Послуги з обробки дерев’яних конструкцій приміщень вогнезахисним розчином

Текст рішення

РІШЕННЯ

№18898-р/пк-пз від 26.11.2024

Комісія Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель (надалі – Комісія), розглянувши скаргу ПРИВАТНОГО ПІДПРИЄМСТВА "ЛИТВИНЮК" (Код ЄДРПОУ:43894243) від 16 листопада 2024 № UA-2024-11-12-009041-a.c1 (надалі – Скарга) щодо порушення Замовником порядку проведення Процедури закупівлі,

ВСТАНОВИЛА:

Надалі за текстом вказаного рішення терміни та визначення:

- Закон України "Про публічні закупівлі" – Закон;

- Особливості здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України "Про публічні закупівлі", на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджені Постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 "Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України "Про публічні закупівлі", на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування" – Особливості;

- тендерна документація – Документація;

- тендерна пропозиція – Пропозиція.

Скаржник повідомляє про порушення Замовником порядку проведення Процедури закупівлі та просить, зокрема, зобов'язати Замовника внести зміни до Документації.

Рішенням Комісії від 19.11.2024 № 18352 - р/пк-пз Скарга була прийнята до розгляду та зобов'язано Замовника надати пояснення по суті Скарги.

Замовник шляхом розміщення листа на веб-порталі Уповноваженого органу надав пояснення по суті Скарги.

Розглянувши Скаргу та інформацію, одержану за Скаргою, та інформацію, розміщену в електронній системі закупівель, встановлено наступне.

1.

Скаржник зазначає, що розділом 4 Додатку 1 до Документації вимагається:

13. У складі Пропозиції учасник повинен надати:

інформацію у довільній формі про експертну організацію (акредитований інспекційний орган), яку планується залучити у якості третьої сторони під час прийняття виконаних робіт в експлуатацію та перевірку відповідності вогнезахисту, та якою буде підготовлено і надано відповідний звіт з інспектування;

копію атестату про акредитацію експертної організації (акредитований інспекційний орган) на відповідність вимогам ДСТУ EN ISО/IEC 17020:2014 (ISО/IEC 17020:2012) в сфері інспектування вогнезахисного обробляння;

лист-згоду від експертної організації (акредитований інспекційний орган), у довільній формі, на залучення у якості третьої сторони під час підписання акту прийняття в експлуатацію та перевірки відповідності вогнезахисту та проведення інспектування.

18. Гарантійний лист - погодження щодо залучення акредитованої дослідновипробувальної лабораторії, яка має свідоцтво про атестацію на проведення вимірювань у сфері поширення державного метрологічного нагляду згідно Закону України "Про технічні регламенти та оцінку відповідності" для визначення якості виконаних послуг за рахунок Учасника.

Відповідно до пункту 13 частини 1 статті 7 Закону України "Про ліцензування видів господарської діяльності" від 02.03.2015 № 222-VIII (зі змінами та доповненнями) визначено, що ліцензуванню підлягає такий вид господарської діяльності як надання послуг і виконання робіт протипожежного призначення за переліком, що визначається Кабінетом Міністрів України.

Вогнезахист (вогнезахисне просочування глибоке чи поверхневе, вогнезахисне обробляння (фарбування, штукатурення, обмотування, облицювання), вогнезахисне заповнення) входить до пункту 6 Переліку послуг і робіт протипожежного призначення, що підлягають ліцензуванню, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 23.11.2016 № 852.

Правилами з вогнезахисту, затверджених Наказом Міністерства внутрішніх справ України 26 грудня 2018 року № 1064 передбачено, зокрема, умови перевірки відповідності вогнезахисту.

Скаржник, цитуючи Наказ Міністерства внутрішніх справ України 26 грудня 2018 року № 1064, зазначає, що між виконавцем робіт (в даному випадку Скаржником) та між органом з оцінки відповідності (експертною організацією/акредитованим інспекційним органом як зазначено в тендерній документації)), на якого буде покладено обов’язок здійснити перевірку відповідності вогнезахисту, прийняти виконані роботи в експлуатацію, а також підготовити і надати відповідний звіт з інспектування, не має бути жодних домовленостей щодо залучення зазначеного органу з оцінки відповідності до перевірки, оскільки з точки зору чинного законодавства в даному випадку вбачають корупційні дії.

Домовленість між виконавцем робіт та органом з оцінки відповідності може вплинути на результат проведення оцінки виконаних робіт.

Норма Правил з вогнезахисту чітко визначає, що саме замовник робіт створює комісію та визначає її склад для перевірки відповідності вогнезахисту.

Окремо Скаржник зазначає, що в абзаці першому пункту 2 розділу ІХ Правил з вогнезахисту визначено вичерпний перелік осіб, які можуть залучатись до складу комісії для перевірки відповідності вогнезахисту. При цьому, залучення акредитованої дослідновипробувальної лабораторії, яка має свідоцтво про атестацію на проведення вимірювань у сфері поширення державного метрологічного нагляду згідно Закону України "Про технічні регламенти та оцінку відповідності" для визначення якості виконаних послуг, не передбачається.

Враховуючи наведене, зазначені вище вимоги Документації не узгоджуються з Правилами з вогнезахисту.

Відсутність у суб'єктів господарювання, у тому числі Скаржника, які здійснюють господарську діяльність з надання послуг і виконання робіт протипожежного призначення щодо виконання робіт з вогнезахисту (вогнезахисного просочування глибокого чи поверхневого, вогнезахисного обробляння (фарбування, штукатурення, обмотування, облицювання), вогнезахисного заповнення) експертної організації (акредитованого інспекційного органу), яку планується залучити у якості третьої сторони під час прийняття виконаних робіт в експлуатацію та перевірку відповідності вогнезахисту, та якою буде підготовлено і надано відповідний звіт з інспектування, а також відсутність відповідної згоди від цієї експертної організації (акредитованого інспекційного органу), на залучення у якості третьої сторони під час підписання акту прийняття в експлуатацію та перевірки відповідності вогнезахисту та проведення інспектування, обмежує право на участь у даній Процедурі закупівлі суб'єктів господарювання, у тому числі Скаржника.

Ненадання в складі Пропозиції згоди суб'єктами господарювання, у тому числі Скаржником, які здійснюють господарську діяльність з надання послуг і виконання робіт протипожежного призначення щодо виконання робіт з вогнезахисту (вогнезахисного просочування глибокого чи поверхневого, вогнезахисного обробляння (фарбування, штукатурення, обмотування, облицювання), вогнезахисного заповнення) на залучення за власний рахунок Учасника акредитованої дослідно-випробувальної лабораторії, яка має свідоцтво про атестацію на проведення вимірювань у сфері поширення державного метрологічного нагляду згідно з Законом України "Про технічні регламенти та оцінку відповідності" для визначення якості виконаних послуг, обмежує їх право на участь у даній Процедурі закупівлі.

