Чоботи гумові

Текст рішення

РІШЕННЯ

№19662-р/пк-пз від 10.12.2024

Комісія Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель (надалі – Комісія), розглянувши скаргу товариства з обмеженою відповідальністю "ВИРОБНИЧО-КОМЕРЦІЙНА ФІРМА "ВЕРОНА" (код ЄДРПОУ:41783992) від 30 листопада 2024 № UA-2024-11-05-004090-a.c1 (надалі – Скарга) щодо порушення Замовником порядку проведення Процедури закупівлі,

ВСТАНОВИЛА:

Надалі за текстом вказаного рішення терміни та визначення:

- Закон України "Про публічні закупівлі" – Закон;

- Особливості здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України "Про публічні закупівлі", на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджені Постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 "Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України "Про публічні закупівлі", на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування" – Особливості;

- тендерна документація – Документація;

- тендерна пропозиція – Пропозиція.

Скаржник повідомляє про порушення Замовником порядку проведення Процедури закупівлі та просить, зокрема, зобов'язати Замовника скасувати рішення про визначення Переможця Процедури закупівлі.

Рішенням Комісії від 03.12.2024 №19182-р/пк-пз Скарга була прийнята до розгляду.

На веб-порталі Уповноваженого органу (prozorro.gov.ua) Комісією було зобов’язано Замовника надати пояснення по суті Скарги.

Замовник в порушення Закону і Особливостей не надав пояснення по суті Скарги.

У ході розгляду Скарги, інформації отриманої за скаргою та інформації, розміщеної в електронній системі закупівель, встановлено наступне.

Згідно з інформацією, розміщеною на веб-порталі Уповноваженого органу з питань закупівель, свої Пропозиції для участі в Процедурі закупівлі надали наступні учасники:

1) товариство з обмеженою відповідальністю "ВАЛТЕКС" (надалі – ТОВ "ВАЛТЕКС", Переможець) 2) Скаржник Згідно з інформацією, розміщеною на веб-порталі Уповноваженого органу, розкриття Пропозицій відбулось 14.11.2024.

Згідно з інформацією, розміщеною на веб-порталі Уповноваженого органу, Переможцем Процедури закупівлі визначено ТОВ "ВАЛТЕКС".

Повідомлення про намір укласти договір з ТОВ "ВАЛТЕКС" оприлюднено на вебпорталі Уповноваженого органу 27.11.2024.

Скаржник не погоджується з рішенням Замовника про визначення Переможця Процедури закупівлі, виходячи з наступного.

Скаржник зазначає, що відповідно до пункту 2.3 додатку 2 на кожен вид продукції надати скановану копію зразка одного із документів виробника (сертифікату якості / паспорту якості / інструкції з експлуатації тощо), який підтверджує відповідність технічних характеристик та походження товару, який пропонується до постачання, вимогам тендерної документації.

Додатком А передбачені технічні вимоги.

Запропонована продукція повинна відповідати ДСТУ EN ISO 20347:2015, ДСТУ ISO

6110-2001, ДСТУ ISO 6112-2001, ДСТУ ISO 4643-2001.

Переможцем у складі Пропозиції надано паспорт якості від виробника ТОВ "Літма".

Скаржник зазначає, що:

- по-перше, у технічних вимогах Замовника встановлено вимоги щодо необхідно розміру запропонованого товару (чоботи гумові), а саме - розмір взуття: 36-47, однак у Паспорті якості наданим переможцем зазначено розмір взуття: 37-47, що не відповідає технічним вимогам;

- по-друге, у Паспорті якості відсутнє підтвердження технічним вимогам, а саме - не вказано:

наявність стійкої підошви до ковзання на поверхні з керамічної плитки з SLS і на сталевій поверхні, товщину підошви та її колір (у вимогах замовника передбачено: "Чоботи мають рифлену підошву товщиною від 15мм та стійку до ковзання на поверхні з керамічної плитки з SLS і на сталевій поверхні з гліцерином. Підошва двошарова, має буде іншого кольору від кольору "халяви"");

стійкість до 30 % розчину сірчаної кислоти, стійкість до олив та жирів (у вимогах замовника передбачено: "Чоботи стійкі до нафтопродуктів та до розчину хімікатів, а саме до 30% розчину сірчаної кислоти та відповідають ДСТУ ISO 6110-2001. Також чоботи стійкі до олив та жирів та відповідають ДСТУ ISO 6112-2001");

колір взуття (у вимогах замовника передбачено: "Чоботи виконані у темних кольорах – чорний, темно-зелений, темно синій").

