Текст рішення
РІШЕННЯ
№ 19363-р/пк-пз від 05.12.2024 Комісія Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель (надалі – Комісія), розглянувши скаргу товариства з обмеженою відповідальністю "АГЕНТСТВО "КРУК" (код ЄДРПОУ:
45298427) від 26 листопада 2024 № UA-2024-11-05-005635-a.b1 (надалі – Скарга) щодо порушення Замовником порядку проведення Процедури закупівлі,
ВСТАНОВИЛА:
Надалі за текстом вказаного рішення терміни та визначення:
- Закон України "Про публічні закупівлі" – Закон;
- Особливості здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України "Про публічні закупівлі", на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджені Постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 "Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України "Про публічні закупівлі", на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування" – Особливості;
- тендерна документація – Документація;
- тендерна пропозиція – Пропозиція.
Скаржник повідомляє про порушення Замовником порядку проведення Процедури закупівлі та просить, зокрема, зобов'язати Замовника скасувати рішення про відхилення Пропозиції Скаржника.
Рішенням Комісії від 28.11.2024 № 18991-р/пк-пз Скарга була прийнята до розгляду та зобов'язано Замовника надати пояснення по суті Скарги.
Замовник шляхом завантаження листа на веб-портал Уповноваженого органу надав пояснення по суті Скарги.
Скаржником 03.12.2024 було надано додаткові пояснення по суті Скарги.
У ході розгляду Скарги, інформації, одержаної за Скаргою та інформації, розміщеної в електронній системі закупівель, встановлено наступне.
Відповідно до інформації, розміщеної на веб-порталі Уповноваженого органу з питань закупівель, свої Пропозиції для участі у Процедурі закупівлі подали наступні учасники:
1) 2) Скаржник товариство з обмеженою відповідальністю "ОХОРОННА АГЕНЦІЯ "ДЖЕБ" (надалі
– ТОВ "ОХОРОННА АГЕНЦІЯ "ДЖЕБ")
Відповідно до інформації, розміщеної на веб-порталі Уповноваженого органу, розкриття Пропозицій відбулось 13.11.2024.
Відповідно до інформації, розміщеної на веб-порталі Уповноваженого органу, Пропозицію Скаржника було відхилено Замовником; статус Пропозиції ТОВ "ОХОРОННА АГЕНЦІЯ "ДЖЕБ" – "очікує рішення".
Інформація про відхилення Пропозиції Скаржника оприлюднена на веб-порталі Уповноваженого органу 22.11.2024.
Скаржник не погоджується з рішенням Замовника щодо відхилення його Пропозиції.
У зв'язку з наведеним були розглянуті підстави для відхилення Пропозиції Скаржника та встановлено наступне.
Відповідно до протоколу уповноваженої особи від 22.11.2024 підставою відхилення Пропозиції Скаржника було наступне:
"Відповідно до Додатку 3 тендерної документації визначено перелік документів та/або інформації, які подаються учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції.
В даному додатку зазначено, що для підтвердження технічних, якісних та кількісних характеристик предмета закупівлі учасник в складі тендерної пропозиції повинен надати:
Учасник повинен забезпечити радіозв’язок між постами охорони та групами реагування. Учасник в складі тендерної пропозиції повинен надати діючий договір між учасником та ДП "Український державний центр радіочастот" на роботи пов’язані з радіочастотним моніторингом та забезпеченням електромагнітної сумісності.
Учасник на підтвердження цієї технічної та якісної характеристики предмета закупівлі у складі своєї тендерної пропозиції надає документ під назвою "Договір №4529/307м-24 про проведення радіочастотного моніторингу користування радіочастотним спектром" (файл під назвою "АК_УДЦР_ 2Вт _ Договір_лист та відомості (ор.).pdf") не в повному обсязі. Крім того, не відомо чи є даний договір взагалі діючим, оскільки відсутні сторінки з підписами сторін. Також, в вищевикладеному договорі відсутня інформація щодо робіт пов’язаних з забезпеченням електромагнітної сумісності, що не відповідає умовам тендерної документації.
Тому Замовник відхиляє тендерну пропозицію Учасника без застосування механізму 24 годин.