При цьому, взяти участь у Процедурі закупівлі зможуть лише ті суб'єкти господарювання, які зможуть підтвердити залучення за власний рахунок акредитованої дослідно-випробувальної лабораторії, яка має свідоцтво про атестацію на проведення вимірювань у сфері поширення державного метрологічного нагляду згідно з Законом України "Про технічні регламенти та оцінку відповідності" для визначення якості виконаних послуг, що є дискримінаційним по відношенню до інших суб’єктів господарювання, в тому числі і по відношенню до Скаржника.

Скаржник просить Комісію розглянути питання щодо внесення змін до Документації шляхом зобов’язання Замовника видалити пункти 13 та 18 розділу 4 Додатку 1 до Документації з вимог.

Замовник зазначає, що Наказом Міністерства внутрішніх справ України від 26 грудня 2018 р. № 1064 затверджені нові Правила з вогнезахисту.

Відповідно до п. 2 розділу IХ Наказу 1064 для перевірки відповідності вогнезахисту замовник робіт створює комісію та визначає її склад. До складу комісії входять представники замовника (голова комісії) та виконавця робіт, а також можуть залучатися (за згодою) представники проектної організації; виробника або уповноваженого представника;

центрального органу виконавчої влади, який реалізує державну політику у сфері цивільного захисту, пожежної та техногенної безпеки; органу з оцінки відповідності, який має атестат акредитації, виданий Національним агентством з акредитації України (далі - орган з оцінки відповідності)." Оскільки Замовник не має у штаті персоналу, який має відповідні знання у сфері вогнезахисту на підставі Наказу 1064 ним правомірно визначена дана вимога.

Крім того, відповідно до п. 3 розділу 1 Наказу 1064 Під час проведення перевірки відповідності вогнезахисту перевіряються відповідність вогнезахисту вимогам проектної документації, Регламенту, нормативно-технічним документам та якість виконаних робіт.

Також Замовник зазначає, що Скаржник вже погоджувався на аналогічні вимоги іншого замовника під час участі у закупівлі UA-2024-10-08-001676-a та надав Довідку №17.10-13 від 17.10.2024 про залучення акредитованого інспекційного органу в особі акредитованого ТОВ "Незалежний аудит та інспектування сфери безпеки" (код ЄДРПОУ 43658374, м. Одеса, вул. Артилерійська, 4В, офіс 5, 65039; атестат акредитації № 70577, тип А) та Гарантійний лист №17.10-14 від 17.10.2024 - погодження щодо залучення дослідновипробувальної лабораторії, яка має свідоцтво про атестацію на проведення вимірювань у сфері поширення державного метрологічного нагляду згідно Закону України "Про технічні регламенти та оцінку відповідності" для визначення якості виконаних послуг за рахунок Учасника.

Вимоги Документації надають можливість отримати безпечні приміщення (з виконаними протипожежними заходами) для масового перебування під час учбового процесу дітей та вчителів. Дії та вимоги Замовника є повністю правомірними.

У ході розгляду зазначеного питання встановлено наступне.

ДОДАТОК 1 до Документації передбачає розділ "4. Інша інформація встановлена відповідно до законодавства (для УЧАСНИКІВ — юридичних осіб, фізичних осіб та фізичних осіб — підприємців)", яким вимагається, зокрема:

13. У складі Пропозиції учасник повинен надати:

інформацію у довільній формі про експертну організацію (акредитований інспекційний орган), яку планується залучити у якості третьої сторони під час прийняття виконаних робіт в експлуатацію та перевірку відповідності вогнезахисту, та якою буде підготовлено і надано відповідний звіт з інспектування;

копію атестату про акредитацію експертної організації (акредитований інспекційний орган) на відповідність вимогам ДСТУ EN ISО/IEC 17020:2014 (ISО/IEC 17020:2012) в сфері інспектування вогнезахисного обробляння;

лист-згоду від експертної організації (акредитований інспекційний орган), у довільній формі, на залучення у якості третьої сторони під час підписання акту прийняття в експлуатацію та перевірки відповідності вогнезахисту та проведення інспектування.

18. Гарантійний лист - погодження щодо залучення акредитованої дослідновипробувальної лабораторії, яка має свідоцтво про атестацію на проведення вимірювань у сфері поширення державного метрологічного нагляду згідно Закону України "Про технічні регламенти та оцінку відповідності" для визначення якості виконаних послуг за рахунок Учасника.

Предметом закупівлі є послуги з обробки дерев’яних конструкцій приміщень вогнезахисним розчином (код за Єдиним закупівельним словником ДК 021:2015 – 77220000-8 - Послуги з просочування деревини).

Додаток 2 до Документації містить ТЕХНІЧНУ СПЕЦИФІКАЦІЮ. Інформація про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі, яка передбачає вимоги щодо якості предмета закупівлі.

Послуги з обробки дерев’яних конструкцій вогнетривким розчином, а саме дерев’яних конструкцій приміщень Старовірівської сільської ради Красноградського району Харківської області, повинні бути надані у суворій відповідності до Правил техніки безпеки, згідно з передбаченими обсягами у відповідності до вимог "Правил пожежної безпеки в Україні", затверджених наказом Міністерства внутрішніх справ від 30.12.2014 № 1417 (із змінами), до "Правил з вогнезахисту", затверджених наказом Міністерства внутрішніх справ України від 26.12.2018 № 1064 (зі змінами), наказу Міністерства розвитку громад та територій України від 15 червня 2021 року № 156.

Необхідність обробки дерев’яних конструкцій вогнетривким розчином визначається відповідними нормативними документами за видами будинків.

Підготовка поверхні конструкцій, що підлягають вогнезахисному оброблянню, входить у вартість послуг.

Перед початком робіт з вогнезахисного обробляння Виконавець проводить чищення оброблюваних поверхонь деревини від пилу, бруду, грибкових уражень.

Придбання обладнання та матеріалів, необхідних для обробки дерев’яних конструкцій вогнетривким розчином здійснюється виконавцем та входить у вартість послуг.

Технічні, якісні характеристики предмета закупівлі повинні передбачати необхідність застосування заходів із захисту довкілля.

Вогнезахисна речовина повинна бути перевірена на відповідність вимогам ДБН В.1.1-7:2016 "Пожежна безпека об’єктів будівництва. Загальні вимоги" п.п. 4.10, 6.23, ДСТУ 4479:2005 "Речовини вогнезахисні водорозчинні для дерева. Загальні технічні вимоги та методи випробування" табл. 2 (поз. 1, 2, 3), ГОСТ 30219-95 "Деревина вогнезахищена. Загальні технічні вимоги. Методи випробувань. Транспортування і зберігання" п. 3.5.10, ДСТУ 8829:2019 "Пожежовибухонебезпечність речовин і матеріалів.