- по-третє, у технічних вимогах передбачено, що запропонована продукція повинна відповідати ДСТУ EN ISO 20347:2015, ДСТУ ISO 6110-2001, ДСТУ ISO 6112-2001, ДСТУ ISO 4643-2001. У наданому Переможцем Паспорту якості зазначено ДСТУ EN ISO

20347:2015, ДСТУ ISO 6110-2001, ДСТУ ISO 4643-2001.

Тобто, відсутній ДСТУ ISO 6112-2001 та відповідно запропонована продукція не виготовлена у відповідності вказаного ДСТУ, а тому не відповідає технічним вимогам Замовника.

У ході розгляду зазначеного питання встановлено наступне.

Відповідно до пункту 3.1 розділу 3 Документації Пропозиція подається в електронній формі через електронну систему закупівель шляхом заповнення електронних форм з окремими полями, в яких зазначається інформація про ціну, інші критерії оцінки (у разі їх встановлення замовником), інформація від учасника процедури закупівлі про його відповідність кваліфікаційному (кваліфікаційним) критерію (критеріям) (у разі його (їх) встановлення), наявність/відсутність підстав, визначених пунктом 47 Особливостей, та шляхом завантаження необхідних документів та / або інформації, що вимагаються замовником у тендерній документації згідно з Додатком 2 до тендерної документації.

Відповідно до пункту 3.7 розділу 3 Документації учасники процедури закупівлі повинні надати у складі тендерних пропозицій інформацію та документи, які підтверджують відповідність тендерної пропозиції учасника технічним, якісним, кількісним та іншим вимогам до предмета закупівлі, встановлених замовником та зазначених у Додатку 1 та пункті 1 Додатку 2 до тендерної документації.

Додаток 1 Документації містить інформацію про технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі, технічну специфікацію:

Код ресурсу (код МТР УЗ) Найменування товару або еквівалент* Посилання на нормативнотехнічний документ або еквівалент** Од.

виміру Кількість 1006239 Чоботи гумові - Вн (36) Форма Додатку А пар 2,0 1006397 Чоботи гумові - Вн (37) Форма Додатку А пар 3,0 1006406 Чоботи гумові - Вн (38) Форма Додатку А пар 18,0 1006399 Чоботи гумові - Вн (39) Форма Додатку А пар 33,0 1006409 Чоботи гумові - Вн (40) Форма Додатку А пар 81,0 1006408 Чоботи гумові - Вн (41) Форма Додатку А пар 208,0 1006407 Чоботи гумові - Вн (42) Форма Додатку А пар 470,0 1006405 Чоботи гумові - Вн (43) Форма Додатку А пар 543,0 1006404 Чоботи гумові - Вн (44) Форма Додатку А пар 365,0 № п/п 1006403 Чоботи гумові - Вн (45) Форма Додатку А пар 151,0 1006402 Чоботи гумові - Вн (46) Форма Додатку А пар 69,0 1006401 Чоботи гумові - Вн (47) Форма Додатку А пар 19,0 * посилання є необхідним та обґрунтованим ** технічні параметри та характеристики еквівалента повинні повністю задовільняти вимоги, зазначені в тендерній документації.

Учасник повинен надати інформацію та документи, які підтверджують відповідність тендерної пропозиції учасника технічним, якісним, кількісним та іншим вимогам до предмета закупівлі, згідно переліку встановленого замовником в пункті 1 "Документальне підтвердження відповідності технічним, якісним, кількісним, та іншим вимогам предмета закупівлі" Додатку 2 до тендерної документації "Перелік документів та/або інформації, які подаються учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції".

