024 №06/14-01, де міститься іфнормація, зокрема:

Приміщення:

1. нежитлове приміщення розташоване в корпусі № 6 на 1-м поверсі 22 м2 (оф.15) , що знаходяться за адресою: 69032, м. Запоріжжя, вул. Південне шосе, 9 Договір оренди нежитлового приміщення Д О Г О В І Р № E11/487/2024 оренди нежитлового приміщення від 15.11.2024.

Термін дії Договору - з моменту підписання акту прийому-передачі орендованих приміщень (майна) і до 31.03.2025. Договір укладено з Приватним акціонерним товариством "Запорізький електроапаратний завод" (файл " 1.1 Довідка про наявність МТБ.pdf");

- договір оренди нежитлового приміщення від 15.11.2024 № E-11/487/2024, укладений з Приватним акціонерним товариством "Запорізький електроапаратний завод", відповідно до якого:

1. ПРЕДМЕТ ДОГОВОРУ

1.ОРЕНДОДАВЕЦЬ передає, а ОРЕНДАР приймає в строкове платне користування нежитлове приміщення розташоване в корпусі № 6 на 1-м поверсі 22 м 2 (оф.15) , що знаходяться за адресою: 69032, м. Запоріжжя, вул. Південне шосе, 9, з метою використання під офіс-склад

2. УМОВИ ПЕРЕДАЧІ І ПОВЕРНЕННЯ ОРЕНДОВАНОГО МАЙНА

2.1. ОРЕНДАР вступає в строкове платне користування приміщення (майно) з моменту підписання акту їх приймання-передачі за наявності укладеного належним чином договору оренди і внесеного завдатку (ст. 570 ГКУ) у розмірі орендної плати за два місяці.

Акт приймання-передачі є невід'ємною частиною цього Договору;

Додаткова угода від 15.11.2024 до договору оренди нежитлового приміщення від 15.11.2024 № E-11/487/2024;

Акт приймання-передачі від 15.11.2024 до договору оренди нежитлового приміщення від 15.11.2024 № E-11/487/2024, відповідно до якого:

Приміщення передається у існуючому стані і відповідає умовам Договору Невід’ємною частиною Акту до Договору № Е-11/487/2024 від "15" листопада 2024 року є Додаток у вигляді Плану на приміщення ЕЦАИТ –842 (файл "Д О Г О В І Р.Ніка воскресіння гласс.pdf").

Документацією передбачено для підтвердження п.1.1.2.2 надати підтверджуючі документи на право власності або договори оренди (користування) з обов’язковим наданням актів прийому-передачі (в акті зазначити стан приміщення). Документація не містить окремих вимог щодо стану приміщення, який має бути зазначено в акті прийомупередачі.

В наданому акті приймання-передачі від 15.11.2024 до договору оренди нежитлового приміщення від 15.11.2024 № E-11/487/2024 міститься інформація, що "Приміщення передається у існуючому стані і відповідає умовам Договору".

Слід зазначити, що відповідно до інформації, зазначеної в договорі оренди нежитлового приміщення від 15.11.2024 № E-11/487/2024, Акт приймання-передачі є невід'ємною частиною цього Договору.

Відповідно до інформації, зазначеної в акті приймання-передачі від 15.11.2024, невід’ємною частиною Акту є Додаток у вигляді Плану на приміщення ЕЦАИТ –842.

Разом з тим, Скаржником не надано Додаток у вигляді Плану на приміщення ЕЦАИТ –842, який є невід'ємною частиною акта приймання-передачі від 15.11.2024.

Таким чином договір оренди нежитлового приміщення від 15.11.2024 № E11/487/2024 наданий не в повному обсязі, у зв'язку з чим Скаржник не виправив невідповідності, визначені пунктом 43 Особливостей.

Враховуючи наведене, Пропозиція Скаржника була правомірно відхилена з наведеної Замовником підстави, у зв'язку з чим відсутні підстави для задоволення Скарги в цій частині.

2. Скаржник не погоджується з рішенням Замовника про визначення Переможця Процедури закупівлі, виходячи з наступного.

2.1. Скаржник зазначає, що на підтвердження п.1.1.2.2 додатку 1 Документації Переможцем надано Договір оренди № ПМ 01-07 від 01.07.2024 файл " Договір оренди_офіс_Павлова". Згідно з п.1.2. договору оренди № ПМ 01-07 від 01.07.2024 призначення орендованого приміщення: розташування відділу в магазині для торгівлі непродовольчими товарами.