Номенклатура показників і методи їхнього визначення. Класифікація" п.п. 6.1.2, 6.4.1, 6.14.2, 6.15.2, 6.16.2, 6.17.2, ГОСТ 16363-98 "Засоби вогнезахисні для деревини. Методи визначення вогнезахисних властивостей" п. 6.1.3 - що повинно бути підтверджено сертифікатом (якості) відповідності, виданим акредитованим органом, на відповідність цим вимогам у складі тендерної пропозиції.

Строк експлуатації вогнезахисту з моменту підписання акту прийняття виконаних робіт (послуг) повинен складати не менше 5 (п'яти) років згідно затвердженої Методики УкрНДІЦЗ № 181–2015 з визначення прогнозованого (очікуваного) строку придатності вогнезахисного покриву (просочення) для дерев'яних конструкцій) - з наданням Учасником відповідної копії протоколу випробувань згідно затвердженої Методики УкрНДІЦЗ № 181– 2015 у складі Пропозиції.

Передбачена вогнезахисна речовина повинна відповідати заданим параметрам.

Виконавець зобов'язується надати послуги до 15.12.2024.

Наказом Міністерство внутрішніх справ України від 26.12.2018 № 1064 затверджено Правила з вогнезахисту, які установлюють основні вимоги щодо виконання робіт з вогнезахисту матеріалів, виробів, будівельних конструкцій та перевірки відповідності вогнезахисту, а також вимоги щодо забезпечення експлуатаційної придатності вогнезахисних покривів (просочування, облицювання) та виробів.

Розділом IX наведеного вище Наказу передбачені умови перевірки відповідності вогнезахисту, зокрема 1. Перевірка відповідності вогнезахисту здійснюється згідно з вимогами чинного законодавства на таких етапах:

під час виконання робіт з вогнезахисного обробляння (до закриття конструкцій);

після завершення виконання робіт з вогнезахисного обробляння;

упродовж експлуатації вогнезахисного покриву (просочування, облицювання) та виробу;

після закінчення строку експлуатації вогнезахисного покриву (просочення, облицювання) та виробу.

2. Для перевірки відповідності вогнезахисту замовник робіт створює комісію та визначає її склад. До складу комісії входять представники замовника (голова комісії) та виконавця робіт, а також можуть залучатися (за згодою) представники проектної організації; виробника або уповноваженого представника; центрального органу виконавчої влади, який реалізує державну політику у сфері цивільного захисту, пожежної та техногенної безпеки; органу з оцінки відповідності, який має атестат акредитації, виданий Національним агентством з акредитації України (далі - орган з оцінки відповідності).

Замовник не довів та документально не підтвердив необхідність встановлення наведеної вище умови Документації.

Враховуючи викладене, наведені вище вимоги Документації (в частині надання учасником наведених вище документів) не узгоджуються з вимогами Наказу Міністерство внутрішніх справ України від 26.12.2018 № 1064, що не дає можливості учасникам належним чином сформувати свої тендерні пропозиції, що є дискримінаційним по відношенню до суб’єктів господарювання, зокрема, Скаржника.

Згідно з частиною першою статті 5 Закону Закупівлі здійснюються за такими принципами, зокрема, недискримінація учасників та рівне ставлення до них.

Згідно з частиною четвертою статті 5 Закону замовники не мають права встановлювати жодних дискримінаційних вимог до учасників.

Відповідно до абзацу першого пункту 28 Особливостей тендерна документація формується замовником відповідно до вимог статті 22 Закону з урахуванням цих особливостей.

Частиною четвертою статті 22 Закону передбачено, що тендерна документація не повинна містити вимог, що обмежують конкуренцію та призводять до дискримінації учасників, а також вимог щодо документального підтвердження інформації про відповідність вимогам тендерної документації, якщо така інформація є публічною, що оприлюднена у формі відкритих даних згідно із Законом України "Про доступ до публічної інформації" та/або міститься у відкритих єдиних державних реєстрах, доступ до яких є вільним.

Дії Замовника в частині встановлення у Документації наведених вище вимог порушують вимоги статті 5 та частини четвертої статті 22 Закону, якими передбачена недискримінація учасників, а також права та законні інтереси Скаржника, пов'язані з його участю у Процедурі закупівлі, та принципи недискримінація учасників та рівне ставлення до них, передбачені статтею 5 Закону.

Враховуючи вище викладене, Замовник повинен усунути наведені вище невідповідності шляхом внесення відповідних змін до Документації в цій частині.

2.

Скаржник зазначає, що розділом 4 Додатку 1 до Документації вимагається, зокрема:

15. Кваліфікаційний сертифікат інженера-проектувальника, виданий атестаційною архітектурно-будівельною комісією.

16. Документ, що підтверджує взаємовідносини інженера-проектувальника з Учасником (копії сторінок трудової книжки, які містять прізвище працівника та інформацію про працевлаштування або копію трудового договору, або договору з організацією, в якій працює інженер-проектувальник).

Ліцензійними умовами провадження господарської діяльності з надання послуг і виконання робіт протипожежного призначення, затвердженими постановою Кабінету Міністрів України від 23.11.2016 р. № 852, передбачено вимоги щодо виконання робіт з вогнезахисту (вогнезахисного просочування глибокого чи поверхневого, вогнезахисного обробляння (фарбування, штукатурення, обмотування, облицювання), вогнезахисного заповнення).

Пунктом 29 та 30 Ліцензійних умов передбачено кадрові вимоги.

Ліцензійні умови не передбачають наявність у суб’єкта господарювання, у тому числі Скаржника, який здійснюють господарську діяльність з надання послуг і виконання робіт протипожежного призначення, інженера-проектувальника.

Враховуючи наведене, зазначені вище вимоги Документації не узгоджуються з Ліцензійними умовами.

Відсутність у суб'єктів господарювання, у тому числі Скаржника, які здійснюють господарську діяльність з надання послуг і виконання робіт протипожежного призначення щодо виконання робіт з вогнезахисту (вогнезахисного просочування глибокого чи поверхневого, вогнезахисного обробляння (фарбування, штукатурення, обмотування, облицювання), вогнезахисного заповнення) інженера-проектувальника, що обмежує їх право на участь у даній Процедурі закупівлі.

При цьому, взяти участь у Процедурі закупівлі зможуть лише ті суб'єкти господарювання, які зможуть підтвердити наявність інженера-проектувальника, що є дискримінаційним по відношенню до інших суб’єктів господарювання, в тому числі і по відношенню до Скаржника.