Додаток А Документації містить технічні вимоги до групи продукції: Чоботи гумові.

№ Найменування Технічні параметри 11 Чоботи гумові - Вн (46) Захист – Водозахисні Розмір взуття - 46 12 Чоботи гумові - Вн (47) Захист – Водозахисні Розмір взуття - 47 6 Чоботи гумові - Вн (41) Захист – Водозахисні Розмір взуття - 41 7 Чоботи гумові - Вн (42) Захист – Водозахисні Розмір взуття - 42 8 Чоботи гумові - Вн (43) Захист – Водозахисні Розмір взуття - 43 9 Чоботи гумові - Вн (44) Захист – Водозахисні Розмір взуття - 44 10 Чоботи гумові - Вн (45) Захист – Водозахисні Розмір взуття - 45 1 Чоботи гумові - Вн (36) Захист – Водозахисні Розмір взуття - 36 2 Чоботи гумові - Вн (37) Захист – Водозахисні Розмір взуття - 37 3 Чоботи гумові - Вн (38) Захист – Водозахисні Розмір взуття - 38 4 Чоботи гумові - Вн (39) Захист – Водозахисні Розмір взуття - 39 5 Чоботи гумові - Вн (40) Захист – Водозахисні Розмір взуття - 40 Продукція має відповідати вимогам:

Учасник повинен надати підтвердження відповідно Додатку 2 до тендерної документації щодо відповідності, а саме:

1. Вимогам технічних регламентів:

Технічний регламент засобів індивідуального захисту.

Технічні вимоги Чоботи гумові призначені для індивідуального захисту виробничого персоналу від впливу шкідливих та небезпечних чинників, що виникають в процесі виробництва.

Чоботи гумові повинні відповідати ДСТУ EN ISO 20347:2015 Засоби індивідуального захисту. Взуття робоче (EN ІSO 20347:2012, ІDT), ДСТУ ISO 6110-2001 Взуття лите з пластичних мас. Чоботи робочі з полівінілхлориду, стійкі до впливу хімікатів.

Технічні умови (ІSO 6110:1992, ІDT), ДСТУ ISO 6112-2001 Взуття лите з пластичних мас.

Чоботи робочі із полівінілхлориду стійкі до впливу олив та жирів загального призначення з підкладкою або без неї. Технічні умови (ІSO 6112:1992, ІDT), ДСТУ ISO 4643-2001 Взуття лите з пластичних мас. Чоботи робочі з полівінілхлориду з підкладкою або без неї. Технічні умови (ІSO 4643:1992, ІDT) з наступними технічними вимогами:

Взуття з закритою п’ятковою частиною, герметичне, має витримувати не менше 150000 циклів згинання, конструкція відповідає типу D згідно ДСТУ EN ISO 20347:2015.

Всередині взуття є текстильна підкладка. Чоботи мають рифлену підошву товщиною від 15мм та стійку до ковзання на поверхні з керамічної плитки з SLS і на сталевій поверхні з гліцерином. Підошва двошарова, має буде іншого кольору від кольору "халяви".

Висота чобіт ДСТУ EN ISO 20347:2015. Товщина "халяви" чобіт не менше 2,2 мм.

Подовження під час розривання не менше ніж 250%. П’яткова частина поглинає енергію удару не менше ніж 20 Дж.

Чоботи стійкі до нафтопродуктів та до розчину хімікатів, а саме до 30% розчину сірчаної кислоти та відповідають ДСТУ ISO 6110-2001. Також чоботи стійкі до олив та жирів та відповідають ДСТУ ISO 6112-2001.

Чоботи повинні мати вкладну ортопедичну устілку або EVA* (з синтетичної піни).

Устілка EVA складається з 2 шарів: 1. шар: тканина 100% поліестер 2. шар:

синтетична піна дихаючі і антибактеріальні - поглинаючі вогкість ортопедичні ,приймають форму ноги при ходьбі і сприяють усуненню плоскостопості .

Знижують навантаження на стопу при сильних фізичних навантаженнях.