Відповідно до підпункту 2 пункту 44 Особливостей замовник відхиляє тендерну пропозицію із зазначенням аргументації в електронній системі закупівель у разі, коли тендерна пропозиція не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації, крім невідповідності в інформації та/або документах, що може бути усунена учасником процедури закупівлі відповідно до пункту 43 цих особливостей.
Таким чином, тендерна пропозиція Учасника підлягає відхиленню на підставі зазначеної норми.
Під час розгляду другого питання порядку денного:
Відповідно до пункту 46 Особливостей інформація про відхилення тендерної пропозиції, у тому числі підстави такого відхилення (з посиланням на відповідні положення цих особливостей та умови тендерної документації, яким така тендерна пропозиція та/або учасник не відповідають, із зазначенням, у чому саме полягає така невідповідність), протягом одного дня з дати ухвалення рішення оприлюднюється в електронній системі закупівель та автоматично надсилається учаснику процедури закупівлі / переможцю процедури закупівлі, тендерна пропозиція якого відхилена, через електронну систему закупівель.
Таким чином, необхідно оприлюднити інформацію про відхилення тендерної пропозиції Учасника у строки, встановлені зазначеною нормою.
ВИРІШИЛА:
1. Відхилити тендерну пропозицію Учасника".
Скаржник зазначає, що у складі Пропозиції було надано файл "АК_УДЦР_ 2Вт _ Договір_лист та відомості (ор.)" на підтвердження зазначеної вимоги. Однак, в силу технічних причин, договір між учасником та ДП "Український державний центр радіочастот" не було відскановано в повній мірі. Скаржник не помітив цього під час подання пропозиції, що не означає, що цей документ відсутній в Скаржника, як такий. На підтвердження, надаємо скановану копію договору між учасником та ДП "Український державний центр радіочастот", відскановану в повному обсязі (файл "Договір УДЦР, лист, відомості.pdf").
Щодо робіт пов’язаних з забезпеченням електромагнітної сумісності Скаржник повідомляє наступне. Електромагнітна сумісність — здатність РО і випромінювальних пристроїв одночасно функціонувати з обумовленою якістю в реальних умовах експлуатації з урахуванням впливу ненавмисних радіозавад і не створювати неприпустимих радіозавад іншим радіоелектронним засобам.
Відповідно до пункту 5 Постанови Кабінету Міністрів України "Про затвердження плану розподілу і користування радіочастотним спектром в Україні" від 19 грудня 2023 № 1340, зазначено: у розділі 2 плану наводиться перелік радіотехнологій, що використовуються в Україні, з визначенням смуг радіочастот та радіослужб, а також строки припинення їх використання, зокрема у графі:
… П02 - експлуатація радіообладнання на підставі задіяного присвоєння радіочастоти без проведення розрахунку електромагнітної сумісності;
… Скаржник в своїй діяльності використовує радіостанції Hytera PD 605 Um (смуга радіочастоти 446,3-446,4/446,3-446,4 МГц), які, відповідно до Постанови Кабінету Міністрів України "Про затвердження плану розподілу і користування радіочастотним спектром в Україні" від 19 грудня 2023 № 1340, не передбачають проведення розрахунку електромагнітної сумісності. Додатково, на підтвердження цього факту, Скаржник надає декларацію про забезпечення електромагнітної сумісності обладнання, яку Скаржник надавав при зверненні в ДП "Український державний центр радіочастот" для можливості використання радіостанцій. Цією декларацією також передбачено, що для радіобладнання, яке використовує Скаржник, не потрібен розрахунок електромагнітної сумісності радіообладнання.
Таким чином, зазначений документ, який став підставою для відхилення пропозиції Скаржника взагалі не передбачений в його діяльності.
Відповідно до частини 1 розділу 3 Документації, документи та інформація, які вимагаються замовником відповідно до вимог цієї документації у складі тендерної пропозиції, але не передбачені чинним законодавством України для учасників, не подаються останніми в складі своєї тендерної пропозиції.
Відсутність документів, що не передбачені законодавством для учасників – юридичних, фізичних осіб, у тому числі фізичних осіб-підприємців, у складі тендерної пропозиції, не може бути підставою для її відхилення замовником.