Скаржник просить Комісію розглянути питання щодо внесення змін до Документації шляхом зобов’язання Замовника видалити пункти 15 та 16 розділу 4 Додатку 1 до Документації з вимог.

Замовник зазначає, що згідно з Додатком 1 учасник має надати Кошторисну документацію, складену відповідно до вимог Документації.

Кошторисна документація обов'язково складається учасниками з дотриманням Кошторисних норм України та Настанов щодо їх застосування.

Замовник послуг, а ні представники Комісії, не є спеціалістами в сфері складання кошторисної документації, тому відповідно до права замовника щодо встановлення кваліфікаційних критеріїв та обов'язку учасника щодо повної відповідальності за правильність обов'язкового складання Кошторисної документації з дотриманням Кошторисних норм України та Настанов щодо їх застосування при закупівлі робіт, послуг за бюджетні кошти, види яких є у Кошторисних норм України - замовник застосовує вимогу щодо наявності у учасника спеціаліста відповідної кваліфікації, а саме сертифікат інженерапроектувальника (у частині кошторисної документації).

Крім того, відповідно до п. 4 розділу 1 Наказу 1064 Вогнезахист забезпечується послідовним виконанням таких етапів робіт:проектування робіт з вогнезахисного обробляння, що здійснюється відповідно до чинного законодавства;виконання робіт з вогнезахисного обробляння;перевірка відповідності вогнезахисту;забезпечення експлуатаційної придатності вогнезахисних покривів (просочувань, облицювань, проходок, екранів);відновлення (ремонт), заміна ВЗ, повторний вогнезахист (обробляння). Тому, вимоги до персоналу відповідають характеру робіт, що закупаються. Дії та вимоги Замовника є повністю правомірними У ході розгляду зазначеного питання встановлено наступне.

ДОДАТОК 1 до Документації передбачає розділ "4. Інша інформація встановлена відповідно до законодавства (для УЧАСНИКІВ — юридичних осіб, фізичних осіб та фізичних осіб — підприємців)", яким вимагається, зокрема:

Кваліфікаційний сертифікат інженера-проектувальника, виданий атестаційною архітектурно-будівельною комісією.

Документ, що підтверджує взаємовідносини інженера-проектувальника з Учасником (копії сторінок трудової книжки, які містять прізвище працівника та інформацію про працевлаштування або копію трудового договору, або договору з організацією, в якій працює інженер-проектувальник).

Предметом закупівлі є послуги з обробки дерев’яних конструкцій приміщень вогнезахисним розчином (код за Єдиним закупівельним словником ДК 021:2015 – 77220000-8 - Послуги з просочування деревини).

Відповідно до пункту 1 розділу V. Виконання робіт з вогнезахисту наказу Міністерства внутрішніх справ України від 26.12.2018 № 1064 роботи з вогнезахисту виконуються суб’єктами господарювання, які мають відповідну ліцензію згідно з вимогами Закону України "Про ліцензування видів господарської діяльності", а також на підставі проектної документації, розробленої і затвердженої згідно з чинним законодавством та з урахуванням вимог Регламенту.

ПОСТАНОВОЮ КАБІНЕТА МІНІСТРІВ УКРАЇНИ від 23 листопада 2016 р. № 852 затверджені "ЛІЦЕНЗІЙНІ УМОВИ провадження господарської діяльності з надання послуг і виконання робіт протипожежного призначення", які визначають вичерпний перелік вимог, обов’язкових для виконання ліцензіатом, та вичерпний перелік підтвердних документів, що додаються до заяви про отримання ліцензії на провадження господарської діяльності з надання послуг і виконання робіт протипожежного призначення.

Також наведеними вище Ліцензійними умовами передбачені вимоги щодо виконання робіт з вогнезахисту (вогнезахисного просочування глибокого чи поверхневого, вогнезахисного обробляння (фарбування, штукатурення, обмотування, облицювання), вогнезахисного заповнення), зокрема, кадрові вимоги:

29. Керівник робіт з вогнезахисту (вогнезахисного просочування глибокого чи поверхневого, вогнезахисного обробляння (фарбування, штукатурення, обмотування, облицювання), вогнезахисного заповнення) повинен мати:

вищу освіту за однією із спеціальностей у галузях знань “Архітектура та будівництво”, “Цивільна безпека” (за спеціальностями “Цивільна безпека”, “Пожежна безпека”);

стаж роботи за цим видом робіт не менше трьох років або в органах та підрозділах цивільного захисту (за спеціальністю “Пожежна безпека”) не менше п’яти років.

30. Виконавці робіт з вогнезахисту (вогнезахисного просочування глибокого чи поверхневого, вогнезахисного обробляння (фарбування, штукатурення, обмотування, облицювання), вогнезахисного заповнення) повинні мати:

для виконання робіт з вогнезахисного просочування глибокого чи поверхневого, вогнезахисного обробляння (фарбування, штукатурення) - маляра (штукатура) не нижче 3го розряду;

для виконання робіт з вогнезахисного обробляння (обмотування, облицювання), вогнезахисного заповнення - робітника не нижче 3-го розряду.

Кількість виконавців таких робіт визначається згідно з відповідним регламентом робіт з вогнезахисту і повинна становити не менше двох осіб.

Слід зазначити, що Ліцензійні умови провадження господарської діяльності з надання послуг і виконання робіт протипожежного призначення, затверджені Постановою Кабінету Міністрів України від 23 листопада 2016 року № 852, не передбачають наявності у ліцензіата, зокрема, інженера-проектувальника.

Відповідно до реєстру ліцензіатів, що міститься на порталі Державної служби України з надзвичайних ситуацій Ліцензійна справа 5944 Суб'єкт господарювання 43894243 ПРИВАТНЕ ПІДПРИЄМСТВО "ЛИТВИНЮК" 58000, ЧЕРНІВЕЦЬКА ОБЛАСТЬ, місто ЧЕРНІВЦІ, Вул. Небесної Сотні, буд. 14, А +38-(050)-374-7022 Види послуг/робіт Монтаж систем пожежогасіння (водяних, пінних, газових, порошкових, аерозольних), підтримання експлуатаційної придатності (технічне обслуговування) систем пожежогасіння (водяних, пінних, газових, порошкових, аерозольних) Монтаж систем пожежної сигналізації, оповіщення про пожежу та управління евакуацією людей, передачі тривожних сповіщень, підтримання експлуатаційної придатності систем пожежної сигналізації, оповіщення про пожежу та управління евакуацією людей, передачі тривожних сповіщень Спостерігання за системами протипожежного захисту.