Чоботи виконані у темних кольорах – чорний, темно-зелений, темно синій.

* Примітка: Назва матеріалу "EVA" застосовано в цих технічних вимогах виключно для полегшення орієнтації в застосованих матеріалах та не є посиланням до певних торгових марок, конструкцій матеріалів тощо.

Технічні характеристики товару учасника не повинні бути гірше зазначених.

До всіх посилань на конкретну торгівельну марку чи фірму, патент, конструкцію або тип предмета закупівлі, джерело його походження або виробника застосовувати вираз "або еквівалент".

Додаток 2 Документації містить перелік документів та/або інформації, які подаються учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції:

1. Документальне підтвердження відповідності технічним, якісним, кількісним, та іншим вимогам предмета закупівлі:

2. Документи щодо підтвердження виконання заданих вимог на товар:

2.3 На кожен вид продукції надати скановану копію зразка одного із документів виробника (сертифікату якості / паспорту якості / інструкції з експлуатації тощо), який підтверджує відповідність технічних характеристик та походження товару, який пропонується до постачання, вимогам тендерної документації.

Зразки документів виробника слід надавати з позначкою "Зразок". Документи з якості надаються ще раз учасником, якого визначено переможцем процедури закупівлі, з кожною партією продукції, що постачається.

4. Інші вимоги 4.1 Якщо продукція виготовляється за нормативно-технічною документацією, яка відрізняється від зазначеної у вимогах до тендерної документації, учасник повинен надати порівняльну таблицю технічних та якісних характеристик згідно Додатку А.

У складі Пропозиції Переможця містяться, зокрема:

- цінова пропозиція від 13.11.2024, відповідно до якої, учасник пропонує:

за позиціями №№1-12 Чоботи ПВХ, ОВ виробник та країна походження: ТОВ "Літма" Україна Технічні, якісні характеристики товару та/або посилання на нормативно-технічну документацію (креслення, марка, ГОСТ, ДСТУ, ТУ, ТУ У тощо): ДСТУ EN ISO 20347:2015, ДСТУ ISO 6110-2001, ДСТУ ISO 6112-2001, ДСТУ ISO 4643-2001 (архівна папка " 7 цінова пропозиція.doc.p7s.zip" файл " 7 цінова пропозиція.doc");

- порівняльна таблиця від 13.11.2024 №3983/11, відповідно до якої, Пропозиція учасника:

Чоботи ПВХ відповідають ДСТУ EN ISO 20347:2015 Засоби індивідуального захисту. Взуття робоче (EN ІSO 20347:2012, ІDT), ДСТУ ISO 6110-2001 Взуття лите з пластичних мас. Чоботи робочі з полівінілхлориду, стійкі до впливу хімікатів. Технічні умови (ІSO 6110:1992, ІDT), ДСТУ ISO 6112-2001 Взуття лите з пластичних мас. Чоботи робочі із полівінілхлориду стійкі до впливу олив та жирів загального призначення з підкладкою або без неї. Технічні умови (ІSO 6112:1992, ІDT), ДСТУ ISO 4643-2001 Взуття лите з пластичних мас. Чоботи робочі з полівінілхлориду з підкладкою або без неї. Технічні умови (ІSO 4643:1992, ІDT) з наступними технічними характеристиками:

Взуття з закритою п’ятковою частиною, герметичне, витримує 150000 циклів згинання, конструкція відповідає типу D згідно ДСТУ EN ISO 20347:2015. Всередині взуття є текстильна підкладка. Чоботи мають рифлену підошву товщиною 24,0 мм та стійку до ковзання на поверхні з керамічної плитки з SLS і на сталевій поверхні з гліцерином - SRC.

Підошва двошарова, іншого кольору від кольору "халяви".

Висота чобіт ДСТУ EN ISO 20347:2015. Товщина "халяви" чобіт 2,2 мм. Подовження під час розривання 292%. П’яткова частина поглинає енергію удару 25 Дж. Чоботи стійкі до нафтопродуктів та до розчину хімікатів, а саме до 30% розчину сірчаної кислоти та відповідають ДСТУ ISO 6110-2001. Також чоботи стійкі до олив та жирів та відповідають ДСТУ ISO 6112-2001. Чоботи мають вкладну ортопедичну устілку EVA (з синтетичної піни).