Скаржник зауважує, що згідно з п.1.1.2.2 додатку 1 Документації необхідно підтвердити наявність приміщення (офіс та/або склад), розташованого на території міста Запоріжжя. Договір оренди № ПМ 01-07 від 01.07.2024 не відповідає вимогам п.1.1.2.2 додатку 1 Документації.

Замовник зазначає, що на вимогу Замовника Переможець надав довідку про наявність обладнання та матеріально-технічної бази від 21.11.2024 №3, у якій зазначено приміщення: власне складське приміщення за адресою – м.Запоріжжя, вул.Доківська, 1 та офісне та торгове приміщення за адресою-м.Запоріжжя, вул. Незалежної України, 49.

Пунктом 1.1.4 Додатку 1 до тендерної документації, вимагалось підтвердження наявності приміщення (офіс та/або склад) розташоване на території міста Запоріжжя, надати підтверджуючі документи на право власності або договори оренди (користування) з обов’язковим наданням актів прийому-передачі (в акті зазначити стан приміщення).

Переможець підтвердив наявність приміщення та надав відповідні документи.

У ході розгляду зазначеного питання встановлено наступне.

Додаток 1 Документації містить перелік документів та/або інформації, які подаються Учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції:

1.1 Наявність обладнання, матеріально-технічної бази та технологій:

1.1.1 Довідка про наявність в учасника процедури закупівлі обладнання, матеріально-технічної бази та технологій, за наведеною формою:

1.1.2 У довідці обов’язково зазначити, зокрема:

1.1.2.2 приміщення (офіс та/або склад) розташоване на території міста Запоріжжя.

1.1.4 Для підтвердження п.1.1.2.2, надати підтверджуючі документи на право власності або договори оренди (користування) з обов’язковим наданням актів прийомупередачі (в акті зазначити стан приміщення).

!!Увага!! Договори оренди, користування, надання послуг або інше, повинні бути чинними до кінця поточного року (тобто, до 31.12.2024року) або з більшим терміном.

У складі Пропозиції Переможця містяться, зокрема:

- Довідка про наявність обладнання та матеріально-технічної бази від 21.11.2024 №3, відповідно до якої:

Приміщення:

1. Складське приміщення за адресою – м.Запоржжя, вул.Доківська, 1 – власне; Витяг з Держ реєстру №28730889 від 29.10.2014;

2. Офісне та торгове приміщення за адресою-м.Запоріжжя, вул. Незалежної України, 49-оренда; Дог.оренди №ПМ01-07 від 01.07.2024р. до 30.12.2026 (файл "3_Довідка про нявність МТБ.pdf");

- Витяг з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно про реєстрацію права власності від 29.10.2024 №28730889, відповідно до якого:

Відомості про об'єкт нерухомого майна Реєстраційний номер об'єкта нерухомого майна: 488121523101 Об'єкт нерухомого майна: склад інв. № 479 літ. И Адреса: Запорізька обл., м. Запоріжкя, вулиця Доківська, будинок 1 Загальна площа 1061.2 кв.м. (файл "Витяг з ДР _склад_Павлова.pdf");

- договір оренди від 01.07.2024 №ПМ01-07, укладений з ТОВ "МДІНА, ЛТД", відповідно до якого:

1.1. ОРЕНДОДАВЕЦЬ передає, а ОРЕНДАР приймає у тимчасове платне користування частину нежитлового приміщення, що розташоване на першому поверху в будинку за адресою: м. Запоріжжя, вул. Незалежної України, 49, загальної площею 15 м² (надалі приміщення).

1.2. Призначення орендованого приміщення: розташування відділу в магазині для торгівлі непродовольчими товарами;

Акт приймання передачі нежитлового приміщення від 01.07.2024, відповідно до якого: Приміщення передається в задовільному технічному та санітарному стані. (файл "Договір оренди_офіс_Павлова.pdf").

Слід зазначити, що Документація містить вимоги підтвердити наявність приміщення (офіс та/або склад), розташованого на території міста Запоріжжя.

Також Документацією передбачено для підтвердження п.1.1.2.2, надати підтверджуючі документи на право власності або договори оренди (користування) з обов’язковим наданням актів прийому-передачі (в акті зазначити стан приміщення).