Отже, відхиливши пропозицію Скаржника, Замовник порушив положення та вимоги своєї ж Документації та законодавства. Скаржник, посилаючись на положення пункту 43 Особливостей зазначає, що невідповідністю розуміється саме відсутність інформації (та/або документів) про технічні та якісні характеристики предмета закупівлі. Однак, договір між учасником та ДП "Український державний центр радіочастот" був наданий у складі пропозиції Скаржника, хоч і містив невідповідності.
Скаржником 03.12.2024 було надано додаткові пояснення по суті Скарги, відповідно до яких Скаржник зазначає, що незважаючи на відсутність необхідності та потреби забезпечення електромагнітної сумісності для Hytera PD 605 Um (які використовуються Скаржником та що було докладно викладено у Скарзі), Скаржник звернувся до ДП "Український державний центр радіочастот" та уклав відповідний договір на забезпечення електромагнітної сумісності радіообладнання, незважаючи на той факт, що на роботу радіостанцій Hytera PD 605 Um наявність такого договору взагалі не впливає.
Тобто, відсутність такого договору у складі Пропозиції не означає відсутність такого договору у Скаржника. Також, якщо за текстом Документації той чи інший кваліфікаційний критерій віднесено до технічних, якісних та кількісних характеристик предмета закупівлі – це не означає, що цей кваліфікаційний критерій перестає бути таким. Наявність радіозв’язку в Учасника забезпечується наявними радіостанціями та супутніми дозвільними документами, що є нічим іншим як наявність обладнання та матеріально-технічної бази та, згідно статті 16 Закону, одним з кваліфікаційних критеріїв, які Замовник має право встановлювати до учасників. Скаржник пропонує надати саме охоронні послуги, а не послуги радіозв’язку або ж забезпечення електромагнітної сумісності радіообладнання.
Отже, предмет закупівлі Скаржник не змінює.
Скаржником на розгляд Комісії надано, зокрема:
- договір про проведення радіочастотного моніторингу користування радіочастотним спектром від 09.10.2024 № 4529/307м-24, укладений між Скаржником та державним підприємством "Український державний центр радіочастот", предметом якого є:
"1.1. За цим Договором Замовник зобов’язується оплатити, а Виконавець зобов’язується виконувати на щомісячній основі роботи, з проведення радіочастотного моніторингу користування радіочастотним спектром у смугах радіочастот, в яких є задіяні присвоєння радіочастот Замовника.
… 8. Строк дії договору.
Зобов’язання за цим Договором можуть бути припинені за взаємною згодою Сторін за умови належним чином оформленого та у встановленому чинним законодавством порядку припинення експлуатації всіх РО Замовника і надання Виконавцю документального підтвердження.
8.4. Припинення зобов’язань за Договором оформлюється шляхом укладання відповідної додаткової угоди до цього Договору.
8.5. Закінчення дії цього Договору не звільняє Замовника від сплати заборгованості за цим Договором.
9. Юридичні адреси та реквізити сторін.
ВИКОНАВЕЦЬ
Державне підприємство "Український державний центр радіочастот";
ЗАМОВНИК
ТОВАРИСТВО
ОБМЕЖЕНОЮ
ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ
"АГЕНТСТВО "КРУК".
Замовник зазначає, що Скаржник на підтвердження цієї технічної та якісної характеристики предмета закупівлі у складі своєї Пропозиції надає документ під назвою "Договір №4529/307м-24 про проведення радіочастотного моніторингу користування радіочастотним спектром" (файл під назвою "АК_УДЦР_ 2Вт _ Договір_лист та відомості (ор.).pdf") не в повному обсязі. Крім того, невідомо чи є даний договір взагалі діючим, оскільки відсутні сторінки з підписами сторін. Також, в вищевикладеному договорі відсутня інформація щодо робіт пов’язаних з забезпеченням електромагнітної сумісності, що не відповідає умовам Документації. Тому Замовник відхиляє тендерну пропозицію Скаржника без застосування механізму 24 годин.
У ході розгляду зазначеного питання встановлено наступне.
Відповідно до пункту 1 розділу ІІІ Документації Пропозиція подається в електронному вигляді через електронну систему закупівель шляхом заповнення електронних форм з окремими полями. де зазначається інформація про ціну, інші критерії оцінки (у разі їх встановлення замовником), інформація від учасника процедури закупівлі про його відповідність кваліфікаційним (кваліфікаційному) критеріям, наявність відсутність підстав, установлених в пункті 47 Особливостей і в тендерній документації, та шляхом завантаження документів, зазначених в Додатку 3 та Додатку 6 тендерної документації.