Устілка EVA складається з 2 шарів: 1. шар: тканина 100% поліестер. 2. шар:

синтетична піна - дихаючі і антибактеріальні - поглинаючі вогкість - ортопедичні , приймають форму ноги при ходьбі і сприяють усуненню плоскостопості. Знижують навантаження на стопу при сильних фізичних навантаженнях.

Чоботи виконані у темних кольорах – чорний, темнозелений, темно синій. (файл " 4 порівняльна таблиця.pdf");

- паспорт якості (зразок), виданий виробником ТОВ "Літма", відповідно до якого:

Чоботи ПВХ, ОВ Виробник: ТОВ "Літма", м. Хмельницький Дата виготовлення: 2024 року Розмірний ряд: 37-47 Кількість поставки: 1040 пар Технічні характеристки:

Конструкція: Тип D Висота чобіт: згідно ДСТУ EN ISO 20347:2015 Товщина "халяви", мм: 2,2 Матеріал виготовлення: полівінілхлорид (ПВХ) Підкладка: текстильна Товщина підошви, мм: 24,0 Умовна міцність верху, Мпа: 6,9 Умовна міцність підошви, Мпа: 8,5 Подовження під час розриву, %: 292 Згинання, циклів: 150000 Стійкість до ковзання підошви: SRC, рифлена Поглинання енергії п'ятковою частиною: 25 Дж, закрита п'яткова частина Устілка вкладна: EVA, двошарова, ортопедична Відсутність дефектів: механічних пошкоджень; відслоювань, розслоювань внутрішніх деталей, розходження кінців підкладки Виготовляється згідно ДСТУ EN ISO 20347:2015, ДСТУ ISO 6110-2001, ДСТУ ISO 4643-2001 (файл "2.2 зразок паспорту якості.pdf");

- декларація про відповідність від 10.10.2024 №UA.131.D.3468-24, об'єктом декларації є : засоби індивідуального захисту ніг: чоботи, чоботи з подовженими халявками "Заброди" що виготовленні з полівінілхлориду (ПВХ), з утеплюючим чобітком/або без, з захисною проколостійкою металевою або кевларовою вставкою або без, згідно додатку.

Клас захисту: ОВ, О4, 05 (відповідно символам захисту: З, SRA, SRC (CM), A, AN, P (Mn), CI, E, WR (B), WRU, FO (Нс, Нм), К20, Л20, Мu). Категорія ризику ІІ. код ДКПП 15.12.

2. Найменування та адреса виробника та, за необхідності, його уповноваженого представника: ТОВ "Валтекс"

3. Ця декларація про відповідність видана під виключну відповідальність виробника ТОВ "Літма", Україна 6. Посилання на відповідні національні стандарти, що є ідентичними відповідними гармонізованим свропейським стандартам, зокрема дату стандарту, або посилання на інші технічні специфікації, включно з датою специфікації, по відношенню до якої заявлена відповідність: ДСТУ EN ISO 20347:2015 (EN ISO 20347:2012, IDT); ДСТУ ISO 4643-2001 (ISO 4643:1992, IDT); ДСТУ ISO 6110-2001 (ISO 6110:1992, IDT); ДСТУ ISO 6112-2001 (ISO 6112:1992, IDT) 9. Підписано від імені та за дорученням: ТОВ "Валтекс" (файл "1 документи що підтверджують відповідність товару.pdf");

- сертифікат про експертизу зразка (Модуль В) від 10.10.2024 №UA.TR.131.В.198824 на продукцію засоби індивідуального захисту ніг: чоботи, чоботи з подовженими халявками "Заброди" що виготовленні з полівінілхлориду (ПВХ), з утеплюючим чобітком/або без, з захисною проколостійкою металевою або кевларовою вставкою або без, згідно додатку. Клас захисту: ОВ, 04, 05 (відповідно символам захисту: 3, SRA, SRC (См), А, АП, Р (Мп), CI, E, WR (B), WRU, FO (Hc, Нм), К20, Л20, Ми). Категорія ризику ІІ.