Технічне обслуговування первинних засобів пожежогасіння (водяні, водопінні, порошкові, газові вогнегасники) Вогнезахист (вогнезахисне просочування (поверхневе), вогнезахисне оброблення (фарбування, штукатурення, обмотування, облицювання), вогнезахисне заповнення) Оцінка (експертиза) протипожежного стану новоутворених підприємств та об'єктів нерухомості (будівель, споруд, приміщень або їх частин).

Враховуючи наведене, зазначені вище вимоги Документації не узгоджуються з ліцензійними умовами, у зв'язку з чим Замовник порушив зазначені вище вимоги діючого законодавства.

Крім того, за таких умов, прийняти участь у процедурі закупівлі зможуть лише ті суб’єкти господарювання, які нададуть у складі Пропозиції кваліфікаційний сертифікат інженера-проектувальника, виданий атестаційною архітектурно-будівельною комісією з документом, що підтверджує взаємовідносини інженера-проектувальника з Учасником (копії сторінок трудової книжки, які містять прізвище працівника та інформацію про працевлаштування або копію трудового договору, або договору з організацією, в якій працює інженер-проектувальник), що є дискримінаційним по відношенню до інших суб’єктів господарювання, у тому числі, Скаржника.

Згідно з частиною першою статті 5 Закону Закупівлі здійснюються за такими принципами, зокрема, недискримінація учасників та рівне ставлення до них.

Згідно з частиною четвертою статті 5 Закону замовники не мають права встановлювати жодних дискримінаційних вимог до учасників.

Відповідно до абзацу першого пункту 28 Особливостей тендерна документація формується замовником відповідно до вимог статті 22 Закону з урахуванням цих особливостей.

Частиною четвертою статті 22 Закону передбачено, що тендерна документація не повинна містити вимог, що обмежують конкуренцію та призводять до дискримінації учасників, а також вимог щодо документального підтвердження інформації про відповідність вимогам тендерної документації, якщо така інформація є публічною, що оприлюднена у формі відкритих даних згідно із Законом України "Про доступ до публічної інформації" та/або міститься у відкритих єдиних державних реєстрах, доступ до яких є вільним.

Дії Замовника в частині встановлення у Документації наведених вище вимог порушують вимоги статті 5 та частини четвертої статті 22 Закону, якими передбачена недискримінація учасників, а також права та законні інтереси Скаржника, пов'язані з його участю у Процедурі закупівлі, та принципи недискримінація учасників та рівне ставлення до них, передбачені статтею 5 Закону.

Враховуючи вище викладене, Замовник повинен усунути наведені вище невідповідності шляхом внесення відповідних змін до Документації в цій частині.

3.

Скаржник зазначає, що розділом 4 Додатку 1 до Документації вимагається, зокрема:

20. Сертифікат/ти (якості) відповідності, що підтверджує/ють відповідність вогнезахисної речовини вимогам ДБН В.1.1-7:2016, ДСТУ 4479:2005, ГОСТ 30219-95,

ДСТУ 8829:2019, ГОСТ 16363-98.

Додаток 2 до Документації вимоги щодо якості предмета закупівлі.

… Вогнезахисна речовина повинна бути перевірена на відповідність вимогам ДБН В.1.1-7:2016 "Пожежна безпека об’єктів будівництва. Загальні вимоги" п.п. 4.10, 6.23, ДСТУ 4479:2005 "Речовини вогнезахисні водорозчинні для дерева. Загальні технічні вимоги та методи випробування" табл. 2 (поз. 1, 2, 3), ГОСТ 30219-95 "Деревина вогнезахищена. Загальні технічні вимоги. Методи випробувань. Транспортування і зберігання" п. 3.5.10, ДСТУ 8829:2019 "Пожежовибухонебезпечність речовин і матеріалів.

Номенклатура показників і методи їхнього визначення. Класифікація" п.п. 6.1.2, 6.4.1, 6.14.2, 6.15.2, 6.16.2, 6.17.2, ГОСТ 16363-98 "Засоби вогнезахисні для деревини. Методи визначення вогнезахисних властивостей" п. 6.1.3 - що повинно бути підтверджено сертифікатом (якості) відповідності, виданим акредитованим органом, на відповідність цим вимогам у складі тендерної пропозиції.

Скаржник в підтвердження заявлених вимог Документації в складі Пропозиції має можливість надати Сертифікат відповідності № UA.P.000756-24 від 23.08.2024, відповідно до якого відповідає вимогам ДСТУ 4479:2005 (п.4.1, таб. 2 - вогнезахисна ефективність).

Також Скаржник в підтвердження заявлених вимог стосовно того, що вогнезахисна речовина повинна бути перевірена на відповідність вимогам ДБН В.1.1-7:2016 "Пожежна безпека об’єктів будівництва. Загальні вимоги" п.п. 4.10, 6.23 в складі Пропозиції має можливість надати протоколи випробувань (Скаржник у Скарзі наводить перелік протоколів випробувань № 104/1-2020 від 19.11.2020, № 22/ГЗ-21 від 26.11.2021, № 4/ІПП24 від 19.08.2024, № 17/КД-21 від 04.10.2021, № УПС 21/787-8-24 від "22" жовтня 2024 р., № 3/ЕВ-24 від 19.08.2024).

Скаржник в підтвердження заявлених вимог стосовно того, що вогнезахисна речовина повинна бути перевірена на відповідність вимогам ДСТУ 4479:2005 "Речовини вогнезахисні водорозчинні для дерева. Загальні технічні вимоги та методи випробування" табл. 2 (поз. 1, 2, 3) в складі Пропозиції має можливість надати Сертифікат відповідності № UA.P.000756-24 від 23.08.2024.

Скаржник в підтвердження заявлених вимог стосовно того, що вогнезахисна речовина повинна бути перевірена на відповідність вимогам ГОСТ 30219-95 "Деревина вогнезахищена. Загальні технічні вимоги. Методи випробувань. Транспортування і зберігання" п. 3.5.10 в складі тендерної пропозиції має можливість надати протокол сертифікаційних випробувань продукції №26-Б/20 від 31 липня 2020 року та додаток до протоколу сертифікаційних випробувань продукції №26-Б/20 від 31 липня 2020 року, затверджений 21.10.2024 р.

Скаржник в підтвердження заявлених вимог стосовно того, що вогнезахисна речовина повинна бути перевірена на відповідність вимогам ДСТУ 8829:2019 "Пожежовибухонебезпечність речовин і матеріалів. Номенклатура показників і методи їхнього визначення. Класифікація" п.п. 6.1.2, 6.4.1, 6.14.2, 6.15.2, 6.16.2, 6.17.2 в складі тендерної пропозиції має можливість надати протоколи випробувань (Скаржник у Скарзі наводить перелік протоколів випробувань №104/1-2020 від 19.11.2020, № 107/1-2021 від 27.05.2021, № 17/КД-21 від 04.10.2021, № 4/ІПП-24 від 19.08.2024, протокол випробувань № УПС 21/787-8-24 від "22" жовтня 2024 р., № 22/ГЗ-21 від 26.11.2021.