Враховуючи надані у складі Пропозиції Переможця вищезазначені документи, відсутні підстави для задоволення Скарги в цій частині.

2.2. Скаржник зазначає, що відповідно до п.13 додатку 1 Документації учаснику у складі пропозиції необхідно надати заповнену та підписану тендерну пропозицію за формою додатку 5 Документації.

Переможцем надано тендерну пропозицію файл "1_Додаток 5 до ТД пропозиція.pdf", яка не відповідає вимогам додатку 5 Документації. В порушення вимог щодо заповнення таблиці Переможцем не зазначено виробника товару.

Замовник зазначає, що пунктом 13 додатку 1 Документації, вимагалось надання заповненої та підписаної тендерна пропозиція за формою додатку 5 Документації.

На вимогу Замовника Переможець надав заповнену та підписану тендерну пропозицію.

У ході розгляду зазначеного питання встановлено наступне.

Додаток 1 Документації містить перелік документів та/або інформації, які подаються Учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції:

4. Перелік документів та/або інформації на підтвердження інформації про технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі:

4.1. Для підтвердження відповідності тендерної пропозиції учасника технічним, якісним, кількісним та іншим вимогам щодо предмета закупівлі, встановлених в Додатку 2 до тендерної документації, учасник у складі тендерної пропозиції надає технічну специфікацію, складену учасником згідно з Таблицею 1:

№ з/п Найменування товару Од. виміру Кількість Технічні характеристики товару Виробник товару* Країна походження товару** * Зазначається учасником найменування виробника із зазначенням організаційноправової форми (товариство з обмеженою відповідальністю, приватне підприємство тощо).

** Країною походження товару вважається країна, у якій товар був повністю вироблений або підданий достатній переробці відповідно до критеріїв, встановлених Митним кодексом України.

13. Заповнена та підписана тендерна пропозиція за формою Додатку 5 до тендерної документації.

Додаток 5 Документації містить форму "Тендерна пропозиція":

_____________________(повна назва Учасника), надаємо свою пропозицію щодо участі у відкритих торгах на закупівлю:

Назва предмету закупівлі: Скло, код 14820000-5 за ДК 021:2015 "Скло" Місце поставки Товару: 69006, Україна, Запорізька обл., Запоріжжя, вул. Фанатська, буд.23-А Строк поставки Товару: протягом 1 (одного) робочого дня з моменту отримання заявки від замовника в будь-який день крім суботи та неділі.

Умови оплати: Розрахунок за поставлену партію Товару здійснюється в розмірі 100 % упродовж 120 (ста двадцяти) календарних днів з дати поставки Товару на адресу Замовника на підставі наданого оригіналу видаткової накладної Товару та рахунку.

Вивчивши тендерну документацію та технічні вимоги (технічне завдання) Замовника щодо предмету закупівлі, на виконання зазначеного вище, ми, уповноважені на підписання Договору, маємо можливість та згодні виконати вимоги Замовника та Договору за наступними цінами:

№ Найменування товару Виробник, країна походження товару Одиниця виміру Кількість Ціна за од., грн. без ПДВ Загальна вартість, грн. без ПДВ Загальна вартість, грн. без ПДВ ПДВ* Загальна вартість, грн. з ПДВ* У складі Пропозиції Переможця містяться, зокрема:

- ТЕНДЕРНА ПРОПОЗИЦІЯ від 21.11.2024 №1, відповідно до якої:

1. Флоат-скло поліроване листове М-1, 1605х2250х4мм Виробник, країна походження товару: Азербайджан;

2. Флоат-скло поліроване листове М-1, 1605х2250х6мм Виробник, країна походження товару: Азербайджан (файл "1_Додаток 5 до ТД пропозиція.pdf");

- Технічна специфікація від 21.11.2024 №5, відповідно до якої:

1. Флоат-скло поліроване листове М-1, 1605х2250х4мм Виробник товару: ЗАТ "Азерфлоат" 2. Флоат-скло поліроване листове М-1, 1605х2250х6мм Виробник товару: ЗАТ "Азерфлоат" (файл " 5_Технічна специфікація_Таб 1.pdf").