Зразок відповідає: Суттєвим вимогам до безпеки та охорони здоров'я, встановленим Технічним регламентом засобів індивідуального захисту (затвердженого Постановою КМУ № 771 від 21.08.2019), ДСТУ EN ISO 20347:2015 (EN ISO 20347:2012, IDT); ДСТУ ISO 4643-2001 (ISO 4643:1992, IDT); ДСТУ ISO 6110-2001 (ISO 6110:1992, IDT) п. 3.2.4.1, p. 4;

ДСТУ ISO 6112-2001 (ISO 6112:1992, IDT) п. 3.2.3.1, р. 4.

Виробник продукції ТОВ "Літма", Україна, Заявник ТОВ "Валтекс" (файл "1 документи що підтверджують відповідність товару.pdf");

- ДСТУ ISO 6112-2001 ВЗУТТЯ ЛИТЕ З ПЛАСТИЧНИХ МАС Чоботи робочі із полівінілхлориду стійкі до впливу олив та жирів загального призначення з підкладкою або без неї Технічні умови (ISO 6112:1992, IDT), відповідно до якого:

1. СФЕРА ЗАСТОСУВАННЯ

Цей стандарт визначає вимоги для робочих чобіт із полівінілхлориду стійких до впливу олив та жирів, із підкладкою або без неї загального виробничого призначення. (файл " 2.1 ДСТУ на товар.pdf");

- ДСТУ EN ISO 20347:2015 Засоби індивідуального захисту ВЗУТТЯ РОБОЧЕ (EN ISO 20347:2012, IDT), відповідно до якого:

6.1 Загальна інформація Додаткові вимоги можуть бути необхідні для робочого взуття залежно від імовірності виникнення ризиків на робочому місці. У таких випадках робоче взуття має відповідати придатним додатковим вимогам і мати відповідне марковання, яке наведено в таблиці 16.

Таблиця 16 — Додаткові вимоги для спеціального застосування з відповідними символами для маркування Підошва: Тривкість до впливу нафтопродуктів FO

5 ОСНОВНІ ВИМОГИ ДО РОБОЧОГО ВЗУТТЯ

5.1 Загальна інформація Робоче взуття має відповідати основним вимогам, зазначеним у таблиці 2.

Таблиця 2 — Основні вимоги до робочого взуття Ціле взуття: Стійкість до ковзання — стійкість до ковзання на поверхні з керамічної плитки з SLS a — стійкість до ковзання на сталевій поверхні з гліцерином b — стійкість до ковзання на поверхні з керамічної плитки з SLS і на сталевій поверхні з гліцерином с Одну з трьох вимог стійкості до ковзання має бути виконано.

а Маркування символом "SRA".

b Маркування символом "SRB".

с Маркування символом "SRC". (файл " 2.1 ДСТУ на товар.pdf");

Слід зазначити, що Документація містить вимогу надати на кожен вид продукції надати скановану копію зразка одного із документів виробника, який підтверджує відповідність технічних характеристик та походження товару, який пропонується до постачання, вимогам Документації. Крім того, Документація не містить вичерпного переліку даних документів.

Відповідно до інформації, зазначеної в декларації про відповідність від 10.10.2024 №UA.131.D.3468-24, містить інформація про відповідність національним стандартам, зокрема, ДСТУ ISO 6112-2001.

Слід зазначити, що відповідно до інформації, зазначеної в Документації Замовник закуповує Чоботи гумові – розміри 36-47.

Разом з тим, наданий у складі Пропозиції Переможця паспорт якості (зразок) виданий на чоботи ПВХ, ОВ - розмірний ряд: 37-47.

Таким чином наданий паспорт якості (зразок) не підтверджує відповідність чоботів ПВХ, ОВ - розмір 36.