Скаржник в підтвердження заявлених вимог стосовно того, що вогнезахисна речовина повинна бути перевірена на відповідність вимогам ГОСТ 16363-98 "Засоби вогнезахисні для деревини. Методи визначення вогнезахисних властивостей" п. 6.1.3 в складі тендерної пропозиції має можливість надати протокол випробувань з визначення вогнезахисної ефективності згідно ГОСТ 16363-98 Суміш просочувальна для поверхневої вогнебіозахисної обробки деревини "Пожзабезпечення Л-2", виробництва ПП "ПОЖЗАБЕЗПЕЧЕННЯ Л" Показник: І (перша) група ефективності вогнезахисту деревини № 3/ЕВ-24 від 19.08.2024.

Скаржник зазначає, що Замовник, вимагаючи надати в складі Пропозиції виключно сертифікат (якості) відповідності, значно звужує коло потенційних учасників на участь у даній закупівлі.

Зазначений сертифікат (якості) відповідності, наприклад, зможуть надати учасники процедури закупівлі, які надаватимуть послуги за предметом закупівлі за допомогою вогнезахисного засобу марки "ПІРОЛІКС" (відповідний сертифікат додається).

При цьому, Скаржник, пропонуючи вогнезахисний засіб марки "ПОЖЗАБЕЗПЕЧЕННЯ Л-2", вже не має можливості надати виключно сертифікат (якості) відповідності, який вимагає Замовник.

Відсутність у суб'єктів господарювання, у тому числі Скаржника, які здійснюють господарську діяльність з надання послуг і виконання робіт протипожежного призначення щодо виконання робіт з вогнезахисту (вогнезахисного просочування глибокого чи поверхневого, вогнезахисного обробляння (фарбування, штукатурення, обмотування, облицювання), вогнезахисного заповнення), сертифікату/ів (якості) відповідності, що підтверджує/ють відповідність вогнезахисної речовини вимогам ДБН В.1.1-7:2016, ДСТУ 4479:2005, ГОСТ 30219-95, ДСТУ 8829:2019, ГОСТ 16363-98, з урахуванням деталізованих вимог згідно пункту 2 Додатку 2 до Документації (…ДБН В.1.1-7:2016 "Пожежна безпека об’єктів будівництва. Загальні вимоги" п.п. 4.10, 6.23, ДСТУ 4479:2005 "Речовини вогнезахисні водорозчинні для дерева. Загальні технічні вимоги та методи випробування" табл. 2 (поз. 1, 2, 3), ГОСТ 30219-95 "Деревина вогнезахищена. Загальні технічні вимоги.

Методи випробувань. Транспортування і зберігання" п. 3.5.10, ДСТУ 8829:2019 "Пожежовибухонебезпечність речовин і матеріалів. Номенклатура показників і методи їхнього визначення. Класифікація" п.п. 6.1.2, 6.4.1, 6.14.2, 6.15.2, 6.16.2, 6.17.2, ГОСТ 1636398 "Засоби вогнезахисні для деревини. Методи визначення вогнезахисних властивостей" п.

6.1.3…), обмежує їх право на участь у даній Процедурі закупівлі.

Скаржник просить Комісію розглянути питання щодо внесення змін до Документації, а саме - до пункту 20 розділу 4 Додатку 1 до Документації та до абзацу шостого пункту 2 Додатку 2 до Документації шляхом розширення переліку документів, які підтверджуватимуть зазначені вище вимоги.

Замовник зазначає, що технічні вимоги до строку експлуатаційної придатності покриву (просочення) не менше 5 (п'яти) років визначалися за результатами проведеного моніторингу ринку щодо наявності такого Вогнебіозахисного засобу.

Про велику кількість виробників Вогнебіозахисного засобу на відповідному ринку свідчить надана нижче таблиця за даними, які містяться у відкритих джерелах мережі інтернет (на сайтах виробників, надавачів послуг, в системі Прозорро, тощо).

Замовник у поясненнях наводить таблицю з переліком засобів вогнебіозахисту дерев’яних конструкцій на відповідному ринку Дані в зазначеній таблиці підтверджують, що отримання послуг з вогнезахисту вогнебіозахиною речовиною зі строком експлуатаційної придатності покриву (просочення) не менше 5 років замовником дотримуються принципи максимальної економії, ефективності та пропорційності, встановлені Законом.

За наявності достатньої кількості виробників вогнебіозахиної речовини, очікувана вартість наданих послуг визначалася з урахуванням вказаних в Документації технічних вимог.

Вимога Суб’єкта оскарження щодо внесення змін до Документації в частині зменшення строку експлуатаційної придатності покриву (просочення) до 5 років порушує законне право Замовника визначати сукупність технічних характеристик товару, послуги відповідно до власних потреб та матиме своїм наслідком неефективне витрачання коштів Замовником, оскільки останній змушений буде провести повторну закупівлю аналогічних послуг за вдвічі коротший період часу.

Вимога до вогнезахисного засобу - строк експлуатаційної придатності покриву (просочення) не менше 5 років не є дискримінацією учасників, а відображає технічну характеристику щодо терміну служби вогнетвогнезахисного просочування, запропоновану вільним ринком такого роду послуг. Дії та вимоги Замовника є повністю правомірними У ході розгляду зазначеного питання встановлено наступне.

ДОДАТОК 1 до Документації передбачає розділ "4. Інша інформація встановлена відповідно до законодавства (для УЧАСНИКІВ — юридичних осіб, фізичних осіб та фізичних осіб — підприємців)", яким вимагається, зокрема:

20.

Сертифікат/ти (якості) відповідності, що підтверджує/ють відповідність вогнезахисної речовини вимогам ДБН В.1.1-7:2016, ДСТУ 4479:2005, ГОСТ 30219-95,

ДСТУ 8829:2019, ГОСТ 16363-98.

Замовник не обґрунтував необхідність встановлення у Документації наведеної вище вимоги Документації у вказаній редакції.

За таких умов, прийняти участь у процедурі закупівлі зможуть лише ті суб’єкти господарювання, які нададуть саме сертифікат/ти (якості) відповідності, що підтверджує/ють відповідність вогнезахисної речовини вимогам ДБН В.1.1-7:2016, ДСТУ 4479:2005, ГОСТ 30219-95, ДСТУ 8829:2019, ГОСТ 16363-98, що є дискримінаційним по відношенню до інших суб’єктів господарювання, у тому числі, Скаржника.