Враховуючи інформацію про виробника запропонованого Переможцем товарів в технічній специфікації від 21.11.2024 №5, відсутні підстави для задоволення Скарги в цій частині.

2.3. Скаржник зазначає, що на підтвердження п.4.1. додатку 1 Документації Переможцем надано файл "5_Технічна специфікація_Таб 1.pdf", в якому зазначено виробника товару: ЗАТ "Азерфлоат". На підтвердження п.4.4. додатку 1 Документації Переможцем у складі Пропозиції надано Договір поставки № 02/10-24 від 02.10.2024 файл "Договір поставки скло 31.12.25.pdf", укладеного з ПП "Комерційний інформаційноаналітичний центр ТЕРЦ".

В складі Пропозиції Переможця відсутні будь-які підтвердження партнерства з дилером/дистриб’ютором/офіційним представником виробника так як в договорі поставки № 02/10-24 від 02.10.2024 відсутня інформація щодо виробника товару, також у складі Пропозиції Переможця відсутнє будь-яке підтвердження статусу дилера/дистриб’ютора з боку ПП "Комерційний інформаційно-аналітичний центр ТЕРЦ". Враховуючи вищезазначене Переможцем документально не підтверджено відповідність п.4.4. додатку 1.

Замовник зазначає, що, учасники повинні надати довідку на виробника або на дилера або дистриб’ютора товару. Також надати партнерські відносини між учасником та дилером або дистриб’ютором або офіційним представником виробника, це може бути договір або авторизований лист або інше, що підтвердить стосунки.

Вимоги щодо виду та вимог до складання партнерських документів – Замовником в Документації цієї процедури закупівлі не встановлювалось для учасників.

Та вимог щодо підтвердження статусу дилера/дистриб’ютора – Замовником в Документації цієї процедури закупівлі не встановлювалось для учасників.

Отже, твердження Скаржника щодо "відсутня інформація щодо виробника товару" у договорі та відсутнє будь-яке підтвердження статусу дилера/дистриб’ютора з боку ПП "Комерційний інформаційно-аналітичний центр ТЕРЦ" - не має відношення до вимог цієї процедури закупівлі та таких вимог не встановлено у Документації.

Переможець надав інформаційну довідку про свого дистриб’ютора ПП "КІАЦ "ТЕРЦ" та підтвердив партнерські стосунки договором № 02/10-24 від 02 жовтня 2024 року.

Тим самим підтвердив вимоги пункту 4.4 додатку 1 Документації.

Замовник зазначає, що Скаржником було надано аналогічний договір з "дистриб’ютором" ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ "СТАЛЬ ГРУП СПЕКТР" від 28.05.2024р. №28/05/24, без інформація щодо виробника товару, також у складі пропозиції переможця відсутнє будь-яке підтвердження статусу дилера/дистриб’ютора з боку ТОВ "СТАЛЬ ГРУП СПЕКТР".

У ході розгляду зазначеного питання встановлено наступне.

Додаток 1 Документації містить перелік документів та/або інформації, які подаються Учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції:

4. Перелік документів та/або інформації на підтвердження інформації про технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі:

4.4 Для відстеження ланцюгу зв`язку між виробником/дилером/дистриб’ютором та Учасником/Постачальником, та для не допущення співпраці з юридичними особами/фізичними особами (та/або третіми особами які поставляють товар), які здійснюють свою господарську діяльність (та їх місцезнаходження) на території Російської Федерації/Республіки Білорусь/Ісламської Республіки Іран та/або на тимчасово окупованій території України, встановлюється Замовником вимога щодо надання інформаційної довідки на кожного виробника/дилера/дистриб’ютора товару, який Учасник/Постачальник планую поставляти Замовнику, з обов’язковим зазначенням найменування виробника/дилера/дистриб’ютора (повна та/або скорочена назва), ЄДРПОУ (у разі якщо резидент України), місцезнаходження (юридична та/або фактична адреса), керівника (для резидента України) (також зазначити місцезнаходження керівника виробника/дилера/дистриб’ютора), кінцевого бенефіціарного власника виробника/дилера/дистриб’ютора (для резидента України) (з зазначеннями місцезнаходження).

Крім того, для підтвердження партнерства учасника з дилером/дистриб’ютором/офіційним представником виробника, у складі тендерної пропозиції учасник надає підтверджуючи документи (договір/авторизований лист/тощо що підтвердить стосунки).