Відповідно до пункту 6 розділу ІІІ Документації інформація про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі, в тому числі технічна специфікація (опис предмета закупівлі), яку повинен надані учасник дія підтвердження відповідності зазначеним характеристикам, запропонованих ним послуг, визначені у Додатку 4 до Документації.
Усі посилання у Додатку 4 до Документації на конкретні марку чи виробника, або на конкретний процес, що характеризує продукт чи послугу певного суб'єкта господарювання, чи на торгові марки, патенти, типи або конкретне місце походження чи спосіб виробництва, вважати такими, що містять вираз "або еквівалент”.
Додаток 4 містить інформацію про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі, яку повинен надати учасник на підтвердження відповідності зазначеним характеристикам на закупівлю послуг:
"КОД ДК 021:2015: 79710000-4 ОХОРОННІ ПОСЛУГИ (ПОСЛУГИ З ОХОРОНИ)".
Додаток 3 містить перелік документів та/або інформації. які подаються учасником процедура закупівлі у складі тендерної пропозиції:
Інформація про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі, в тому числі технічна специфікація (опис предмета закупівлі), яку повинен надати учасник для підтвердження відповідності зазначеним характеристикам. запропонованих шш послуг, визначені у Додатку 4 до Документації Також, для підтвердження технічних. якісних та кількісних характеристик предмета закупівлі учасник в складі тендерної пропозиції повинен надати Учасник повинен забезпечити радіозв'язок між постами охорони та групами реагування Учасник в складі тендерної пропозиції повинен надати діючий договір між учасником та ДП "Український державний центр радіочастот" на роботи пов'язані з радіочастотним моніторингом та забезпеченням електромагнітної сумісності.
У складі Пропозиції Скаржника містяться, зокрема:
- лист "Щодо укладання договору про проведення радіочастотного моніторингу користування радіочастотним спектром (оферта)", адресований Скаржнику";
- договір про проведення радіочастотного моніторингу користування радіочастотним спектром від 09.10.2024 № 4529/307м-24, укладений між Скаржником та державним підприємством "Український державний центр радіочастот", предметом якого є:
"1.1. За цим Договором Замовник зобов’язується оплатити, а Виконавець зобов’язується виконувати на щомісячній основі роботи, з проведення радіочастотного моніторингу користування радіочастотним спектром у смугах радіочастот, в яких є задіяні присвоєння радіочастот Замовника.
1.2. Радіочастотному моніторингу підлягає все радіообладнання (далі - РО) Замовника із задіяними присвоєннями радіочастот, яке працює в розподілених смугах радіочастот. Перелік усіх задіяних присвоєнь радіочастот Замовника міститься у відомостях з інформаційно-комунікаційної системи "Автоматизована інформаційна система управління радіочастотним спектром", що ведеться Виконавцем.
1.3. Роботи з проведення радіочастотного моніторингу виконуються відповідно до Порядку здійснення радіочастотного моніторингу у смугах радіочастот загального користування (далі - Порядок) та нормативно-правових актів у сфері законодавства про електронні комунікації.
1.4. Радіочастотний моніторинг РО радіорелейного зв'язку Замовника проводиться з періодичністю 1 раз на рік в послідовності, визначеній Виконавцем".
8. Строк дії договору 8.1. Сторони дійшли спільної згоди, що умови цього Договору, відповідно до положень частини третьої статті 631 Цивільного кодексу України, застосовуються до відносин між Сторонами, що склалися з "09" жовтня 2024року.
8.2. Цей Договір вважається подовженим на кожний наступний строк тривалістю 1 (один) календарний рік, якщо жодна зі Сторін за 30 (тридцять) календарних днів до закінчення строку його дії не надішле іншій Стороні письмове повідомлення про свій намір припинити його дію надалі.
8.3. Зобов’язання за цим Договором можуть бути припинені за взаємною згодою Сторін за умови належним чином оформленого та у встановленому чинним законодавством порядку припинення експлуатації всіх РО Замовника і надання Виконавцю документального".