Згідно з частиною першою статті 5 Закону Закупівлі здійснюються за такими принципами, зокрема, недискримінація учасників та рівне ставлення до них.

Згідно з частиною четвертою статті 5 Закону замовники не мають права встановлювати жодних дискримінаційних вимог до учасників.

Відповідно до абзацу першого пункту 28 Особливостей тендерна документація формується замовником відповідно до вимог статті 22 Закону з урахуванням цих особливостей.

Частиною четвертою статті 22 Закону передбачено, що тендерна документація не повинна містити вимог, що обмежують конкуренцію та призводять до дискримінації учасників, а також вимог щодо документального підтвердження інформації про відповідність вимогам тендерної документації, якщо така інформація є публічною, що оприлюднена у формі відкритих даних згідно із Законом України "Про доступ до публічної інформації" та/або міститься у відкритих єдиних державних реєстрах, доступ до яких є вільним.

Дії Замовника в частині встановлення у Документації наведених вище вимог порушують вимоги статті 5 та частини четвертої статті 22 Закону, якими передбачена недискримінація учасників, а також права та законні інтереси Скаржника, пов'язані з його участю у Процедурі закупівлі, та принципи недискримінація учасників та рівне ставлення до них, передбачені статтею 5 Закону.

Враховуючи вище викладене, Замовник повинен усунути наведені вище невідповідності шляхом внесення відповідних змін до Документації в цій частині.

4.

Скаржник зазначає, що розділом 4 Додатку 1 до Документації вимагається, зокрема:

21. Копія протоколу випробувань згідно із затвердженою Методикою УкрНДІЦЗ № 181–2015 з визначення прогнозованого (очікуваного) строку придатності вогнезахисного покриву (просочення) для дерев'яних конструкцій).

Додаток 2 до Документації містить інформацію про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі (Технічна специфікація).

2.

Вимоги щодо якості предмета закупівлі.

… Строк експлуатації вогнезахисту з моменту підписання акту прийняття виконаних робіт (послуг) повинен складати не менше 5 (п'яти) років згідно затвердженої Методики УкрНДІЦЗ № 181–2015 з визначення прогнозованого (очікуваного) строку придатності вогнезахисного покриву (просочення) для дерев'яних конструкцій) - з наданням Учасником відповідної копії протоколу випробувань згідно затвердженої Методики УкрНДІЦЗ № 181– 2015 у складі Пропозиції.

… Замовник, вимагаючи копію протоколу випробувань згідно з затвердженою Методики УкрНДІЦЗ № 181–2015 з визначення прогнозованого (очікуваного) строку придатності вогнезахисного покриву (просочення) для дерев'яних конструкцій, дискримінує та штучно обмежує конкуренцію серед потенційних учасників даної закупівлі, в тому числі Скаржника.

Так, Замовник хоче бачити у складі Пропозиції учасників, у тому числі Скаржника, не протокол (и) випробувань з визначення прогнозованого (очікуваного) строку придатності вогнезахисного просочення, які відповідно до чинного законодавства України складаються із застосуванням методики, яку розробляє для себе уповноважений випробувальний центру та/або виробник вогнезахисного засобу, який суб’єкт господарювання вибирає на власний розсуд, а виключно протокол випробувань згідно із затвердженою Методикою УкрНДІЦЗ № 181–2015 з визначення прогнозованого (очікуваного) строку придатності вогнезахисного покриву (просочення) для дерев'яних конструкцій.

За таких умов, участь в Процедурі закупівлі зможуть прийняти лише ті суб’єкти господарювання, які зможуть надати в складі Пропозиції протокол випробувань згідно затвердженої Методики УкрНДІЦЗ № 181–2015 з визначення прогнозованого (очікуваного) строку придатності вогнезахисного покриву (просочення) для дерев'яних конструкцій, що є дискримінаційним по відношенню до інших суб’єктів господарювання, в тому числі Скаржника.

Скаржник, дотримуючись норм чинного законодавства України, має можливість надати в складі Пропозиції протокол (и) випробувань з визначення прогнозованого (очікуваного) строку придатності вогнезахисного покриву (просочення) для дерев’яних конструкцій (протокол контрольних випробувань засобу вогнезахисного покриву сумішей просочувальних для поверхневої вогнебіозахисної обробки деревини "Пожзабезпечення Л2" № 14-2/20 від 10.08.2020), який відповідно до чинного законодавства України складено із застосуванням ГОСТ 16350-80, ГОСТ 2140-81, ГОСТ 16363-98, ДСТУ-Н Б В.1.3-1:2009, ДСТУ Б В.2.7.-42-97 та робочої методики виробника "ПОЖЗАБЕЗПЕЧЕННЯ Л", який Скаржник як суб’єкт господарювання обрав на власний розсуд.

Скаржник просить Комісію розглянути питання щодо внесення змін до Документації, а саме - до пункту 21 розділу 4 Додатку 1 до Документації шляхом викладення в наступній редакції: "…Копія протоколу випробувань щодо визначення прогнозованого (очікуваного) строку придатності вогнезахисного покриву (просочення) для дерев'яних конструкцій, складений згідно з ГОСТ та/або ДСТУ та/або затвердженої методики виробника вогнезахисної суміші".

Скаржник просить Комісію розглянути питання щодо внесення змін до Документації, а саме до абзацу сьомого пункту 2 Додатку 2 до Документації шляхом викладення в наступній редакції: "…Строк експлуатації вогнезахисту з моменту підписання акту прийняття виконаних робіт (послуг) повинен складати не менше 5 (п'яти) років - з наданням Учасником у складі Пропозиції відповідної копії протоколу випробувань щодо визначення прогнозованого (очікуваного) строку придатності вогнезахисного покриву (просочення) для дерев'яних конструкцій, складений згідно ГОСТ та/або ДСТУ та/або затвердженої методики виробника вогнезахисної суміші".

Замовник зазначає, що учасники закупівлі не обмежені у виборі вогнезахисного засобу, сертифікованого згідно з вимогами замовника згідно з додатком 2 Документації.

Крім того, будь-який виробник вогнезахисних просочувальних сумішей має всі можливості для добровільної сертифікації та випробувань згідно вимог замовника. Крім того, несумлінні виробники та/або виконавці послуг надають Протоколи контрольних випробувань засобів вогнезахисного покриву сумішей для поверхневої вогнебіозахисної обробки деревини згідно з Методик, які містять лише випробування з прискореного старіння (Метод випробувань: прискорена дифузія вогнезахисних засобів з деревини), але не містять випробувань зістарених зразків деревини згідно ГОСТ 30219-95 щодо дотримання обробленими зразками першої групи вогнезахисної ефективності (під дією відкритого вогню на оброблені зістарені зразки).