Крім того надані у складі Пропозиції вищезазначені документи не підтверджують відповідність запропонованих товарів технічним вимогам Документації, в частині, зокрема:

- Розмір 36;

- Чоботи мають рифлену підошву товщиною від 15мм ;

- Підошва двошарова, має буде іншого кольору від кольору "халяви";

- Чоботи стійкі до розчину хімікатів, а саме до 30% розчину сірчаної кислоти;

- Чоботи виконані у темних кольорах – чорний, темно-зелений, темно синій.

Враховуючи наведене, Пропозиція Переможця не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації.

Відповідно до абзацу другого підпункту 2 пункту 44 Особливостей замовник відхиляє тендерну пропозицію із зазначенням аргументації в електронній системі закупівель у разі, якщо тендерна пропозиція не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації, крім невідповідності в інформації та/або документах, що може бути усунена учасником процедури закупівлі відповідно до пункту 43 цих особливостей.

Враховуючи наведене, у Замовника наявні підстави для відхилення Пропозиції Переможця, визначені абзацом другим підпункту 2 пункту 44 Особливостей.

Враховуючи інформацію, наведену в мотивувальній частині рішення, Пропозиція Переможця мала бути відхилена на підставі вимог пункту 44 Особливостей.

Не відхиливши Пропозицію Переможця, Замовник порушив вимоги пункту 44 Особливостей, згідно з якими замовник відхиляє тендерну пропозицію із зазначенням аргументації в електронній системі закупівель у разі, зокрема, якщо тендерна пропозиція не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації.

Відповідно до пункту 55 Особливостей оскарження відкритих торгів відбувається відповідно до статті 18 Закону з урахуванням цих особливостей.

Відповідно до частини вісімнадцятої статті 18 Закону за результатами розгляду скарги орган оскарження має право прийняти рішення:

1) про встановлення або відсутність порушень процедури закупівлі (у тому числі порушення порядку оприлюднення або неоприлюднення інформації про процедури закупівлі, передбаченої цим Законом);

2) про заходи, що повинні вживатися для їх усунення, зокрема зобов’язати замовника повністю або частково скасувати свої рішення, надати необхідні документи, роз’яснення, усунути будь-які дискримінаційні умови (у тому числі ті, що зазначені в технічній специфікації, яка є складовою частиною тендерної документації), привести тендерну документацію у відповідність із вимогами законодавства або за неможливості виправити допущені порушення відмінити процедуру закупівлі.

Враховуючи викладене, права та законні інтереси Скаржника можуть бути захищені шляхом зобов’язання Замовника скасувати рішення про визначення Переможця Процедури закупівлі.

Орган оскарження розглядає скаргу та приймає рішення на її підставі в межах одержаної за скаргою інформації та інформації, розміщеної в електронній системі закупівель, виходячи з положень частини шістнадцятої статті 18 Закону.

Враховуючи наведену вище інформацію, наявні підстави для задоволення Скарги частково.

Враховуючи викладене, керуючись статтею 18 Закону України "Про публічні закупівлі" та Постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 "Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України "Про публічні закупівлі", на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування", Комісія Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель

ПОСТАНОВИЛА:

Зобов'язати АКЦІОНЕРНЕ ТОВАРИСТВО "УКРАЇНСЬКА ЗАЛІЗНИЦЯ" в особі РЕГІОНАЛЬНОЇ ФІЛІЇ "ПІВДЕННО-ЗАХІДНА ЗАЛІЗНИЦЯ" (код ЄДРПОУ:40081221) скасувати рішення про визначення товариства з обмеженою відповідальністю "ВАЛТЕКС" (код ЄДРПОУ:32393877) переможцем за процедурою закупівлі — "Чоботи гумові", оголошення про проведення якої оприлюднене на веб-порталі Уповноваженого органу за № UA-2024-11-05-004090-a.

Рішення може бути оскаржене до суду у встановлений Законом строк.

Голова Комісії Ганна ГОРНОСТАЛЬ Діана ГОСТЄВА Члени Комісії Наталя ЛЕНЬ

Скарга

Скарга на рішення та дії Замовника