Слід зазначити, що вищенаведений Скаржником у складі Пропозиції договір про проведення радіочастотного моніторингу користування радіочастотним спектром від 09.10.2024 № 4529/307м-24 надано не в повному обсязі, а також в зазначеному договорі відсутня інформація про роботи, пов'язані, зокрема, із забезпеченням електромагнітної сумісності.
Враховуючи викладене, в складі Пропозиції Скаржника відсутній діючий договір між учасником та ДП "Український державний центр радіочастот" на роботи пов'язані з радіочастотним моніторингом та забезпеченням електромагнітної сумісності.
Враховуючи наведене, Пропозиція Скаржника не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації.
Враховуючи наведене, Пропозиція Скаржника була правомірно відхилена Замовником з наведеної вище підстави, у зв'язку з чим відсутні підстави для задоволення Скарги в цій частині.
Враховуючи інформацію, наведену в мотивувальній частині рішення, Пропозиція Скаржника була правомірно відхилена Замовником з підстав, наведених у протоколі, у зв'язку з чим відсутні підстави для задоволення Скарги.
Орган оскарження розглядає скаргу та приймає рішення на її підставі в межах одержаної за скаргою інформації та інформації, розміщеної в електронній системі закупівель, виходячи з положень частини шістнадцятої статті 18 Закону.
Наведені вище обставини свідчать про відсутність підстав для задоволення Скарги.
Враховуючи викладене, керуючись статтею 18 Закону України "Про публічні закупівлі" та Постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 "Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України "Про публічні закупівлі" на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування", Комісія Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель
ПОСТАНОВИЛА:
Відмовити товариству з обмеженою відповідальністю "АГЕНТСТВО "КРУК" (код ЄДРПОУ: 45298427) у задоволенні скарги від 26 листопада 2024 № UA-2024-11-05005635-a.b1.
Рішення може бути оскаржене до суду у встановлений Законом строк.
Голова Комісії Ганна ГОРНОСТАЛЬ Члени Комісії Діана ГОСТЄВА Наталя ЛЕНЬ
Скарга
Скарга на неправомірне відхилення
Неправомірне відхилення пропозиції Скаржника · Кваліфікаційні критерії учасників
Вимога: Скасувати рішення замовника. Просимо зобов’язати Замовника скасувати рішення про відхилення тендерної пропозиції Товариства з обмеженою відповідальністю «Агентство «Крук» та завершити процедуру закупівлі, згідно чинного законодавства
Відповідно до Додатку 3 до тендерної документації встановлено вимогу:
Учасник в складі тендерної пропозиції повинен надати діючий договір між учасником та ДП «Український державний центр радіочастот» на роботи пов’язані з радіочастотним моніторингом та забезпеченням електромагнітної сумісності.
Скаржником у складі пропозиції було надано файл «АК_УДЦР_ 2Вт _ Договір_лист та відомості (ор.)» на підтвердження зазначеної вимоги. Однак, в силу технічних причин, договір між учасником та ДП «Український державний центр радіочастот» не було відскановано в повній мірі. Скаржник не помітив цього під час подання пропозиції, що не означає, що цей документ відсутній в Скаржника, як такий. На підтвердження, надаємо скановану копію договору між учасником та ДП «Український державний центр радіочастот», відскановану в повному обсязі (файл «Договір УДЦР, лист, відомості.pdf»).
Щодо робіт пов’язаних з забезпеченням електромагнітної сумісності повідомляємо наступне: Електромагнітна сумісність — здатність РО і випромінювальних пристроїв одночасно функціонувати з обумовленою якістю в реальних умовах експлуатації з урахуванням впливу ненавмисних радіозавад і не створювати неприпустимих радіозавад іншим радіоелектронним засобам.