Таким чином, так звані Методики (які відрізняються від Методики УкрНДІЦЗ № 181–2015) часто є фальсифікацією випробувань, і саме тому вогнезахисні засоби, перевірені за фальсифікованими так званими "Методиками", не можуть бути сертифікований згідно ГОСТ 30219-95 та не містять ГОСТ 30219-95 у розділі "Відповідає вимогам" у сертифікаті відповідності. Закупівля фальсифікатів за бюджетні кошти прямо заборонена у діючому законодавстві. Дії та вимоги Замовника є повністю правомірними У ході розгляду зазначеного питання встановлено наступне.

ДОДАТОК 1 до Документації передбачає розділ "4. Інша інформація встановлена відповідно до законодавства (для УЧАСНИКІВ — юридичних осіб, фізичних осіб та фізичних осіб — підприємців)", яким вимагається, зокрема:

21. Копія протоколу випробувань згідно із затвердженої Методики УкрНДІЦЗ № 181–2015 з визначення прогнозованого (очікуваного) строку придатності вогнезахисного покриву (просочення) для дерев'яних конструкцій).

Відповідно до додатку 2 Документації строк експлуатації вогнезахисту з моменту підписання акту прийняття виконаних робіт (послуг) повинен складати не менше 5 (п'яти) років згідно затвердженої Методики УкрНДІЦЗ № 181–2015 з визначення прогнозованого (очікуваного) строку придатності вогнезахисного покриву (просочення) для дерев'яних конструкцій) - з наданням Учасником відповідної копії протоколу випробувань згідно з затвердженої Методики УкрНДІЦЗ № 181–2015 у складі Пропозиції.

Замовник не обґрунтував необхідність встановлення у Документації наведеної вище вимоги Документації у вказаній редакції.

За таких умов, прийняти участь у процедурі закупівлі зможуть лише ті суб’єкти господарювання, які нададуть протокол випробувань згідно із саме затвердженою Методикою УкрНДІЦЗ № 181–2015 з визначення прогнозованого (очікуваного) строку придатності вогнезахисного покриву (просочення) для дерев'яних конструкцій), що є дискримінаційним по відношенню до інших суб’єктів господарювання, у тому числі, Скаржника.

Згідно з частиною першою статті 5 Закону Закупівлі здійснюються за такими принципами, зокрема, недискримінація учасників та рівне ставлення до них.

Згідно з частиною четвертою статті 5 Закону замовники не мають права встановлювати жодних дискримінаційних вимог до учасників.

Відповідно до абзацу першого пункту 28 Особливостей тендерна документація формується замовником відповідно до вимог статті 22 Закону з урахуванням цих особливостей.

Частиною четвертою статті 22 Закону передбачено, що тендерна документація не повинна містити вимог, що обмежують конкуренцію та призводять до дискримінації учасників, а також вимог щодо документального підтвердження інформації про відповідність вимогам тендерної документації, якщо така інформація є публічною, що оприлюднена у формі відкритих даних згідно із Законом України "Про доступ до публічної інформації" та/або міститься у відкритих єдиних державних реєстрах, доступ до яких є вільним.

Дії Замовника в частині встановлення у Документації наведених вище вимог порушують вимоги статті 5 та частини четвертої статті 22 Закону, якими передбачена недискримінація учасників, а також права та законні інтереси Скаржника, пов'язані з його участю у Процедурі закупівлі, та принципи недискримінація учасників та рівне ставлення до них, передбачені статтею 5 Закону.

Враховуючи вище викладене, Замовник повинен усунути наведені вище невідповідності шляхом внесення відповідних змін до Документації в цій частині.

Враховуючи інформацію, викладену в мотивувальній частині цього рішення, Комісією встановлено, що під час проведення Процедури закупівлі Замовник допустив порушення, які на момент прийняття Комісією цього рішення можна виправити шляхом зобов'язання Замовника внести відповідні зміни до Документації.

Відповідно до пункту 55 Особливостей оскарження відкритих торгів відбувається відповідно до статті 18 Закону з урахуванням цих особливостей.

Відповідно до частини вісімнадцятої статті 18 Закону за результатами розгляду скарги орган оскарження має право прийняти рішення:

1) про встановлення або відсутність порушень процедури закупівлі (у тому числі порушення порядку оприлюднення або неоприлюднення інформації про процедури закупівлі, передбаченої цим Законом);

2) про заходи, що повинні вживатися для їх усунення, зокрема зобов’язати замовника повністю або частково скасувати свої рішення, надати необхідні документи, роз’яснення, усунути будь-які дискримінаційні умови (у тому числі ті, що зазначені в технічній специфікації, яка є складовою частиною Документації), привести тендерну документацію у відповідність із вимогами законодавства або за неможливості виправити допущені порушення відмінити процедуру закупівлі.

Враховуючи викладене, права та законні інтереси Скаржника можуть бути захищені шляхом зобов'язання Замовника внести зміни до Документації з метою усунення порушень, які викладені у мотивувальній частині рішення.

Орган оскарження розглядає скаргу та приймає рішення на її підставі в межах одержаної за скаргою інформації та інформації, розміщеної в електронній системі закупівель, виходячи з положень частини шістнадцятої статті 18 Закону.

Наведені вище обставини свідчать про наявність підстав для задоволення Скарги частково.

Враховуючи викладене, керуючись статтею 18 Закону України "Про публічні закупівлі" та Постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 "Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України "Про публічні закупівлі", на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування", Комісія Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель

ПОСТАНОВИЛА:

Зобов'язати

ВІДДІЛ

ОСВІТИ, КУЛЬТУРИ, МОЛОДІ ТА СПОРТУ

СТАРОВІРІВСЬКОЇ СІЛЬСЬКОЇ РАДИ КРАСНОГРАДСЬКОГО РАЙОНУ ХАРКІВСЬКОЇ ОБЛАСТІ (Код ЄДРПОУ:42707493) внести зміни до тендерної документації за процедурою закупівлі - "Послуги з обробки дерев’яних конструкцій приміщень вогнезахисним розчином", оголошення про проведення якої оприлюднене на веб-порталі Уповноваженого органу за № UA-2024-11-12-009041-a, з метою усунення порушень, зазначених у мотивувальній частині цього рішення.

Рішення може бути оскаржене до суду у встановлений Законом строк.

Голова Комісії Ганна ГОРНОСТАЛЬ Члени Комісії Сергій БУРЗАК Інна РОМАНЕНКО

Скарга

Скарга, що стосується тендерної документації, прийнятих рішень, дії та бездіяльності Замовника