У разі не надання інформації та документів які вимагаються цим пунктом, Замовник відхиляє такого учасника на підставі абзацу п’ять підпункту 2 пункту 44 Особливостей, як таку що не відповідає вимогам, установленим у тендерній документації відповідно до абзацу першого частини третьої статті 22 Закону.

У складі Пропозиції Переможця містяться, зокрема:

- Технічна специфікація від 21.11.2024 №5, відповідно до якої:

1. Флоат-скло поліроване листове М-1, 1605х2250х4мм Виробник товару: ЗАТ "Азерфлоат" 2. Флоат-скло поліроване листове М-1, 1605х2250х6мм Виробник товару: ЗАТ "Азерфлоат" (файл " 5_Технічна специфікація_Таб 1.pdf");

- Інформаційна довідка від 21.11.2024 №17, відповідно до якої:

Для відстеження ланцюгу зв`язку між виробником/дилером/ дистриб’ютором та Учасником/Постачальником, та для не допущення співпраці з юридичними особами/фізичними особами (та/або третіми особами які поставляють товар), які здійснюють свою господарську діяльність (та їх місцезнаходження) на території Російської Федерації/Республіки Білорусь/Ісламської Республіки Іран та/або на тимчасово окупованій території України ФОП Павлова І.Б. повідомляє, що дистриб’ютором флоат-скла є ПП "КІАЦ "ТЕРЦ" (ЄДРПОУ 30608591), що розташоване за адресою Україна, 69035,м.Запоріжжя, вул.Леоніда Жаботинського,49,під.4. Керівник, що в одночас є кінцевим бенефіціарним власником Штефан Володимир є громадянином України і наразі знаходиться в Україні, м.Запоріжжя.

Для підтвердження партнерства учасника з дистриб’ютором у складі тендерної пропозиції ФОП Павлова І.Б. надає Договір поставки №02\10-24 від 02.10.2024" (файл "17_Інф довідка_про ПП КІАЦ ТЕРЦ.pdf");

- Договір поставки від 02.10.2024 №02/10-24, укладений з Приватним підприємством "Комерційний інформаційно-аналітичний центр "ТЕРЦ", відповідно до якого:

1. ПРЕДМЕТ ДОГОВОРУ

1.1. Постачальник зобов'язується поставити і передати у власність Покупця листове скло в асортименті (надалі "Товар"), а Покупець зобов'язується прийняти цей Товар та своєчасно здійснити його оплату. (файл "Договір поставки скло 31.12.25.pdf").

Слід зазначити, що Документація не містить окремих вимог щодо змісту підтверджуючих документів для підтвердження партнерства учасника з дилером/дистриб’ютором/офіційним представником виробника. Також Документація не містить окремих вимог щодо підтвердження статусу дистриб’ютора.

Враховуючи наведене, у тому числі вищезазначені документи надані у складі Пропозиції Переможця, відсутні підстави для задоволення Скарги в цій частині.

Враховуючи інформацію, наведену в мотивувальній частині рішення, Пропозиція Скаржника була правомірно відхилена Замовником з підстав, наведених у протокольному рішенні від 09.12.2024 №83-3ВТзО/Т, у зв'язку з чим відсутні підстави для задоволення Скарги.

Орган оскарження розглядає скаргу та приймає рішення на її підставі в межах одержаної за скаргою інформації та інформації, розміщеної в електронній системі закупівель, виходячи з положень частини шістнадцятої статті 18 Закону.

Враховуючи наведену вище інформацію, відсутні підстави для задоволення Скарги.

Враховуючи викладене, керуючись статтею 18 Закону України "Про публічні закупівлі" та Постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 "Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України "Про публічні закупівлі", на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування", Комісія Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель

ПОСТАНОВИЛА:

Відмовити товариству з обмеженою відповідальністю "НІКА ВОСКРЕСІННЯ ГЛАСС" (код ЄДРПОУ:44677136) у задоволенні скарги від 14 грудня 2024 № UA-2024-1119-011699-a.b1.

Рішення може бути оскаржене до суду у встановлений Законом строк.

Голова Комісії Ганна ГОРНОСТАЛЬ Інна РОМАНЕНКО Члени Комісії Наталя ЛЕНЬ

Скарга

СКАРГА щодо порушення законодавства у сфері публічних закупівель