Відповідно до пункту 5 Постанови Кабінету Міністрів України «Про затвердження плану розподілу і користування радіочастотним спектром в Україні» від 19 грудня 2023 р. № 1340, зазначено: у розділі 2 плану наводиться перелік радіотехнологій, що використовуються в Україні, з визначенням смуг радіочастот та радіослужб, а також строки припинення їх використання, зокрема у графі:
…
П02 - експлуатація радіообладнання на підставі задіяного присвоєння радіочастоти без проведення розрахунку електромагнітної сумісності;
…
Скаржник в своїй діяльності використовує радіостанції Hytera PD 605 Um (смуга радіочастоти 446,3-446,4/446,3-446,4 МГц), які, відповідно до Постанови Кабінету Міністрів України «Про затвердження плану розподілу і користування радіочастотним спектром в Україні» від 19 грудня 2023 р. № 1340, не передбачають проведення розрахунку електромагнітної сумісності. Додатково, на підтвердження цього факту, надаємо декларацію про забезпечення електромагнітної сумісності обладнання, яку Скаржник надавав при зверненні в ДП «Український державний центр радіочастот» для можливості використання радіостанцій. Цією декларацією також передбачено, що для радіобладнання, яке викоритсовує Скаржник, не потрібен розрахунок електромагнітної сумісності радіообладнання.
Таким чином, зазначений документ, який став підставою для відхилення пропозиції Скаржника, - взагалі не передбачений в нашій діяльності.
Відповідно до частини 1 розділу 3 тендерної документації, документи та інформація, які вимагаються замовником відповідно до вимог цієї документації у складі тендерної пропозиції, але не передбачені чинним законодавством України для учасників, не подаються останніми в складі своєї тендерної пропозиції.
Відсутність документів, що не передбачені законодавством для учасників – юридичних, фізичних осіб, у тому числі фізичних осіб-підприємців, у складі тендерної пропозиції, не може бути підставою для її відхилення замовником.
Отже, відхиливши пропозицію Скаржника, Замовник порушив положення та вимоги своєї ж документації та законодавства.
Також, зазначаємо, що, відповідно до пункту 43 Особливостей, якщо замовником під час розгляду тендерної пропозиції учасника процедури закупівлі виявлено невідповідності в інформації та/або документах, що подані учасником процедури закупівлі у тендерній пропозиції та/або подання яких передбачалося тендерною документацією, він розміщує у строк, який не може бути меншим, ніж два робочі дні до закінчення строку розгляду тендерних пропозицій, повідомлення з вимогою про усунення таких невідповідностей в електронній системі закупівель.
Під невідповідністю в інформації та/або документах, що подані учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції та/або подання яких вимагається тендерною документацією, розуміється у тому числі відсутність у складі тендерної пропозиції інформації та/або документів, подання яких передбачається тендерною документацією (крім випадків відсутності забезпечення тендерної пропозиції, якщо таке забезпечення вимагалося замовником, та/або відсутності інформації (та/або документів) про технічні та якісні характеристики предмета закупівлі, що пропонується учасником процедури в його тендерній пропозиції). Невідповідністю в інформації та/або документах, які надаються учасником процедури закупівлі на виконання вимог технічної специфікації до предмета закупівлі, вважаються помилки, виправлення яких не призводить до зміни предмета закупівлі, запропонованого учасником процедури закупівлі у складі його тендерної пропозиції, найменування товару, марки, моделі тощо.
Насамперед, зауважуємо, що невідповідністю розуміється саме ВІДСУТНІСТЬ інформації (та/або документів) про технічні та якісні характеристики предмета закупівлі. Однак, договір між учасником та ДП «Український державний центр радіочастот» був НАДАНИЙ у складі пропозиції Скаржника, хоч і містив невідповідності.
Також, звертаємо увагу, що механізм виправлення невідповідностей не застосовується виключно у випадках наявності помилок, виправлення яких призводить до зміни предмета закупівлі, запропонованого учасником процедури закупівлі у складі його тендерної пропозиції, найменування товару, марки, моделі тощо. В усіх інших випадках Замовник зобов’язаний надати учасникам 24 години на виправлення невідповідностей в його пропозиції. Ненадання договору між учасником та ДП «Український державний центр радіочастот» або надання його з помилками, жодним чином не змінює предмет закупівлі, який пропонує Скаржник, а саме - ОХОРОННІ ПОСЛУГИ.
Таким чином, відхиливши Пропозицію Скаржника, Замовник порушив принципи недискримінації учасників, рівного ставлення до них, об’єктивного та неупередженого визначення переможця процедури закупівлі та добросовісної конкуренції серед учасників, що передбачені Законом України «Про публічні закупівлі» від 25.12.2015 р. № 922-VIII, а також право Скаржника на визнання переможцем закупівлі.